【9A文】中鐵十一局集團有限公司安全事故綜合應急預案(定稿)

【MeiWei_81重點借鑒文檔】PAGE【MeiWei_81重點借鑒文檔】中鐵十一局集團有限公司突發(fā)事件綜合應急預案1.總則1.1編制目的為提高企業(yè)應對風險和防范事故的能力，正確處置安全事故應急工作，有效預防、及時控制和消除安全事故的危害，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保證生產(chǎn)經(jīng)營順利進行，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合集團公司實際，制定本綜合應急預案。1.2編制依據(jù)制定本預案的依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務院關(guān)于全面加強應急管理工作的意見》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》等法律、法規(guī)、標準和有關(guān)規(guī)定。1.3適用范圍1.3.1本應急預案適用于集團公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中突然發(fā)生且已經(jīng)造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，有重大社會影響或涉及公共安全與安全事故的應急處置工作。1.3.2事故的類型、級別A類型a自然災害：包括地震、臺風、水災、坍塌、雷擊、泥石流等；b生產(chǎn)安全事故：包括鐵路行車事故、高空墜落、物體打擊、坍塌、機械傷害、起重傷害、車輛傷害、觸電、火災、爆炸事故、冒頂、片幫、瓦斯爆炸、火工品爆炸、壓力容器爆炸、透水、突泥、灼燙、淹溺等；c突發(fā)公共衛(wèi)生事件：包括重大食物和職業(yè)中毒，重大傳染病疫情，中暑以及其它嚴重影響企業(yè)員工健康的事件等；d突發(fā)社會安全事件：指較大規(guī)模群體性事件。B等級為有效處置各類突發(fā)生產(chǎn)安全事件或事故，依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大事故（Ⅰ級）、特大事故（Ⅱ級）、重大事故（Ⅲ級）、較大事故（IV）四個級別。aI級（特別重大安全事故）已經(jīng)或者可能導致死亡（含失蹤）30人以上（含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）100人以上，經(jīng)濟損失300萬元以上的事故。bII級（特大安全事故）已經(jīng)或者可能導致死亡（含失蹤）10人以上、30人以下（不含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）50人以上、100人以下，經(jīng)濟損失100萬元以上、300萬元以下的事故。cIII級（重大安全事故）已經(jīng)或者可能導致死亡（含失蹤）3人以上、10人以下，或重傷（中毒）30以上、50人以下，經(jīng)濟損失30萬元以上、100萬元以下的事故。dIV級（較大安全事故）已經(jīng)或者可能導致死亡（含失蹤）3人以下，或重傷（中毒）30以下，經(jīng)濟損失10萬元以上、30萬元以下的事故。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)實際情況，事故分級將適時做出調(diào)整。1.4應急預案體系集團公司應急預案體系由綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案三個層次構(gòu)成。綜合應急預案由集團公司編制；專項應急預案由子分公司、集團公司項目經(jīng)理（指揮）部編制；現(xiàn)場處置方案由子分公司項目部編制。1.5應急工作原則1.5.1以人為本，安全第一，最大限度地減少或減輕重大安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失以及社會危害。1.5.2分級管理、分級負責。根據(jù)重大安全事故等級、類型和職責分工，集團公司及其所屬單位負責相應的安全事故應急處置工作。1.5.3集中領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合。集團公司及其所屬單位要各司其職，有組織地開展事故處置活動。