2018年稅務(wù)師考試《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》考前沖刺講義與模擬試題

2018年稅務(wù)師考試《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》考前沖刺講義與模擬試題

第一篇行政法律制度——第一章行政法基本理論

一、輔導(dǎo)總思路：

緊扣2018年教材，找出“超眼”即?？键c(diǎn)；

通過(guò)高頻考點(diǎn)歸納總結(jié)知識(shí)點(diǎn),幫助學(xué)員快速掌握教材基本考點(diǎn),訓(xùn)練考生的應(yīng)試能力。

二、綜合分析題出題規(guī)律

1.行政行為法（許可、處罰、強(qiáng)制）+行政救濟(jì)法（行訴、復(fù)議）=1或2題

2.物權(quán)、債權(quán)+（“合伙、公司、破產(chǎn)”三選一）+民訟=2或3題

3.開(kāi)U法+開(kāi)IJ訴=1題

本篇概況

篇次章節(jié)均值復(fù)習(xí)難度均率

第1章行政法基本理論6±★★★

第2章行政許可法律制度5±★★

第一篇

第3章行政處罰法律制度5±★★20%土

行政法律制度

第4章行政強(qiáng)制法律制度5±★★★

第5章行政復(fù)議法律制度8±★★★

高頻考點(diǎn)

1.行政法基本原則（P2）

2.行政法的淵源（P3）

3.中央行政機(jī)關(guān)（P7）

4.行政行為的分類（P13-15）

5.行政程序法的基本原則及基本制度（P20-23）

6.政府信息公開(kāi)制度具體內(nèi)容（P23）

7.行政事實(shí)概念及具體種類（P24-27）

考點(diǎn)導(dǎo)讀

一、行政法的原則、淵源

1.行政法與行政程序法具體基本原則內(nèi)容

（1）行政法的基本原則：

合法性原則、合理性原則（也叫做實(shí)質(zhì)合法性原則，包括目的、相關(guān)、平等、比例、社會(huì)道德）、應(yīng)

急性原則急性。

（2）行政程序法的基本原則：

公開(kāi)、公正、參與、效率原則（P20）.

2.行政法的淵源外部表現(xiàn)形式及效力沖突解決方式（P3-5）

（1）具體關(guān)注：法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章制定機(jī)關(guān)、具體文件名稱、效力等級(jí)。

［提示］法律保留；立法權(quán)下放；授權(quán)立法。

（2）效力沖突的解決方式（家長(zhǎng)裁決制）:

全國(guó)人大常委會(huì)（人大）或國(guó)務(wù)院（政府），注意部門規(guī)章VS地方性法規(guī)（兩家孩子打架）

二、中央行政機(jī)關(guān)（P7）（2018年變化）

行政主體：行政法規(guī)

國(guó)務(wù)院最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，管理全國(guó)性行政事務(wù)

制定權(quán)

國(guó)務(wù)院組成部門行政主體：規(guī)章制如：財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署、宜然資源部、—

定、事務(wù)管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)等

如：國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、海關(guān)總

國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)行政主體：規(guī)章制定

署、國(guó)家醫(yī)療保障局等

國(guó)務(wù)院部委、總局管

行政主體如：中國(guó)人民銀行管理的國(guó)家外匯管理局等

理的國(guó)家局

國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)不是行政主體如：港澳辦、國(guó)務(wù)院研究室

國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單如：中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（銀保會(huì)）、證監(jiān)

（授權(quán)）行政主體

位會(huì)、社科院、工程院等

國(guó)務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)

行政主體如：國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

構(gòu)

三、行政行為

1.行政行為的特征、分類、效力；行政行為的合法要件（P11-16）

（1）行政行為的特征：從屬法律性、自由裁量性、單方意志性、效力先定性、強(qiáng)制性。

（2）行政行為的分類主要關(guān)注：

抽象（具體）行政行為，羈束（自由裁量）行政行為，依職權(quán)（依申請(qǐng)），授益（損益）行政行為。

（3）行政行為的效力：確定力、拘束力（對(duì)行政主體和行政相對(duì)方）、公定力、執(zhí)行力（不等于強(qiáng)

制執(zhí)行，不等于立即執(zhí)行）。

2.行政獎(jiǎng)勵(lì)：

授益的、可依申請(qǐng)，也可依職權(quán)的具體行政行為;

可以依法提起行政復(fù)議或者提起行政訴訟;

主體限于行政機(jī)關(guān),企業(yè)、學(xué)校內(nèi)部及社會(huì)團(tuán)體實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)行為，不屬于行政獎(jiǎng)勵(lì)（P19）。

