學(xué)習(xí)解讀2024年《城市公園管理辦法》課件

2024年12月1日起施行《城市公園管理辦法》——2024年9月30日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第59號公布——單位：XXX

時(shí)間：2024.XX.XX前言preface為促進(jìn)城市公園事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，《城市公園管理辦法》將從2024年12月1日起施行。此次出臺的《城市公園管理辦法》，對城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理進(jìn)行具體規(guī)定。目錄CONTENTS

03《辦法》有哪些亮點(diǎn)內(nèi)容

02《辦法》出臺的重要意義

01《辦法》的出臺背景

04《辦法》全文內(nèi)容學(xué)習(xí)《辦法》的出臺背景第一部分1推動高質(zhì)量發(fā)展：隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市公園的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，需要更加規(guī)范的管理來保障其高質(zhì)量發(fā)展。比如一些城市公園在建設(shè)過程中可能存在規(guī)劃不合理、建設(shè)質(zhì)量參差不齊等問題，需要通過統(tǒng)一的管理辦法來加以規(guī)范和引導(dǎo)，以提高城市公園的整體建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量。滿足公眾需求：城市居民對休閑游憩空間的需求日益增長，城市公園作為城市居民重要的休閑娛樂場所，其功能和服務(wù)需要不斷完善和提升，以更好地滿足公眾的需求。例如，公眾對于公園的安全性、舒適性、便利性等方面的要求越來越高，這就需要加強(qiáng)對城市公園的管理，提供更好的服務(wù)。城市公園事業(yè)發(fā)展的需要：生態(tài)環(huán)境保護(hù)：城市公園對于改善城市生態(tài)環(huán)境具有重要作用，如調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、涵養(yǎng)水源等。然而，在城市發(fā)展過程中，一些城市公園的生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，需要加強(qiáng)保護(hù)和管理。出臺《城市公園管理辦法》可以明確城市公園的生態(tài)保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對公園內(nèi)植被、水體、土壤等生態(tài)資源的保護(hù)，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善。人居環(huán)境提升：良好的人居環(huán)境是城市發(fā)展的重要目標(biāo)，城市公園作為城市的重要組成部分，對于提升人居環(huán)境質(zhì)量具有關(guān)鍵作用。通過加強(qiáng)城市公園的管理，可以提高公園的景觀品質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量，為城市居民提供更加優(yōu)美、舒適的居住環(huán)境。改善城市生態(tài)和人居環(huán)境的要求：缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)：此前，城市公園的管理規(guī)定分散在不同的法律法規(guī)和政策文件中，缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，導(dǎo)致各地在城市公園管理上存在差異，管理水平參差不齊?！冻鞘泄珗@管理辦法》的出臺可以統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理行為，提高管理效率。部分問題缺乏明確規(guī)定：在城市公園的建設(shè)、命名、運(yùn)營等方面，一些問題缺乏明確的規(guī)定，如公園內(nèi)私人會所的管理、無障礙設(shè)施的建設(shè)等。新的管理辦法對這些問題進(jìn)行了明確規(guī)定，填補(bǔ)了管理上的空白?，F(xiàn)有管理規(guī)定的不足：黨的二十屆三中全會明確了全面深化改革的總目標(biāo)，提出聚焦提高人民生活品質(zhì)、聚焦建設(shè)美麗中國。城市綠化作為基本公共服務(wù)，需要避免浪費(fèi)，回歸建設(shè)生態(tài)文明城市、服務(wù)百姓民生的主賽道。城市公園管理辦法的制定和出臺，是落實(shí)國家政策要求的具體舉措，對于推動城市綠化事業(yè)的發(fā)展，提高人民生活品質(zhì)具有重要意義。國家政策的推動：《辦法》出臺的重要意義第二部分2推動城市公園事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：規(guī)范建設(shè)與管理流程：對城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理各個(gè)環(huán)節(jié)做出具體規(guī)定，明確了責(zé)任主體和工作要求，有助于解決過去管理中存在的職責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，使城市公園的建設(shè)和管理更加科學(xué)、規(guī)范、高效，為城市公園的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。促進(jìn)資源合理利用：引導(dǎo)城市在公園建設(shè)中遵循科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的要求，落實(shí)綠色低碳、安全發(fā)展等理念，避免資源浪費(fèi)和不合理的建設(shè)行為。例如，在植物選擇與配置上強(qiáng)調(diào)科學(xué)合理、體現(xiàn)植物多樣性和鄉(xiāng)土植物選擇原則，既能降低養(yǎng)護(hù)成本，又能更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公園資源的合理利用和優(yōu)化配置。