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中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《城市體育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第2部分:全民健身競(jìng)爭(zhēng)力》編制說(shuō)明工作簡(jiǎn)況,包括任務(wù)來(lái)源、制定背景、起草過(guò)程等任務(wù)來(lái)源、制定背景隨著時(shí)代的發(fā)展,體育對(duì)世界、對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)和個(gè)體的意義已經(jīng)被廣泛認(rèn)可。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),體育是提高人民健康水平的重要途徑,是滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?,是展示?guó)家文化軟實(shí)力的重要平臺(tái)。國(guó)際奧委會(huì)前主席雅克·羅格說(shuō):“體育一旦融入其他的社會(huì)機(jī)制,就具有無(wú)窮的威力”。在人類(lèi)社會(huì)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中,從古代奧林匹克競(jìng)技會(huì)的遺跡奧林匹亞到世界首座“雙奧之城”北京,從因賽事與城市的有機(jī)結(jié)合而生機(jī)煥發(fā)的美國(guó)紐約、波士頓、英國(guó)倫敦,到近年來(lái)相繼提出“全球著名體育城市”“國(guó)際著名體育城市”“世界賽事名城”等城市體育規(guī)劃愿景和目標(biāo)的中國(guó)北京、上海、南京、成都等,體育以其獨(dú)特的力量魅力和精神魅力,推動(dòng)城市不斷進(jìn)步、更加包容,并逐漸成為衡量城市文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。受越來(lái)越多的城市規(guī)劃建設(shè)體育城市的影響,近年來(lái),許多學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開(kāi)展城市與體育互動(dòng)融合方面的研究,也取得了不少成果。但是,這些研究要么是對(duì)城市體育互動(dòng)發(fā)展的一般性評(píng)論,要么是總結(jié)一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出體育城市生成演化的路徑和體育城市發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)于如何尋找到合適的理論視角,并圍繞這個(gè)視角構(gòu)建概念模型,進(jìn)而對(duì)體育城市的相應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行洞察,形成可以應(yīng)用并指導(dǎo)體育城市實(shí)踐的理論體系還是空白。黨的十八大以來(lái),經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,群眾對(duì)健身、健康的需求與日俱增。為了滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的健身、健康需求,2014年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》,全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略,全民健身工作、體育事業(yè)發(fā)展迎來(lái)新紀(jì)元。2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》,再次將“全民健身”相關(guān)內(nèi)容列為重要章節(jié)。2020年,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》,著力解決場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)等群眾健身急難愁盼問(wèn)題。本標(biāo)準(zhǔn)是城市體育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的系列標(biāo)準(zhǔn),為城市打造全民健身發(fā)展優(yōu)勢(shì)提供參考?!冻鞘畜w育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第2部分:全民健身》在中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)于2023年10月列入學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃,項(xiàng)目編號(hào)為CSSS-2023-038。為使標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)保持一致,且措辭更嚴(yán)謹(jǐn),特將標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)改為《城市體育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第2部分:全民健身競(jìng)爭(zhēng)力》。起草過(guò)程成立標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)組2022年6月,標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位國(guó)家體育總局體育科學(xué)研究所成立了由體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、體育產(chǎn)業(yè)、體育管理等相關(guān)研究工作的專(zhuān)家組成編寫(xiě)組,進(jìn)行任務(wù)分工,明確工作責(zé)任。起草組成員及主要分工如下:起草組成員主要分工丁云霞、黃希發(fā)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說(shuō)明、征求意見(jiàn)匯總表等材料的起草,撰寫(xiě)、審閱等楊瑋、洪揚(yáng)、孫立平、張雷、高艷、徐雯霏、雷曉晨負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外技術(shù)資料和文獻(xiàn)的調(diào)研以及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的研究與指導(dǎo)等張學(xué)謙、宋雪陽(yáng)、劉懿德、楊小輝、邱雪、趙軼龍、李祥臣、張志忠、鄭聞天、張磊、吳卅、林帥天、負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說(shuō)明等材料的撰寫(xiě)、審閱等鄭禮玥、蘇葦濃、趙海、陳夢(mèng)卉、馬昕、孫曉婉負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外技術(shù)資料和文獻(xiàn)的調(diào)研以及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的研究與指導(dǎo)等查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)資料2022年7月到2023年1月,起草組查閱國(guó)內(nèi)外城市體育發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)的相關(guān)文獻(xiàn)、政策,厘清相關(guān)概念和理論,梳理現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。