事故現(xiàn)場設立應急處置指揮機構(gòu)，實行集中領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮。實行屬地為主，上下聯(lián)動進行事故處置活動。1.5.4信息準確、運轉(zhuǎn)高效。集團公司及其所屬單位法人和項目經(jīng)理（指揮）部的經(jīng)理或指揮長要及時報告事故信息。在地方人民政府的領(lǐng)導下，與地方人民政府和有關(guān)部門密切協(xié)作，快速處置信息。相關(guān)單位應當在接到事故信息后迅速啟動應急預案。1.5.5預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結(jié)合，做好預防、預測、預警和預報、正常情況下的工程項目風險評估、應急物資儲備、應急隊伍建設以及完善應急裝備和應急預案演練等工作。2.危險性分析2.1單位概況中鐵十一局集團有限公司位于山西省臨汾市育紅路9號，公司現(xiàn)有員工3506人，其中，各類專業(yè)技術(shù)干部1128人，有高、中、初級技術(shù)等級的工人987人。擁有各類機械設備和試驗檢測儀器1200余臺（套）。公司下轄20個項目經(jīng)理部、十個專業(yè)工程公司（路面公司、制梁公司、隧道公司、造橋一公司、造橋二公司、架橋一公司、架橋二公司、砼運輸公司、機械設備租賃公司、基礎(chǔ)公司），分布在全國24個省、市、自治區(qū)，公司主要承擔國內(nèi)各級鐵路大中型建設項目的綜合性工程、各級公路工程、房建工程、市政工程、水利水電工程、橋梁、隧道工程、機場場道、城市軌道、機電安裝、電信、鐵路電氣化工程、鐵路鋪架工程的施工，同時承擔部分境外工程及境內(nèi)國際招標工程的施工，年施工能力達150億元以上生產(chǎn)。周邊重大危險源主要有加油站、液化氣站、鍋爐房、公路、鐵路、地質(zhì)災害等。2.2危險源與風險分析中鐵十一局集團有限公司屬建筑施工行業(yè)，其行業(yè)特點是野外作業(yè)，生產(chǎn)自然環(huán)境差，施工隊伍分散，人員結(jié)構(gòu)雜、流動性大，管理跨度大，潛在不安全風險多等，并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、生活區(qū)域易發(fā)生的自然災害（如洪水、臺風、泥石流、地震等）、食物中毒、傳染病、火災、社會安全等事件或事故，按照GB/T28001——20RR職業(yè)健康安全管理體系標準，對企業(yè)生產(chǎn)、生活區(qū)域的危險源進行了風險分析評價，共辨識出危險源360項和重大危險源10項，具體評價結(jié)果與風險分析見中鐵十一局集團有限公司《關(guān)于發(fā)布集團公司職業(yè)健康安全<危險源清單>和<重大危險清單>的通知》（公司安全〔20RR〕277號）。3.組織機構(gòu)及職責3.1組織機構(gòu)中鐵十一局集團有限公司設立安全事故應急救援指揮部（以下簡稱“中鐵十一局集團事故應急救援指揮部”）。其組成如下：總指揮：集團公司董事長副總指揮：集團公司總經(jīng)理成員：集團公司副總經(jīng)理、總工程師、總會計師、黨委副書記、工會主席；集團公司辦公室、工程管理部（集團公司應急救援辦公室）、技術(shù)管理部、安全質(zhì)量環(huán)保部、人力資源部、財務部、社會事業(yè)部、宣傳部、黨委工作部、工會工作部、公安處負責人；子(分)公司董事長或總經(jīng)理；襄樊管理部主任；集團公司項目經(jīng)理（指揮）部經(jīng)理或指揮長。（中鐵十一局集團事故應急救援指揮部成員有特殊情況未在位時，由所在單位或部門按職務排名先后遞補）。3.2中鐵十一局集團事故應急救援指揮部組織機構(gòu)框圖（附件1）。3.3應急救援職責3.3.1中鐵十一局集團公司事故應急救援指揮部總指揮職責A認真貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關(guān)安全應急管理的法律法規(guī)、標準、規(guī)程；B建立健全單位安全應急管理組織機構(gòu)，組織制定或修改單位應急預案并發(fā)布實施；C保證應急救援資源的有效投入；D掌握集團公司安全事故信息，及時向當?shù)卣椭袊F道建筑總公司報告事故情況；E組織、指揮單位安全事故應急救援預案的實施，組織或協(xié)助對事故進行調(diào)查、分析、處理和災后恢復；3.3.2中鐵十一局集團公司事故應急救援指揮部副總指揮職責A協(xié)助總指揮進行安全應急管理，在總指揮未在位的情況下代行總指揮職責；B指導、協(xié)調(diào)和參與集團所屬單位安全事故應急處置；C組織開展對應急處置相關(guān)知識的宣傳、培訓和演練等工作；D及時掌握單位安全事故信息，并向總指揮匯報；E組織實施單位應急救援，防止事故擴大，減少事故傷亡和經(jīng)濟損失，協(xié)助進行事故調(diào)查處置。