陜西省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法

第一章

總則第一條為完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源，加強(qiáng)用能管理，推進(jìn)能源節(jié)約，防止能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《民用建筑節(jié)能條例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《陜西省節(jié)約能源條例》和《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2023年第2號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，制定本實(shí)施辦法。第二條本實(shí)施辦法適用于在陜西省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。本實(shí)施辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平及節(jié)能措施等情況進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)的行為。第三條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開(kāi)工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。項(xiàng)目（火電項(xiàng)目除外）開(kāi)工建設(shè)是指永久性工程正式破土開(kāi)槽開(kāi)始施工，在此以前的準(zhǔn)備工作，如地質(zhì)勘探、平整場(chǎng)地、拆除舊有建筑物、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路、通水、通電等不屬于開(kāi)工建設(shè)。火電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)是指主廠房基礎(chǔ)墊層澆筑第一方混凝土。單純購(gòu)置類項(xiàng)目開(kāi)工是指生產(chǎn)設(shè)備已到場(chǎng)并開(kāi)始安裝。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過(guò)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。第四條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算予以保障，并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)在委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查時(shí)，相關(guān)費(fèi)用由節(jié)能審查機(jī)關(guān)支付，任何單位、任何個(gè)人不得以任何名義向項(xiàng)目單位及其相關(guān)方收取任何費(fèi)用，以確保審查獨(dú)立公正。第二章

管理職責(zé)第五條省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定全省節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消費(fèi)形勢(shì)、落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控、控制化石能源消費(fèi)、完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展等情況，對(duì)各地新上重大高耗能項(xiàng)目的節(jié)能審查工作進(jìn)行指導(dǎo)和督導(dǎo)。第六條地方各級(jí)發(fā)展改革部門是管理節(jié)能工作的部門，應(yīng)根據(jù)本地節(jié)能工作實(shí)際，對(duì)節(jié)能審查工作加強(qiáng)總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，控制化石能源消費(fèi)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。第七條

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)制定并在官方網(wǎng)站公開(kāi)服務(wù)指南，列明節(jié)能審查的申報(bào)材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等，為建設(shè)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)，提高工作效能和透明度。上級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)。第八條節(jié)能審查機(jī)關(guān)與管理節(jié)能工作的部門為不同部門的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)與同級(jí)發(fā)展改革部門加強(qiáng)工作銜接，重大高耗能項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)征求同級(jí)發(fā)展改革部門意見(jiàn)，并及時(shí)將本部門節(jié)能審查實(shí)施情況抄送同級(jí)發(fā)展改革部門。第九條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目管理權(quán)限和項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量實(shí)行分級(jí)管理。國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批以及國(guó)家發(fā)展改革委審批的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得省發(fā)展改革委出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)以及國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開(kāi)工建設(shè)前取得省發(fā)展改革委出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。年綜合能源消費(fèi)量（建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備均未改變的改建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，其他項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量計(jì)算，電力、熱力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)上報(bào)省發(fā)展改革委進(jìn)行審查的項(xiàng)目應(yīng)征求同級(jí)發(fā)展改革部門同意并在上報(bào)文件中附相關(guān)意見(jiàn)。自貿(mào)區(qū)節(jié)能審查審批權(quán)限等同于省級(jí)審批權(quán)限（限自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目，“兩高”項(xiàng)目除外）。年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上且不滿10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查由市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)在批復(fù)前需征得同級(jí)發(fā)展改革部門同意。年綜合能源消費(fèi)量1000-5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含5000噸）或年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤但年電力消費(fèi)量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查由縣級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。對(duì)節(jié)能審查機(jī)關(guān)已委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，在審查過(guò)程中因項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量核增或核減進(jìn)而引起項(xiàng)目管理權(quán)限發(fā)生變化的，本著服務(wù)項(xiàng)目、精簡(jiǎn)流程的原則，對(duì)核增后不超過(guò)上級(jí)管理權(quán)限下限10%的項(xiàng)目，可由已委托評(píng)審的節(jié)能審查機(jī)關(guān)予以批復(fù)，并抄送上級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)；對(duì)核減后屬于下級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)管理權(quán)限的，上級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)可予以批復(fù)。年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費(fèi)量不滿500萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及國(guó)家秘密的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國(guó)家發(fā)展改革委制定公布并適時(shí)更新）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可不單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進(jìn)行分析，建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合分析情況出具《不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗說(shuō)明和節(jié)能承諾》（見(jiàn)附件1）。節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見(jiàn)。縣級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門加強(qiáng)監(jiān)管。單個(gè)項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上市（區(qū)）的，其節(jié)能審查工作由項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）所在市（區(qū)）節(jié)能審查機(jī)關(guān)牽頭商其他市（區(qū)）節(jié)能審查機(jī)關(guān)研究確定后實(shí)施。打捆項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上市（區(qū)）的，其節(jié)能審查工作分別由子項(xiàng)目所在市（區(qū)）相關(guān)節(jié)能審查機(jī)關(guān)實(shí)施。第十條各市（區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際，在各類開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域節(jié)能審查，明確區(qū)域節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能措施、能效準(zhǔn)入、化石能源消費(fèi)控制等要求。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域節(jié)能審查范圍內(nèi)的項(xiàng)目，除應(yīng)由省發(fā)展改革委審查的，節(jié)能審查實(shí)行告知承諾制。區(qū)域節(jié)能審查具體實(shí)施辦法由省發(fā)展改革委依據(jù)實(shí)際情況另行制定。第三章