訪(fǎng)談相關(guān)人員,了解城市體育發(fā)展現(xiàn)狀和影響因素,建立了城市體育競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)評(píng)價(jià)概念體系。(3)明確標(biāo)準(zhǔn)編制原則,編制標(biāo)準(zhǔn)草案2023年2月-10月,編寫(xiě)組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的編制原則、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和涉及的范圍、與有關(guān)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系進(jìn)行了研究,查閱和參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)資料,確定了標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu),形成了標(biāo)準(zhǔn)草案,并組織實(shí)施了多次基層調(diào)研和專(zhuān)家論證。其中,2023年2月3日,邀請(qǐng)了溫州大學(xué)體育與健康學(xué)院易劍東教授等5名學(xué)界專(zhuān)家出席研討會(huì),圍繞城市體育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的概念模型和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等重點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)討論,就指標(biāo)的操作性界定、數(shù)據(jù)的運(yùn)用、評(píng)價(jià)指標(biāo)優(yōu)化和應(yīng)用,以及建立多方參與的協(xié)同機(jī)制等問(wèn)題提出意見(jiàn)建議。2023年4月11日,邀請(qǐng)遼寧省體育局政策法規(guī)處賈飛宇處長(zhǎng)等7名政界代表和沈陽(yáng)體育學(xué)院羅嘉司教授等7位專(zhuān)家出席評(píng)價(jià)指標(biāo)采集可行性分析研討會(huì),圍繞各地工作實(shí)際,對(duì)城市體育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)采集的可行性問(wèn)題展開(kāi)了深入交流,對(duì)數(shù)據(jù)采集的路徑、參評(píng)城市的選擇等問(wèn)題提出了意見(jiàn)建議。(4)編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)征求初稿,標(biāo)準(zhǔn)獲得批準(zhǔn)立項(xiàng)2023年10月-2023年2月,編寫(xiě)組反復(fù)修改征求初稿,標(biāo)準(zhǔn)獲得批準(zhǔn)立項(xiàng)。2023年10月16日,召開(kāi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)審會(huì),邀請(qǐng)北京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院研究員賈月芹等6名專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審,經(jīng)專(zhuān)家審議同意立項(xiàng),并于2023年10月20日通過(guò)中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)發(fā)布立項(xiàng)。2023年12月15日上午,召集北京奧邦體育賽事評(píng)估有限責(zé)任公司、北京中科聞歌科技股份有限公司召開(kāi)項(xiàng)目應(yīng)用專(zhuān)題研討會(huì),圍繞推動(dòng)廣泛應(yīng)用和持續(xù)運(yùn)營(yíng)的目標(biāo),就指標(biāo)內(nèi)容優(yōu)化、社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放路徑、大數(shù)據(jù)采集平臺(tái)和關(guān)鍵詞等事項(xiàng)展開(kāi)了深入交流研討。(5)編制標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿2024年3月-2024年4月,編寫(xiě)組與共同起草單位進(jìn)行了溝通和交流,根據(jù)管理部門(mén)的意見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行了修訂,形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。2024年3月28日召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審會(huì),專(zhuān)家審查組就標(biāo)準(zhǔn)送審稿的內(nèi)容進(jìn)行了審查,同時(shí)提出了具體修改意見(jiàn),建議起草組盡快形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿上報(bào),作為學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù),修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí),還包括修訂前后技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)編制原則(1)以人為本“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民”,黨的二十大精神為設(shè)計(jì)城市體育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)指明了方向。推進(jìn)城市體育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)工作,無(wú)論是為了推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展,還是樹(shù)立城市發(fā)展品牌,其落腳點(diǎn)終歸要回到為滿(mǎn)足人民群眾對(duì)城市美好生活的向往上。