3.3.3中鐵十一局集團公司事故應急救援指揮部職責A擬定中鐵十一局集團公司安全事故綜合應急預案；B監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)集團公司所屬單位制定和完善應急預案，落實預案措施，做好事故發(fā)生后的應急處置、信息上報和發(fā)布、善后處置等工作；C指導、協(xié)調(diào)和參與集團公司所屬單位安全事故應急處置；E及時了解和掌握集團公司所屬單位的安全事故信息，根據(jù)事故情況需要，及時向當?shù)卣椭袊F道建筑總公司報告事故情況；F組織事故調(diào)查工作，或配合當?shù)卣⒅袊F道建筑總公司等上級職能部門進行事故調(diào)查、分析、處理及評估工作；G為地方提供事故處理的專家和技術(shù)支持，組織事故應急處置相關(guān)知識的宣傳、培訓和演練。3.3.4中鐵十一局集團公司事故應急救援指揮部辦公室職責A在中鐵十一局集團公司事故應急救援指揮部和集團公司安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導下，負責集團公司安全事故應急的日常事務工作；B組織實施應急預案，傳達集團公司事故應急指揮部的各項指令，協(xié)調(diào)集團公司安全事故應急處置工作；C匯總事故信息并報告（通報）事故情況，組織事故信息的發(fā)布工作；D承辦集團公司事故應急指揮部召開的會議和重要活動；E承辦集團公司事故應急指揮部交辦的其他事項。3.3.5中鐵十一局集團公司事故應急救援指揮部專家技術(shù)組人員從集團公司安全生產(chǎn)專家?guī)熘羞x擇，特殊專業(yè)或有特殊要求的專家，由集團公司事故應急指揮部辦公室、人事部門商請有關(guān)部門推薦或外聘。主要職責是：根據(jù)安全事故類別，分析事故發(fā)生原因，評估、預測事故的發(fā)展趨勢，提出消減事故對人員和財產(chǎn)危害的應急救援技術(shù)措施和對策，為集團公司事故應急指揮部及現(xiàn)場應急處置指揮機構(gòu)提供決策依據(jù)和技術(shù)支持。3.3.6中鐵十一局集團公司事故應急救援指揮部事故調(diào)查組職責按照事故調(diào)查規(guī)則和程序，全面、科學、客觀、公正、實事求是地收集事故資料，以及其他可能涉及事故的相關(guān)事件，詳細掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發(fā)生的意見和建議，寫出事故調(diào)查報告。3.3.7子(分)公司應急處置職責子(分)公司應當根據(jù)屬地人民政府的統(tǒng)一部署和集團公司的有關(guān)規(guī)定，建立本單位應急體系,制定本單位安全事故應急預案,組織實施應急救援。有關(guān)安全事故應急處置的職責，可參照集團公司事故應急指揮部的職責，結(jié)合本單位實際制定。3.3.8集團公司項目經(jīng)理（指揮）部應急處置職責項目經(jīng)理（指揮）部安全事故應急處置職責A建立本項目應急體系,制定本項目安全事故應急預案或現(xiàn)場處置方案，明確責任，具體實施應急救援,落實應急救援的具體措施；B落實并定期檢查應急救援器材、設備情況；C組織應急預案的宣傳、培訓和演練；D事故發(fā)生后，執(zhí)行現(xiàn)場應急處置指揮機構(gòu)的指令，及時報告并啟動應急響應，組織事故應急救援和處置，防止事故的擴大和后果的蔓延，努力控制人員傷亡和減少損失；E及時向地方人民政府、地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和集團公司應急指揮部辦公室報告事故情況；F配合工程所在地人民政府有關(guān)部門劃定并控制事故現(xiàn)場的范圍、實施必要的交通管制及其他強制性措施、組織人員和設備撤離危險區(qū)等；G按照應急預案或現(xiàn)場處置方案，做好與工程項目所在地有關(guān)應急救援機構(gòu)和人員的聯(lián)系溝通；H配合地方政府應急處置指揮機構(gòu)及其它有關(guān)主管部門發(fā)布和通報有關(guān)信息；I做好事故善后工作，配合事故調(diào)查、分析和處理；J完成事故救援和處理的其他相關(guān)工作。