3.行政事實(shí)概念和種類（P24）

（1）行政事實(shí)行為，是指行政主體作出的以影響或改變事實(shí)狀態(tài)為目的、非產(chǎn)生法律約束力而僅產(chǎn)

生事實(shí)上的效果的行為。

（2）種類:

①執(zhí)行性行政事實(shí)行為（如：工商機(jī)關(guān)根據(jù)行政處罰決定書所進(jìn)行的沒(méi)收物品的行為，《拍賣/變賣

結(jié)果通知書》；

②通知性行政事實(shí)行為（如意見(jiàn)、勸告、氣象報(bào)告）；

③協(xié)商性行政事實(shí)行為。

4.行政指導(dǎo)（P26）

（1）行政指導(dǎo)是一種行政事實(shí)行為,不具有法律上的強(qiáng)制力。

（2）救濟(jì)：可以要求國(guó)家賠償，不能夠提起行政訴訟。

四、行政程序法的基本原則及制度

1.行政程序法的基本制度（P21-24）

（1）基本制度包括：

①信息公開(kāi)；

②回避制度；

③行政調(diào)查；

④告知制度；

⑤催告制度；

⑥聽(tīng)證制度；

⑦行政案卷制度（即案卷排他性制度）;

⑧說(shuō)明理由制度；

⑨教示制度；

2

⑩時(shí)效制度。

（2）具體關(guān)注催告制度、告知制度、說(shuō)明理由制度、教示制度

制度內(nèi)容

行政主體作出“行政行為”之前,就行政行為所依據(jù)的事實(shí)、理由、享有的權(quán)利以及

告知制度

其他事項(xiàng)，有義務(wù)告知相對(duì)人及利害關(guān)系人，并加以指導(dǎo)。

說(shuō)明理由

對(duì)行政相對(duì)人作出“不利影響”決定時(shí),需要說(shuō)明理由。

制度

行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人”正式作出某種不利決定”時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)“法律救濟(jì)權(quán)利事

教示制度

理”明確告知，教引行政相對(duì)人如何獲得法律救濟(jì)。

行政調(diào)查《行政處罰法》規(guī)定，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)

制度人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定

即行政案卷制度，行政決定只能以行政案卷體現(xiàn)的事實(shí)作為根據(jù)，如行政許可法規(guī)定，

案卷排他

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定（唯一依據(jù)）。

性制度

【注】行政處罰中，聽(tīng)證筆錄是作出行政處罰決定的重要依據(jù)之一

2.政府信息公開(kāi)制度（P23）

事項(xiàng)要求

（1）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

依職

（2）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；該政府信息形成或變更之日起20個(gè)工

權(quán)公

（3）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序作日內(nèi)公開(kāi)。

開(kāi)

等情況的。

（1）按照當(dāng)事人要求的形式提供；（1）能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)

（2）不能按要求提供的，可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查（2）不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，收到申請(qǐng)之日起

依申

閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或其他適當(dāng)形式提供；15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)

請(qǐng)公

（3）行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖。?）經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人,

開(kāi)

檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他可延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

費(fèi)用。（當(dāng)場(chǎng)—15+15個(gè)工作日）

（1）絕對(duì)不公開(kāi):

不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密的政府信息;

限制（2）相對(duì)不公開(kāi):

經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及更避

密、個(gè)人隱私的政府信息,可以予以公開(kāi)。

第一篇行政法律制度——第二章行政許可法律制度

高頻考點(diǎn)

1.稅務(wù)行政許可種類（P35）

2.行政許可設(shè)定權(quán)限劃分（P34）

3.稅務(wù)行政許可實(shí)施的申請(qǐng)與受理程序（P42）

4.稅務(wù)行政許可聽(tīng)證程序、延續(xù)及費(fèi)用制度（P43）

5.行政許可的撤銷、撤回、注銷與吊銷制度（P54）

考點(diǎn)導(dǎo)讀

一、行政許可種類、設(shè)定

1.稅務(wù)行政許可種類（P35）

（1）企業(yè)印制發(fā)票審批；（2）對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)；（3）對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)；（4）

對(duì)納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)；（5）增值稅專用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批；（6）對(duì)采取實(shí)際利潤(rùn)額預(yù)繳以

外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定；（7）非居民企業(yè)選擇由其主要機(jī)構(gòu)場(chǎng)所匯總繳納企業(yè)所得稅的審

批。

2.行政許可設(shè)定權(quán)限劃分（P34）

（1）行政處罰VS許可VS強(qiáng)制設(shè)定權(quán)

