《公共事業(yè)管理概論》復(fù)習(xí)思考題（大全5篇）

《公共事業(yè)管理概論》復(fù)習(xí)思考題（大全5篇）第一篇：《公共事業(yè)管理概論》復(fù)習(xí)思考題1、公共產(chǎn)品2、非政府組織3、公共事業(yè)管理模式4、公共事業(yè)管理5、公共產(chǎn)品理論（純公共產(chǎn)品及其類型、準公共產(chǎn)品及其類型）6、公共組織及其類型7、公共事務(wù)的特征8、公共事業(yè)管理的基本原則9、公共事業(yè)管理的環(huán)境及類型10、公共事業(yè)管理政治環(huán)境如何影響公共事業(yè)管理11、公民參與公共事業(yè)管理的基本方式12、公共事業(yè)管理文化的基本內(nèi)容13、行政監(jiān)察的基本特點14、公共事業(yè)管理問題的提出主體15、擬訂方案的基本原則16、非營利性社會中介組織及其類型17、公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式與提供方式18、公共支出及其主要來源19、公眾滿意評價20、公共事業(yè)管理倫理的內(nèi)容構(gòu)成21、如何推進公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)22、公共事業(yè)管理問題成立的前提條件是什么？公共事業(yè)管理問題的特點有哪些？23、私人參與公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的條件是什么？當(dāng)代公共事業(yè)產(chǎn)品提供方式有哪些？24、公共事業(yè)管理責(zé)任的行政控制機制包括哪些基本內(nèi)容25、為什么政府必須介入衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品市場26、戰(zhàn)略管理的內(nèi)涵與特點第二篇：公共事業(yè)管理概論復(fù)習(xí)公共產(chǎn)品：也稱公共商品、公共物品或公共品，它是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物。通俗地說，所謂公共產(chǎn)品，是指那些按照私人市場的觀點來看待的公共事務(wù)，是與私人產(chǎn)品相對應(yīng)，用于滿足社會公共消費需要的物品或勞務(wù)。（P16）準公共產(chǎn)品：是指具備非排他性和非競爭性兩個特點中的一個，另一個不具備或不完全具備，或者雖然兩個特點都不完全具備但卻具有較大的外部收益的產(chǎn)品。（P21）事業(yè)單位：是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。（P144）事業(yè)單位管理體制：是指國家或政府通過財政支持建立事業(yè)單位，通過全面負責(zé)事業(yè)單位的運行，向社會提供一定形式的事業(yè)產(chǎn)品以滿足公共需要的公共服務(wù)運行管理體制。（P11）公共組織：所謂公共組織，是指不以營利為目的，而是致力于協(xié)調(diào)社會公共利益關(guān)系，服務(wù)社會大眾，提高公共利益為宗旨的組織。（P26）準行政組織：準行政組織是介于政府組織和非政府組織之間的一種過渡型公共組織，即非營利的以增進公共利益為組織目標，但通過授權(quán)等行使一定的行政權(quán)力或通過所具有的公共權(quán)威，其對公共事務(wù)的管理具有一定強制性的公共組織。（P28）公共事業(yè)管理：所謂公共事業(yè)管理，就是在一定的環(huán)境中，以政府為核心的公共組織憑借公共權(quán)力，為滿足社會公共需要，促進社會整體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，采取一定的方式對公共事業(yè)活動進行調(diào)節(jié)和控制的過程。（P35）準公共產(chǎn)品的基本特點是什么？準公共產(chǎn)品可以如何劃分？（P21-23）基本特點：1.非排他性和非競爭性特點的不充分性。2.外部性。準公共產(chǎn)品的外部性是指外部收益。例如交通的發(fā)展不僅使那些乘車人節(jié)約了時間，獲了內(nèi)部收益，同時也改變了人們的時空觀念，使整個社會獲得了收益，這就是外部收益。分類：具有非排他性且非競爭性不充分的準公共產(chǎn)品。具有非競爭性且非排他性不充分地準公共產(chǎn)品。非排他性和非競爭性都不充分地準公共產(chǎn)品。公共事業(yè)管理與公共管理、行政管理、企業(yè)管理有什么聯(lián)系和區(qū)別？（P42-48）（1）公共事業(yè)管理與公共管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：這兩者是整體與部分的關(guān)系，公共管理包括公共事業(yè)管理。區(qū)別：A、從管理對象來看，有寬窄之分。公共管理的范圍是廣義的或者一般的公共事務(wù)，公共事業(yè)管理的對象是狹義的社會公共事務(wù)。B、從政府的職能來看，公共管理與政府職能、宏觀調(diào)空職能、經(jīng)濟管理職能和社會公共事務(wù)管理職能相連，公共事業(yè)管理的范圍主要是狹義的社會公共事務(wù)，主要與政府的社會管理職能相關(guān)。