節(jié)能審查第十一條需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告需按照國(guó)家和省上確定的編制指南編寫，格式規(guī)范，內(nèi)容深度達(dá)到評(píng)審要求，應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）項(xiàng)目概況；（二）分析評(píng)價(jià)依據(jù)；（三）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)方案節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面；（四）節(jié)能措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；（五）項(xiàng)目能效水平、能源消費(fèi)情況，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗、能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、化石能源消費(fèi)量、可再生能源消費(fèi)量和供給保障情況、原料用能消費(fèi)量；有關(guān)數(shù)據(jù)與國(guó)家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際、國(guó)內(nèi)行業(yè)水平的全面比較；（六）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)所在地完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的影響分析。具備碳排放統(tǒng)計(jì)核算條件的項(xiàng)目，應(yīng)在節(jié)能報(bào)告中核算碳排放量、碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，提出降碳措施，分析項(xiàng)目碳排放情況對(duì)所在地完成降碳目標(biāo)任務(wù)的影響。對(duì)需落實(shí)能耗替代和可再生能源電力使用的項(xiàng)目，應(yīng)按照能耗解決方案編制指南編制能耗解決方案并提供可再生能源電力使用承諾（見(jiàn)附件2）。建設(shè)單位應(yīng)出具書(shū)面承諾（見(jiàn)附件3），對(duì)節(jié)能報(bào)告的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以拆分或合并項(xiàng)目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。第十二條節(jié)能報(bào)告內(nèi)容齊全、符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。內(nèi)容不齊全或不符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到報(bào)告之日起即為受理。第十三條節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。接受委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)審意見(jiàn)。委托評(píng)審時(shí)間原則上不超過(guò)30個(gè)工作日，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)限，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)60個(gè)工作日。第十四條接受委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)按照客觀、科學(xué)、公平、公正的原則開(kāi)展節(jié)能評(píng)審工作，在節(jié)能審查機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)于符合或修改后達(dá)到評(píng)審要求的項(xiàng)目，出具節(jié)能評(píng)審意見(jiàn)，標(biāo)明“經(jīng)評(píng)審，該項(xiàng)目符合《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》和《陜西省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》規(guī)定要求，建議予以出具節(jié)能審查意見(jiàn)”；對(duì)于不符合或修改后達(dá)不到評(píng)審要求的項(xiàng)目，出具不予通過(guò)節(jié)能評(píng)審的意見(jiàn)，標(biāo)明“經(jīng)評(píng)審，該項(xiàng)目存在XX問(wèn)題，不符合《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》和《陜西省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》規(guī)定要求，建議不予出具節(jié)能審查意見(jiàn)”。評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性、科學(xué)性、合理性負(fù)責(zé)。第十五條節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審查：（一）項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策要求；（二）項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確；（三）項(xiàng)目節(jié)能措施是否合理可行；（四）項(xiàng)目的能效水平、能源消費(fèi)等相關(guān)數(shù)據(jù)核算是否準(zhǔn)確，是否滿足本地區(qū)節(jié)能工作管理要求。第十六條節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（委托評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)）出具節(jié)能審查意見(jiàn)或明確節(jié)能審查不予通過(guò)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)其官方網(wǎng)站或者其他方式向社會(huì)公告節(jié)能審查信息。節(jié)能審查意見(jiàn)自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效，逾期未開(kāi)工建設(shè)或建成時(shí)間超過(guò)節(jié)能報(bào)告中預(yù)計(jì)建成時(shí)間2年以上的項(xiàng)目應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能審查。第十七條通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)的，或年實(shí)際綜合能源消費(fèi)量超過(guò)節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)。原節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況，提出同意變更的意見(jiàn)或重新進(jìn)行節(jié)能審查；項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)移交有權(quán)審查機(jī)關(guān)辦理。第十八條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告中的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)采用情況以及節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，并編制節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。實(shí)行告知承諾管理的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目承諾內(nèi)容以及區(qū)域節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項(xiàng)目，應(yīng)分期進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收。未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)、使用。第十九條節(jié)能驗(yàn)收實(shí)行分級(jí)、分類管理。對(duì)設(shè)計(jì)能耗50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（等價(jià)值，含50萬(wàn)噸）的項(xiàng)目，節(jié)能驗(yàn)收由原節(jié)能審查批復(fù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。對(duì)設(shè)計(jì)能耗5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（等價(jià)值，含5萬(wàn)噸）的“兩高”項(xiàng)目和設(shè)計(jì)能耗10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（等價(jià)值，含10萬(wàn)噸）的非“兩高”項(xiàng)目，節(jié)能驗(yàn)收由項(xiàng)目所在地市級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，并征得同級(jí)發(fā)展改革部門同意。其他項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位自主開(kāi)展。各級(jí)審查機(jī)關(guān)對(duì)節(jié)能驗(yàn)收實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收情況進(jìn)行不定期抽查。節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)逐級(jí)報(bào)原節(jié)能審查機(jī)關(guān)和同級(jí)管理節(jié)能工作的部門存檔備查，并在通過(guò)節(jié)能驗(yàn)收后7個(gè)工作日內(nèi)將節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上傳至固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。自實(shí)施節(jié)能審查制度以來(lái)，未完成節(jié)能驗(yàn)收的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照本實(shí)施辦法驗(yàn)收。節(jié)能驗(yàn)收相關(guān)工作規(guī)程由省發(fā)展改革委另行制定。第二十條項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）基本情況，包括但不限于項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件、節(jié)能審查意見(jiàn)、節(jié)能報(bào)告、節(jié)能驗(yàn)收成員分工及節(jié)能驗(yàn)收真實(shí)性、準(zhǔn)確性承諾等；（二）節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況，對(duì)照項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告和節(jié)能審查意見(jiàn)，分析判定是否滿足節(jié)能審查有關(guān)要求，包括建設(shè)方案、用能設(shè)備、能源計(jì)量器具、節(jié)能降碳措施、能效水平、能源消費(fèi)量等；（三）能耗替代方案及相關(guān)承諾落實(shí)情況；（四）節(jié)能驗(yàn)收意見(jiàn)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。不得在驗(yàn)收過(guò)程中弄虛作假。第四章