行政處罰強(qiáng)制執(zhí)

行政許可（2004）行政強(qiáng)制措施（2012）

（1996）行

法律VVJ

N-除限制人身自由、凍結(jié)存款

行政法規(guī)N-限制人身自由VX

匯款

地方性法N-限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)查封場(chǎng)所、設(shè)施、財(cái)物以及扣

VX

規(guī)業(yè)執(zhí)照押財(cái)物

地方規(guī)章警告和一定數(shù)量的罰款省規(guī)章可以XX

部門規(guī)章警告和一定數(shù)量的罰款XXX

（2）上位法有設(shè)定的，下位法不可以設(shè)定,但可以在上位法設(shè)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，上位法沒(méi)

有設(shè)定的下位法可以設(shè)定。

（3）地方性法規(guī)和省級(jí)政府規(guī)章:

不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的資格資質(zhì):

丕翟設(shè)定企業(yè)等組織的設(shè)立登記及前置性許可；

迪限制其他地區(qū)的企業(yè)個(gè)人到本地區(qū)經(jīng)營(yíng)；

不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地市場(chǎng)。

二、行政許可的實(shí)施主體及便民原則體現(xiàn)

1.行政許可的實(shí)施主體（P38）

一般規(guī)定特殊規(guī)定（稅務(wù)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)）

具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)實(shí)施:

具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)

由“法律、法規(guī)”確定

具有管理公共事務(wù)職能的組織：如證監(jiān)會(huì)、保各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位一律不得實(shí)施行

監(jiān)會(huì)等政許可

受委托主體只限于行政機(jī)關(guān);稅務(wù)機(jī)關(guān)不得委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施稅務(wù)行政

【提示】委托必須有“法律、法規(guī)、規(guī)章”為許可

依據(jù)；“電容”要公告【提示】法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定除外

2.具體行政行為實(shí)施主體歸納表

行政機(jī)關(guān)被授權(quán)組織受委托

行政處罰V法律、法規(guī)授權(quán)其他組組

行政許可法律、法規(guī)授權(quán)其他行政機(jī)關(guān)_

行政強(qiáng)制措施法律、法規(guī)規(guī)定法律、行政法規(guī)授權(quán)X

行政強(qiáng)制執(zhí)行有權(quán)限法律、行政法規(guī)授權(quán)X

三、稅務(wù)行政許可實(shí)施程序

1.公示、申請(qǐng)與受理（P41）

（1）八項(xiàng)公示:

①事項(xiàng)；②依據(jù)；③條件；④數(shù)量；⑤程序；⑥期限；

公示

⑦需提交全部材料目錄；⑧申請(qǐng)書示范文本。

【提示】行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書格式文本，不得收費(fèi)。

4

（2）公示場(chǎng)所：

在辦稅服務(wù)廳或者其他辦公場(chǎng)所以及稅務(wù)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站予以公示。

（1）可以自行或委托代理人申請(qǐng)。

申請(qǐng)

（2）可以通過(guò)信函和電子或網(wǎng)上辦理平臺(tái)等方式提交申請(qǐng)書（誕）。

（1）不需要取得稅務(wù)許可一即時(shí)告知不受理，同時(shí)告知解決途徑；

（2）不屬本稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)一即時(shí)誕決定不受理，告知正確機(jī)關(guān);

受理（3）材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，允許當(dāng)場(chǎng)更正；

（4）材料不符合：當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)一次告知補(bǔ)正內(nèi)容,逾期視為受理；

（5）各項(xiàng)符合；應(yīng)當(dāng)書面決定受理。

【提示】稅務(wù)行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日

期的書面憑證。

2.審查與決定

（1）書面審查:材料齊全、符合形式，能夠當(dāng)場(chǎng)決定的當(dāng)場(chǎng)決定（形式審查看材料）。

審查方

（2）實(shí)地核查:需要核實(shí)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容：”以上核查（實(shí)質(zhì)內(nèi)容審查）。

式

（3）聽(tīng)取意見(jiàn):直接關(guān)系他人重大利益，事先告知利害關(guān)系人。

（1）當(dāng)場(chǎng)決定；

（2）20日一本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延10日（理由），法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（3）存在爭(zhēng)議的或者重大的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)：應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)集體討論

決定方?jīng)Q定；

式（4）準(zhǔn)予許可，決定之日起7日內(nèi)公開(kāi);

（5）不予許可;應(yīng)當(dāng)制作《不予稅務(wù)行政許可決定書》，并應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，告知復(fù)議