01改善城市生態(tài)和人居環(huán)境：增強(qiáng)生態(tài)功能：城市公園是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，《辦法》的出臺加強(qiáng)了對公園內(nèi)生態(tài)資源的保護(hù)，如對自然山體、水體、地形、地貌以及濕地、生物物種等的保護(hù)，有助于維護(hù)城市的生態(tài)平衡，提高城市的生態(tài)韌性。城市公園的植被可以吸收空氣中的污染物、調(diào)節(jié)氣溫、凈化水質(zhì)等，改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。提升居住品質(zhì)：良好的人居環(huán)境是城市發(fā)展的重要目標(biāo)，城市公園為居民提供了休閑游憩、健身娛樂的場所。《辦法》通過對公園服務(wù)設(shè)施、無障礙設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)定，提高了公園的便利性和舒適性，讓居民能夠更好地享受公園帶來的福利，提升居民的生活品質(zhì)和幸福感。02保障公眾權(quán)益和公共資源的合理使用：確保公益性：明確城市公園是公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施，保障了公眾對城市公園的免費(fèi)使用權(quán)益，防止公園被商業(yè)化過度開發(fā)或私人侵占。例如，《辦法》嚴(yán)禁在城市公園中以各種形式設(shè)立私人會所，確保公園的公共屬性，讓公園真正成為公眾共享的綠色空間。促進(jìn)公眾參與：鼓勵單位和個(gè)人通過認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物、志愿服務(wù)等形式參與城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作，推動城市公園共建共治共享。這不僅可以增強(qiáng)公眾對公園的歸屬感和責(zé)任感，還能充分發(fā)揮社會力量，共同提升城市公園的建設(shè)和管理水平。03傳承和弘揚(yáng)文化：保護(hù)文化遺產(chǎn)：要求保護(hù)城市公園內(nèi)具有文化價(jià)值的建（構(gòu)）筑物、歷史遺跡遺存等，有利于傳承和弘揚(yáng)城市的歷史文化，讓人們在欣賞公園美景的同時(shí)，了解和感受城市的歷史底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵。豐富文化活動：為城市公園開展文化活動提供了指導(dǎo)和保障，促進(jìn)文化藝術(shù)、科普教育等活動在公園內(nèi)的開展，豐富了公眾的精神文化生活，提升了城市的文化品位。04加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)：明確監(jiān)管職責(zé)：明確了國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及直轄市、市、市轄區(qū)、縣人民政府確定的城市園林綠化主管部門等在城市公園管理中的職責(zé)，建立了從上到下的監(jiān)管體系，有利于加強(qiáng)對城市公園工作的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)管理措施的落實(shí)。提供指導(dǎo)依據(jù)：為地方政府和相關(guān)部門在城市公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理方面提供了統(tǒng)一的指導(dǎo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，有助于提高全國城市公園管理的整體水平，避免因地區(qū)差異導(dǎo)致的管理不均衡問題。05《辦法》有哪些亮點(diǎn)內(nèi)容第三部分3亮點(diǎn)內(nèi)容明確公園屬性與地位：明確城市公園是公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施，這一定位保障了公眾對城市公園的免費(fèi)使用權(quán)益，強(qiáng)調(diào)了城市公園服務(wù)公眾的本質(zhì)屬性，防止公園被過度商業(yè)化開發(fā)或私人侵占，確保公園真正成為公眾共享的綠色空間。推動公眾參與共建共治共享：鼓勵單位和個(gè)人通過認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物、志愿服務(wù)等形式，依法參與城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作，充分發(fā)揮社會力量，共同推動城市公園的發(fā)展，增強(qiáng)公眾對公園的歸屬感和責(zé)任感。強(qiáng)調(diào)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性與合理性：城市園林綠化主管部門審查城市公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，需重點(diǎn)審查是否符合科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的要求，落實(shí)人民城市、綠色低碳、安全發(fā)展等理念；植物選擇與配置是否科學(xué)合理，遵循自然規(guī)律和生物特性，體現(xiàn)植物多樣性、特色性以及鄉(xiāng)土植物選擇原則等多個(gè)方面。這有助于提高城市公園的建設(shè)質(zhì)量和生態(tài)效益，避免不合理的建設(shè)行為。加強(qiáng)信息化與智能化管理：城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高城市公園管理的數(shù)字化、智能化水平，例如利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)公園的智能監(jiān)控、設(shè)施管理、游客服務(wù)等，提升管理效率和服務(wù)質(zhì)量。