監(jiān)督管理第二十一條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行網(wǎng)上審查受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過(guò)程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。項(xiàng)目建設(shè)單位提出節(jié)能審查申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)通過(guò)陜西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目相關(guān)信息，并提交下一級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)或發(fā)展改革部門的上報(bào)文件、項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告等材料。節(jié)能審查機(jī)關(guān)或發(fā)展改革部門上報(bào)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：建設(shè)單位基本情況；項(xiàng)目基本情況（包括項(xiàng)目名稱、代碼、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目投資類別、項(xiàng)目所屬行業(yè)及行業(yè)代碼、投資規(guī)模、建設(shè)起止年限及截至申請(qǐng)節(jié)能審查時(shí)的項(xiàng)目進(jìn)展等；相關(guān)信息需與立項(xiàng)文件、陜西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)信息以及實(shí)際情況保持一致）；項(xiàng)目能效水平、能耗情況和對(duì)區(qū)域能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的影響評(píng)價(jià)；對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的承諾。不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)陜西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目能源消費(fèi)等情況并上傳項(xiàng)目能耗說(shuō)明和節(jié)能承諾（附件1），并對(duì)填報(bào)情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。未通過(guò)陜西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送能源消費(fèi)情況的在庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定開(kāi)展節(jié)能審查或補(bǔ)充報(bào)送項(xiàng)目能源消費(fèi)情況。各級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)定期通過(guò)陜西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)調(diào)度項(xiàng)目能源消費(fèi)填報(bào)情況并發(fā)布相關(guān)信息、強(qiáng)化監(jiān)管。第二十二條按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革部門及相關(guān)行業(yè)主管部門強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)、能耗解決方案及綠電使用承諾、節(jié)能驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查工作應(yīng)按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”原則開(kāi)展。第二十三條各級(jí)發(fā)展改革部門要依法依規(guī)履行節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)，將節(jié)能審查實(shí)施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。各級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)陜西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)展項(xiàng)目節(jié)能審查批復(fù)并及時(shí)填報(bào)審批信息，會(huì)同發(fā)展改革部門加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，定期調(diào)度已投產(chǎn)項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平等情況，作為研判節(jié)能形勢(shì)、開(kāi)展節(jié)能工作的重要參考。第二十四條各市（區(qū)）節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)定期向省發(fā)展改革委報(bào)告本地區(qū)節(jié)能審查實(shí)施情況，按要求報(bào)送項(xiàng)目節(jié)能審查信息和已投產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)度數(shù)據(jù)。第二十五條省發(fā)展改革委實(shí)施全省節(jié)能審查動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)各地節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查。檢查抽查結(jié)果作為節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容。第五章

