第1單元政治體制-高中歷史國(guó)家制度與社會(huì)治理全冊(cè)考點(diǎn)梳理（選擇性必修一）

《國(guó)家制度與社會(huì)治理》全冊(cè)知識(shí)清單（長(zhǎng)沙市湘軍高級(jí)中學(xué)陳海燕）本課程通過(guò)國(guó)家制度和社會(huì)治理的相關(guān)內(nèi)容，揭示人類政治生活的發(fā)展。本課程由6個(gè)專題組成，是在必修課程基礎(chǔ)上的遞進(jìn)與拓展。人類社會(huì)進(jìn)入文明時(shí)代的一個(gè)重要標(biāo)志是國(guó)家的產(chǎn)生，國(guó)家統(tǒng)治依賴一系列制度建設(shè)，包括建立組織和制定規(guī)則。以權(quán)力分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行為主的政治體制，規(guī)定了國(guó)家制度的基本框架。人事管理、法律、外交、財(cái)政都是國(guó)家制度不可或缺的重要組成部分，社會(huì)治理則是國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)。自古及今，東西方各國(guó)的制度建設(shè)和社會(huì)治理經(jīng)歷了漫長(zhǎng)而曲折的發(fā)展歷程，中國(guó)也發(fā)生過(guò)多次變法與改革，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和深刻的教訓(xùn)，不能脫離特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來(lái)抽象評(píng)判。學(xué)習(xí)這些內(nèi)容，加深學(xué)生運(yùn)用唯物史觀的階級(jí)分析方法，對(duì)上層建筑的各領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)進(jìn)行深入分析，認(rèn)識(shí)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性。第一單元政治體制【課程標(biāo)準(zhǔn)】了解中國(guó)古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過(guò)宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索；了解古代至近代西方政治體制各主要類型的產(chǎn)生和演變過(guò)程，以及共和制在中國(guó)建立的曲折過(guò)程，理解中國(guó)政治道路發(fā)展的獨(dú)特性。中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展唯物史觀認(rèn)識(shí)夏商周三代的主要政治制度。時(shí)空觀念認(rèn)識(shí)三代政治制度對(duì)后世政治制度建設(shè)與發(fā)展的重要影響；理解秦朝中央集權(quán)制度對(duì)中國(guó)兩千多年封建社會(huì)政治制度演變的奠基作用；理解各主要朝代的中央中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)與地方行政管理層級(jí)的變化。史料實(shí)證理解秦朝中央集權(quán)的政治制度建立及秦朝加強(qiáng)中央集權(quán)、鞏固統(tǒng)一的措施。史料解讀理解兩漢至?xí)r清時(shí)期中央行政制度和地方行政制度的沿襲與變遷，理解其演變的規(guī)律和影響，科學(xué)解釋古代中國(guó)不同朝代的地方層級(jí)管理制度。家國(guó)情懷理解秦朝的統(tǒng)一對(duì)中華民族、中華文化發(fā)展的影響。教學(xué)重點(diǎn)：秦朝大一統(tǒng)君主專制主義中央集權(quán)制度；宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化。教學(xué)難點(diǎn)：秦朝至明清時(shí)期君主專制主義中權(quán)集權(quán)政體的演變線索。思維導(dǎo)圖：一、先秦時(shí)期的政治體制（一）夏朝王位世襲制：約公元前2070年，禹打破了原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)奴隸制世襲制王朝國(guó)家。宗族關(guān)系成為基本的政治關(guān)系。（二）商朝內(nèi)外服制：商朝建立后，實(shí)行內(nèi)外服體制，商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服。商朝已經(jīng)有了比較系統(tǒng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。（三）西周分封制與宗法制、禮樂(lè)制相配合，政治權(quán)利分配與血緣關(guān)系相結(jié)合，是西周政體的基本特征。1.貴族等級(jí)分封體制內(nèi)容：周天子是國(guó)家最高統(tǒng)治者，控制著鎬京和東都洛邑附近的王畿地區(qū)，其他地方則分封給與周天子有血緣關(guān)系的同姓貴族、異姓功臣或舊貴族，在各地建立諸侯國(guó)。諸侯在國(guó)內(nèi)又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成貴族等級(jí)分封序列。評(píng)價(jià)：分封制是較內(nèi)外服制更進(jìn)一步的政治體制，諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)，但也要服從周天子的政令，承擔(dān)對(duì)周王室的義務(wù)。2.宗法制內(nèi)容：用血緣關(guān)系的親疏來(lái)維系政治等級(jí)、鞏固國(guó)家統(tǒng)治的制度。周天子與各級(jí)貴族都實(shí)行嫡長(zhǎng)子繼承制。3.禮樂(lè)制維護(hù)統(tǒng)治的文化制度。4.等級(jí)分封政體的特征①政治權(quán)力和血緣關(guān)系相結(jié)合，是西周整體的基本特征。②君主的權(quán)力不是絕對(duì)的，原始民主遺存對(duì)君主權(quán)力有制約作用。③最高統(tǒng)治者尚未實(shí)現(xiàn)中央集權(quán)。④王權(quán)具有神秘色彩。原始民主遺存①商王和周天子的權(quán)力都不是絕對(duì)的，其中的原始民主傳統(tǒng)，對(duì)君主的權(quán)力有著制約作用。在春秋各國(guó)政治中仍然有一定影響。②國(guó)家遇到重大問(wèn)題時(shí)，君主要征求“庶民”（國(guó)人）的意見(jiàn)，國(guó)人也可以通過(guò)輿論來(lái)影響朝政。③西周晚期，召公曾勸諫厲王不要限制民眾的言論?！舅季S拓展】1.分封制的歷史影響①影響中國(guó)封建社會(huì)中以血緣關(guān)系為核心的皇族分封。②中國(guó)姓氏的起源中，有很多是源于西周的封國(guó)，如宋、魯、鄭、陳等。③中國(guó)的地名簡(jiǎn)稱多源于西周時(shí)期的諸侯國(guó)國(guó)名，如山東省簡(jiǎn)稱魯、山西省簡(jiǎn)稱晉等。④后世朝代的變異：西漢（郡國(guó)并行制）、兩晉（八王之亂）、明朝（王子鎮(zhèn)九邊）、清朝初期（三藩之亂）都曾實(shí)行過(guò)“分封”。但上述中央集權(quán)時(shí)代的“分封”已是過(guò)時(shí)的制度，在大多數(shù)時(shí)候只是郡縣制的補(bǔ)充，大多數(shù)分封的“王”根本沒(méi)有封民或臣民，他們只能享受依食稅租之利，沒(méi)有任何實(shí)權(quán)。2.商朝內(nèi)外服制度和西周分封制的異同相同：都有直接控制的王畿之地;商王與周王都沒(méi)有形成高度集中的政治權(quán)力。商王與外服之間、周王與諸侯國(guó)之間都是間接統(tǒng)治。不同：西周以血緣關(guān)系為紐帶進(jìn)行分封，對(duì)諸侯的控制比商朝對(duì)外服的管轄更有效。二、秦朝君主專制中央集權(quán)的建立（一）春秋戰(zhàn)國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和宗法血緣關(guān)系的瓦解，西周貴族等級(jí)分封制開(kāi)始解體。