亮點(diǎn)內(nèi)容全面保護(hù)各類資源：對城市公園內(nèi)的古樹名木、具有文化價(jià)值的建（構(gòu)）筑物和歷史遺跡遺存、具有科學(xué)價(jià)值的自然遺跡、自然山體、水體、地形、地貌以及濕地、生物物種等資源和風(fēng)貌都提出了保護(hù)要求，維護(hù)城市公園的生態(tài)平衡和歷史文化價(jià)值。古樹名木管理細(xì)化：要求對城市公園內(nèi)的古樹名木進(jìn)行調(diào)查、鑒定、定級、登記、編號，設(shè)置標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，并建立圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫，定期開展健康評估和搶救復(fù)壯等保護(hù)措施。《辦法》全文內(nèi)容學(xué)習(xí)第四部分4第一條為了促進(jìn)城市公園事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《城市綠化條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱城市公園，是指城市內(nèi)具備園林景觀和服務(wù)設(shè)施，具有改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂、傳承文化、保護(hù)資源、科普教育和應(yīng)急避難等功能，向公眾開放的場所，包括利用公園綠地建設(shè)的公園和其他納入城市公園名錄的公園。第三條本辦法適用于城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。第四條國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對全國城市公園工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的城市公園工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。直轄市、市、市轄區(qū)、縣人民政府確定的城市園林綠化主管部門（以下簡稱城市園林綠化主管部門）按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市公園的監(jiān)督管理工作。第五條城市公園是公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施。城市公園規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作所需經(jīng)費(fèi)，由城市園林綠化主管部門向財(cái)政申請予以保障。第六條城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市公園名錄，并逐級報(bào)上一級園林綠化主管部門。城市公園名錄應(yīng)當(dāng)包括公園名稱、類別、位置、面積、管理單位、監(jiān)管單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容，并向社會公開。城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公園規(guī)模、功能、位置等對城市公園進(jìn)行分類分級，在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、考核檢查等方面實(shí)行差異化管理。第七條城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高城市公園管理的數(shù)字化、智能化水平。鼓勵開展城市公園事業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用新材料、新工藝、新技術(shù)，提升城市公園品質(zhì)和功能。第八條鼓勵單位和個(gè)人通過認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物、志愿服務(wù)等形式，依法參與城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作，推動城市公園共建共治共享。第九條城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，構(gòu)建布局均衡、類型豐富、功能完備、品質(zhì)優(yōu)良的城市公園體系。城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)在城市更新過程中，根據(jù)城市體檢結(jié)果完善城市公園體系，及時(shí)提出優(yōu)化城市公園布局、完善服務(wù)設(shè)施的方案或者計(jì)劃，按照職能分工予以實(shí)施。第十條城市園林綠化主管部門按照有關(guān)規(guī)定審查城市公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下方面：（一）是否符合科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的要求，落實(shí)人民城市、綠色低碳、安全發(fā)展等理念；（二）植物選擇與配置是否科學(xué)合理，遵循自然規(guī)律和生物特性，體現(xiàn)植物多樣性、特色性以及鄉(xiāng)土植物選擇原則；（三）綠化用地比例是否符合要求，功能布局是否合理，是否設(shè)置滿足功能需要的園路、活動場地以及停車位、公廁等設(shè)施，公園主要出入口的設(shè)置是否與城市交通、游客流量等相適應(yīng)；（四）是否保護(hù)城市公園內(nèi)古樹名木、具有文化價(jià)值的建（構(gòu)）筑物和歷史遺跡遺存、具有科學(xué)價(jià)值的自然遺跡；（五）是否保護(hù)自然山體、水體、地形、地貌以及濕地、生物物種等資源和風(fēng)貌；（六）是否突出人文內(nèi)涵和地域特色，融合歷史、文化、藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝等；（七）是否符合法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求。第十一條城市公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。