法律責(zé)任第二十六條對(duì)未按《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)，擅自開(kāi)工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由市（縣）節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改，并對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，視情節(jié)處10萬(wàn)元以下罰款。經(jīng)節(jié)能審查機(jī)關(guān)認(rèn)定完成整改的項(xiàng)目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)可依據(jù)實(shí)際情況出具整改完成證明。不能整改或逾期不整改的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第二十七條以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷項(xiàng)目的節(jié)能審查意見(jiàn)；以不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)按程序進(jìn)行節(jié)能審查。項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的，按《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》第二十三條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第二十八條未落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能整改或逾期不整改的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第二十九條未按《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》規(guī)定進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及以提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能驗(yàn)收的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。第三十條從事節(jié)能咨詢、評(píng)審等節(jié)能服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供節(jié)能審查虛假信息的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)將相關(guān)證據(jù)資料轉(zhuǎn)交同級(jí)發(fā)展改革部門，由發(fā)展改革部門按《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》規(guī)定責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。第三十一條節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)行為及其處理信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，在“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單的，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。第三十二條負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的工作人員，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過(guò)的項(xiàng)目，違反《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。第三十三條節(jié)能審查機(jī)關(guān)、節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)工作人員以及其他參與評(píng)審的有關(guān)人員在節(jié)能評(píng)審中存在違紀(jì)違法行為，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第六章

附則第三十四條本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第三十五條本辦法自2023年8月1日起施行。原《陜西省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》（陜發(fā)改環(huán)資〔2017〕331號(hào)文）同時(shí)廢止。附件：1.不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗說(shuō)明和節(jié)能承諾2.項(xiàng)目能耗解決方案及可再生能源電力使用承諾3.\o"附件2.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告真實(shí)性承諾書(shū).pdf"固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告真實(shí)性承諾書(shū)

附件1不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗說(shuō)明和節(jié)能承諾（模板1：適用于不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄內(nèi)項(xiàng)目）我單位擬建設(shè)XX項(xiàng)目，項(xiàng)目代碼XX，計(jì)劃于XX年XX月開(kāi)工，XX年XX月完工，主要建設(shè)規(guī)模XX，建設(shè)內(nèi)容XX，主要用能設(shè)備XX。項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期年綜合能源消費(fèi)量XX噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值），XX噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值），其中電力消費(fèi)量XX萬(wàn)千瓦時(shí)。項(xiàng)目屬于《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄>的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕1975號(hào)）內(nèi)的XX行業(yè)，可不編制單獨(dú)的節(jié)能報(bào)告，已在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中對(duì)項(xiàng)目能源利用情況、節(jié)能措施情況和能效水平進(jìn)行分析。我單位承諾項(xiàng)目按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，采用節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)節(jié)能管理，不斷提高項(xiàng)目能效水平。項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間，將嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)政策，自覺(jué)配合相關(guān)檢查、監(jiān)察。項(xiàng)目聯(lián)系人：聯(lián)系方式（固話、手機(jī)）：建設(shè)單位法人身份證號(hào)：建設(shè)單位法人（簽字）：建設(shè)單位（蓋章）年月日

