【9A文】中鐵十一局集團有限公司安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案(定稿)

【MeiWei_81重點借鑒文檔】PAGE【MeiWei_81重點借鑒文檔】中鐵十一局集團有限公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的為提高企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，正確處置安全事故應(yīng)急工作，有效預(yù)防、及時控制和消除安全事故的危害，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保證生產(chǎn)經(jīng)營順利進行，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合集團公司實際，制定本綜合應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)制定本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。1.3適用范圍1.3.1本應(yīng)急預(yù)案適用于集團公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中突然發(fā)生且已經(jīng)造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，有重大社會影響或涉及公共安全與安全事故的應(yīng)急處置工作。1.3.2事故的類型、級別A類型a自然災(zāi)害：包括地震、臺風(fēng)、水災(zāi)、坍塌、雷擊、泥石流等；b生產(chǎn)安全事故：包括鐵路行車事故、高空墜落、物體打擊、坍塌、機械傷害、起重傷害、車輛傷害、觸電、火災(zāi)、爆炸事故、冒頂、片幫、瓦斯爆炸、火工品爆炸、壓力容器爆炸、透水、突泥、灼燙、淹溺等；c突發(fā)公共衛(wèi)生事件：包括重大食物和職業(yè)中毒，重大傳染病疫情，中暑以及其它嚴(yán)重影響企業(yè)員工健康的事件等；d突發(fā)社會安全事件：指較大規(guī)模群體性事件。B等級為有效處置各類突發(fā)生產(chǎn)安全事件或事故，依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大事故（Ⅰ級）、特大事故（Ⅱ級）、重大事故（Ⅲ級）、較大事故（IV）四個級別。aI級（特別重大安全事故）已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）30人以上（含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）100人以上，經(jīng)濟損失300萬元以上的事故。bII級（特大安全事故）已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）10人以上、30人以下（不含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）50人以上、100人以下，經(jīng)濟損失100萬元以上、300萬元以下的事故。cIII級（重大安全事故）已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以上、10人以下，或重傷（中毒）30以上、50人以下，經(jīng)濟損失30萬元以上、100萬元以下的事故。dIV級（較大安全事故）已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以下，或重傷（中毒）30以下，經(jīng)濟損失10萬元以上、30萬元以下的事故。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)實際情況，事故分級將適時做出調(diào)整。1.4應(yīng)急預(yù)案體系集團公司應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案三個層次構(gòu)成。綜合應(yīng)急預(yù)案由集團公司編制；專項應(yīng)急預(yù)案由子分公司、集團公司項目經(jīng)理（指揮）部編制；現(xiàn)場處置方案由子分公司項目部編制。1.5應(yīng)急工作原則1.5.1以人為本，安全第一，最大限度地減少或減輕重大安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失以及社會危害。1.5.2分級管理、分級負(fù)責(zé)。根據(jù)重大安全事故等級、類型和職責(zé)分工，集團公司及其所屬單位負(fù)責(zé)相應(yīng)的安全事故應(yīng)急處置工作。1.5.3集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合。集團公司及其所屬單位要各司其職，有組織地開展事故處置活動。事故現(xiàn)場設(shè)立應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，實行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。實行屬地為主，上下聯(lián)動進行事故處置活動。1.5.4信息準(zhǔn)確、運轉(zhuǎn)高效。集團公司及其所屬單位法人和項目經(jīng)理（指揮）部的經(jīng)理或指揮長要及時報告事故信息。在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與地方人民政府和有關(guān)部門密切協(xié)作，快速處置信息。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在接到事故信息后迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。