或行政訴訟的權(quán)利；

（6）準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定只在作出決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)有效。

【提示】實(shí)施稅務(wù)行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

3.行政許可聽(tīng)證程序、延續(xù)及費(fèi)用制度（P43）

（1）具體行政行為聽(tīng)證程序歸納表

情形啟動(dòng)期限費(fèi)用

①申請(qǐng)：被告知的g

①主動(dòng)舉行：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；涉及公日內(nèi);

共利益;依申請(qǐng)函織：收到申請(qǐng)§2均免

行政許可

②申請(qǐng)舉行：涉及申請(qǐng)人與他人間重大利益關(guān)依職權(quán)日內(nèi);費(fèi)

系③告知:舉行聽(tīng)證的z

日前

①責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；①申請(qǐng)：3日內(nèi);

行政處罰②吊銷許可證和執(zhí)照；依申請(qǐng)②組織：無(wú)要求；

③較大數(shù)額罰款③告知：7日前

①申請(qǐng)：3日內(nèi)；

稅務(wù)行政①罰款:公民2000或組織10000；

依申請(qǐng)②組織：15日內(nèi);

處罰②吊銷稅務(wù)行政許可均免

③告知：7日前

費(fèi)

行政復(fù)議重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求奠行政復(fù)申請(qǐng)、依職

決定議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要權(quán)

（2）延續(xù):

5

在有效期屆滿30日前提出申請(qǐng),法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。行政機(jī)關(guān)在有效期屆滿前決定,

逾期的視為準(zhǔn)予延續(xù)（默示批準(zhǔn)）。

（3）有數(shù)量限制的許可，根據(jù)“受理行政許可申請(qǐng)的先后順序”作出準(zhǔn)予行政許可的決定；法律、

行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（4）收費(fèi)：

不得收取任何費(fèi)用.但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定除外。

四、行政許可監(jiān)督

1.行政許可的撤銷、撤回、注銷與吊銷（P54）

（1）可以撤銷機(jī)關(guān)（濫用、超越、違反程序等許可）

撤銷（2）應(yīng)當(dāng)撤銷申請(qǐng)人（以欺騙、賄賂等手段取得）

（3）丕工撤銷撤銷許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的

撤回本就沒(méi)轉(zhuǎn),但是依據(jù)情況、事實(shí)、法律變化（許可信賴保護(hù)原則）

吊銷行政處罰行為，實(shí)施許可的活動(dòng)過(guò)程中違法

注銷特定資格已不存在，程序性行為

2.違反行政許可法的法律責(zé)任（P55）

（1）行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申

請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

（2）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生

命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一篇行政法律制度——第三章行政處罰法律制度

高頻考點(diǎn)

1.行政處罰的基本原則（P57）

2.行政處罰的適用（P61）

3.行政處罰簡(jiǎn)易程與一般程序（P62）

4.稅務(wù)行政違法行為及其處罰規(guī)定（P69--71）

5.稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則內(nèi)容是什么？（P71）

6.稅收違法案件審理程序內(nèi)容是什么？（P74）

考點(diǎn)導(dǎo)讀

一、行政處罰原則、適用、時(shí)效

1.行政處罰的幾個(gè)基本原則（P57-58）

（1）法定；

（2）公開(kāi)、公正、過(guò)罰相當(dāng);

（3）處罰與教育相結(jié)合；

（4）保障相對(duì)人權(quán)益；

（5）監(jiān)督制約、職能分離；

（6）一事不二罰（款）原則。

2.稅務(wù)行政處罰的適用（P72）

（1）不予處罰：

①無(wú)責(zé)任能力者（小于14周歲、精神病人發(fā)病時(shí)）不處罰；

②情節(jié)輕微沒(méi)有造成危害后果不處罰;

③過(guò)時(shí)效者不處罰;

④首次違反且情節(jié)輕微，并發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的。

（2）從輕或減輕處罰：

6

未成年人、主動(dòng)消除或減輕者、脅從者、配合立功者。行政處罰法未規(guī)定從重處罰的情形。

3.行政處罰的追究時(shí)效(P62)

(1)《行政處罰法》：珪；《稅收征管法》：連；《治安管理處罰法》：6個(gè)月

(2)從違法行為發(fā)生之靛計(jì)算;違法行為有5^麗者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

二、行政處罰程序

1.行政處罰簡(jiǎn)易程序(P62)