為適應(yīng)社會(huì)變化的需要，各國(guó)政治都進(jìn)行了重大改革，君主專制加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建政治體制開(kāi)始產(chǎn)生。（二）秦朝在全國(guó)范圍內(nèi)建立起君主專制中央集權(quán)的政治體制。1.皇帝制度（秦朝政治體制的核心）特點(diǎn)：皇權(quán)至上、皇位世襲、皇帝獨(dú)裁。2.三公九卿制（中央政府）內(nèi)容：三公：丞相（百官之長(zhǎng)）、太尉（掌管軍事，秦時(shí)無(wú)實(shí)權(quán)）、御史大夫（協(xié)理國(guó)政，掌管圖籍文書(shū)、監(jiān)察百官）；九卿：分掌各類政務(wù)的機(jī)構(gòu)。運(yùn)作：國(guó)家重大事情由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷。3.郡縣制（地方政府）內(nèi)容：地方政府分為郡、縣兩級(jí)?？な堑胤阶罡咝姓C(jī)構(gòu)，置郡守、郡丞和郡尉，另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察。郡下設(shè)縣或道，根據(jù)戶數(shù)的多少，置縣令(長(zhǎng))、丞、尉?？たh主要官吏都由中央直接任命。4.文書(shū)行政各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書(shū)行政，建立郵傳為中心的文書(shū)傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能傳送到全國(guó)各地。【思維拓展】1.秦朝的政治體制變革①貴族等級(jí)分封制被郡縣制取代，官員的產(chǎn)生由皇帝任命取代原來(lái)的貴族世襲，即官僚政治代替貴族政治。②皇帝制度的創(chuàng)立產(chǎn)生了高度集中的君主政治權(quán)力;郡縣制在全國(guó)實(shí)行，形成了中央集權(quán)，改變了先秦時(shí)期分封諸侯制的松散同盟體制。三、兩漢至明清行政體制（一）中央行政體制1.西漢：漢承秦制，中央行政體制仍為三公九卿制。漢武帝時(shí)期：中外朝制度。中朝：又稱內(nèi)朝，包括侍中、尚書(shū)令、常侍，負(fù)責(zé)決策。影響：削弱相權(quán)、加強(qiáng)皇權(quán)。西漢晚期后，丞相制被三公制取代，中朝尚書(shū)的權(quán)力逐漸增大。2.東漢：尚書(shū)臺(tái)。劉秀將尚書(shū)臺(tái)確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。3.魏晉：三省體制逐漸形成。4.隋唐：三省六部制。內(nèi)容：三?。褐干袝?shū)省、中書(shū)省和門(mén)下省，是由皇帝直接掌控的中樞。三省長(zhǎng)官中書(shū)令、門(mén)下侍中、尚書(shū)令并稱宰相,分掌宰相職權(quán)。他們共同議政的地方叫政事堂。六部：尚書(shū)省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)。評(píng)價(jià)：三省分工明確，互相牽制，削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。三省六部制的確立，標(biāo)志著中央行政體制發(fā)展到一個(gè)新階段。5.宋朝：二府三司制。宋朝設(shè)置三省六部制，但職能廢弛癱瘓。二府三司：宋朝設(shè)中書(shū)門(mén)下省掌握行政權(quán)，其長(zhǎng)官“同中書(shū)門(mén)下平章事”履行宰相的職權(quán)；樞密院掌管調(diào)兵權(quán)，此二者合稱二府。三司：鹽鐵、度支、戶部掌管財(cái)權(quán)。6.元朝：一省制。也叫一?。ㄖ袝?shū)?。┮慌_(tái)（御史臺(tái)）一院（宣政院）制，一省制：中書(shū)省總理全國(guó)政務(wù)。7.明朝：內(nèi)閣制。明太祖廢除中書(shū)省和丞相，親理政務(wù)，綿延1000多年的丞相制度終結(jié)，標(biāo)志著封建君主專制發(fā)展到更高階段。內(nèi)閣制：內(nèi)閣大學(xué)士協(xié)助皇帝處理大量政務(wù)，成為事實(shí)上中央行政的中樞首腦。性質(zhì)：內(nèi)閣不是法定的中央行政機(jī)構(gòu)，是內(nèi)侍顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，無(wú)決策權(quán)。作用：加強(qiáng)了君主專制。8.清朝：軍機(jī)處。軍機(jī)處：軍機(jī)大臣直接秉承皇帝，逐漸成為掌管處理全國(guó)軍政事務(wù)的中樞。特點(diǎn)：精、簡(jiǎn)、密、速。地位：跪受筆錄、上傳下達(dá)。影響：標(biāo)志著專制主義中央集權(quán)制度達(dá)到頂峰。（二）地方行政體制秦漢魏晉南北朝隋唐宋金元明清州道路行省布政使司省郡（國(guó)）郡州州路、府、州府、直隸州/州府、直隸州縣縣縣縣縣縣州、縣漢朝：郡縣兩級(jí)制郡：太守、郡尉、郡丞；太守開(kāi)府分曹理事。縣：（有少數(shù)民族地方設(shè)道）縣令或縣長(zhǎng)，丞、尉及分曹屬吏。京師所在地設(shè)內(nèi)史或京兆尹，級(jí)別高于一般郡)。王國(guó)與侯國(guó)：不斷被削弱，武帝推恩令后不再威脅中央集權(quán)。2.東漢：刺史為州牧原來(lái)的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)。3.魏晉：州、郡、縣三級(jí)制州刺史不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面。隋朝：州、縣二級(jí)制隋朝廢郡，以州統(tǒng)縣，實(shí)行州、縣二級(jí)制。5.唐朝：州、縣二級(jí)制繼承隋制，實(shí)行州、縣二級(jí)制。唐朝根據(jù)山川形勢(shì)把全國(guó)劃分為10道(后增至15道)，作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。唐中期后，設(shè)節(jié)度使（州以上的地方軍政長(zhǎng)官），逐漸兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力。安史之亂后，道變成州、縣以上的一級(jí)行政實(shí)體。6.宋朝：路、府、縣三級(jí)制7.元朝：行省制內(nèi)容：地方設(shè)立行中書(shū)省，簡(jiǎn)稱“行省”，形成省、路、府、州、縣的多級(jí)行政體制。意義：是中國(guó)省制的開(kāi)端，利于統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成與發(fā)展，加強(qiáng)了專制主義中央集權(quán)。8.明朝：三司和巡撫廢行省，設(shè)三司。三司：布政使、按察便、都指揮使（原本行省權(quán)力由三司分割）。明朝后期，各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)。9.清朝：省、府、縣三級(jí)制清承明制，巡撫成了一省長(zhǎng)官，又設(shè)總督掌管數(shù)省軍政大權(quán)。明清時(shí)期，省之下設(shè)府(直隸州)，府下設(shè)縣(州)，相對(duì)較為穩(wěn)定，形成省、府、縣三級(jí)級(jí)行政體制?！舅季S拓展】中國(guó)古代地方行政區(qū)劃的演變趨勢(shì)及原因。演變趨勢(shì)：①二級(jí)制和三級(jí)制是主體，沿襲變革是變遷的主線。②州的地位由高到低，縣最穩(wěn)定，下穩(wěn)上動(dòng)是地方行政層級(jí)變化的特征。③最高行政區(qū)劃的邊界設(shè)置山川形勢(shì)和犬牙交錯(cuò)原則并行。④中央集權(quán)是推動(dòng)地方行政層級(jí)變化的主要因素。⑤南方行政區(qū)劃數(shù)目逐漸增多，邊疆少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置不同于漢族的行政制度進(jìn)行管轄。原因：①經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，地區(qū)（南方）開(kāi)發(fā)人口增多；②疆域的擴(kuò)展；③專制主義中央集權(quán)強(qiáng)化的需要。