1.5.5預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報、正常情況下的工程項目風(fēng)險評估、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)以及完善應(yīng)急裝備和應(yīng)急預(yù)案演練等工作。2.危險性分析2.1單位概況中鐵十一局集團有限公司位于山西省臨汾市育紅路9號，公司現(xiàn)有員工3506人，其中，各類專業(yè)技術(shù)干部1128人，有高、中、初級技術(shù)等級的工人987人。擁有各類機械設(shè)備和試驗檢測儀器1200余臺（套）。公司下轄20個項目經(jīng)理部、十個專業(yè)工程公司（路面公司、制梁公司、隧道公司、造橋一公司、造橋二公司、架橋一公司、架橋二公司、砼運輸公司、機械設(shè)備租賃公司、基礎(chǔ)公司），分布在全國24個省、市、自治區(qū)，公司主要承擔(dān)國內(nèi)各級鐵路大中型建設(shè)項目的綜合性工程、各級公路工程、房建工程、市政工程、水利水電工程、橋梁、隧道工程、機場場道、城市軌道、機電安裝、電信、鐵路電氣化工程、鐵路鋪架工程的施工，同時承擔(dān)部分境外工程及境內(nèi)國際招標(biāo)工程的施工，年施工能力達(dá)150億元以上生產(chǎn)。周邊重大危險源主要有加油站、液化氣站、鍋爐房、公路、鐵路、地質(zhì)災(zāi)害等。2.2危險源與風(fēng)險分析中鐵十一局集團有限公司屬建筑施工行業(yè)，其行業(yè)特點是野外作業(yè)，生產(chǎn)自然環(huán)境差，施工隊伍分散，人員結(jié)構(gòu)雜、流動性大，管理跨度大，潛在不安全風(fēng)險多等，并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、生活區(qū)域易發(fā)生的自然災(zāi)害（如洪水、臺風(fēng)、泥石流、地震等）、食物中毒、傳染病、火災(zāi)、社會安全等事件或事故，按照GB/T28001——20RR職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)生產(chǎn)、生活區(qū)域的危險源進行了風(fēng)險分析評價，共辨識出危險源360項和重大危險源10項，具體評價結(jié)果與風(fēng)險分析見中鐵十一局集團有限公司《關(guān)于發(fā)布集團公司職業(yè)健康安全<危險源清單>和<重大危險清單>的通知》（公司安全〔20RR〕277號）。3.組織機構(gòu)及職責(zé)3.1組織機構(gòu)中鐵十一局集團有限公司設(shè)立安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“中鐵十一局集團事故應(yīng)急救援指揮部”）。其組成如下：總指揮：集團公司董事長副總指揮：集團公司總經(jīng)理成員：集團公司副總經(jīng)理、總工程師、總會計師、黨委副書記、工會主席；集團公司辦公室、工程管理部（集團公司應(yīng)急救援辦公室）、技術(shù)管理部、安全質(zhì)量環(huán)保部、人力資源部、財務(wù)部、社會事業(yè)部、宣傳部、黨委工作部、工會工作部、公安處負(fù)責(zé)人；子(分)公司董事長或總經(jīng)理；襄樊管理部主任；集團公司項目經(jīng)理（指揮）部經(jīng)理或指揮長。（中鐵十一局集團事故應(yīng)急救援指揮部成員有特殊情況未在位時，由所在單位或部門按職務(wù)排名先后遞補）。3.2中鐵十一局集團事故應(yīng)急救援指揮部組織機構(gòu)框圖（附件1）。3.3應(yīng)急救援職責(zé)3.3.1中鐵十一局集團公司事故應(yīng)急救援指揮部總指揮職責(zé)A認(rèn)真貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程；B建立健全單位安全應(yīng)急管理組織機構(gòu)，組織制定或修改單位應(yīng)急預(yù)案并發(fā)布實施；C保證應(yīng)急救援資源的有效投入；D掌握集團公司安全事故信息，及時向當(dāng)?shù)卣椭袊F道建筑總公司報告事故情況；E組織、指揮單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的實施，組織或協(xié)助對事故進行調(diào)查、分析、處理和災(zāi)后恢復(fù)；3.3.2中鐵十一局集團公司事故應(yīng)急救援指揮部副總指揮職責(zé)A協(xié)助總指揮進行安全應(yīng)急管理，在總指揮未在位的情況下代行總指揮職責(zé)；B指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與集團所屬單位安全事故應(yīng)急處置；C組織開展對應(yīng)急處置相關(guān)知識的宣傳、培訓(xùn)和演練等工作；D及時掌握單位安全事故信息，并向總指揮匯報；E組織實施單位應(yīng)急救援，防止事故擴大，減少事故傷亡和經(jīng)濟損失，協(xié)助進行事故調(diào)查處置。3.3.3中鐵十一局集團公司事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)A擬定中鐵十一局集團公司安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案；B監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)集團公司所屬單位制定和完善應(yīng)急預(yù)案，落實預(yù)案措施，做好事故發(fā)生后的應(yīng)急處置、信息上報和發(fā)布、善后處置等工作；C指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與集團公司所屬單位安全事故應(yīng)急處置；E及時了解和掌握集團公司所屬單位的安全事故信息，根據(jù)事故情況需要，及時向當(dāng)?shù)卣椭袊F道建筑總公司報告事故情況；F組織事故調(diào)查工作，或配合當(dāng)?shù)卣?