(1)適用：數(shù)額較小的罰款(公民50元以下，對(duì)法人或組織1000元以下)或警告。

(2)內(nèi)容：表明身份；確認(rèn)違法事實(shí)，說(shuō)明處罰理由和依據(jù)，制作、交付行政處罰決定書，備案。

2.一般程序(P63)

(1)一般程序包括(7步)：

立案一調(diào)查一處理決定一當(dāng)事人陳述和申辯f告知和說(shuō)明理由f制作處罰決定書f送達(dá)處罰決定書。

(2)送達(dá)行政處罰決定書：

在宣告后當(dāng)場(chǎng)送交當(dāng)事人；當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)的，除另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在“7日內(nèi)”依法送達(dá)

當(dāng)事人。

治安管理處罰決定書依法應(yīng)當(dāng)在"2日內(nèi)"送達(dá)。

3.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件程序(P66)

(1)行政機(jī)關(guān)有專案組2名或2名以上核實(shí),本機(jī)關(guān)正職、主持負(fù)責(zé)人3日審批;審批了24小時(shí)移

送給公安機(jī)關(guān)。

(2)公安機(jī)關(guān)對(duì)不屬于管轄的24小時(shí)轉(zhuǎn)送;屬于管轄的3日審查。

(3)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)逾期不將案件移送公安機(jī)關(guān)的，由本級(jí)或者上級(jí)人民政府，感實(shí)行垂直管理的上

級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，責(zé)令限期移送。

三、稅務(wù)行政處罰

1.稅務(wù)行政違法行為及其處罰規(guī)定(P69)

(1)納稅人的稅務(wù)違法行為可分為：

納稅人違反日常稅收管理的違法行為、直接妨害稅款征收的違法行為、妨害發(fā)票管理的違法行為三類。

(2)違反發(fā)票管理規(guī)定“2次以上”或者情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人向社會(huì)公告。

2.稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則(P71-73)

(1)行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循的原則包括：

①合法；②合理；③公平公正；④公開(kāi)原則；⑤程序正當(dāng)；⑥信賴保護(hù)；⑦處罰與教育相結(jié)合原則。

(2)責(zé)令限期改正的期限:稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為的，一般不超過(guò)30日。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定除外。

(3)一事不二罰款原則:當(dāng)事人同一個(gè)稅收違法行為違反不同行政處罰規(guī)定且均應(yīng)處以罰款的，應(yīng)

當(dāng)選擇適用處罰較重的條款。

(4)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)程序規(guī)則

告知制行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及擬處理結(jié)

度果，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

回避制稅務(wù)機(jī)關(guān)行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)涉及法定回避情形的，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人享有申

度請(qǐng)回避的權(quán)利。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)其提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，陳

述和申

述申辯事由成立的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納：不采納的，應(yīng)予說(shuō)明理由。

辯權(quán)

提示：稅務(wù)機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。

聽(tīng)證程公民2000元以上罰款或?qū)Ψㄈ?、他組織1萬(wàn)元以上罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告

序知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

集體審對(duì)情節(jié)復(fù)雜、爭(zhēng)議較大、處罰較重、影響較廣或者擬減輕處罰等稅務(wù)行政處罰案件，

議決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)集體審議決定。

7

四、稅收法案件審理程序(2018年新增)

1.一般規(guī)定

(1)重大稅務(wù)案件審理參與人員的回避，其所在部門的負(fù)責(zé)人決定；

回避

(2)審理委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人的回避，由審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任決定。

重大稅務(wù)案件應(yīng)自批準(zhǔn)受理之日起30日內(nèi)作出審理決定,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出審，經(jīng)

受理

主任或副主任批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)最多不超過(guò)15日。

決定

【提示】補(bǔ)充調(diào)查、請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)或征求有權(quán)機(jī)關(guān)意見(jiàn)的時(shí)間不計(jì)入審理期限。

(1)案件事實(shí)是否清楚；

(2)證據(jù)是否充分、確鑿；

重點(diǎn)(3)執(zhí)法程序是否合法；

審查(4)適用法律是否正確：

(5)案件定性是否準(zhǔn)確；

(6)擬處理意見(jiàn)是否合法適當(dāng)。

2.書面審理

(1)審理委員會(huì)辦公室自批準(zhǔn)受理重大稅務(wù)案件之日起5日內(nèi),將重大稅務(wù)案件審理提

送審請(qǐng)書及必要的案件材料分送審理委員會(huì)成員單位。

期限(2)審理委員會(huì)成員單位自收到審理委員會(huì)辦公室分送的案件材料之日起里旦良，提出

書面審理意見(jiàn)送審理委員會(huì)辦公室。

稽查局補(bǔ)充調(diào)查不應(yīng)超過(guò)30日,有特殊情況的，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延