4.預防和預警4.1危險源的監(jiān)控4.1.1樹立預防為主的思想。建立有效預防機制，強化對危險源的信息搜集、研究和監(jiān)控，盡量減少或避免安全事故的發(fā)生，保障人民生命和財產(chǎn)的安全。4.1.2建立危險源普查、登記管理制度。全面掌握企業(yè)各類風險隱患，落實防范和處置措施，實行動態(tài)管理和監(jiān)控，及時消除不安全因素。4.1.3建立應急管理體系。加強應急隊伍建設，充實必要的人員，不斷完善監(jiān)管機制，加大監(jiān)督檢查和考核力度，全面落實安全防范措施。4.1.4開展應急管理教育和培訓。倡導以人為本的管理理念，加強對員工進行公共安全知識和應急防護等知識的教育和應急能力培訓，增強全體員工從容應對突發(fā)事件和預防意識，不斷提高全體員工應急救援、應急自救、應急處置能力，努力消除人的不良行為，將人為因素引發(fā)的事故或突發(fā)事件降到最低程度。4.1.5按照《安全生產(chǎn)費用投入管理辦法》規(guī)定，進行應急管理資金的投入，有針對性地儲備應急物資和救援設備，以滿足應急救援需要。4.1.6加強應急預案的演練。凡可以演練的應急預案，要擇機適時進行演練，不斷完善應急預案。對無條件進行現(xiàn)場演練的預案要進行桌面演練，加強教育培訓，以提高應急預案的可操作性和實用性。4.2預警行動4.2.1集團公司各級應當根據(jù)施工特點和范圍，加強對施工現(xiàn)場等易發(fā)生大事故及以上事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，配備救援器材、設備，并定期組織演練。4.2.2對可能導致大事故及以上事故后果的險情，子(分)公司和集團公司項目經(jīng)理（指揮）部等知情單位應當立即報告集團公司和工程所在地人民政府，必要時可越級上報至中國鐵道建筑總公司、鐵道部或工程所在鐵路局、國資委應急指揮部辦公室。4.2.3子(分)公司和集團公司項目經(jīng)理（指揮）部等單位接到可能導致大事故及以上安全事故的信息后，及時確定應對方案，通知有關(guān)單位、部門采取相應行動預防事故發(fā)生，并按照預案做好應急準備。4.2.4集團公司應急指揮部辦公室接到可能導致大事故及以上安全事故信息后，密切關(guān)注事態(tài)進展，及時給予指導協(xié)調(diào)，并按照預案做好應急準備工作。4.3信息報告與處置4.3.1信息報告與通知各級值班人員接到應急電話報告應詢問并記錄事故發(fā)生的地點、時間、項目（部位/里程、車間）類別、傷亡、處置措施、報告人、報告時間等情況；4.3.2信息上報接獲應急電話后，應急指揮部辦公室迅速向上級、屬地人民政府報告事故發(fā)生的地點、時間、項目（部位/里程、車間）類別、傷亡狀況及處置措施等情況。4.3.3信息傳遞A接到可能導致重大安全事故信息后，密切關(guān)注事態(tài)進展，及時給予指導協(xié)調(diào)，并按照預案做好應急準備工作。B信息傳遞方法及程序：現(xiàn)場目擊人立即報單位主管領(lǐng)導或部門，單位主管領(lǐng)導或部門立即報集團公司應急指揮部辦公室和領(lǐng)導，集團公司應急指揮部總指揮或應急指揮部辦公室用電話以最快速度上報工程駐地省、市應急辦公室、國資委、鐵道部或鐵路局、中國鐵道建筑總公司等部門或單位。5．應急響應5.1響應分級按事故的危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，將安全事故分為I、II、III、IV四級。按照分級負責的原則，對應相應事故等級，采取I級、II級、III級、IV級應急響應行動。5.1.1啟動I、II、III級應急響應行動時，集團公司、子(分)公司事故應急指揮部的總指揮或副總指揮率本級應急指揮部工作組指導事故應急處置；子(分)公司、項目經(jīng)理（指揮）部率應急人員直接參與事故應急處置；集團公司、子（分）公司和項目經(jīng)理（指揮）部協(xié)助和配合事故調(diào)查工作。5.1.2啟動IV級應急響應行動時，子(分)公司、項目經(jīng)理（指揮）部事故應急指揮部的總指揮或副總指揮率本級（項目）應急指揮部工作組指導事故應急處置；施工隊隊長（經(jīng)理）率應急人員直接參與事故應急處置；子（分）公司和項目經(jīng)理（指揮）部協(xié)助和配合事故調(diào)查工作。