C、從管理手段來看，公共事業(yè)管理是剛性手段和柔性手段的并用，但在具體管理環(huán)節(jié)中柔性手段占主導(dǎo)地位。但公共管理二者都得到廣泛應(yīng)用。（2）公共事業(yè)管理與行政管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：管理目的相同，在管理范圍上有聯(lián)系，在管理主體上有聯(lián)系區(qū)別：A、從管理對象和范圍來看，行政管理的管理對象和范圍均廣于公共事業(yè)管理B、從管理主體來看，行政管理的主體是國家行政機關(guān)或政府部門，公共事業(yè)管理的主體則是公共組織乃至特定企業(yè)C、從管理方法和手段上來看，行政管理的手段較單一，而公共事業(yè)管理的手段較豐富。（3）公共事業(yè)管理與企業(yè)管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：二者關(guān)系越來越來密切。區(qū)別：A、目的不同；B、管理所依托的權(quán)力不同；C、管理的性質(zhì)不同；D、管理的物質(zhì)基礎(chǔ)不同；E、管理的限制因素不同；F、對管理人員的管理要求不同；G、績效評估不同。公共事業(yè)管理環(huán)境：是指外部環(huán)境，即公共管理主體系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的外部條件的總和，或者說是直接或間接作用或影響公共事業(yè)管理主體及其活動方式、活動過程的外部要素的總和。（P59）公共事業(yè)管理政治環(huán)境的基本構(gòu)成因素是什么？它們?nèi)绾斡绊懝彩聵I(yè)管理？（P74）第一，政治制度和政治結(jié)構(gòu)的影響。對于公共事業(yè)管理來說，政治制度和政治結(jié)構(gòu)主要提供一種外部的政治組織環(huán)境，即它通過組織體系的合理化和有效的權(quán)力分配狀態(tài)與機制而對公共事業(yè)管理產(chǎn)生影響。第二，政治關(guān)系的影響。在現(xiàn)代社會，政治關(guān)系對公共事業(yè)管理的影響，通常是通過在特定政治制度下的政治實體以一定的法定程序來形成的。第三，公共事業(yè)管理主體所擁有的權(quán)力的影響。這種權(quán)力對公共事業(yè)管理有至關(guān)重要的影響。因為，公共事業(yè)管理者所擁有決定著公共事業(yè)管理決策的權(quán)力，影響著公共政策的制定、實施與評估，同時也體現(xiàn)在執(zhí)行者調(diào)動、處置相關(guān)事務(wù)和社會資源的能力上，而公共事業(yè)管理者的權(quán)力一旦形成，其權(quán)力的管理范圍和強度也就相應(yīng)確定。公共事業(yè)管理的經(jīng)濟環(huán)境的基本內(nèi)容是什么?如何影響公共事業(yè)管理?（P76-78）經(jīng)濟環(huán)境中生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟成分和經(jīng)濟體制因素，對公共事業(yè)管理產(chǎn)生著特定的影響和作用。①生產(chǎn)力發(fā)展水平：影響著公共事業(yè)管理的范圍、能力、水平和效率。②經(jīng)濟成分：一定的經(jīng)濟成分決定了特定的社會利益結(jié)構(gòu)，這影響到公共事業(yè)管理的基本方向和決策。一定的經(jīng)濟成分構(gòu)成決定著政府相應(yīng)的經(jīng)濟職能、經(jīng)濟管理方式和經(jīng)濟政策，對公共事業(yè)管理產(chǎn)生影響。③經(jīng)濟體制：經(jīng)濟體制包括所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟決策體系、經(jīng)濟利益關(guān)系、經(jīng)濟調(diào)節(jié)體系和經(jīng)濟組織體系等。這些因素的影響和制約主要表現(xiàn)在：它決定著公共事業(yè)管理的形態(tài)特征、制度特征、行為特征和運行。公共事業(yè)管理模式：指在公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給過程中，承擔(dān)主體構(gòu)成及其相互關(guān)系的組合方式公共事業(yè)管理市場模式：是一種在政府的主導(dǎo)下，多元主體參與公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的模式。（P90）公共產(chǎn)品提供方式：公共產(chǎn)品的提供即公共產(chǎn)品的交換和消費，是公共產(chǎn)品通過交換進入社會消費的過程。公共產(chǎn)品的提供有公共提供、市場提供和混合提供三種提供模式。（P101）公共提供：是指公共產(chǎn)品有政府無償?shù)叵蛳M者提供，以滿足社會的公共消費的需要。（P102）私人提供或者市場提供：指主要由市場提供生產(chǎn)公共產(chǎn)品單位的經(jīng)費。（P102）混合提供：是指政府以成本價格為基礎(chǔ)，通過政府補貼和向受益人收取一定費用的方式來提供公共產(chǎn)品。宏觀公共事業(yè)管理：指對涉及全社會的公共事業(yè)發(fā)展，即關(guān)系到全社會公共基本生活質(zhì)量和公共利益的公共事業(yè)產(chǎn)品提供的管理，管理效果具有宏觀性。