補(bǔ)充長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。

調(diào)查【提示】稽查局不能在規(guī)定期限內(nèi)完成補(bǔ)充調(diào)查的，或者補(bǔ)充調(diào)查后仍然事實(shí)不清、證據(jù)

不足的，由審理委員會(huì)辦公室報(bào)請(qǐng)審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任批準(zhǔn)，終止審理。

案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，但法律依據(jù)不明確或者需要處理的相關(guān)事項(xiàng)超出本機(jī)關(guān)權(quán)限的：

審理按規(guī)定程序請(qǐng)示上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者征求有權(quán)機(jī)關(guān)意見(jiàn)。

結(jié)果審理委員會(huì)成員單位書面審理意見(jiàn)一致，堂經(jīng)審理委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)后達(dá)成一致意見(jiàn)

的：由審理委員會(huì)辦公室起草審理意見(jiàn)書廠瓦審理委員會(huì)主任批準(zhǔn)。

3.會(huì)議審理

(1)啟動(dòng)：存在較大分歧，經(jīng)審理委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由審理委員會(huì)辦公室向

主任或副主任報(bào)告，提請(qǐng)審理委員會(huì)會(huì)議審理。

(2)召開(kāi)：成員單位應(yīng)當(dāng)派員參加會(huì)議，三分之二以上成員單位到會(huì)方可開(kāi)會(huì)。

【提示】審理委員會(huì)辦公室以及其他與案件相關(guān)的成員單位應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議。

(3)主持：審理委員會(huì)會(huì)議由審理委員會(huì)主任或其授權(quán)的副主任主持。

【提示】首先由稽查局匯報(bào)案情及擬處理意見(jiàn)。審理委員會(huì)辦公室匯報(bào)初審意見(jiàn)后，各成員單位發(fā)表

意見(jiàn)并陳述理由。

ST?

第一篇行政法律制度——第四章行政強(qiáng)制法律制度

高頻考點(diǎn)

1.行政強(qiáng)制種類(P77)

2.行政強(qiáng)制的設(shè)定權(quán)限劃分(P79)

3.行政強(qiáng)制措施實(shí)施一般規(guī)定(P80)

4.查封、扣押、凍結(jié)具體內(nèi)容(P81)

5.行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施一般規(guī)定(P82)

8

6.金錢給付義務(wù)執(zhí)行、代履行具體內(nèi)容（P83）

7.申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體要求（P84）

考點(diǎn)導(dǎo)讀

一、行政強(qiáng)制種類和基本原則

1.行政強(qiáng)制措施VS行政強(qiáng)制執(zhí)行VS行政處罰種類（P77）

區(qū)別具體種類

行政強(qiáng)制措（1）限制公民人身自由：（2）查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物:（3）扣押財(cái)物;（4）

施凍結(jié)存款、匯款；（5）證據(jù)先彳擊i保存，交通管制，強(qiáng)制進(jìn)入場(chǎng)所，通信管制

（4+N）等。

行政強(qiáng)制執(zhí)（1）加處罰款或者滯納金；（2）劃撥存款、匯款；（3）拍賣或者依法處理查封、

行扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；（4）排除妨礙、恢復(fù)原狀；（5）代履行；（6）強(qiáng)

（5+N）制履行兵役義務(wù)、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制收購(gòu)、強(qiáng)制教育等。

（1）警告；

（2）簸；

行政處罰（3）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；

（6+N）（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè):

（5）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;

（6）任政拘留。

（1）整；

稅務(wù)行政處（2）沒(méi)收違法所得；

罰（4）（3）停止辦理出口退稅；

（4）員銷稅務(wù)行政許可證件。

2.行政強(qiáng)制基本原則（P78—79）

（1）合法性；

（2）適當(dāng)原則（合理、符合比例）：

（3）教育與強(qiáng)制相結(jié)合；

（4）禁止謀私利：

（5）保障程序和救濟(jì)權(quán)利原則。

二、行政強(qiáng)制措施的實(shí)施

1.行政強(qiáng)制措施實(shí)施一般規(guī)定（P80）

（1）違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的情況，行政機(jī)關(guān)可以不采取行政強(qiáng)制措施;

（2）通知當(dāng)事人到場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)告知強(qiáng)制的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人權(quán)利，聽(tīng)取陳述申辯；

（3）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

2.查封、扣押具體內(nèi)容（P81）

（1）涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的；

標(biāo)的

（2）不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。

決定

當(dāng)場(chǎng)交付;查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。

書

（1）（30+30）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；

期限

（2）查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。

對(duì)查封的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，可以委托第三人保管，因第三人的原因造成的損失，行政