西方國(guó)家古代和近代政治制度的演變唯物史觀認(rèn)識(shí)到西方政體產(chǎn)生、發(fā)展是當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)、階級(jí)力量變化、地理環(huán)境、民族傳統(tǒng)等多方面因素引起的，了解西方國(guó)家政治制度產(chǎn)生和發(fā)展的具體時(shí)代背景或意圖解決的問(wèn)題；運(yùn)用階級(jí)分析的方法，認(rèn)識(shí)西方國(guó)家政治制度的本質(zhì)；能夠?qū)ξ鞣絿?guó)家政治制度的利弊得失加以辯證分析。時(shí)空觀念理解西方政治體制產(chǎn)生及演變的脈絡(luò)，認(rèn)識(shí)古代、中古、近代西方國(guó)家政治制度的時(shí)代特征;分析不同時(shí)期和地區(qū)政治制度之間的聯(lián)系，理解制度的變化與延續(xù)、統(tǒng)一與多樣。史料實(shí)證合理利用文獻(xiàn)、地圖等多種形式的歷史資料認(rèn)識(shí)西方國(guó)家的政治制度。史料解讀多角度解釋西方國(guó)家政治制度形成和變化的復(fù)雜原因。家國(guó)情懷正確認(rèn)識(shí)西方政治制度演進(jìn)的長(zhǎng)期性、多樣性和局限性，增強(qiáng)制度自信、文化自信，培養(yǎng)時(shí)代擔(dān)當(dāng)精神。教學(xué)重點(diǎn)：古代希臘羅馬政治制度的主要內(nèi)容，中古時(shí)期法國(guó)的等級(jí)君主制和英國(guó)的議會(huì)君主制確立的過(guò)程；近代英、美、法資產(chǎn)階級(jí)政治制度確立的過(guò)程。教學(xué)難點(diǎn)：雅典民主政治的影響、中古西歐封建制度的特征、資產(chǎn)階級(jí)代議制的特征、作用及確立的啟示。思維導(dǎo)圖：一、古希臘羅馬的政治制度公元前6世紀(jì)，古代希臘城邦國(guó)家形成，城邦的公民直接參與國(guó)家管理，其制度包含一定的民主因素，但各城邦實(shí)行的制度千差萬(wàn)別。雅典：古典民主城邦的代表。特征：直接民主、輪番而治、小國(guó)寡民、公民積極參與國(guó)家管理。權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生方式職責(zé)性質(zhì)或地位公民大會(huì)全體成年男性公民決定國(guó)家法律和政策，監(jiān)督官員（陶片放逐法）國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)議事會(huì)公民抽簽產(chǎn)生為公民大會(huì)準(zhǔn)備決議草案，參與國(guó)家日常管理公民大會(huì)的附屬機(jī)構(gòu)官員選舉產(chǎn)生任期一年，接受監(jiān)督，隨時(shí)可被罷名和審判參與城邦管理陪審法庭抽簽產(chǎn)生審理各種案件（6000人）日常司法機(jī)關(guān)局限性：直接民主使不同素養(yǎng)的人享有國(guó)家管理權(quán)力、導(dǎo)致權(quán)力濫用；民主范圍狹?。▋H限成年男性公民）。斯巴達(dá)：希臘城邦國(guó)家中寡頭政治的代表。特征：君主寡頭政治、軍國(guó)主義。權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生方式職責(zé)性質(zhì)或地位國(guó)王王位世襲、二王制壟斷軍事統(tǒng)帥權(quán)王權(quán)受到限制公民大會(huì)全體成年男性公民參加議案的表決和官員的選舉名義上的最高權(quán)力機(jī)關(guān)長(zhǎng)老會(huì)議議員30人，終身任職影響議案通過(guò)，擁有司法權(quán)公民大會(huì)的附屬機(jī)構(gòu)檢察官選舉產(chǎn)生主持公民大會(huì)，審判國(guó)王等任期一年，不得連任【思維拓展】雅典和斯巴達(dá)的政治制度的異同相同點(diǎn)：都是奴隸社會(huì)的政治制度，二者性質(zhì)相同；都注重權(quán)力分配，都含有選舉制、任期制等因素。不同點(diǎn)：雅典全體公民管理國(guó)家（民主政治），斯巴達(dá)國(guó)王和貴族管理國(guó)家（寡頭政治）。二者類型不同。羅馬共和國(guó)：羅馬共和國(guó)的主要機(jī)構(gòu)包括執(zhí)政官等高級(jí)官員、元老院和公民大會(huì)。特征：三權(quán)分立。權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生方式職責(zé)性質(zhì)或地位執(zhí)政官共兩人，由選舉產(chǎn)生，一年一任擔(dān)任軍事統(tǒng)帥主持公民大會(huì)和元老院，并執(zhí)行相關(guān)決議元老院卸任高級(jí)官員組成，終身任職負(fù)責(zé)向官員提出建議，協(xié)調(diào)他們的行動(dòng)所有官職均無(wú)薪金，窮人實(shí)際上無(wú)法當(dāng)選公民大會(huì)全體公民有權(quán)立法、宣戰(zhàn)、媾和和審判國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，但公民大會(huì)的召開(kāi)和表決都受到高級(jí)官員和元老院的限制，難以有效發(fā)揮作用。（四）羅馬帝國(guó)公元前1世紀(jì)末，羅馬共和國(guó)崩潰，屋大維建立元首制：實(shí)際掌握羅馬國(guó)家大權(quán)，形成君主政治。皇帝（元首）掌握最高權(quán)力，集立法、司法、軍權(quán)于一身，實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治。【思維拓展】羅馬共和國(guó)到羅馬帝國(guó)的政治制度變化的規(guī)律政治制度要與國(guó)家有效治理的需求相適應(yīng)，要因時(shí)因勢(shì)而變，不斷調(diào)整和創(chuàng)新。古希臘羅馬政治制度異同①國(guó)家制度整體存在區(qū)別，古希臘為民主制、斯巴達(dá)為寡頭制、羅馬共和國(guó)為貴族寡頭制。②公民大會(huì)的權(quán)力不同。二、中古歐洲的封建制度中古西歐的政治制度以法國(guó)、英國(guó)為代表，分別形成了等級(jí)君主制和議會(huì)君主制。（一）法國(guó)1.王權(quán)和基督教會(huì)長(zhǎng)期并立國(guó)王依靠教會(huì)支持獲得政權(quán)的合法性；教會(huì)依靠王權(quán)擴(kuò)展基督教，維護(hù)教會(huì)權(quán)威。2.三級(jí)會(huì)議組成：教士、貴族、市民代表。內(nèi)容：三級(jí)會(huì)議支持國(guó)王，反對(duì)教皇，確立了國(guó)王有權(quán)征稅的原則。影響：標(biāo)志著法國(guó)進(jìn)入等級(jí)君主制階段；利于進(jìn)一步強(qiáng)化王權(quán)。3.等級(jí)君主制王權(quán)借助等級(jí)代表會(huì)議實(shí)施統(tǒng)治的一種政權(quán)形式，貴族和市民階層共同參政，并在一定程度上分享權(quán)力。（二）英國(guó)1.《大憲章》限制了國(guó)王的司法權(quán)、征稅權(quán)，體現(xiàn)了“王權(quán)有限、法律至上”和保護(hù)公民權(quán)利的觀念。2.國(guó)會(huì)（議會(huì)）過(guò)程：1265年，召開(kāi)國(guó)會(huì)（大貴族、騎士代表、市民代表）；1295年，再次召開(kāi)；14世紀(jì)中期，議會(huì)分為上下兩院，英國(guó)進(jìn)入議會(huì)君主制時(shí)期。3.議會(huì)君主制君主雖是國(guó)家的最高統(tǒng)治者，但并不享有無(wú)限權(quán)力，作為等級(jí)代議機(jī)構(gòu)的議會(huì)，在國(guó)家政治生活中起著重要的作用，君主和議會(huì)共同統(tǒng)治國(guó)家。西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展16—18世紀(jì)，資產(chǎn)階級(jí)對(duì)專制王權(quán)與封建制度發(fā)起沖擊，進(jìn)行了多次資產(chǎn)階級(jí)革命和改革，確立了近代西方政治制度，其中以英國(guó)君主立憲制、美國(guó)聯(lián)邦制和法國(guó)共和制最為典型。英國(guó)美國(guó)法國(guó)政治體制議會(huì)制君主立憲制總統(tǒng)共和制議會(huì)共和制國(guó)家元首國(guó)王總統(tǒng)總統(tǒng)元首產(chǎn)生繼承選舉選舉元首任期終身四年一屆，可連選兩屆七年一屆，