（P107）微觀公共事業(yè)管理：它主要涉及公共事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)各類具體的公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供，是指對這些具體的公共事業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和提供這些公共事業(yè)產(chǎn)品的組織的直接監(jiān)督管理。（P111）公共事業(yè)管理體制：是指公共事業(yè)管理的體系與運行機制的總和。（P114）現(xiàn)代公共事業(yè)管理模式的基本特點是什么？無論是從當(dāng)代世界范圍內(nèi)的改革實踐，還是從新的公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供方式組合運行為機理來看，當(dāng)代公共事業(yè)管理模式具有如下鮮明的特點：a.多元構(gòu)成。b.政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌。c.以市場為基礎(chǔ)。d.法制化與規(guī)范化。政府：就是國家進行階級統(tǒng)治和社會管理的機關(guān)，是國家表示意志、發(fā)布命令和處理事務(wù)的機關(guān)，實際上是國家代理組織和官吏的總稱。（P118）政府職能：是政府依法對社會生活諸事領(lǐng)域進行管理的職責(zé)和功能，通俗的說，就是政府干什么。（P119）為什么說政府是公共事業(yè)管理的主體和核心？（P122-125）政府是公共事業(yè)管理的主體，是因為：第一，現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下公共需求擴大對管理的需求，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府；第二，市場經(jīng)濟條件下公共事務(wù)管理的法制化、規(guī)范化趨勢，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府。政府是公共事業(yè)管理的核心，是因為：a．政府在一定的公共事業(yè)管理模式形成中起著關(guān)鍵的作用。作為社會管理者的政府能否認識以及對公共事業(yè)產(chǎn)品可能有的生產(chǎn)和提供方式的認識和把握有著決定性的作用。無論是公共事業(yè)管理的歷史還是當(dāng)代公共事業(yè)管理的現(xiàn)實，政府的財政能力和政府的組織程度都是基礎(chǔ)的和決定性的。b.政府決定著整個公共事業(yè)管理的基本范圍、基本性質(zhì)和基本方向。公共事業(yè)管理的范圍，也就是哪些事務(wù)可以以公共事業(yè)管理的方式方法進行管理、管理的基本性質(zhì)和基本方向，即通過制定的基本政策而確立的管理目標，是為政府所代表的利益服務(wù)，或說涉及并滿足到多大范圍群體的共同利益，則是由公共組織中的政府決定的。c.政府決定著整個公共事業(yè)管理的體制和運行。政府在社會中的特定地位，決定了整個管理體制的構(gòu)成的法律法規(guī)等，以及整個管理運行的規(guī)則，都必須由政府制定．d.政府是公共事業(yè)管理中其他管理主體的管理者。非政府組織的基本特點是什么？（P134）a.組織性，也稱正規(guī)性b.民間性，又稱非政府性c.非營利性d.自治性e.自愿性f.非政治性g.非宗教性談?wù)勈聵I(yè)單位分類改革的基本內(nèi)容。（P159-160）a.具有非政府公共機構(gòu)性質(zhì)的事業(yè)單位，如圖書館、博物館等，由于這類事業(yè)單位提供的是公共產(chǎn)品，難以走向市場，因此要正常運轉(zhuǎn)并提供良好的公共服務(wù)并有所發(fā)展，只能依靠國家公共財政的支持。b.具有一定經(jīng)濟效益的公益性的事業(yè)單位，如養(yǎng)老院、中小學(xué)校等，這類事業(yè)單位提供的是準公共產(chǎn)品，它的首要目標是社會公益，但同時也有一定的經(jīng)濟效益。因此，對這一類事業(yè)單位，政府仍需要通過差額撥款進行資助，其經(jīng)濟上的收入應(yīng)收支兩條線。c.具有生產(chǎn)經(jīng)營性和能力的事業(yè)單位，如廣播電視、刊物等。對這類單位總體上應(yīng)使其企業(yè)化，讓其自收自支，在其轉(zhuǎn)為企業(yè)化后，總體上仍需將其納入公共事業(yè)管理的范圍。公共事業(yè)管理的計劃職能：是公共事業(yè)管理者或管理機構(gòu)在計劃方面所承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的作用。公共事業(yè)管理的組織職能：是指為了達到公共事業(yè)管理的目標，把所必需的各種業(yè)務(wù)活動進行組合分類，把監(jiān)督每一類業(yè)務(wù)活動所必需的權(quán)力授予主管這類工作的主管人員，規(guī)定公共事業(yè)管理組織活動中上下左右的協(xié)調(diào)關(guān)系。公共事業(yè)管理剛性方法：是政府憑借公共權(quán)力，對公共事業(yè)對象所實施的強制性管理手段。（P184）公共事業(yè)管理柔性方法：是指政府采用指導(dǎo)、說服、信息傳播、解釋、勸說、授權(quán)、委托等軟的方式進行管理。