DB52T 1273-2018 精準扶貧 貧困戶識別規(guī)范

DB52DB52/T1273—2018精準扶貧貧困戶識別規(guī)范2018-08-14發(fā)布2018-08-14實施貴州省質量技術監(jiān)督局發(fā)布I 1 1 1 2 2 3 3 4 5 71精準扶貧貧困戶識別規(guī)范本標準規(guī)定了貧困戶識別中的工作依據(jù)、識別依據(jù)、識別參考條件、認定程序、信息采集與錄入、檔案管理、動態(tài)管理。本標準適用于精準扶貧工作中貧困戶的識別。2工作依據(jù)2.2《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)<省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法>的通知》2.3《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)<關于建立貧困退出機制的意見》的通知》(廳字〔2016〕162.4《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省扶貧對象精準識別和脫貧退出程序管理暫行辦法的通知》(黔委廳字(2016)35號)。2.5《關于扶貧對象精準識別和脫貧退出程序管理暫行辦法的補充通知》(黔扶領辦通(2018)9號)。2.6《關于印發(fā)進一步做好貧困人口精準識別查漏補缺工作的實施方案的通知》(黔扶通〔2017)383識別依據(jù)3.1以國家確定的農民人均純收入2300元扶貧標準(2010年不變價)為主要依據(jù)，把扶貧對象貧困要素量化為百分制指標進行準確評定；不愁吃、不愁穿；安全住房、義務教育、基本醫(yī)療有保障。3.2農民人均純收入計算方法：農民人均純收入=(工資性收入+家庭經營性收入+轉移性收入+財產性收入-生產經營性支出)÷家庭人口數(shù)。3.3一達標是農村建檔立卡貧困戶農民人均純收入穩(wěn)定超過當年我省公布的扶貧標準線。3.4兩不愁是不愁吃、不愁穿，以下為定義：a)不愁吃：吃飯不愁、飲水不愁。吃飯不愁是農戶不缺糧、能吃飽。飲水不愁是供水方式可以是集中式供水、自引山泉水、自取井水、自取河水、自取水窖水、鉆取地下水等。小水窖建設規(guī)模戶均不低于5立方米，備有沉淀池、過濾池，水體保持清潔，集雨面(坪)無污染，水窖整體有土壤覆蓋或有頂板遮蓋，避免陽光直射造成水質變化；取水往返水平距離不超過1公里，垂直距離不超過100米；人均日用水量不低于35公斤(升);b)不愁穿：有換季衣服，夏天有單衣，冬天有棉衣。有換洗衣服，有御寒被褥。3.5三保障是安全住房、義務教育、基本醫(yī)療有保障。3.6安全住房有保障是經縣級住房與城鄉(xiāng)建設部門評定為A級、B級的為安全住房，不需改造。就地改造危房是經縣級住房與城鄉(xiāng)建設部門評定為C級、D級的為危房，必須進行加固維修和改造，改造后必須達到“農村危房改造基本安全技術導則》標準。易地扶貧搬遷安置房是采取集中安置的，安置住房23.8基本醫(yī)療有保障是落實基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助配套4.2.1“排他性因素”在先，識別4.2.2識別建檔在先，“排他性因35.2村級初審、入戶調查、三級比對根據(jù)農戶申請，由村支“兩委”、駐村工作隊(組)主要負責人、駐村干部和村民代表共同初審確定貧困戶名單，并組成5至7人的入戶調查組開展入戶調查(每組必須有1至2名村民代表),對每個貧困戶進行人均純收入調查和精準扶貧“四看法”綜合評估；同時，省市縣三級對農戶信息進行數(shù)據(jù)比對。5.3村民代表大會評議并公示(糾錯)由村民委員會召開村民代表大會對每個貧困戶及入戶調查情況進行評議，對評議通過擬上報的貧困戶名單及入戶調查結果進行第一次公示(糾錯)。公示無異議后，由貧困戶所在村村委會主任、村黨支部書記簽字確認后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核查。5.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查并公示(糾錯)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織扶貧工作站等單位對村支“兩委”上報的貧困戶名單進行全面核查。核查后進行第二次公示(糾錯),公示無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府確認后報縣級扶貧開發(fā)領導小組審核批復。5.5縣級審核并公告(糾錯)后批復縣級扶貧開發(fā)領導小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府上報的貧困戶名單進行全面審核。審核后進行公告(糾錯),公告無異議后，由縣級扶貧開發(fā)領導小組辦公室批復同意。5.6簽字確認根據(jù)縣級扶貧開發(fā)領導小組辦公室批復，由貧困戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府主要負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站主要負責人苯村黨支部書記及村委會主任或村黨支部“第一書記”、駐村工作隊(組)主要負責人簽字確認，貧困戶戶主認可。5.7錄入系統(tǒng)經各級簽字確認的貧困戶及其幫扶措施由村黨支部“第一書記”和駐村工作隊(組)主要負責人負責錄入“貴州省扶貧云建檔立卡系統(tǒng)”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站進行審核),生成以戶為單位且具有二維碼唯一標識的貧困戶基本信息。6貧困戶信息采集與錄入(見附錄A)7貧困戶檔案管理7.1貧困戶檔案檔案資料包括：精準識別登記表、貧困戶人口狀況與精準扶貧明白卡、貧困戶自評申報書、群眾互評記錄、民主評議審核表、貧困戶脫貧計劃、干部幫扶承諾書或幫扶到戶明白卡、干部入戶走訪照片、政策享受清單等。7.2貧困戶資料歸檔村級對貧困戶匯總采集資料及相關資料，按戶歸檔。45家庭住址：_省(區(qū)、市)市(地、州、盟)縣(市、區(qū)、旗)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、蘇木)村自然村(屯)聯(lián)系電話：開戶銀行(選填):銀行賬號(選填):貧困戶屬性(單選):困戶是否軍烈屬：□是口否□是口否二、家庭成員信息姓名性別民族政治況健康狀況勞動時間是否參加123三、致貧原因主要致貧原因(單選):口因病□因殘□因學口因災□缺土地□缺水□缺技術□缺勞動力□缺資金□交通條件落后□自身發(fā)展動力不足其他致貧原因(最多選兩項):口因病□因殘□因學□因