可連選連任政府首腦首相總統(tǒng)總統(tǒng)行政權(quán)歸屬首相、內(nèi)閣總統(tǒng)總統(tǒng)、內(nèi)閣立法權(quán)歸屬議會(huì)國(guó)會(huì)議會(huì)司法權(quán)歸屬各級(jí)各類法院聯(lián)邦法院州法院各級(jí)各類法院（一）英國(guó)君主立憲制1.君主立憲制含義：以世襲的君主為國(guó)家元首，君主的權(quán)力受到憲法和法律的限制。特點(diǎn)：以代議制為基礎(chǔ)（議會(huì)至上），以責(zé)任制內(nèi)閣為核心，君主制（虛君立憲）、民主制、貴族制三者融為一體。國(guó)王：國(guó)家的象征，英聯(lián)邦的紐帶；統(tǒng)而不治。議會(huì)：國(guó)家權(quán)力中心（立法權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、司法權(quán)）。內(nèi)閣：掌握行政權(quán)，受議會(huì)監(jiān)督，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。（如果議會(huì)通過(guò)對(duì)內(nèi)閣的不信任案，內(nèi)閣下臺(tái)；首相也有權(quán)解散議會(huì)重新選舉。）2.《權(quán)利法案》內(nèi)容：英國(guó)的法律由議會(huì)制定，國(guó)王無(wú)權(quán)廢止；議會(huì)定期召開(kāi)；未經(jīng)議會(huì)同意，國(guó)王不得征收新稅和招募常備軍。3.責(zé)任內(nèi)閣制1721年，沃波爾擔(dān)任首席財(cái)政大臣，責(zé)任內(nèi)閣形成。內(nèi)容：國(guó)王的權(quán)力限于邀請(qǐng)議會(huì)多數(shù)派領(lǐng)袖出任首相，并批準(zhǔn)首相提名的各部大臣，內(nèi)閣實(shí)際掌握政府權(quán)力。3.議會(huì)改革19世紀(jì)中后期，英國(guó)先后進(jìn)行了3次議會(huì)改革。（二）美國(guó)聯(lián)邦制1.美國(guó)獨(dú)立美國(guó)1775年爆發(fā)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，1776年頒布《獨(dú)立宣言》，建立邦聯(lián)制國(guó)家。1787年召開(kāi)制憲會(huì)議，頒布1787年憲法，建立聯(lián)邦制國(guó)家。2.聯(lián)邦制共和國(guó)聯(lián)邦制原則：美國(guó)為聯(lián)邦制共和國(guó)，聯(lián)邦政府對(duì)外代表國(guó)家主權(quán)，各州政府有一定的自主權(quán)。從國(guó)家結(jié)構(gòu)形式上說(shuō)，是聯(lián)邦制，從政體上說(shuō)，是總統(tǒng)制共和制。3.1787年憲法內(nèi)容：美國(guó)是聯(lián)邦制共和國(guó)，實(shí)行三權(quán)分立?？偨y(tǒng)：政府首腦，掌握行政權(quán)，兼任陸海軍總司令。國(guó)會(huì)：分為眾議院和參議院，擁有立法權(quán)，包括批準(zhǔn)稅收的權(quán)力。最高法院和國(guó)會(huì)規(guī)定設(shè)立的下級(jí)法院：擁有司法權(quán)，對(duì)憲法和法律有最終解釋權(quán)。三大原則：人民主權(quán)、聯(lián)邦制、共和制原則、分權(quán)與制衡原則。積極影響：美國(guó)憲法首次在一個(gè)大國(guó)中確立了共和民主制度，保持了政治的長(zhǎng)期穩(wěn)定，對(duì)世界歷史產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。4.民主制度逐漸完善1865年，廢除奴隸制，1920年，婦女獲得公民權(quán)。（三）法國(guó)共和制1.艱難的共和之路根本原因：法國(guó)工業(yè)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。2.1875年新憲法憲法規(guī)定，法國(guó)國(guó)會(huì)由參議院和眾議院組成，眾議院有權(quán)通過(guò)法律，可以推翻內(nèi)閣?？偨y(tǒng)任期7年，經(jīng)參議院同意有權(quán)解散眾議院。這樣，法國(guó)中央政府形成了總統(tǒng)和議會(huì)兩大權(quán)力中心，導(dǎo)致第三共和國(guó)政局不穩(wěn)。經(jīng)過(guò)數(shù)年動(dòng)蕩后，共和派最終在國(guó)會(huì)中獲得優(yōu)勢(shì)，并控制了總統(tǒng)職位。至此，法國(guó)成為一個(gè)議會(huì)制共和國(guó)。 （四）政黨政治最早實(shí)行兩黨制的國(guó)家是英國(guó)，特點(diǎn)：兩黨交替，輪流執(zhí)政。西方近代資本主義政治制度的評(píng)價(jià)積極意義：近代西方政治制度適應(yīng)了資本主義發(fā)展的需要，部分實(shí)現(xiàn)了文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)的理想，但它仍有歷史局限：如英國(guó)選民長(zhǎng)期僅占人口的很少比例，美國(guó)憲法一度承認(rèn)了黑人奴隸制的合法地位。經(jīng)過(guò)19—20世紀(jì)的多次改革和革命，西方政治制度逐漸走向穩(wěn)定和成熟。中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變唯物史觀能夠運(yùn)用唯物辯證史觀及有關(guān)理論，從歷史發(fā)展規(guī)律的角度認(rèn)識(shí)理解新民主主義時(shí)期和新中國(guó)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政治制度的探索、發(fā)展與完善。時(shí)空觀念認(rèn)識(shí)中共不同時(shí)期政治制度的特定時(shí)空背景和階段特征，理解中國(guó)政治發(fā)展道路的獨(dú)特性。史料實(shí)證通過(guò)對(duì)歷史地圖和史料的分析，能夠解讀中共政治制度探索的曲折性與復(fù)雜性。史料解讀能夠歸納不同階段中共政治制度的性質(zhì)與特點(diǎn)，培養(yǎng)自主分析歸納、總結(jié)的能力。家國(guó)情懷認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度是歷史的必然、人民的選擇，增強(qiáng)對(duì)國(guó)家制度的認(rèn)同感，增強(qiáng)制度自信、文化自信，培養(yǎng)時(shí)代擔(dān)當(dāng)精神。教學(xué)重點(diǎn)：了解共和制在中國(guó)建立的曲折近程，理解中國(guó)政治發(fā)展道路的獨(dú)特性。教學(xué)難點(diǎn)：理解中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性。思維導(dǎo)圖：一、民國(guó)時(shí)期的政治制度（一）辛亥革命與中華民國(guó)的成立1911年10月10日爆發(fā)辛亥革命，1912年1月1日建立中華民國(guó)南京臨時(shí)政府，孫中山就任臨時(shí)大總統(tǒng)。意義：結(jié)束了中國(guó)兩千多年的封建君主專制主義統(tǒng)治，標(biāo)志著資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)制度在中國(guó)的誕生。采用象征“滿漢回蒙藏五族共和”的五色旗作為國(guó)旗，改用陽(yáng)歷，以中華民國(guó)紀(jì)年。（二）《中華民國(guó)臨時(shí)約法》目的：為防止袁世凱獨(dú)裁統(tǒng)治，鞏固資產(chǎn)階級(jí)革命成果。