公共事業(yè)管理計劃職能的基本內(nèi)涵是什么?其必要性何在?公共事業(yè)管理的計劃通?？梢匀绾蝿澐?各種計劃有什么內(nèi)容?（P163-164）1.公共事業(yè)管理計劃職能就是公共事業(yè)管理者或管理機構(gòu)在計劃方面所承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的作用。而所謂計劃，通常是指合理地選擇和確定管理目標及其實現(xiàn)的辦法。依此，公共事業(yè)管理的計劃包括兩層含義：一是制定公共事業(yè)管理目標和為實現(xiàn)這一目標而必須做出的種種選擇；二是在一定的法律法規(guī)范圍內(nèi)，舍去某些選擇，制定公共事業(yè)管理主體系統(tǒng)的工作程序。2.必要性：①可以彌補不肯定性和變化帶來的問題，使公共事業(yè)管理活動沿著既定的目標進行。②使公共事業(yè)管理機構(gòu)的人員將注意力集中于組織目標。③提高公共事業(yè)管理的合理性和效率。④有利于公共事業(yè)管理活動的控制。3.公共事業(yè)管理的計劃主要有長期計劃和短期計劃兩種形式。4.長期計劃是指實施時間在三年或三年以上的計劃。長期計劃屬于指導(dǎo)管理性計劃的計劃，主要由高層公共事業(yè)管理機構(gòu)或高層公共事業(yè)管理人員承擔(dān)制定任務(wù)。短期計劃是實施年限為一年或更短的計劃。短期計劃實際上是長期計劃的一部分，是長期計劃所制定目標的具體的分解和體現(xiàn)，與社會公共事業(yè)關(guān)系最為密切。短期計劃的承擔(dān)者是中、低層管理人員。公共事業(yè)管理的組織職能的基本內(nèi)涵是什么?組織工作的基本步驟有哪些?什么是公共事業(yè)管理的授權(quán)?公共事業(yè)管理的組織形式主要有哪幾種?（P165-168）1.公共事業(yè)管理的組織職能是指為了達到公共事業(yè)管理的目標，把所必需的各種業(yè)務(wù)活動進行組合分類，把監(jiān)督每一類業(yè)務(wù)活動所必需的權(quán)力授予主管這類工作的主管人員，規(guī)定公共事業(yè)管理組織活動中上下左右的協(xié)調(diào)關(guān)系。2.公共事業(yè)管理組織工作的基本步驟：A、確定公共事業(yè)管理的目標；B、根據(jù)目標擬定出分目標或派生目標、政策和計劃；C、對實現(xiàn)目標所必需的管理工作加以確認和分類；D、根據(jù)可用的人力物力和利用這些資源的最優(yōu)方法來劃分各種管理工作；E、授予各單位或部門的負責(zé)人執(zhí)行這些管理工作所必要的職權(quán)；F、通過職權(quán)關(guān)系和信息系統(tǒng)把這些單位或部門上下左右聯(lián)成一體。3.公共事業(yè)管理中的授權(quán)是公共事業(yè)管理組織工作成為可能的重要途徑。授權(quán)不是簡單的交權(quán)或下放權(quán)力，它是一個由包括確定預(yù)期成果、委派任務(wù)、授予完成這些任務(wù)等所組成的完整的過程。4.公共事業(yè)管理的主要組織形式：（1）根據(jù)公共事業(yè)的基本內(nèi)容確定的組織形式：（2）根據(jù)地域確定的組織形式。什么是公共事業(yè)管理協(xié)調(diào)中的溝通?其主要內(nèi)容是什么？（P169-170）公共事業(yè)管理溝通是指將某一信息（或意思）傳遞給客體或?qū)ο?，以期取得客體做出相應(yīng)反應(yīng)效果的過程。公共事業(yè)管理過程中的溝通主要分為內(nèi)部溝通與外部溝通兩個方面。什么是公共政策?公共政策的實質(zhì)是什么?公共政策的基本類別有哪些?（P175-176）所謂公共政策，是公共權(quán)力機關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標、以實現(xiàn)公共利益的方案而做出的一個正式的決定或安排。公共政策的實質(zhì)是公共權(quán)力機關(guān)依據(jù)特定時期的目標，在對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程中所制定的行為準則。公共政策大體分為元政策、基本政策和具體政策三個層次。第三篇：公共事業(yè)管理概論一、國家體育場的產(chǎn)品屬性：1、國家體育場是準公共產(chǎn)品；2、所謂的準公共產(chǎn)品，是指具備非排他性和非競爭性兩個特點中的一個，另一個不具備或不完全具備，或者兩個特點都不完全具備但具有較大的外部效益的產(chǎn)品；它是介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的公共產(chǎn)品。3、國家體育場是由政府和企業(yè)等共同投資建設(shè)的，它所提供的產(chǎn)品不是完全無償?shù)?，具有一定的排他性和競爭性，但是它是具有較大外部效應(yīng)的產(chǎn)品，所以它是準公共產(chǎn)品。二、國家體育場的運營模式體現(xiàn)了政府與市場的怎樣的關(guān)系？1、國家體育場的運營模式是市場模式。公共事業(yè)管理模式是指在公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給過程中，承擔(dān)主體構(gòu)成及其相互關(guān)系的組合方式。