不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗說(shuō)明和節(jié)能承諾（模板2：適用于年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬(wàn)千瓦時(shí)項(xiàng)目）我單位擬建設(shè)XX項(xiàng)目，項(xiàng)目代碼XX，計(jì)劃于XX年XX月開(kāi)工，于XX年XX月完工，主要建設(shè)規(guī)模XX，建設(shè)內(nèi)容XX，主要用能設(shè)備XX。項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期年綜合能源消費(fèi)量XX噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值），XX噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值），其中電力消費(fèi)量XX萬(wàn)千瓦時(shí)。按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄>的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕1975號(hào)）要求，項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬(wàn)千瓦時(shí)，可不編制單獨(dú)的節(jié)能報(bào)告，已在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中對(duì)項(xiàng)目能源利用情況、節(jié)能措施情況和能效水平進(jìn)行分析。我單位承諾項(xiàng)目按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，采用節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)節(jié)能管理，不斷提高項(xiàng)目能效水平。項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間，將嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)政策，自覺(jué)配合相關(guān)檢查、監(jiān)察。項(xiàng)目聯(lián)系人：聯(lián)系方式（固話、手機(jī)）：項(xiàng)目建設(shè)單位法人身份證號(hào)：項(xiàng)目建設(shè)單位法人（簽字）：項(xiàng)目建設(shè)單位（蓋章）年月日

附件2XX市發(fā)展改革委（或節(jié)能審查機(jī)關(guān)）關(guān)于對(duì)XX公司XX項(xiàng)目能耗替代方案的承諾（模板1：適用于年綜合能源消費(fèi)量5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的“兩高”項(xiàng)目或10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的非“兩高”項(xiàng)目）陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)：為XXXX（項(xiàng)目建設(shè)意義），XX公司擬建設(shè)XX項(xiàng)目，主要建設(shè)XX，項(xiàng)目代碼XX。項(xiàng)目建設(shè)意義（根據(jù)項(xiàng)目情況表述）。項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量當(dāng)量值為XX噸標(biāo)準(zhǔn)煤，等價(jià)值為XX噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中年消耗電力XX萬(wàn)千瓦時(shí)，天然氣XX萬(wàn)立方米，XXXX。為加快推動(dòng)項(xiàng)目完善節(jié)能審查手續(xù)，按照省發(fā)展改革委《“兩高”項(xiàng)目用能管理若干政策措施》（陜發(fā)改環(huán)資〔2023〕160號(hào)）和《能耗解決方案編制指南》（陜發(fā)改環(huán)資〔2023〕500號(hào)）要求，XX公司承諾擬采用XX等方式作為能耗替代，并編制了能耗替代方案，經(jīng)審查，能耗替代方案符合《能耗解決方案編制指南》要求，替代比例XX%，符合替代要求。同時(shí)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，承諾可再生能源電力消費(fèi)不低于總電力消耗的30%。我們將按照項(xiàng)目節(jié)能審查提出的各項(xiàng)措施要求，加強(qiáng)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，督促項(xiàng)目單位和相關(guān)單位落實(shí)能耗替代方案，確保完成能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。特此承諾。XX市發(fā)展改革委（或節(jié)能審查機(jī)關(guān)）XX年XX月XX日