保管

機(jī)關(guān)“先行賠付二后,有權(quán)包第三人追償。

（1）檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān);

費(fèi)用

（2）因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

9

情形：（1）沒(méi)有違法行為；（2）查封、扣押的與違法行為無(wú)關(guān)：（3）已經(jīng)作出處理決

解除

定；（4）期限已經(jīng)屆滿。

3.凍結(jié)具體內(nèi)容（P81）

主

由“避”規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，不得委托給其他行政機(jī)關(guān)或者組織。

體

期

（30+30）法律另有規(guī)定的除外

限

程制作凍結(jié)通知書一通知協(xié)助的金融機(jī)構(gòu)一金融機(jī)構(gòu)立即協(xié)助凍結(jié)一行政機(jī)關(guān)3日內(nèi)向當(dāng)事

序人交付凍結(jié)決定書。

三、行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施

1.行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施一般規(guī)定（P82）

經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行

強(qiáng)制執(zhí)

決定。

行

（催告+逾期+無(wú)正當(dāng)理由一強(qiáng)制執(zhí)行）

（1）履行行政決定確有困難或暫無(wú)履行能力的；

中止執(zhí)

（2）第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的；

行

（3）執(zhí)行“可能造成難以彌補(bǔ)”的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的。

（1）公民死亡，無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的;法人或者其他組織終止，建

產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的；

終結(jié)執(zhí)

（2）執(zhí)行標(biāo)的滅失的；

行

（3）據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的;

（4）沒(méi)有明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人確無(wú)能力履行，生止執(zhí)行滿3年未恢復(fù)執(zhí)行的。

執(zhí)行和分階段履行；可以減免加處的罰款或者滯納金,“不包括”罰款的本金、稅款本金、行

解政收費(fèi)本金。

2.金錢給付義務(wù)執(zhí)行具體內(nèi)容（P83）

金錢給付義務(wù)，當(dāng)事人不履行，行政機(jī)關(guān)加處罰款或者滯納金。加處不得超出原

一般條件

數(shù)額。

超過(guò)30日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，有執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以執(zhí)行；無(wú)權(quán)機(jī)

直接強(qiáng)制

關(guān)申請(qǐng)法院。

劃撥存款、匯

法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)決定，并書面通知金融機(jī)構(gòu)。

款

3.代履行具體內(nèi)容（P84）

（1）履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行。

條件

（2）行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。

（1）代履行3日前,催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人履行的，停止代履行；

程序（2）代履行時(shí)，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)監(jiān)督;

（3）費(fèi)用“宙當(dāng)事人承擔(dān)”,但法律另有規(guī)定的除外。

4.申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)符合的要求（P84）

申I申請(qǐng)材料：①申請(qǐng)；②行政決定書、決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；③當(dāng)事人意見(jiàn)和催告情況;

10

請(qǐng)④標(biāo)的的情況。

管（1）一般情況：行政機(jī)關(guān)所在地人民法院;

轄（2）執(zhí)行對(duì)象不動(dòng)產(chǎn)：丕動(dòng)產(chǎn)所在地人民法限。

受

法院接到申請(qǐng)，在5日內(nèi)受理

理

法院自受理之日起7日內(nèi)作出執(zhí)行裁定。

審

因情況緊急，為保障公共安全，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)法院立即執(zhí)行，經(jīng)法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，法院自

查

作出執(zhí)行裁定之日起史日內(nèi)執(zhí)行。

救不予受理的裁定有異議的，行政機(jī)關(guān)可在15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議，上一級(jí)人民

濟(jì)法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出是否受理的裁定。

費(fèi)

行政機(jī)關(guān)不繳納申請(qǐng)費(fèi)。費(fèi)用由“被執(zhí)行人承擔(dān)”o

用

第一篇行政法律制度——第五章行政復(fù)議法律制度

高頻考點(diǎn)

1.行政復(fù)議基本原則（P87）

2.行政復(fù)議申請(qǐng)、受理、審理程序具體要求（P94-101）

3.行政復(fù)議決定的類型（P101）

4.稅務(wù)行政復(fù)議的受案范圍（P103）

5.稅務(wù)行政復(fù)議和解、調(diào)解內(nèi)容（P108）

考點(diǎn)導(dǎo)讀

一、行政復(fù)議基本原則、受案范圍

1.行政復(fù)議的基本原則（P87）

（1）合法原則；（2）公正原則；（3）公開(kāi)原則;