公共事業(yè)管理的市場模式是一種在政府的主導(dǎo)下，多元主體參與公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的模式。它的特點就是政府、市場和社會共同負責(zé)公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供。鳥巢的建設(shè)是是以市場為基礎(chǔ)，在政府的主導(dǎo)和統(tǒng)籌下，由多元主體共同合作建設(shè)的，鳥巢建設(shè)的資金是由政府統(tǒng)籌，出一部分資金，其余由國內(nèi)以及國外企業(yè)共同投資建設(shè)的，并且在建成后，它的運作也是以市場為主，政府進行宏觀調(diào)控，尤其是它的門票價格設(shè)置上更能說明這一點。2、國家體育場的市場運營模式說明了政府與市場的關(guān)系是：以市場為基礎(chǔ)，政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌，共同提供公共事業(yè)產(chǎn)品。三、鳥巢票價凸顯了什么問題？1、鳥巢所提供的公共產(chǎn)品是由市場來提供的；公共事業(yè)產(chǎn)品的市場提供，是指主要由市場提供生產(chǎn)公共產(chǎn)品單位的經(jīng)費，并且提供者往往會通過收費來收回成本。這一產(chǎn)品的提供單位自負盈虧，實行企業(yè)化經(jīng)營，它是按照競爭的方式來進行的，但是總體上是在政府的管制下進行的。2、鳥巢的建設(shè)資金就是由政府和企業(yè)、社會等共同投資的，在建成以后，收取門票也是企業(yè)為了收回成本，賺取利潤而采取的一種措施，鳥巢門票一直過高，一方面說明鳥巢的投資巨大，成本高；另一方面說明政府的統(tǒng)籌管理還不夠完善。政府應(yīng)該進一步完善規(guī)則，加強統(tǒng)籌管理，使人們都能夠享受到公共產(chǎn)品帶來的優(yōu)越性。3、政府應(yīng)該加強監(jiān)管，加強法制化和規(guī)范化。法制化就是要通過建立健全法律法規(guī)體系，對公共事業(yè)實施管理；規(guī)范化就是指公共事業(yè)管理部門要在法律的基礎(chǔ)上，通過研究制定一系列關(guān)于公共事業(yè)管理的規(guī)章、制度，以確保管理的科學(xué)性、合法性、公正性和可行性的活動。只有這樣，公共產(chǎn)品的效益才能得到最大化的體現(xiàn)，人們才能得到更大的實惠；4、完全的市場經(jīng)濟是不完善的，只有在政府的監(jiān)督下的市場經(jīng)濟，才是具有頑強的生命力。在必要的時候，政府必須采取措施，進行宏觀調(diào)控。第四篇：公共事業(yè)管理概論公共事業(yè)管理概論復(fù)習(xí)筆記答：中國的公共事業(yè)，是在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制改革逐步深入的過程中，隨著社會公共需求和公共問題不斷增長和變化所促成的傳統(tǒng)事業(yè)內(nèi)涵和范圍的擴大和公共性的凸顯或工總公共性的覺醒而形成的，因而公共事業(yè)又是一個極具中國特色的概念。（辨析）現(xiàn)代社會的公共需要主要分為如下六個方面：第一，維護社會公共秩序的公共需要。第二，維護經(jīng)濟秩序的市場交易秩序的公共需要。第三，為全體社會成員提供公共設(shè)施與公共管理的公共需要。第四，建立社會保障與救濟體系，輔助社會弱勢群體的公共需要。第五，公共資源與公共財產(chǎn)管理的公共需要。第六，在生活水平進入發(fā)達狀態(tài)后，公眾對人權(quán)、自由等公民權(quán)利的公共需要。社會公共事務(wù)：指涉及社會公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的那些社會事務(wù)。公共事務(wù)的特征：公共性、勞務(wù)性、非營利性、階級性（判斷）公共事務(wù)的類別與層次答：公共事務(wù)可以相應(yīng)的分為社會政治事務(wù)、社會經(jīng)濟事務(wù)和狹義的社會事務(wù)三個類別。公共事務(wù)可以分為三個層面，第一個層面是大概念，即公共部門管理的所有事物；第二個層面是中概念，即除經(jīng)濟事務(wù)外，公共部門管理的其他事務(wù)。第三個層面是小概念，即狹義的社會事務(wù)。公共事業(yè)：是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和事業(yè)單位管理體制改革而正在形成、發(fā)展的社會全體公眾的事業(yè)，是面向社會，以滿足社會公共需要為基本目標，直接或間接為國民經(jīng)濟提供服務(wù)或創(chuàng)造條件，關(guān)系到社會全體公眾基本生活質(zhì)量和共同利益，并且不以營利為主要畝的的活動。答：第一，公共事業(yè)與公共事務(wù)既有聯(lián)系，又有區(qū)別。其聯(lián)系在于：從公共事務(wù)分類的角度看，公共事務(wù)可分為政治的、經(jīng)濟的和社會的（即狹義的社會）公共事務(wù)；公共事業(yè)所包含的基本內(nèi)容主要是狹義的社會公共事務(wù)。因而公共事業(yè)屬于社會公共事務(wù)的范疇，公共事務(wù)涵蓋了公共事業(yè)。