XX公司關(guān)于XX項(xiàng)目能耗替代方案的承諾書(shū)（模板1：適用于年綜合能源消費(fèi)量5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的“兩高”項(xiàng)目或10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的非“兩高”項(xiàng)目）陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)：XX公司擬建設(shè)XX項(xiàng)目，主要建設(shè)XX，項(xiàng)目代碼XX。項(xiàng)目建設(shè)意義XXXX。經(jīng)審查，項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量當(dāng)量值為XX噸標(biāo)準(zhǔn)煤，等價(jià)值為XX噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中年消耗電力XX萬(wàn)千瓦時(shí)，天然氣XX萬(wàn)立方米，XXXX。項(xiàng)目屬設(shè)計(jì)能耗5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（等價(jià)值計(jì)算，含5萬(wàn)噸）的“兩高”項(xiàng)目（或項(xiàng)目屬設(shè)計(jì)能耗10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（等價(jià)值計(jì)算，含10萬(wàn)噸）的非“兩高”項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目情況表述）。按照你委《“兩高”項(xiàng)目用能管理若干政策措施》（陜發(fā)改環(huán)資〔2023〕160號(hào)）要求，需提供40%（或20%，根據(jù)項(xiàng)目情況表述）的替代能耗指標(biāo)。項(xiàng)目擬采用“淘汰落后產(chǎn)能+節(jié)能技術(shù)改造+可再生能源使用+固碳項(xiàng)目折算+用能權(quán)交易”（根據(jù)項(xiàng)目情況表述）的方式落實(shí)能耗替代指標(biāo)。其中淘汰落后產(chǎn)能應(yīng)明確擬淘汰XX市XX縣XX企業(yè)XX產(chǎn)能XX萬(wàn)噸，列明具體的淘汰內(nèi)容，提供該企業(yè)近年經(jīng)營(yíng)情況和能耗情況，可提供的能耗替代量，淘汰關(guān)停時(shí)間計(jì)劃等詳細(xì)內(nèi)容。（此項(xiàng)應(yīng)按照《能耗解決方案編制指南》（陜發(fā)改環(huán)資〔2023〕500號(hào)）進(jìn)行編制并經(jīng)過(guò)審查）節(jié)能技術(shù)改造應(yīng)明確擬對(duì)XX市XX縣XX企業(yè)XX產(chǎn)能進(jìn)行改造，列明可實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量、節(jié)能技改時(shí)間等。可再生能源電力使用需承諾，積極使用可再生能源電力，建成投產(chǎn)后，保證項(xiàng)目可再生能源電力消費(fèi)不低于總電力消耗的30%；達(dá)到涉及產(chǎn)能時(shí)，保證項(xiàng)目可再生能源電力消費(fèi)不低于XX萬(wàn)千瓦時(shí)，占全部電力消費(fèi)的30%，折合能耗XX萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。固碳項(xiàng)目折算需明確，建設(shè)XX項(xiàng)目，固定二氧化碳XX萬(wàn)噸，折合能耗XX萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。用能權(quán)交易情況。綜上，項(xiàng)目能耗替代量合計(jì)XX萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占項(xiàng)目總能耗量XX萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的XX%，滿足能耗替代要求。我公司承諾按照上述內(nèi)容逐項(xiàng)落實(shí)能耗替代方案。特此承諾。XX公司XX年XX月XX日

XX市發(fā)展改革委（或節(jié)能審查機(jī)關(guān)）關(guān)于對(duì)XX公司XX項(xiàng)目能耗替代方案的承諾（模板2：適用于模板1以外的其他項(xiàng)目）陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)：為XXXX（項(xiàng)目建設(shè)意義），XX公司擬建設(shè)XX項(xiàng)目，主要建設(shè)XX，項(xiàng)目代碼XX。項(xiàng)目建設(shè)意義（根據(jù)項(xiàng)目情況表述）。項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量當(dāng)量值為XX噸標(biāo)準(zhǔn)煤，等價(jià)值為XX噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中年消耗電力XX萬(wàn)千瓦時(shí)，天然氣XX萬(wàn)立方米，XXXX。為加快推動(dòng)項(xiàng)目完善節(jié)能審查手續(xù)，按照省發(fā)展改革委《“兩高”項(xiàng)目用能管理若干政策措施》（陜發(fā)改環(huán)資〔2023〕160號(hào)）要求，項(xiàng)目需使用30%的可再生能源電力。XX公司承諾擬采用XX萬(wàn)千瓦時(shí)可再生能源電力，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可再生能源電力消費(fèi)不低于總電力消耗的30%。我們將按照項(xiàng)目節(jié)能審查提出的各項(xiàng)措施要求，加強(qiáng)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，督促項(xiàng)目單位落實(shí)能耗替代和可再生能源電力消費(fèi)，確保完成能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。特此承諾。XX市發(fā)展改革委（或節(jié)能審查機(jī)關(guān)）