內(nèi)容：以主權(quán)在民、平等自由為原則，確立行政、立法、司法三權(quán)分立的政治體制，規(guī)定實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，內(nèi)閣總理由議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生,總統(tǒng)頒布命令須由內(nèi)閣總理副署才能生效。意義：是中國(guó)第一部資產(chǎn)階級(jí)民主憲法，具有反對(duì)專制制度的進(jìn)步意義?！舅季S拓展】《臨時(shí)約法》與《臨時(shí)政府組織大綱》的不同及原因不同：①削弱總統(tǒng)權(quán)力，將總統(tǒng)制改為責(zé)任內(nèi)閣制。②擴(kuò)大參議院的權(quán)力，增加了制衡力量，加強(qiáng)了對(duì)總統(tǒng)的監(jiān)督。③為了防止袁世凱破壞臨時(shí)約法，規(guī)定了極其嚴(yán)格的修改程序。④《臨時(shí)約法》較之于《臨時(shí)政府組織大綱》，還增設(shè)了“人民”一章。原因：《臨時(shí)約法》是在“南北議和”的過(guò)程中由南京臨時(shí)政府政府匆忙制定的。革命黨人為保衛(wèi)辛亥革民的成果，他們積極主張盡快制定《臨時(shí)約法》，試圖從各個(gè)方面阻止袁世凱的復(fù)辟，鞏固辛亥革命的成果。（三）政黨政治的嘗試1.政黨政治指一個(gè)國(guó)家通過(guò)政黨行使國(guó)家政權(quán)的形式。起源于英國(guó)，是對(duì)封建君主專制政治的一個(gè)進(jìn)步。政黨政治的核心：政黨爭(zhēng)取成為執(zhí)政黨，然后通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和掌握國(guó)家政權(quán)來(lái)貫徹實(shí)現(xiàn)黨的政綱和政策，使自己所代表的階級(jí)或階層、集團(tuán)的意志變?yōu)閲?guó)家意志。積極意義：①宣傳近代政治思想，促進(jìn)了民主共和觀念在中國(guó)的傳播。②堅(jiān)持資產(chǎn)階級(jí)民主共和的原則，奠定了民主共和制度的社會(huì)基礎(chǔ)。消極影響：造成黨派紛爭(zhēng)、政局動(dòng)蕩甚至國(guó)家分裂。2.民國(guó)初期的黨派①三大黨：同盟會(huì)、共和黨和統(tǒng)一共和黨②1912年8，國(guó)民黨成立。1913年1月，國(guó)民黨在國(guó)會(huì)選舉中獲勝，宋教仁成為國(guó)會(huì)中多數(shù)黨的領(lǐng)袖，將負(fù)責(zé)組織責(zé)任內(nèi)閣。這威脅到了袁世凱的獨(dú)裁統(tǒng)治。于是爆發(fā)了刺殺宋教仁案，引發(fā)二次革命。3.1928年后的政治①軍政：以積極武力掃除一切障礙而奠定民國(guó)基礎(chǔ)；19231928年，從孫中山平定陳炯明叛亂、到張學(xué)良改旗易幟、國(guó)民黨形式上統(tǒng)一中國(guó)。②訓(xùn)政：以文明法理，督率國(guó)民建設(shè)地方自治；19281948年，從張學(xué)良改旗易幟到國(guó)民黨第一屆“國(guó)民大會(huì)”，實(shí)質(zhì)：違背了孫中山“主權(quán)在民”原則，是剝奪人民權(quán)利的一黨專政。③憲政：待“地方自治完備之后”創(chuàng)制和頒布憲法。19481991年，從第一屆“國(guó)民大會(huì)”頒布《中華民國(guó)憲法》到《中華民國(guó)憲法增修條文》頒布。1948年，國(guó)民大會(huì)選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)。實(shí)質(zhì)：為其獨(dú)裁統(tǒng)治披上“憲政”的外衣，結(jié)果：阻擋不住崩潰的命運(yùn)。4.《訓(xùn)政綱領(lǐng)》規(guī)定:在訓(xùn)政時(shí)期，由國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)代表國(guó)民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民行使政權(quán)，大會(huì)閉會(huì)期間，把政權(quán)托付給國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)；治權(quán)之行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項(xiàng)，托付給國(guó)民政府總攬執(zhí)行，五權(quán)分立的五院制即依此而設(shè)；國(guó)民黨中央政治會(huì)議則負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國(guó)民政府的重大國(guó)務(wù)。實(shí)質(zhì)：國(guó)民黨一黨專政?！舅季S拓展】1.憲政憲政：①指導(dǎo)憲法制定或推動(dòng)憲法實(shí)施的實(shí)踐；②建立并推動(dòng)特定類型政治制度（有限政府、權(quán)力分立、代議民主、司法獨(dú)立）的實(shí)踐。二、中共在根據(jù)地的制度探索（一）中華蘇維埃臨時(shí)中央政府1.1931年11月，在江西瑞金召開(kāi)了中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)，宣布成立中華蘇維埃共和國(guó)，選舉毛澤東為臨時(shí)中央政府主席，制訂了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》。意義：標(biāo)志著工農(nóng)民主專政的新型國(guó)家政權(quán)和憲政模式的確立。地位：是創(chuàng)立人民革命政權(quán)的嘗試?！稇椃ù缶V》主要內(nèi)容：中華蘇維埃政權(quán)所建設(shè)的是工人和農(nóng)民的民主專政國(guó)家，蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦民眾。意義：是新中國(guó)憲法的歷史基礎(chǔ)，為新中國(guó)成立后黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法、法律提供了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。（二）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期1.邊區(qū)政府抗日根據(jù)地初期稱為“邊區(qū)”，后期稱“解放區(qū)”。初期的根據(jù)地有陜甘寧、晉察冀、晉冀魯豫、晉綏等邊區(qū)，抗戰(zhàn)勝利時(shí)發(fā)展為19個(gè)解放區(qū)。為適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國(guó)地方政府。2.三三制原則實(shí)質(zhì)：抗日民主制度。原則：“三三制”原則，與黨外人士實(shí)行民主合作，內(nèi)容：在政府和其他民意機(jī)構(gòu)中，共產(chǎn)黨員只占1/3。意義：進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。（三）解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間1、設(shè)置行政區(qū)背景：戰(zhàn)局的發(fā)展變化和解放區(qū)的日益擴(kuò)大，內(nèi)容：東北、華北、中南、西北行政區(qū)，內(nèi)容：行政區(qū)設(shè)軍政委員會(huì)或人民政府,作為最高一級(jí)的地方政府機(jī)關(guān)，各自管轄若干省級(jí)及以下行政單位。意義：鞏固新興的人民政權(quán)，為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.《論人民民主專政》1947年6月30日，毛澤東發(fā)表了《論人民民主專政》。