其區(qū)別在于廣義的公共事務(wù)由于還涉及政治領(lǐng)域和經(jīng)濟領(lǐng)域，因而具有明顯的政治性和階級性；而從傳統(tǒng)的事業(yè)向公共事業(yè)的轉(zhuǎn)型中，基于原有事業(yè)的基本內(nèi)涵和價值取向，公共事業(yè)主要涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生等，即基本上是狹義的社會公共事務(wù)，具有更為強烈的社會性和服務(wù)性。（辨析）公共事業(yè)的基本特征：公共性、非營利性、規(guī)模性。公共產(chǎn)品：指那些按照私人市場的觀點來看待的公共事務(wù)，是與私人產(chǎn)品相對應(yīng)，用于滿足社會公共消費需要的物品或勞務(wù)。、公共產(chǎn)品的兩個標準：非排他性和非競爭性。非競爭性有兩層含義，一是邊際生產(chǎn)成本為零。二是邊際擁擠成本為零。私有制國家也有公共產(chǎn)品，公有制國家也有私人產(chǎn)品，公共產(chǎn)品的劃分不是由社會制度決定的。（判斷）準公共產(chǎn)品：指具有非排他性和非競爭性兩個特點中的一個，另一個不具備或不完全具備，或者雖然兩個特點都不完全具備但卻具有較大的外部收益的產(chǎn)品。一般來說，區(qū)別公共事業(yè)產(chǎn)品中純公共產(chǎn)品與準公共產(chǎn)品的界線，不是外部收益而是內(nèi)部收益。廣義的政府組織包括立法、司法和行政機關(guān)；而狹義的政府組織是指行政機關(guān)，即通常所說的狹義的政府。（辨析）公共事業(yè)管理：就是在一定的環(huán)境中，以政府為核心的公共組織憑借公共權(quán)力，為滿足社會公共需要，促進社會整體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，采取一定的方式對公共事業(yè)活動進行調(diào)節(jié)和控制的過程。公共事業(yè)管理的基本原則：（1）以公眾為本原則，就是公共事業(yè)管理必須以全體社會公眾的共同利益為本。（2）服務(wù)原則。（3）社會效益原則。（4）法治原則（簡答）公共事業(yè)管理與其他相關(guān)管理的關(guān)系。（論述）答：（1）總體來說，公共管理包含公共事業(yè)管理，二者的區(qū)別在于：第一，從管理對象來看，兩者有寬窄之分，即公共管理的范圍是廣義的或一般的公共事務(wù)，而公共事業(yè)管理的對象是狹義的社會公共事務(wù)。第二公共管理與政府的政務(wù)職能、宏觀調(diào)控職能、經(jīng)濟管理職能和社會公共事務(wù)管理職能相連，而公共事業(yè)管理的范圍主要是狹義的社會公共事務(wù)，主要與政府的社會管理職能相關(guān)。第三公共事業(yè)管理在實際的管理中偏重于柔性手段，而公共管理中剛性手段和柔性手段都得到廣泛的使用。（2）公共事業(yè)管理與行政管理的聯(lián)系在于：第一，管理目地是相同的。第二，在管理范圍上有聯(lián)系。第三，在管理主體上有聯(lián)系。區(qū)別在于：第一，管理的對象和范圍上有區(qū)別。第二，管理主體上有區(qū)別。第三，管理方法和手段上有區(qū)別。（3）公共事業(yè)管理與企業(yè)管理主要聯(lián)系在于：第一，管理的目的不同。第二，管理所依托的權(quán)利不同。第三，管理的性質(zhì)不同。第四，管理的物質(zhì)基礎(chǔ)不同。第五，管理的研制因素不同。第六，對管理人員的管理要求不同。第七，績效評估標準不同。當(dāng)前學(xué)習(xí)和研究公共始于管理有什么意義？（論述）答：1.構(gòu)建中國特色社會主義公共事業(yè)管理體制是當(dāng)前改革的迫切需要。當(dāng)前我國傳統(tǒng)事業(yè)管理體制面對新型公共事業(yè)的矛盾，及新型公共事業(yè)管理體制建立的遲緩，不僅在一定程度上已影響力公共事業(yè)的發(fā)展，而且影響力正在進行的政府管理改革及科學(xué)地調(diào)整國家與社會的關(guān)系，乃至社會的全體協(xié)調(diào)發(fā)展。2、學(xué)習(xí)和研究公共事業(yè)管理，能直接促進我國科學(xué)的公共事業(yè)管理體制的形成，極大地推進政府管理體制改革，促進社會整體協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深入。開展公共事業(yè)管理的研發(fā)和學(xué)習(xí)，能直接促進我國科學(xué)的公共事業(yè)管理體制的形成；能極大的推進政府管理體制的改革；有助于促進社會主義市場經(jīng)濟體制下新型的國家和社會良性互動關(guān)系的形成，從而充分發(fā)揮社會的力量，完成公共管理社會化的改革；有助于促進社會的整體協(xié)調(diào)進步與發(fā)展。公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境的辯證關(guān)系？答：公共事業(yè)管理和公共事業(yè)管理環(huán)境的辯證關(guān)系是指公共事業(yè)管理環(huán)境是公共事業(yè)管理賴以產(chǎn)生和發(fā)展的基本條件。而公共事業(yè)管理在適應(yīng)公共事業(yè)管理環(huán)境的同時，又能動地利用和改造公共事業(yè)管理環(huán)境，不僅僅是被動地適應(yīng)環(huán)境。這種辯證關(guān)系體現(xiàn)在以下幾個方面：1.