、中國鐵道建筑總公司等上級職能部門進行事故調(diào)查、分析、處理及評估工作；G為地方提供事故處理的專家和技術(shù)支持，組織事故應(yīng)急處置相關(guān)知識的宣傳、培訓(xùn)和演練。3.3.4中鐵十一局集團公司事故應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)A在中鐵十一局集團公司事故應(yīng)急救援指揮部和集團公司安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)集團公司安全事故應(yīng)急的日常事務(wù)工作；B組織實施應(yīng)急預(yù)案，傳達(dá)集團公司事故應(yīng)急指揮部的各項指令，協(xié)調(diào)集團公司安全事故應(yīng)急處置工作；C匯總事故信息并報告（通報）事故情況，組織事故信息的發(fā)布工作；D承辦集團公司事故應(yīng)急指揮部召開的會議和重要活動；E承辦集團公司事故應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。3.3.5中鐵十一局集團公司事故應(yīng)急救援指揮部專家技術(shù)組人員從集團公司安全生產(chǎn)專家?guī)熘羞x擇，特殊專業(yè)或有特殊要求的專家，由集團公司事故應(yīng)急指揮部辦公室、人事部門商請有關(guān)部門推薦或外聘。主要職責(zé)是：根據(jù)安全事故類別，分析事故發(fā)生原因，評估、預(yù)測事故的發(fā)展趨勢，提出消減事故對人員和財產(chǎn)危害的應(yīng)急救援技術(shù)措施和對策，為集團公司事故應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)提供決策依據(jù)和技術(shù)支持。3.3.6中鐵十一局集團公司事故應(yīng)急救援指揮部事故調(diào)查組職責(zé)按照事故調(diào)查規(guī)則和程序，全面、科學(xué)、客觀、公正、實事求是地收集事故資料，以及其他可能涉及事故的相關(guān)事件，詳細(xì)掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出事故調(diào)查報告。3.3.7子(分)公司應(yīng)急處置職責(zé)子(分)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)屬地人民政府的統(tǒng)一部署和集團公司的有關(guān)規(guī)定，建立本單位應(yīng)急體系,制定本單位安全事故應(yīng)急預(yù)案,組織實施應(yīng)急救援。有關(guān)安全事故應(yīng)急處置的職責(zé)，可參照集團公司事故應(yīng)急指揮部的職責(zé)，結(jié)合本單位實際制定。3.3.8集團公司項目經(jīng)理（指揮）部應(yīng)急處置職責(zé)項目經(jīng)理（指揮）部安全事故應(yīng)急處置職責(zé)A建立本項目應(yīng)急體系,制定本項目安全事故應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，明確責(zé)任，具體實施應(yīng)急救援,落實應(yīng)急救援的具體措施；B落實并定期檢查應(yīng)急救援器材、設(shè)備情況；C組織應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練；D事故發(fā)生后，執(zhí)行現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的指令，及時報告并啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織事故應(yīng)急救援和處置，防止事故的擴大和后果的蔓延，努力控制人員傷亡和減少損失；E及時向地方人民政府、地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和集團公司應(yīng)急指揮部辦公室報告事故情況；F配合工程所在地人民政府有關(guān)部門劃定并控制事故現(xiàn)場的范圍、實施必要的交通管制及其他強制性措施、組織人員和設(shè)備撤離危險區(qū)等；G按照應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，做好與工程項目所在地有關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)和人員的聯(lián)系溝通；H配合地方政府應(yīng)急處置指揮機構(gòu)及其它有關(guān)主管部門發(fā)布和通報有關(guān)信息；I做好事故善后工作，配合事故調(diào)查、分析和處理；J完成事故救援和處理的其他相關(guān)工作。4.預(yù)防和預(yù)警4.1危險源的監(jiān)控4.1.1樹立預(yù)防為主的思想。建立有效預(yù)防機制，強化對危險源的信息搜集、研究和監(jiān)控，盡量減少或避免安全事故的發(fā)生，保障人民生命和財產(chǎn)的安全。4.1.2建立危險源普查、登記管理制度。全面掌握企業(yè)各類風(fēng)險隱患，落實防范和處置措施，實行動態(tài)管理和監(jiān)控，及時消除不安全因素。4.1.3建立應(yīng)急管理體系。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，充實必要的人員，不斷完善監(jiān)管機制，加大監(jiān)督檢查和考核力度，全面落實安全防范措施。4.1.4開展應(yīng)急管理教育和培訓(xùn)。