內(nèi)容：指出資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的方案在中國(guó)已經(jīng)破產(chǎn)，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)應(yīng)讓位給人民共和國(guó)，“要建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家”。意義：為建立人民共和國(guó)奠定了理論基礎(chǔ)。三、中華人民共和國(guó)的政治制度中華人民共和國(guó)的政治制度有根本政治制度和基本政治制度：根本政治制度是人民代表大會(huì)制度；基本政治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。（一）多黨合作和政治協(xié)商制度1.1949年，政協(xié)會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開(kāi)標(biāo)志著我國(guó)政黨制度的建立。政協(xié)會(huì)議職能：暫代人大職能、最高權(quán)力機(jī)。頒布了《共同綱領(lǐng)》，規(guī)定人民行使國(guó)家政權(quán)的關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府。具有臨時(shí)憲法的作用。2.1954年，政協(xié)會(huì)議成為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，主要職能：政治監(jiān)督、民主協(xié)商、參政議政。1956年，提出八字方針：“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”。意義：從根本上解決了民主黨派的發(fā)展前途問(wèn)題，進(jìn)一步確立了社會(huì)主義條件下我國(guó)多黨合作的基本格局。3.改革開(kāi)放后，1982年，提出十六字方針，增加了“榮辱與共、肝膽相照”?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”被寫(xiě)入憲法，使得多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。（二）第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)1.創(chuàng)建時(shí)期：1954年9月，通過(guò)第一部社會(huì)主義性質(zhì)的憲法《中華人民共和國(guó)憲法》，內(nèi)容：以人民代表大會(huì)為核心和主要內(nèi)容的國(guó)家政權(quán)組織形式，保證國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)人民代表大會(huì)這一組織形式參與國(guó)家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。意義：促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造的順利進(jìn)行。標(biāo)志：以根本大法的形式規(guī)定了我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，人民代表大會(huì)制度從中央到地方正式建立起來(lái)。2.曲折發(fā)展：1957年以后反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化和“左”傾思想影響，“文革”十年。3.改革開(kāi)放：人民代表大會(huì)制度逐漸恢復(fù)和完善。例如：頒布1982年憲法；改進(jìn)選舉制度：直接選舉的范圍擴(kuò)大到縣一級(jí)，實(shí)行差額選舉；擴(kuò)大人大常委會(huì)的權(quán)力，固定任期（5年）；省級(jí)地方人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)。（三）國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化1.提出2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)決定把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。2.評(píng)價(jià)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供了有力制度保障，確保實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)一百年"奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)?！舅季S拓展】我國(guó)不采用西方的民主政治制度的原因①?gòu)臍v史上看：西方民主共和制在中國(guó)行不通（辛亥革命的教訓(xùn)）。②從國(guó)家性質(zhì)看:人民民主專政決定了中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度。③從代表階級(jí)利益看：最廣大人民的根本利益。④從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看：人民代表大會(huì)制度是與公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的。人民代表大會(huì)制和西方資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制之間的區(qū)別

人民代表大會(huì)制

資產(chǎn)階級(jí)代議制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)社會(huì)主義公有制資本主義私有制階級(jí)本質(zhì)（權(quán)力主體)人民民主專政資產(chǎn)階級(jí)專政組織原則（活動(dòng)原則）民主集中制分權(quán)制衡政黨活動(dòng)中共領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制兩黨或多黨輪流執(zhí)政第4課中國(guó)歷代變法和改革唯物史觀通過(guò)學(xué)習(xí)，運(yùn)用唯物排證史觀及有關(guān)理論，分析中國(guó)歷代變法和改革的必然性；多層次認(rèn)識(shí)變法改革的影響，培養(yǎng)學(xué)生用歷史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問(wèn)題的能力。時(shí)空觀念通過(guò)教科書(shū)和配套課件，認(rèn)識(shí)中國(guó)歷代變法和改革所處的特定時(shí)空環(huán)境，抓住其特定時(shí)空背景和階段特征。史料實(shí)證通過(guò)歷史圖片和歷史資料提出問(wèn)題、設(shè)置懸念，深刻認(rèn)識(shí)改革內(nèi)容與時(shí)代背景、歷史影響之間的相互關(guān)系，提高學(xué)生探究分析歷史問(wèn)題的能力。史料解讀引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用本課教材中文獻(xiàn)資料所提供的有效信息，了解中國(guó)歷代變法和改革的內(nèi)容、特點(diǎn)、影響及評(píng)價(jià)，培養(yǎng)有效解讀材料、自主分析歸納知識(shí)的能力。家國(guó)情懷通過(guò)教學(xué)讓學(xué)生認(rèn)識(shí)改革家們?cè)诟母镏畜w現(xiàn)的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和敢于犧牲自我的精神，體會(huì)中華民族在政治制度上不斷與時(shí)俱進(jìn)、求變求新的變革精神。教學(xué)重點(diǎn)：中國(guó)歷代重要變法與改革內(nèi)容，近代維新變法、中華民國(guó)改革內(nèi)容，現(xiàn)代新中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)、改革開(kāi)放及不斷深化內(nèi)容。教學(xué)難點(diǎn)：把握改革的背景和共性、認(rèn)識(shí)改革對(duì)歷史進(jìn)程的推動(dòng)作用及中國(guó)歷代改革對(duì)于建成當(dāng)今統(tǒng)一多民族國(guó)家的意義，改革家的精神品質(zhì)。