因此,評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的首要原則是要積極順應(yīng)發(fā)展規(guī)律,把握好人民對(duì)體育城市的向往,滿(mǎn)足人民對(duì)體育城市的需求。(2)精準(zhǔn)評(píng)價(jià)雖然評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量多能夠更加全面地反映城市體育競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀,但也會(huì)增加運(yùn)算過(guò)程和結(jié)論誤差。此外,一些評(píng)價(jià)指標(biāo)之間可能相互交叉。因此,選取評(píng)價(jià)指標(biāo)要堅(jiān)持精準(zhǔn)評(píng)估,既要客觀(guān)地評(píng)估中國(guó)城市體育競(jìng)爭(zhēng)力水平,也要能夠科學(xué)反映城市間體育發(fā)展的差距和不同城市可辨識(shí)的體育發(fā)展特色。(3)方便采集為增加評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度,減少主觀(guān)判斷誤差,盡量不選擇在實(shí)際操作中難以實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)。在指標(biāo)篩選時(shí),充分考量指標(biāo)所涉數(shù)據(jù)是否便于采集、是否可通過(guò)計(jì)算獲得。例如,可參考官方統(tǒng)計(jì)年鑒、年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告和地方政府公開(kāi)發(fā)布的數(shù)據(jù)報(bào)告進(jìn)行指標(biāo)設(shè)置。此外,加強(qiáng)與數(shù)據(jù)公司的共享共用,設(shè)計(jì)可通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)收集到的重要實(shí)時(shí)指標(biāo),以期為體育城市評(píng)選提供準(zhǔn)確參考。(4)適宜運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)既是重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán),也是重要的商業(yè)資源,只有對(duì)其進(jìn)行推廣應(yīng)用和持續(xù)運(yùn)營(yíng)才能發(fā)揮其真正的生命力和創(chuàng)造力。堅(jiān)持適宜運(yùn)營(yíng)原則,可以充分開(kāi)發(fā)學(xué)術(shù)研究的生產(chǎn)力,從而實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)模型的產(chǎn)品價(jià)值最大化。評(píng)價(jià)指標(biāo)要能夠反映當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)城市體育建設(shè)了解、關(guān)注和支持度等情況、新媒體對(duì)體育相關(guān)事件的關(guān)注情況,從而激發(fā)政府、社會(huì)和廣大人民群眾的廣泛關(guān)注,推動(dòng)評(píng)價(jià)工作的高效開(kāi)展。(5)促進(jìn)發(fā)展體育城市評(píng)價(jià)指標(biāo)折射出研究者對(duì)一座城市體育發(fā)展的愿景。因此,在評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)過(guò)程中,可與國(guó)家體育總局的相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作,結(jié)合實(shí)際工作需求,優(yōu)化全民健身公共服務(wù)供給、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等方面的具體要求和測(cè)量路徑,真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)體育城市評(píng)選,使城市更有活力、更好生活,帶動(dòng)城市全面高質(zhì)量發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容及其確定依據(jù)(包括驗(yàn)證報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等)城市全民健身競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)城市在政府政策支持等因素作用下,通過(guò)高效利用和轉(zhuǎn)化體育資源,開(kāi)展以大眾為參與對(duì)象的體育活動(dòng),在全民健身方面創(chuàng)造出相對(duì)于其他城市比較優(yōu)勢(shì)的能力。城市全民健身競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)參考城市體育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)模型,由城市全民健身競(jìng)爭(zhēng)力原因類(lèi)指標(biāo)和城市全民健身競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)果類(lèi)指標(biāo)構(gòu)成。包括城市全民健身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力(體育場(chǎng)地、體育勞動(dòng)力、體育組織、體育數(shù)據(jù))、城市全民健身競(jìng)爭(zhēng)潛力(政府支持、社會(huì)關(guān)注、創(chuàng)造力、協(xié)同力)和城市全民健身競(jìng)爭(zhēng)成果(全民健身人口、全民健身活動(dòng)全民健身品牌)等3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、11項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和27個(gè)三級(jí)指標(biāo)。試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告,技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益近年來(lái),越來(lái)越多的城市規(guī)劃建設(shè)體育城市,許多學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織相繼開(kāi)展城市與體育互動(dòng)融合方面的研究,也取得了不少成果。一些研究對(duì)城市體育互動(dòng)發(fā)展進(jìn)行了評(píng)價(jià),另有一些研究總結(jié)了城市體育發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在此基礎(chǔ)上提出體育城市生成演化的路徑和體育城市發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。