5.2響應程序5.2.1發(fā)生安全生產(chǎn)事故、進入應急準備時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進展情況、應急指揮部領(lǐng)導小組成員單位職責，執(zhí)行如下程序和內(nèi)容：A接到事故報告后，立即向指揮部總指揮和應急指揮部領(lǐng)導小組報告事故情況；B及時將事故情況報告當?shù)厝嗣裾?、中國鐵道建筑總公司等部門或單位；C及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并向應急指揮部報告；D通知或聘請有關(guān)專家、應急救援隊伍或單位做好應急準備；E向事故發(fā)生地救援指揮機構(gòu)提出事故救援指導意見；F根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導救援；G并通知各級應急指揮部根據(jù)項目管理權(quán)限立即啟動應急預案，迅速趕赴事故現(xiàn)場。5.2.2發(fā)生安全生產(chǎn)事故、進入應急響應狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)生態(tài)勢和現(xiàn)場救援進展情況，應急指揮部領(lǐng)導小組成員單位職責，執(zhí)行如下程序和內(nèi)容：A應急指揮部領(lǐng)導小組收集事故有關(guān)信息和資料；B及時將事故情況報當?shù)厝嗣裾⒅袊F道建筑總公司等部門或單位；C組織專家咨詢，提供事故應急救援方案；D派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場協(xié)助指揮；E通知或請求有關(guān)單位或部門做好交通、通信、醫(yī)療、氣象、物資、環(huán)保等工作；F通知或請求有關(guān)應急救援隊伍、專家參加現(xiàn)場救援工作；G及時向公眾及媒體發(fā)布事故應急信息，正確引導媒體和公眾輿論。5.3應急結(jié)束5.3.1事故現(xiàn)場得以控制，安全、環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急隊伍撤離現(xiàn)場。5.3.2應急指揮部領(lǐng)導小組明確事故情況上報有關(guān)事項：A事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；B事故的性質(zhì)和責任；C提出對事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議；D提出對事故責任者的處理建議。5.3.3應急指揮部領(lǐng)導小組應向事故調(diào)查小組移交的有關(guān)事項：A發(fā)生事故的工程基本概況；B調(diào)查中查明的事實；C事故原因分析及主要依據(jù)；D事故發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評估；E采取的主要應急響應措施及其有效性；F事故初步調(diào)查分析結(jié)論；G事故責任單位、事故責任人及其處理建議；H調(diào)查中尚未解決的問題；I經(jīng)驗教訓和有關(guān)建議；J各種必要的附件等。5.3.4應急指揮部領(lǐng)導小組組織完成應急總結(jié)報告，并報送事故發(fā)生地人民政府、中國鐵道建筑總公司等相關(guān)部門或單位。6．信息發(fā)布集團公司、子（分）公司宣傳部門和項目經(jīng)理（指揮）部辦公室是安全事故發(fā)布的指定部門，負責對公眾及媒體進行事故信息發(fā)布工作。7．后期處置集團公司、事故單位（子<分>公司、集團公司項目經(jīng)理部）負責組織善后處置工作，包括遇難人員親屬的安置、補償，征用物資補償，救援費用的支付，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會和企業(yè)穩(wěn)定。應急救援工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應認真核對參加救援人數(shù)、清點救援裝備、器材；核算救災發(fā)生的費用，整理應急救援記錄、圖紙，寫出救災報告；修訂和完善應急預案。事故單位要認真分析事故原因，強化責任，吸取事故教訓，加強安全管理，制定防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。8.保障措施8.1通信與信息保障有關(guān)人員與有關(guān)單位聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系，有關(guān)單位的應急指揮部辦公室值班電話保證24小時有人值守。