倡導(dǎo)以人為本的管理理念，加強對員工進行公共安全知識和應(yīng)急防護等知識的教育和應(yīng)急能力培訓(xùn)，增強全體員工從容應(yīng)對突發(fā)事件和預(yù)防意識，不斷提高全體員工應(yīng)急救援、應(yīng)急自救、應(yīng)急處置能力，努力消除人的不良行為，將人為因素引發(fā)的事故或突發(fā)事件降到最低程度。4.1.5按照《安全生產(chǎn)費用投入管理辦法》規(guī)定，進行應(yīng)急管理資金的投入，有針對性地儲備應(yīng)急物資和救援設(shè)備，以滿足應(yīng)急救援需要。4.1.6加強應(yīng)急預(yù)案的演練。凡可以演練的應(yīng)急預(yù)案，要擇機適時進行演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。對無條件進行現(xiàn)場演練的預(yù)案要進行桌面演練，加強教育培訓(xùn)，以提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和實用性。4.2預(yù)警行動4.2.1集團公司各級應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工特點和范圍，加強對施工現(xiàn)場等易發(fā)生大事故及以上事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。4.2.2對可能導(dǎo)致大事故及以上事故后果的險情，子(分)公司和集團公司項目經(jīng)理（指揮）部等知情單位應(yīng)當(dāng)立即報告集團公司和工程所在地人民政府，必要時可越級上報至中國鐵道建筑總公司、鐵道部或工程所在鐵路局、國資委應(yīng)急指揮部辦公室。4.2.3子(分)公司和集團公司項目經(jīng)理（指揮）部等單位接到可能導(dǎo)致大事故及以上安全事故的信息后，及時確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)單位、部門采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備。4.2.4集團公司應(yīng)急指揮部辦公室接到可能導(dǎo)致大事故及以上安全事故信息后，密切關(guān)注事態(tài)進展，及時給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4.3信息報告與處置4.3.1信息報告與通知各級值班人員接到應(yīng)急電話報告應(yīng)詢問并記錄事故發(fā)生的地點、時間、項目（部位/里程、車間）類別、傷亡、處置措施、報告人、報告時間等情況；4.3.2信息上報接獲應(yīng)急電話后，應(yīng)急指揮部辦公室迅速向上級、屬地人民政府報告事故發(fā)生的地點、時間、項目（部位/里程、車間）類別、傷亡狀況及處置措施等情況。4.3.3信息傳遞A接到可能導(dǎo)致重大安全事故信息后，密切關(guān)注事態(tài)進展，及時給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。B信息傳遞方法及程序：現(xiàn)場目擊人立即報單位主管領(lǐng)導(dǎo)或部門，單位主管領(lǐng)導(dǎo)或部門立即報集團公司應(yīng)急指揮部辦公室和領(lǐng)導(dǎo)，集團公司應(yīng)急指揮部總指揮或應(yīng)急指揮部辦公室用電話以最快速度上報工程駐地省、市應(yīng)急辦公室、國資委、鐵道部或鐵路局、中國鐵道建筑總公司等部門或單位。5．應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級按事故的危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，將安全事故分為I、II、III、IV四級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，對應(yīng)相應(yīng)事故等級，采取I級、II級、III級、IV級應(yīng)急響應(yīng)行動。5.1.1啟動I、II、III級應(yīng)急響應(yīng)行動時，集團公司、子(分)公司事故應(yīng)急指揮部的總指揮或副總指揮率本級應(yīng)急指揮部工作組指導(dǎo)事故應(yīng)急處置；子(分)公司、項目經(jīng)理（指揮）部率應(yīng)急人員直接參與事故應(yīng)急處置；集團公司、子（分）公司和項目經(jīng)理（指揮）部協(xié)助和配合事故調(diào)查工作。5.1.2啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)行動時，子(分)公司、項目經(jīng)理（指揮）部事故應(yīng)急指揮部的總指揮或副總指揮率本級（項目）應(yīng)急指揮部工作組指導(dǎo)事故應(yīng)急處置；施工隊隊長（經(jīng)理）率應(yīng)急人員直接參與事故應(yīng)急處置；子（分）公司和項目經(jīng)理（指揮）部協(xié)助和配合事故調(diào)查工作。5.2響應(yīng)程序5.2.1發(fā)生安全生產(chǎn)事故、進入應(yīng)急準(zhǔn)備時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進展情況、應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，執(zhí)行如下程序和內(nèi)容：A接到事故報告后，立即向指揮部總指揮和應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故情況；B及時將事故情況報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?