中華民族求新求變的傳統(tǒng)。思維導(dǎo)圖：中國(guó)古代重要的變法與改革商鞅變法背景和原因：政治上：兼并戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，各諸侯國(guó)變法以圖富國(guó)強(qiáng)兵。經(jīng)濟(jì)上：鐵犁牛耕的出現(xiàn)推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系急劇變動(dòng)。文化上：百家爭(zhēng)鳴。過(guò)程和措施：變法共分兩個(gè)階段，第一階段的主要措施：連坐法、統(tǒng)思想、禁私斗、小家庭、重農(nóng)抑商、軍功爵制。第二階段的主要措施：設(shè)縣制、廢井田開(kāi)阡陌。性質(zhì)和意義：性質(zhì)；一次較為徹底的地主階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的封建化改革。直接目的：富國(guó)強(qiáng)兵。根本目的：建立地主階級(jí)統(tǒng)治，發(fā)展封建經(jīng)濟(jì)。變法的歷史意義：①政治上:打擊了血緣宗法制度，中央集權(quán)制度建設(shè)從此開(kāi)始。②經(jīng)濟(jì)上:從根本上改變了舊有的生產(chǎn)關(guān)系，確立了土地私有制。③軍事上:極大地提高了秦國(guó)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，秦國(guó)在對(duì)外兼并戰(zhàn)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。④國(guó)力上:增強(qiáng)了國(guó)力，為秦的統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。變法的歷史局限：①政治上:剝削沉重和輕罪重罰，易激化社會(huì)矛盾。②經(jīng)濟(jì)上:埋下了土地兼并的禍根，重農(nóng)抑商，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。③文化上:實(shí)行思想專制，不利于思想發(fā)展。④其他:未與舊制度劃清界限，帶有奴隸制殘余。北魏孝文帝改革背景和原因：南北朝時(shí)期（420589年），戰(zhàn)亂與民族交融并存，民族交融成為歷史發(fā)展潮流。公元439年，北魏統(tǒng)一北方后采取民族歧視和民族壓迫政策，民族矛盾尖銳，農(nóng)民受到沉重剝削和壓迫，階級(jí)矛盾激化，人民起義不斷，北魏統(tǒng)治面臨嚴(yán)重危機(jī)。近程和措施：魏孝文帝改革共分兩個(gè)階段，第一階段主要由馮太后主持，重點(diǎn)是創(chuàng)建新制度：實(shí)行俸祿制，推行均田制、租調(diào)制、三長(zhǎng)制等。第二階段由孝文帝主持，重點(diǎn)是推行漢化運(yùn)動(dòng)：遷都洛陽(yáng)、易服裝、改漢姓、說(shuō)漢話、通婚姻。性質(zhì)和意義：鞏固了北魏政權(quán)，促進(jìn)了民族融合和北方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為隋唐盛世打下基礎(chǔ)，縮小了南北差距，對(duì)統(tǒng)一多民族國(guó)家發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！舅季S拓展】北魏孝文帝推行三長(zhǎng)制、均田制、租調(diào)制的原因①國(guó)家與豪強(qiáng)地主間的矛盾：宗主督護(hù)制下，豪強(qiáng)地主隱瞞控制人口，避稅，避役，影響封建國(guó)家的賦稅收入和徭役征發(fā)。②國(guó)家、地主與農(nóng)民階級(jí)的矛盾：地方官吏與地主勾結(jié)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重。2.北魏衰落的根本原因：是封建統(tǒng)治階級(jí)與農(nóng)民階級(jí)矛盾發(fā)展的結(jié)果，非改革本身所致。（三）王安石變法1.背景和原因①宋太祖改革：宋太祖趙匤胤登基后政治上加強(qiáng)中央集權(quán)，強(qiáng)干弱枝、崇文抑武；經(jīng)濟(jì)上不抑兼并。消極后果：形成冗官、冗兵、冗費(fèi)的“三冗”局面，機(jī)構(gòu)重疊，財(cái)政拮據(jù)，地方貧弱，對(duì)遼、西夏戰(zhàn)爭(zhēng)連連失利，并爆發(fā)了王小波、李順農(nóng)民起義。②范仲淹改革：又稱慶歷新政，新政集中于吏治與財(cái)政，因觸犯大地主大官僚的利益而失敗。2.過(guò)程和措施公元1069年，宋神宗拜王安石為參知政事，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化教育等各方面實(shí)施改革措施，史稱熙寧變法。變法共分兩個(gè)階段，圍繞“富國(guó)強(qiáng)兵”展開(kāi)。為克服恩蔭泛濫弊病，為變法培養(yǎng)選拔人才，王安石還改革科舉制、廢詩(shī)賦取士，注重能力的經(jīng)義策論考試、整頓太學(xué)、惟才用人。間接土地兼并青苗法理財(cái)——“富國(guó)”農(nóng)民斗爭(zhēng)募役法直接冗官、冗兵、冗費(fèi)農(nóng)田水利法方田均稅法市易法直接遼、夏威脅保甲法軍事——“強(qiáng)兵”將兵法3.失敗的原因①1085年，宋神宗去世，宋哲宗繼位，司馬光重新受到起用，新法逐漸被廢除，變法派相繼被排擠出朝廷，史稱“元佑更化”。②指導(dǎo)思想有誤，某些措施違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律(如均輸法)。變法措施過(guò)于激進(jìn)，觸犯了大地主大官僚的利益，遭到強(qiáng)烈反對(duì)。變法過(guò)程中出現(xiàn)用人不當(dāng)，出現(xiàn)危害百姓的現(xiàn)象。變法后期，宋神宗決心動(dòng)搖及其去世，使王安石變法失去強(qiáng)大的支持。根本原因：未從根本上觸及封建制度，以維護(hù)地主階級(jí)統(tǒng)治為目的，無(wú)法真正給農(nóng)民利益。4.性質(zhì)和意義①性質(zhì)：地主階級(jí)對(duì)封建生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行局部調(diào)整的一次改革。積極作用：①促進(jìn)了北宋社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治軍事實(shí)力的壯大，在一定程度上改變了北宋積貧積弱的局面。②王安石勇于改革的精神值得肯定。局限性：①它是封建地主階級(jí)針對(duì)北宋統(tǒng)治危機(jī)而進(jìn)行的自救運(yùn)動(dòng)，所以不可能從根本上擺脫封建統(tǒng)治的危機(jī)；②農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然沉重。5.改革的啟示①改革必然會(huì)遭到舊勢(shì)力的阻撓，不可能一帆風(fēng)順，要充分考慮到改革的復(fù)雜性和艱巨性。②改革的成敗關(guān)鍵要看其積極成果能否得以保留和維持，不以改革者個(gè)人命運(yùn)為轉(zhuǎn)移。③改革措施要針對(duì)實(shí)際情況，推行改革要用人得當(dāng)。④改革家要有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和堅(jiān)定的政治魄力。（四）張居正改革1.背景和原因政治上：最高統(tǒng)治者昏庸腐朽，吏治腐敗、官員貪污。經(jīng)濟(jì)上：土地兼并、催征搜刮導(dǎo)致階級(jí)矛盾尖銳。軍事上：邊患猖獗、外敵入侵，危機(jī)四伏。2.過(guò)程和措施1572年，明神宗即位，張居正出任內(nèi)閣首輔進(jìn)行改革。第一階段：著重從政治上整頓吏治。第二階段：重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)改革，還創(chuàng)立“考成法”，用以考核官吏?？汲煞m是一種政治改革，但它對(duì)整頓田賦、增加國(guó)家財(cái)政收入起了很大作用。