而對(duì)于如何選取合適的理論視角洞察體育城市建設(shè)的相應(yīng)問(wèn)題,進(jìn)而形成指導(dǎo)體育城市建設(shè)實(shí)踐的理論體系的相關(guān)研究相對(duì)較少。本項(xiàng)目以競(jìng)爭(zhēng)力為視角,以城市體育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)為研究對(duì)象,建立城市體育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?!冻鞘畜w育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第2部分:全民健身》是《城市體育競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第1部分:評(píng)價(jià)模型與總體框架》的系列標(biāo)準(zhǔn)之一,是以產(chǎn)學(xué)融合推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo),以創(chuàng)新大數(shù)據(jù)采集路徑為特色,將對(duì)把握人民對(duì)城市全民健身發(fā)展的向往、科學(xué)反映城市間全民健身發(fā)展的差距和不同城市可辨識(shí)的全民健身發(fā)展特色、推動(dòng)全民健身更好賦能城市發(fā)展、調(diào)動(dòng)更多要素投入城市全民健身發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。與國(guó)際、國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況,或者與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況沒(méi)有找到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),但我國(guó)有相關(guān)的報(bào)告。如國(guó)家體育總局群體司的全民健身模范市和全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣(市、區(qū))評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括黨委政府重視、全民健身場(chǎng)地設(shè)施、全民健身賽事活動(dòng)、全民健身指導(dǎo)服務(wù)、基層社會(huì)體育組織、“三大球”、全民健身服務(wù)智慧化、體育產(chǎn)業(yè)、青少年體育發(fā)展、人民群眾對(duì)全民健身的滿(mǎn)意特色工作等11個(gè)一級(jí)指標(biāo),以及“當(dāng)?shù)攸h委政府將全民健身工作納入政府年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目”等34個(gè)二級(jí)指標(biāo)??偡?00分,由申報(bào)城市提交的相關(guān)文件資料、根據(jù)實(shí)際情況報(bào)送的典型材料,以及體育總局委托第三方對(duì)百姓知曉度、滿(mǎn)意度的調(diào)查結(jié)果綜合計(jì)算后得到。上海市體育局發(fā)布的上海全民健身發(fā)展“600指數(shù)” 由《上海全民健身發(fā)展指數(shù)評(píng)估指標(biāo)體系》修訂而來(lái),共包含“健身設(shè)施”“健身組織”“健身活動(dòng)”“健身指導(dǎo)”“體質(zhì)健康”以及“市民參與”6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、16個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及53個(gè)三級(jí)指標(biāo),涵蓋了國(guó)家體育總局全民健身計(jì)劃實(shí)施效果評(píng)估的核心數(shù)據(jù)以及國(guó)家和上海市基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)一級(jí)指標(biāo)各100分,合計(jì)600分。國(guó)家發(fā)展改革委委托中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社開(kāi)展的研究課題“全民健身活力城市”指數(shù)(2022),包括4個(gè)一級(jí)指數(shù)和22個(gè)二級(jí)指數(shù)。分別為全民參與指數(shù),包括經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例等6個(gè)二級(jí)指標(biāo);政府服務(wù)指數(shù),包括每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量等8個(gè)二級(jí)指標(biāo);活力提升指數(shù),包括體育消費(fèi)活躍度等4個(gè)二級(jí)指標(biāo);健康評(píng)價(jià)指數(shù),包括國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率等4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。北京體育大學(xué)、商務(wù)部經(jīng)濟(jì)研究院團(tuán)隊(duì)發(fā)布的中國(guó)城市生活體育指數(shù)榜單,其評(píng)價(jià)指標(biāo)包括了城市生活體育驅(qū)動(dòng)力、支撐力、核心力、持續(xù)力和吸引力五個(gè)維度,涵蓋經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、人口、教育、科技、環(huán)境、體育主體、體育載體、體育產(chǎn)業(yè)等17個(gè)二級(jí)指標(biāo)、48個(gè)三級(jí)指標(biāo)??傮w來(lái)說(shuō),這些工作實(shí)踐起步較晚,商業(yè)機(jī)構(gòu)參與較少,政府部門(mén)、高校和相關(guān)社會(huì)組織的運(yùn)營(yíng)思維和商業(yè)動(dòng)力不強(qiáng),已經(jīng)開(kāi)展的實(shí)踐大多形成了節(jié)點(diǎn)性工作,連續(xù)性不夠。以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況,以及是否合規(guī)引用或者采用國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn),并說(shuō)明未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原因無(wú)。與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系無(wú)。重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)無(wú)。涉及專(zhuān)利的有關(guān)說(shuō)明無(wú)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求,以
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