、中國鐵道建筑總公司等部門或單位；C及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并向應(yīng)急指揮部報告；D通知或聘請有關(guān)專家、應(yīng)急救援隊伍或單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備；E向事故發(fā)生地救援指揮機構(gòu)提出事故救援指導(dǎo)意見；F根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援；G并通知各級應(yīng)急指揮部根據(jù)項目管理權(quán)限立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴事故現(xiàn)場。5.2.2發(fā)生安全生產(chǎn)事故、進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)生態(tài)勢和現(xiàn)場救援進展情況，應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，執(zhí)行如下程序和內(nèi)容：A應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組收集事故有關(guān)信息和資料；B及時將事故情況報當(dāng)?shù)厝嗣裾?、中國鐵道建筑總公司等部門或單位；C組織專家咨詢，提供事故應(yīng)急救援方案；D派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場協(xié)助指揮；E通知或請求有關(guān)單位或部門做好交通、通信、醫(yī)療、氣象、物資、環(huán)保等工作；F通知或請求有關(guān)應(yīng)急救援隊伍、專家參加現(xiàn)場救援工作；G及時向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急信息，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。5.3應(yīng)急結(jié)束5.3.1事故現(xiàn)場得以控制，安全、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急隊伍撤離現(xiàn)場。5.3.2應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組明確事故情況上報有關(guān)事項：A事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；B事故的性質(zhì)和責(zé)任；C提出對事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議；D提出對事故責(zé)任者的處理建議。5.3.3應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)向事故調(diào)查小組移交的有關(guān)事項：A發(fā)生事故的工程基本概況；B調(diào)查中查明的事實；C事故原因分析及主要依據(jù)；D事故發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評估；E采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；F事故初步調(diào)查分析結(jié)論；G事故責(zé)任單位、事故責(zé)任人及其處理建議；H調(diào)查中尚未解決的問題；I經(jīng)驗教訓(xùn)和有關(guān)建議；J各種必要的附件等。5.3.4應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組組織完成應(yīng)急總結(jié)報告，并報送事故發(fā)生地人民政府、中國鐵道建筑總公司等相關(guān)部門或單位。6．信息發(fā)布集團公司、子（分）公司宣傳部門和項目經(jīng)理（指揮）部辦公室是安全事故發(fā)布的指定部門，負(fù)責(zé)對公眾及媒體進行事故信息發(fā)布工作。7．后期處置集團公司、事故單位（子<分>公司、集團公司項目經(jīng)理部）負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括遇難人員親屬的安置、補償，征用物資補償，救援費用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會和企業(yè)穩(wěn)定。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對參加救援人數(shù)、清點救援裝備、器材；核算救災(zāi)發(fā)生的費用，整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，寫出救災(zāi)報告；修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。事故單位要認(rèn)真分析事故原因，強化責(zé)任，吸取事故教訓(xùn)，加強安全管理，制定防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。8.保障措施8.1通信與信息保障有關(guān)人員與有關(guān)單位聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系，有關(guān)單位的應(yīng)急指揮部辦公室值班電話保證24小時有人值守。通過有線電話、移動電話等通信手段，與通信等設(shè)施擁有部門建立維護方案，保證平戰(zhàn)期間各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。