公共事業(yè)管理環(huán)境決定、制約公共事業(yè)管理。2.公共事業(yè)管理對公共事業(yè)管理環(huán)境的利用和改造。公共事業(yè)管理模式的歷史演變。答：公共事業(yè)管理經(jīng)歷了由保護模式到干預(yù)模式再到市場模式的歷史演變。保護模式又稱為公共事業(yè)管理的保護模式，是古典自由主義經(jīng)濟是近期出現(xiàn)的公共事業(yè)管理模式。公共事業(yè)管理的敢于模式又稱為官僚模式、課程模式，是一種政府依靠龐大的官僚組織對社會生活進行全面干預(yù)并壟斷公共事業(yè)管理的模式。公共事業(yè)管理的市場模式是一種在政府的主導(dǎo)下，多元主體參與公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的模式。公共事業(yè)管理模式在其本質(zhì)上是指在公共事業(yè)管理過程中存在或可供選擇的政府與市場、政府與社會關(guān)系的處理方式，或者說是政府與市場、政府與社會的分工方式。公共事業(yè)管理模式的決定因素：答：公共事業(yè)管理模式是一定的社會、政治等綜合因素作用下的產(chǎn)物，并隨著社會的變化而演變發(fā)展，而從公共事業(yè)管理模式演變和發(fā)展的進程看，社會經(jīng)濟發(fā)展對公共事業(yè)管理模式的決定，主要是通過以下因素及其相互作用而形成的：1.公共需求2.主體意識3.政府能力4.社會發(fā)育程度。公共提供：是指公共產(chǎn)品由政府無償?shù)叵蛳M者提供，以滿足社會的公共消費的需要。市場提供：指主要由市場提供生產(chǎn)公共產(chǎn)品單位的經(jīng)費。混合提供：指政府以成本價格為基礎(chǔ)，通過政府補貼和向受益人收取一定費用的方式來提供公共產(chǎn)品。當(dāng)代公共事業(yè)管理模式的基本特點？答：1.多元構(gòu)成2.政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌3.以市場為基礎(chǔ)4.法制化與規(guī)范化宏觀公共事業(yè)管理的基本任務(wù)：保證并滿足公眾不斷發(fā)展的需求，促進社會生活的有序化。宏觀公共事業(yè)管理的基本目標：保證公共事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的公共需求與公共事業(yè)產(chǎn)品供給的宏觀平衡。宏觀公共事業(yè)管理機構(gòu)：高層次的政府組織。（間接管理）微觀公共事業(yè)管理的基本目標：在基層公共事業(yè)領(lǐng)域中不斷完善公共服務(wù)。微觀公共事業(yè)管理的管理機構(gòu)：一是政府專門從事公共事業(yè)管理的基層部門，二是業(yè)務(wù)涉及微觀公共事業(yè)管理內(nèi)容的政府部門，三是從事監(jiān)督、評估和協(xié)調(diào)等管理工作的非營利組織，四是直接從事公共事業(yè)產(chǎn)品提供的部門。（直接管理）政府的基本屬性：階級性，指政府通過暴力機器消滅敵對階級和敵對勢力，鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級和敵對分子的反抗，鞏固和保衛(wèi)國家政權(quán)；社會性，指政府對非階級性的即社會經(jīng)濟文化事務(wù)進行的管理。政府是公共事業(yè)管理的主體（論述）答：第一，現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下公共需求擴大對管理的需求，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府。第二，市場經(jīng)濟條件下公共事務(wù)管理的法制化、規(guī)范化趨勢，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府。政府是公共事業(yè)管理的核心？（論述）答：政府在一定的公共事業(yè)管理模式形成中起著關(guān)鍵的作用，政府決定著整個公共事業(yè)管理的基本范圍、基本性質(zhì)和基本方向。政府決定著整個公共事業(yè)管理的體制和運行。政府是公共事業(yè)管理中其他管理主體的管理者。非政府組織的特征：組織性，也稱正規(guī)性、民間性，又稱非政府性、非營利性、自治性、自愿性、非政治性、非宗教性事業(yè)單位的主要特性：服務(wù)性、公益性、實體性、公有性政府管理公共事業(yè)的剛性方法：政府憑借公共權(quán)力，對公共事業(yè)對象所實施的強制性管理手段。如法律手段、經(jīng)濟手段。政府管理公共事業(yè)的柔性方法：指政府采用指導(dǎo)、說服、信息傳播、解釋、勸說、授權(quán)、委托等軟的方式進行管理。戰(zhàn)略規(guī)劃的特點：稀少性、重大性、長遠性、指導(dǎo)性。SWOT分析，其中的S是指優(yōu)勢（strength）、W是指弱點（weakness）、O是指機會或機遇（opportunity）、T是指威脅（thrends）公共事業(yè)管理問題其最可能的提出者：政治領(lǐng)袖或政治領(lǐng)導(dǎo)人、政黨組織和利益集團、大眾傳媒。擬定方案的基本原則：必須在擬定方案是有目的的、有意識地針對公共項目的目標進行。可行性原則、詳盡性原則、互不兼容原則。