改革內(nèi)容整頓吏治“尊主權(quán)”、考成法提高了行政效率、增加了防御能力、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)、活躍了商品貿(mào)易、增加了財(cái)政收入、促進(jìn)了資本主義生產(chǎn)關(guān)系萌芽。富國(guó)強(qiáng)兵邊防新政外示羈糜、內(nèi)修守備理財(cái)新法清丈土地、一條鞭法3.結(jié)果和影響張居正死后身敗名裂，除一條鞭法被保留外，考成法等被破壞，人亡政息?！舅季S拓展】指出明代貨幣流通變化的趨勢(shì)并分析其原因。變化趨勢(shì)：白銀貨幣化。原因：①商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；②大明寶鈔貶值失去民眾信任；③銅錢(qián)使用不便和銅的成色不足；④政府賦役折銀的改革的推動(dòng)；⑤海外貿(mào)易發(fā)展白銀大涌入中國(guó)。中國(guó)近代的改革探索（一）戊戌變法1.背景和原因①政治：民族危機(jī)的加深(中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)失敗，列強(qiáng)來(lái)襲)；②經(jīng)濟(jì)：民族資本主義得到較快發(fā)展；③階級(jí)：民族資產(chǎn)階級(jí)登上歷史舞臺(tái)；④思想：資產(chǎn)階級(jí)維新思想進(jìn)一步發(fā)展。⑤發(fā)展資本主義成為世界潮流。2.近程和措施①1898年6月11日9月21日，光緒皇帝在維新派推動(dòng)下，頒布“明定國(guó)是”詔書(shū)，先后發(fā)布上百道變法詔令，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、教育等方面除舊布新的舉措，前后共103天，史稱“百日維新”。類別頒布新法改革舊制政治允許官民上書(shū)言事，任用維新人士改訂律例、裁撤冗員、澄清吏治經(jīng)濟(jì)設(shè)礦務(wù)鐵路總局和農(nóng)工商總局，保護(hù)農(nóng)工商業(yè)的發(fā)展，改革財(cái)政編制國(guó)家預(yù)算決算，設(shè)郵局取消旗人寄生特權(quán)、裁撤驛站文教開(kāi)辦新式學(xué)堂，設(shè)京師大學(xué)堂、譯書(shū)局、報(bào)館等，獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)著作和發(fā)明，派人出國(guó)留學(xué)改革科舉制度、廢除八股軍事精煉陸軍，改實(shí)洋操、實(shí)行征兵制等裁撤綠營(yíng)3.結(jié)果和影響①1898年9月21日，慈禧太后發(fā)動(dòng)戊戌政變，除京師大學(xué)堂外其他新法全部被廢。②進(jìn)步性：是一次資產(chǎn)階級(jí)改良運(yùn)動(dòng)，有利于民族資本主義的發(fā)展；是一次愛(ài)國(guó)救亡運(yùn)動(dòng)；是近代中國(guó)一次思想啟蒙運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)了先進(jìn)科學(xué)文化的傳播。局限性：沒(méi)有行憲法、開(kāi)國(guó)會(huì)，沒(méi)有實(shí)行君主立憲制，沒(méi)有觸動(dòng)封建統(tǒng)治的基礎(chǔ)，改革是不徹底的，具有一定落后性。失敗的原因客觀原因：①封建頑固勢(shì)力的阻撓和破壞。②缺乏群眾基礎(chǔ)；③國(guó)際上列強(qiáng)瓜分中國(guó)的狂潮，缺乏穩(wěn)定的環(huán)境。根本原因：民族資本主義發(fā)展緩慢，資產(chǎn)階級(jí)力量弱小，具有軟弱性和妥協(xié)性，封建守舊勢(shì)力在中國(guó)則相對(duì)較強(qiáng)大。教訓(xùn)：資產(chǎn)階級(jí)改良道路在半殖民地半封建社會(huì)的中國(guó)行不通。（二）清末新政和預(yù)備立憲1.時(shí)間：1901年1月29日，光緒帝頒布《變法上諭》，標(biāo)志著清末新政的正式開(kāi)始。目的：變法自強(qiáng)。主要內(nèi)容：①裁撤綠營(yíng)，編練新兵，開(kāi)辦警政。②振興商務(wù)，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)。③廢除科舉，辦新式學(xué)堂、派遣留學(xué)生。④改革官制，整頓吏治。2.時(shí)間：1906年9月1日，清廷頒布《宣示預(yù)備立憲諭》，預(yù)備立憲由此開(kāi)始。（1）1908年8月，清政府頒布《欽定憲法大綱》23條，其中關(guān)于“君上大權(quán)”的14條。核心內(nèi)容：①改革行政、司法、教育，核心：改革官制。②設(shè)立議會(huì)。③實(shí)行地方自治。（2）1911年5月，清政府裁撤軍機(jī)處等機(jī)構(gòu)，組成新內(nèi)閣，其中皇族占7人，被譏為皇族內(nèi)閣?；首鍍?nèi)閣的成立標(biāo)志著預(yù)備立憲的破產(chǎn)。（三）中華民國(guó)的改革1.目的：為了緩和國(guó)內(nèi)矛盾、增加政府財(cái)政收入、樹(shù)立自主的外交形象、鞏固統(tǒng)治。2.內(nèi)容：（1）地方管理上：撤除道，廢除府州，存縣并縣，設(shè)立專署作為省的派出機(jī)構(gòu)，并設(shè)立特別市，即直轄市。（2）財(cái)經(jīng)上：統(tǒng)一全國(guó)財(cái)政、建立國(guó)家銀行、裁撤厘金、廢兩改元、整理公債、實(shí)行國(guó)地稅等。（3）教育上：不拜孔子，不讀四書(shū)五經(jīng)，教科書(shū)必須符合共和民國(guó)宗旨。（4）外交上：改訂新約運(yùn)動(dòng)、實(shí)行關(guān)稅自主。3.結(jié)果：由于政局動(dòng)蕩，國(guó)家始終未能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的統(tǒng)一，這些改革多以失敗告終。三、新中國(guó)成立以來(lái)的重要改革（一）從新中國(guó)成立到20世紀(jì)五六十年代1.新中國(guó)成立初期（過(guò)渡時(shí)期的改革）內(nèi)容：推行土地改革和各項(xiàng)民主改革、進(jìn)行“一化三改造”。結(jié)果：恢復(fù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)，鞏固了新生政權(quán)，在短時(shí)間內(nèi)完成了社會(huì)主義革命。評(píng)價(jià)：確立了社會(huì)主義基本制度，成功實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革。二十世紀(jì)五六十年代（社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期）正確的探索：1956年，毛澤東發(fā)表《論十大關(guān)系》，中共八大的召開(kāi)。錯(cuò)誤的探索：中共八屆二中全會(huì)，三面紅旗：總路線（多快好省地建設(shè)社會(huì)主義）、大躍進(jìn)、人民公社。結(jié)果：由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，急于求成，犯了“左”傾錯(cuò)誤，中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)在探索中出現(xiàn)了嚴(yán)重曲折。評(píng)價(jià)：初步建立起現(xiàn)代化建設(shè)所必需的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，培養(yǎng)了經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等方面的骨干力量，積累了黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。（二）社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期1.改革開(kāi)放新時(shí)期1978年，十一屆三中全會(huì)，停止“以