在有線電話和移動電話中斷的情況下，采用對講通信設(shè)施，確保應(yīng)急期間通信暢通。集團公司應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員及相關(guān)部門或單位電話見附件2。8.2應(yīng)急隊伍保障8.2.1集團公司應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安全事故應(yīng)急救援工作和救援隊伍的組織管理。8.2.2集團公司公司辦建立安全事故救援組織，負(fù)責(zé)機關(guān)工作區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援工作。8.2.3子（分）公司、集團公司項目經(jīng)理部等單位必須建立安全事故救援組織。不具備單獨建立安全事故救援組織的單位，除應(yīng)建立兼職的救援組織外，還應(yīng)與臨近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與臨近的企業(yè)聯(lián)合建立安全事故救援組織。8.2.4集團公司建立專家隊伍人才庫，儲備應(yīng)急救援技術(shù)力量，為應(yīng)急救援提供強有力的保障。集團公司應(yīng)急救援專家隊伍人才庫名單見附件3（暫缺）。8.2.5安全事故應(yīng)急成員按隸屬關(guān)系，由所在單位為安全事故救援人員每年繳納人身意外傷害保險金，保障救援人員的切身利益。8.3應(yīng)急物資裝備保障8.3.1根據(jù)可能突發(fā)的安全事故性質(zhì)、特征、后果及其應(yīng)急預(yù)案要求，各級各單位施工現(xiàn)場應(yīng)配備適量應(yīng)急機械、設(shè)備、器材等物資裝備，以保障應(yīng)急救援調(diào)用。8.3.2安全事故發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)首先充分利用工程現(xiàn)場既有的應(yīng)急機械、設(shè)備、器材。同時在地方應(yīng)急指揮部的調(diào)度下，動用工程所在地公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)應(yīng)急隊伍和其它社會資源，保證救援順利進行。8.4經(jīng)費保障根據(jù)《國家總體應(yīng)急預(yù)案》和《安全生產(chǎn)費用投入管理辦法》的規(guī)定，各級各單位應(yīng)建立和做好安全事故應(yīng)急保障資金投入制度，安全事故發(fā)生時，應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，如果事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的可申請由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決，以確保應(yīng)急救援資金的需要。8.5其他保障在應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的交通、醫(yī)療、治安保障等資源，以保證及時調(diào)運事故救援有關(guān)人員、隊伍、裝備、物資和開展醫(yī)療救護以及事故現(xiàn)場治安管理，最大限度贏得應(yīng)急救援時間，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。9.培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn)按規(guī)定向公眾和員工說明施工作業(yè)危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避災(zāi)、自救、互救的常識。9.1.1集團公司負(fù)責(zé)本級應(yīng)急指揮部、機關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)有關(guān)人員的培訓(xùn)。9.1.2子（分）公司負(fù)責(zé)對本級應(yīng)急指揮部、機關(guān)和項目部等有關(guān)人員進行各類安全事故及應(yīng)急預(yù)案教育，對應(yīng)急救援人員進行上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。9.1.3集團公司項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)對本級應(yīng)急指揮部和項目施工隊等有關(guān)人員進行各類安全事故及應(yīng)急預(yù)案教育，對應(yīng)急救援人員進行上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。9.1.4培訓(xùn)對象包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)應(yīng)急人員等，培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量和實際效果。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，原則上每年至少組織一次。培訓(xùn)情況要留有記錄并建立培訓(xùn)檔案。9.2演練集團公司每年應(yīng)組織一次應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)啟動模擬演練；集團公司機關(guān)、子（分）公司、項目經(jīng)理部要嚴(yán)格按規(guī)定每年至少組織一次安全事故救援演練。9.2.1集團公司機關(guān)、子（分）公司、項目經(jīng)理部應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位實際情況和總體工