第十二條城市公園建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，依法辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。承擔(dān)城市公園建設(shè)項(xiàng)目中園林綠化工程的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有與所承攬的工程相匹配的園林綠化專業(yè)技術(shù)人員和技能人員，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力和現(xiàn)場管理工作經(jīng)歷。城市公園建設(shè)項(xiàng)目中的房屋建筑、市政公用、水利水電等專項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承擔(dān)。第十三條城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市防災(zāi)減災(zāi)等相關(guān)規(guī)劃，協(xié)同配合有關(guān)部門利用城市公園建設(shè)應(yīng)急避難場所。第十四條城市公園應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)無障礙設(shè)施。既有城市公園不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施改造；不具備無障礙設(shè)施改造條件的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的替代性措施。第十五條城市公園建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在城市公園建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時(shí)移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。第十六條建設(shè)單位或者城市公園管理單位應(yīng)當(dāng)在城市公園經(jīng)依法批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案后，投入使用前，向城市園林綠化主管部門提出城市公園命名申請，并提交下列材料：（一）城市公園命名的方案及理由；（二）城市公園的位置、規(guī)模、功能、用地性質(zhì)等基本情況；（三）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。城市公園需要更名的，參照前款執(zhí)行。第十七條對申請材料齊全且符合下列條件的城市公園命名、更名申請，城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以批準(zhǔn)，并于批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)將城市公園名稱報(bào)送同級人民政府地名行政主管部門備案：（一）含義明確、健康，不違背公序良俗；（二）使用國家通用語言文字，避免使用生僻字；（三）尊重當(dāng)?shù)貧v史和市民情感，注重文化內(nèi)涵；（四）與公園所承擔(dān)的改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂、傳承文化、保護(hù)資源、科普教育和應(yīng)急避難等功能相適應(yīng)；（五）一般不以人名作城市公園名稱，不以國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作城市公園名稱；（六）不以外國人名、地名作城市公園名稱；（七）不以企業(yè)名稱或者商標(biāo)名稱作城市公園名稱；（八）遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。第十八條城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)按照依法劃定的城市綠線，組織城市公園管理單位設(shè)立與環(huán)境協(xié)調(diào)一致的綠線界樁和綠線公示牌，公布城市公園的位置、面積、四至邊界、管理單位、監(jiān)督電話等內(nèi)容。第十九條城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督城市公園管理單位按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，做好城市公園植物養(yǎng)護(hù)管理。任何單位和個(gè)人不得損壞城市公園內(nèi)的植物或者擅自砍伐樹木。確需砍伐城市公園內(nèi)樹木的，必須經(jīng)城市園林綠化主管部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。第二十條城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織對城市公園內(nèi)的古樹名木進(jìn)行調(diào)查、鑒定、定級、登記、編號，設(shè)置標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任；按照一樹一檔的要求建立圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫，定期開展古樹名木健康評估，組織實(shí)施搶救復(fù)壯等保護(hù)措施。古樹名木檔案應(yīng)當(dāng)包括樹木基本信息、價(jià)值意義、地理位置、生長環(huán)境、養(yǎng)護(hù)記錄、保護(hù)現(xiàn)狀、照片等內(nèi)容。古樹名木標(biāo)志應(yīng)當(dāng)包括樹木名稱、學(xué)名、科屬、樹齡、保護(hù)級別、編號等內(nèi)容。有條件的城市公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置古樹名木標(biāo)志的電子信息碼。城市公園古樹名木檔案應(yīng)當(dāng)逐級報(bào)上一級園林綠化主管部門。