通過有線電話、移動電話等通信手段，與通信等設施擁有部門建立維護方案，保證平戰(zhàn)期間各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。在有線電話和移動電話中斷的情況下，采用對講通信設施，確保應急期間通信暢通。集團公司應急指揮部領(lǐng)導、成員及相關(guān)部門或單位電話見附件2。8.2應急隊伍保障8.2.1集團公司應急指揮部負責協(xié)調(diào)安全事故應急救援工作和救援隊伍的組織管理。8.2.2集團公司公司辦建立安全事故救援組織，負責機關(guān)工作區(qū)域內(nèi)應急救援工作。8.2.3子（分）公司、集團公司項目經(jīng)理部等單位必須建立安全事故救援組織。不具備單獨建立安全事故救援組織的單位，除應建立兼職的救援組織外，還應與臨近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與臨近的企業(yè)聯(lián)合建立安全事故救援組織。8.2.4集團公司建立專家隊伍人才庫，儲備應急救援技術(shù)力量，為應急救援提供強有力的保障。集團公司應急救援專家隊伍人才庫名單見附件3（暫缺）。8.2.5安全事故應急成員按隸屬關(guān)系，由所在單位為安全事故救援人員每年繳納人身意外傷害保險金，保障救援人員的切身利益。8.3應急物資裝備保障8.3.1根據(jù)可能突發(fā)的安全事故性質(zhì)、特征、后果及其應急預案要求，各級各單位施工現(xiàn)場應配備適量應急機械、設備、器材等物資裝備，以保障應急救援調(diào)用。8.3.2安全事故發(fā)生時，應當首先充分利用工程現(xiàn)場既有的應急機械、設備、器材。同時在地方應急指揮部的調(diào)度下，動用工程所在地公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)應急隊伍和其它社會資源，保證救援順利進行。8.4經(jīng)費保障根據(jù)《國家總體應急預案》和《安全生產(chǎn)費用投入管理辦法》的規(guī)定，各級各單位應建立和做好安全事故應急保障資金投入制度，安全事故發(fā)生時，應急救援資金首先由事故責任單位承擔，如果事故責任單位無力承擔的可申請由當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決，以確保應急救援資金的需要。8.5其他保障在應急響應時，應充分利用現(xiàn)有的交通、醫(yī)療、治安保障等資源，以保證及時調(diào)運事故救援有關(guān)人員、隊伍、裝備、物資和開展醫(yī)療救護以及事故現(xiàn)場治安管理，最大限度贏得應急救援時間，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。9.培訓與演練9.1培訓按規(guī)定向公眾和員工說明施工作業(yè)危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關(guān)法律法規(guī)和事故預防、避災、自救、互救的常識。9.1.1集團公司負責本級應急指揮部、機關(guān)應急指揮機構(gòu)有關(guān)人員的培訓。9.1.2子（分）公司負責對本級應急指揮部、機關(guān)和項目部等有關(guān)人員進行各類安全事故及應急預案教育，對應急救援人員進行上崗前培訓和常規(guī)性培訓。9.1.3集團公司項目經(jīng)理部負責對本級應急指揮部和項目施工隊等有關(guān)人員進行各類安全事故及應急預案教育，對應急救援人員進行上崗前培訓和常規(guī)性培訓。9.1.4培訓對象包括有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)應急人員等，培訓工作應做到合理規(guī)范，保證培訓工作質(zhì)量和實際效果。培訓工作應結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，原則上每年至少組織一次。培訓情況要留有記錄并建立培訓檔案。9.2演練集團公司每年應組織一次應急救援指揮系統(tǒng)啟動模擬演練；集團公司機關(guān)、子（分）公司、項目經(jīng)理部要嚴格按規(guī)定每年至少組織一次安全事故救援演練。9.2.1集團公司機關(guān)、子（分）公司、項目經(jīng)理部應急指揮部應當根據(jù)單位實際情況和總體工