公共事業(yè)管理的最直接的目標和表現(xiàn)形式，就是在一定的社會中為公眾提供盡可能多的優(yōu)質(zhì)的公共事業(yè)產(chǎn)品。非政府組織的支出基本原則：非營利原則、安全原則公共事業(yè)管理責(zé)任：一是保障公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供；二是保護政府資金的“資金價值”和社會資金的安全，以及社會捐助者的利益；三是維持公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供中正當(dāng)?shù)闹刃蚺c良好的競爭環(huán)境。公共事業(yè)管理責(zé)任控制機制：公共事業(yè)管理責(zé)任的行政控制機制包括公共組織自身的責(zé)任機制、行政監(jiān)督檢查、行政監(jiān)察、審計、行政復(fù)議；公共事業(yè)管理責(zé)任的立法控制機制；公共事業(yè)管理責(zé)任的司法控制機制；公共事業(yè)管理責(zé)任的公民參與控制機制。標桿管理：追求卓越的管理模式，即學(xué)習(xí)卓越的管理模式并將其轉(zhuǎn)化，設(shè)為標桿或基準并實施管理，以提高組織績效。標桿管理實際上是促進組織學(xué)校與改革，提高績效的重要途徑?，F(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)的基本活動，通?？煞譃獒t(yī)療、衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)研究、突發(fā)事故救護等行業(yè)。突發(fā)事故救護屬于純公共產(chǎn)品，是公共生產(chǎn)、公共提供；基本的衛(wèi)生產(chǎn)品是接近純公共產(chǎn)品的準公共產(chǎn)品，主要采取公告生產(chǎn)、公共提供的方式。醫(yī)學(xué)研究是純公共產(chǎn)品，采取公共生產(chǎn)、公共提供的方式，臨床技術(shù)研究則可公共生產(chǎn)與非公共生存并舉，混合提供和完全市場提供；醫(yī)療產(chǎn)品即可供各生產(chǎn)，也可非公共生產(chǎn)。提供方式基本上以混合提供為主，市場提供為輔。第五篇：公共事業(yè)管理概論公共事業(yè)管理概論類型：解答題（3*10）論述題（2*20）材料分析（1*30）解答題（3*10）：一、公共事業(yè)（1）公共產(chǎn)品的特點：非排他性、非競爭性、效用的不可分割性（2）公共產(chǎn)品的分類：以具體表現(xiàn)形式分：純公共物品和準公共物品以受益范圍為依據(jù)：全國性的公共物品和地方性的公共物品（3）公共事業(yè)管理的內(nèi)涵內(nèi)涵:政府對公共組織的規(guī)范和發(fā)展，及以滿足社會公共需要為基本目標、直接為社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的提高創(chuàng)造條件或提供服務(wù)、不以營利為目的的各種社會活動，所進行的規(guī)劃組織、協(xié)調(diào)和控制的活動。二主體公共事業(yè)管理的主體是政府、非政府組織政府在公共事業(yè)管理的優(yōu)勢和局限，體現(xiàn)在哪里？優(yōu)勢：1、政府提供公共物品和公共服務(wù)（能源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通）2、保持社會經(jīng)濟穩(wěn)定增長3、創(chuàng)造良好的市場環(huán)境4、調(diào)節(jié)收入分配局限：1、公共政策失效2、政府組織存在低效率3、存在尋租及腐敗什么是非政府組織指正式成立的、自我管理、非營利、以一定程度的自愿參與的為特點的民間組織（2）非政府組織在公共事業(yè)管理中的作用、含義、特征作用：促進社會溝通增加社會公共物品的供給促進政府職能的轉(zhuǎn)移促進就業(yè)含義：廣義是指政府和營利的企業(yè)之外的一切社會組織，即事業(yè)單位、社會團體和民辦非企業(yè)單位狹義指政府管理概念里的民間組織特征：一是組織性，也稱正規(guī)性。二是民間性，又稱非政府性。三是非營利性。四是自治性五是自愿性。六是非政治性五、事業(yè)單位的改革、目標和趨勢、、民辦非企業(yè)單位（1）事業(yè)單位改革：初步探索改革的階段——主要集中在事業(yè)單位機構(gòu)和人事制度改革方面，重點是試圖改變事業(yè)單位的一些制度上的弊端。全面推進改革的階段——開始探索與社會主義市場經(jīng)濟體制相配套的事業(yè)單位管理體制，同時還將事業(yè)單位的管理納入了法制化得軌道。改革深化和各事業(yè)領(lǐng)域多元化發(fā)展階段——改革深化和各事業(yè)領(lǐng)域多元化發(fā)展的階段，從此事業(yè)單位全面進入市場。事業(yè)單位改革的目標：必須以國家的宏觀改革目標位依據(jù)。建立一個政府主導(dǎo)的，充分整合社會資源的餓，獨立于政府和企業(yè)的視野管理體系應(yīng)該是我們繼續(xù)推進視野單位改革的基本目標?；灸繕耍航⒁粋€以政府為主導(dǎo)，充分整合社會資源，獨立于政府和企業(yè)的事業(yè)管理體系基本趨勢：1、分類改革2、創(chuàng)新改革3、健全法制事業(yè)單位改革的目標定位第一，事業(yè)單位的社會化。事業(yè)單位的社會化有兩層基本含義:其