第二十一條城市公園管理單位應(yīng)當(dāng)制定古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)和保護(hù)方案，改善古樹名木生長環(huán)境，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任；發(fā)現(xiàn)古樹名木遭受損害或者長勢明顯衰弱的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市園林綠化主管部門。第二十二條體現(xiàn)一定歷史時(shí)期和地域范圍內(nèi)代表性造園藝術(shù)和營造技藝，且具有重要的歷史、文化、藝術(shù)、生態(tài)和科學(xué)價(jià)值的城市公園，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為歷史名園。城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制歷史名園保護(hù)方案并組織實(shí)施。歷史名園保護(hù)方案包括以下內(nèi)容：（一）評估歷史名園保護(hù)管理和利用現(xiàn)狀，分析其價(jià)值、特點(diǎn)和保護(hù)管理利用中存在的問題；（二）確定保護(hù)原則、保護(hù)范圍以及保護(hù)范圍內(nèi)建筑格局風(fēng)貌、植物景觀風(fēng)貌和山形水系原有格局等重點(diǎn)保護(hù)對象；（三）制定歷史名園整體保護(hù)和重點(diǎn)保護(hù)對象專項(xiàng)保護(hù)利用措施；（四）提出傳承弘揚(yáng)中國園林文化的措施；（五）提出實(shí)施保障要求。歷史名園內(nèi)涉及文物、歷史建筑等保護(hù)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條城市公園管理單位負(fù)責(zé)公園的日常管理，做好以下工作：（一）建立健全公園管理制度，依法制定游園守則；（二）保持園容園貌整潔，保障設(shè)備設(shè)施完好；（三）做好公園綠化養(yǎng)護(hù)，保持樹木花草繁茂；（四）保護(hù)生物多樣性，防治外來物種侵害；（五）引導(dǎo)游客文明游園，勸阻游客不文明行為；（六）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好隱患排查治理，提高安全管理水平；（七）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，做好應(yīng)急處置；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他工作。第二十四條城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展城市公園綠地開放共享工作，指導(dǎo)城市公園管理單位開放城市公園中具備條件的草坪和林下空間。城市公園管理單位應(yīng)當(dāng)公布草坪和林下空間的開放時(shí)間、范圍等信息，完善周邊環(huán)境衛(wèi)生、安全監(jiān)控等配套設(shè)施，并根據(jù)游客規(guī)模、植物特性和氣候條件等因素對開放草坪實(shí)行輪換養(yǎng)護(hù)管理。第二十五條城市公園管理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合公園實(shí)際情況，完善休憩、文化、科普、閱讀、健身等配套服務(wù)設(shè)施，應(yīng)用電子顯示屏等設(shè)施開展宣傳教育，提升城市公園服務(wù)功能。第二十六條城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范城市公園配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營活動，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。城市公園管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織開展配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營活動，提供便民服務(wù)。城市公園內(nèi)新設(shè)經(jīng)營性配套服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合已批準(zhǔn)的城市公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)禁在城市公園中以自建、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等形式設(shè)立私人會所。第二十七條城市公園應(yīng)當(dāng)每天開放。因特殊情況需要臨時(shí)關(guān)閉的，城市園林綠化主管部門、城市公園管理單位應(yīng)當(dāng)利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、城市公園告示牌等方式多渠道提前發(fā)布閉園信息。實(shí)行封閉式管理的城市公園，城市公園管理單位應(yīng)當(dāng)將開園、閉園時(shí)間向社會公開。第二十八條游客應(yīng)當(dāng)文明游園，遵守公園管理規(guī)定，愛護(hù)園內(nèi)動植物和設(shè)施，保護(hù)公園環(huán)境。第二十九條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位或者城市公園管理單位擅自進(jìn)行城市公園命名、更名的，依據(jù)《地名管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十條違反本辦法規(guī)定，損壞城市公園內(nèi)的植物或者擅自砍伐樹木的，依據(jù)《城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十一條建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位在城市公園建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)活動中有違反本辦法規(guī)定行為的，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。第三十二條城市園林綠化主管部門工作人員在城市公園監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十三條本辦法自2024年12月1日起施行。2024年12月1日起施行感謝觀看——2024年9月30日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第59號公布——單位：XXX

時(shí)間：2024.XX.XX日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布59號令《城市公園管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2024年12月1日起施行。《辦法》共提出33條規(guī)定，其中包括城市公園建設(shè)、審查、驗(yàn)收、命名、綠化管理、開放時(shí)間等詳細(xì)規(guī)定?！掇k法》明確，城市公園是公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施，指城市內(nèi)具備園林景觀和服務(wù)設(shè)施，具有改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂、傳承文化、保護(hù)資源、科普教育和應(yīng)急避難等功能，向公眾開放的場所，包括利用公園綠地建設(shè)的公園和其他納入城市公園名錄的公園。根據(jù)《辦法》，城市園林綠化主管部門審查城市公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查是否符合科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的要求；植物選擇與配置是否科學(xué)合理；是否保護(hù)城市公園內(nèi)古樹名木；是否突出人文內(nèi)涵和地域特色等?！掇k法》第14條規(guī)定，城市公園應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)無障礙設(shè)施。既有城市公園不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施改造；不具備無障礙設(shè)施改造條件的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的替代性措施。據(jù)了解，替代性措施包括但不限于提供輔助設(shè)備、增加工作人員的幫助、優(yōu)化環(huán)境布局等，如為視力障礙者提供放大鏡、為聽力障礙者提供語音轉(zhuǎn)文字設(shè)備、在公共場所增加導(dǎo)覽員或服務(wù)人員等。在城市公園命名方面，《辦法》明確一般不以人名作城市公園名稱，不以國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作城市公園名稱，不以外國人名、地名作城市公園名稱等要求。《辦法》還對城市公園的運(yùn)行管理提出要求。其中，第26條提出嚴(yán)禁在城市公園中以自建、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等形式設(shè)立私人會所；第27條提出城市公園應(yīng)當(dāng)每天開放。因特殊情況需要臨時(shí)關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、城市公園告示牌等方式多渠道提前發(fā)布閉園信息。對于實(shí)行封閉式管理的城市公園，管理單位應(yīng)當(dāng)將開園、閉園時(shí)間向社會公開。為了提升城市公園的服務(wù)功能，改善城市生態(tài)環(huán)境，中國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《城市公園管理辦法》，并將于2024年12月1日起正式實(shí)施。這一辦法旨在為城市公園提供法律保障，使其更好地服務(wù)于公眾，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。辦法不僅對公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理提出了詳細(xì)的要求，還強(qiáng)調(diào)了無障礙設(shè)施的建設(shè)，鼓勵公眾積極參與。未來，市民將享受到更完善的綠色休閑空間。房價(jià)此次《城市公園管理辦法》的出臺，無疑是城市生活環(huán)境的一次重大提升。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市居民對優(yōu)質(zhì)生活空間的需求愈發(fā)迫切。公園作為城市居民休閑娛樂的重要場所，不僅是綠色生態(tài)的主要載體，更是提升城市居民幸福感的重要途徑。新規(guī)的實(shí)施將從法律層面對城市公園進(jìn)行規(guī)范管理，為城市公園的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)，確保公園的建設(shè)不僅停留在數(shù)量的增加上，更能在質(zhì)的提升上有所突破。尤其是對于無障礙設(shè)施建設(shè)的明確要求，體現(xiàn)了對弱勢群體的關(guān)懷，促進(jìn)了公園的公平性和普惠性。未來，我們期待著更多單位和個(gè)人參與到城市公園的建設(shè)中，通過多種形式的參與，使公園成為真正的公共資源，讓每一個(gè)市民都能在綠色空間中找到屬于自己的快樂時(shí)光。這既是對現(xiàn)代城市文明的呼應(yīng)，也是對市民生活質(zhì)量的深刻提升。日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《城市公園管理辦法》并將于2024年12月1日正式施行。辦法規(guī)定，城市園林綠化主管部門審查城市公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，應(yīng)重點(diǎn)審查是否符合科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉要求，是否落實(shí)了人民城市、綠色低碳、安全發(fā)展等理念。城市綠化是栽種植物以改善城市環(huán)境的活動。公園、綠道和社區(qū)綠地等綠化項(xiàng)目，在降塵降噪、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等方面發(fā)揮了重要作用，提升了生態(tài)質(zhì)量，增加了城市“顏值”。城市綠化是惠民生順民意的民心工程，綠地景觀已成為市民休閑旅游的重要場所，滿足了市民對美好生活需要。目前，我國城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.69%，城市人均公園綠地面積達(dá)到15.29平方米。然而，在爭“網(wǎng)紅”、搶“流量”背景下，城市綠化有些“變味兒”。部分城市熱衷于花大價(jià)錢、費(fèi)大力氣引進(jìn)奇花異草、名貴樹木。由于“水土不服”，這些花草只能縮短擺放周期、增加替換數(shù)量，導(dǎo)致綠植采購、管護(hù)成本上升。此外，一些城市追求快速見效，苗木花草“一栽了之”，鮮艷茂盛只是曇花一現(xiàn)，容易造成資源浪費(fèi)。黨的二十屆三中全會明確了全面深化改革的總目標(biāo)，提出聚焦提高人民生活品質(zhì)、聚焦建設(shè)美麗中國。而城市綠化作為基本公共服務(wù)，更要避免浪費(fèi)，回歸建設(shè)生態(tài)文明城市、服務(wù)百姓民生的主賽道。聚焦民生，滿足美好生活需求。面對居民休閑游憩需求，城市需要提供優(yōu)質(zhì)有活力的綠色環(huán)境和活動空間。開展城市綠化應(yīng)廣泛征求民意，吸取公眾意見，明確施工建設(shè)路線圖，將綠化建設(shè)與市民需求相結(jié)合，回應(yīng)社會關(guān)注。規(guī)劃引領(lǐng)，打造好城市綠洲。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)將降碳、減污、擴(kuò)綠有機(jī)融合，將綠化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)地圖、人口分布相結(jié)合，發(fā)揮城市綠化凈化空氣、緩解城市熱島效應(yīng)等功能，將綜合效益最大化，提升生態(tài)質(zhì)量。科學(xué)節(jié)儉，回歸“為民綠化”。城市綠化的目的是將城市建設(shè)成為人與自然和諧共生的美麗家園。打造“網(wǎng)紅景觀”“流量高地”，必須以當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、人居條件為基礎(chǔ)，走科學(xué)節(jié)儉的路子，綜合考慮綠植經(jīng)濟(jì)性、適宜性、可靠性，找到景觀建設(shè)與綠化成本的平衡點(diǎn)。如堅(jiān)持因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)赝临|(zhì)、氣候、水資源選擇綠色植物。此外，“三分栽植，七分養(yǎng)護(hù)”，城市綠化還應(yīng)注重后續(xù)的養(yǎng)護(hù)投入，并納入成本綜合考慮，不能“只栽不養(yǎng)”。為促進(jìn)城市公園事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，《城市公園管理辦法》將從2024年12月1日起施行。此次出臺的《城市公園管理辦法》，對城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理進(jìn)行具體規(guī)定?！掇k法》中所指的城市公園，是指城市內(nèi)具備園林景觀和服務(wù)設(shè)施，具有改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂等功能，向公眾開放的場所。包括利用公園綠地建設(shè)的公園和其他納入城市公園名錄的公園。圍繞規(guī)劃建設(shè)，《辦法》特別明確提出：·鼓勵單位和個(gè)人通過認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物等形式，依法參與城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作，推動城市公園共建共治共享。《辦法》對城市公園的無障礙設(shè)施建設(shè)提出了具體要求，明確：·城市公園應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)無障礙設(shè)施?！ぜ扔谐鞘泄珗@不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施改造；不具備無障礙設(shè)施改造條件的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的替代性措施?！掇k法》對開展城市公園綠地開放共享工作明確了要求，指出：·城市公園管理單位應(yīng)當(dāng)公布草坪和林下空間的開放時(shí)間、范圍等信息。此外，《辦法》明確：·嚴(yán)禁在城市公園中以自建、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等形式設(shè)立私人會所。2024年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市公園管理辦法》有以下一些需要關(guān)注的點(diǎn)：1.**公園的定義與屬性**：

-**明確公益性**：強(qiáng)調(diào)城市公園是公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施，這一定位保障了公眾對城市公園的免費(fèi)使用權(quán)益，防止公園被過度商業(yè)化開發(fā)或私人侵占，確保公園真正成為公眾共享的綠色空間。對于城市公園的建設(shè)和維護(hù)資金，明確規(guī)定由城市園林綠化主管部門向財(cái)政申請予以保障。2.**規(guī)劃建設(shè)審查要點(diǎn)**：

-**理念落實(shí)審查**：城市園林綠化主管部門審查城市公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，需重點(diǎn)審查是否符合科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的要求，是否落實(shí)人民城市、綠色低碳、安全發(fā)展等理念。這有助于推動城市公園建設(shè)更加注重生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展。

-**多方面綜合審查**：包括植物選擇與配置是否