（4）及時(shí)原則；（5）便民原則；（6）禁止不利變更原則。

2.稅務(wù)行政復(fù)議的受案范圍（P103）

根據(jù)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》第14、33條的規(guī)定，只有征稅行為屬于復(fù)議前置,其他稅務(wù)具體行政行

為均是選擇型。

3.復(fù)議機(jī)關(guān)附帶審查內(nèi)容和程序（P89）

（1）受案范圍可以包括“二正”審查的抽象行政行為，但是稅收規(guī)章和其他規(guī)章除外。

（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)的處理：有權(quán)處理30日；無(wú)權(quán)處理7日轉(zhuǎn)送，60日處理。期間中止對(duì)具體行政行

為的審查。

二、復(fù)議參加人

1.申請(qǐng)人（P90）

（1）行政相對(duì)人或利害關(guān)系人（居）

（2）同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過(guò)5人的,推選1至5名代表參加行政復(fù)議。

2.被申請(qǐng)人（P90）

（1）行政主體（直）

（2）扣繳義務(wù)人的扣繳稅款行為：主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機(jī)關(guān)為被告或被申請(qǐng)人。

3.第三人（P91）

（1）未申請(qǐng)復(fù)議的利害關(guān)系人（民）

（2）具有獨(dú)立的法律地位，享有與申請(qǐng)人基本相同的權(quán)利，如委托1至2名代理人。

（3）第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。

三、稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)、受理、決定

11

1.稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)、受理、審理(P105—107)

(1)申請(qǐng)復(fù)議的期限:知道行為之日起60日內(nèi);

但法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)超日除外(匈專利法中規(guī)定3個(gè)月)。

(2)申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的，必須先行繳納或者解繳稅款和滯納金，或者提供相應(yīng)的擔(dān)保,在繳清

稅款和滯納金以后或擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之II起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

(3)錯(cuò)列被申請(qǐng)人:告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人，否則不予受理，或駁回復(fù)議申請(qǐng)。

(4)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;

但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于的日的除外。

2.稅務(wù)行政復(fù)議和解、調(diào)解適用(P108)

行使自由裁量權(quán)作出的稅務(wù)行為(的行政處罰、核定稅額、確定應(yīng)稅所得率等)：行政賠償；行政獎(jiǎng)

勵(lì)。

3.行政復(fù)議決定的類型(P101)

維持決

事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。

定

履行決

針對(duì)不作為

定

變更決(1)明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯(cuò)誤；

定(2)事實(shí)不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)審理查明事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。

撤銷決(1)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足；(2)依據(jù)錯(cuò)誤；(3)違反法定程序;(4)超越或者

定濫用職權(quán)：(5)行為明顯不當(dāng)。

確認(rèn)違

限期履行已無(wú)意義；不具有可撤銷的內(nèi)容；撤銷會(huì)給公共利益帶來(lái)重大損害。

法

賠償決

(1)依申請(qǐng)賠償決定；(2)依職權(quán)賠償決定。

定

駁回決

無(wú)職責(zé)或已盡職責(zé)；不合受理?xiàng)l件。

定

第二篇民商法律制度——第六章民法總論

本篇概況

篇次章節(jié)均值復(fù)習(xí)難度均率

第6章民法總論8±★★

第7章物權(quán)法10±★

第二篇第8章債法20±★★★50%

民商法律制度第9章個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法和合伙企業(yè)法5±★★±

第10章公司法律制度15±★★★

第11章破產(chǎn)法律制度10±★★★

高頻考點(diǎn)

1.民事責(zé)任的類型、承擔(dān)方式(P113)

2.民事法律事實(shí)的分類(P115)

3.自然人(法人)權(quán)利、行為能力：法人的分類、成立(P115)

4.民事權(quán)利分類(P121)

5.民事法律行為的分類(P125)

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6.無(wú)效，可撤銷，效力待定法律行為樣態(tài)（P129）

7.代理分類、無(wú)權(quán)代理的情形（P130）

8.訴訟時(shí)效的類型、訴訟時(shí)效與除斥期間的區(qū)別（P132）

9.訴訟時(shí)效的中止、中斷及起算（P133）

考點(diǎn)導(dǎo)讀

一、民事主體、權(quán)利、責(zé)任、事實(shí)

1.民事法律關(guān)系與行政法律關(guān)系區(qū)別（P109）

（1）睦：調(diào)整“壬箜”主體間的“財(cái)產(chǎn)和人身”關(guān)系。

（2）行政法:行政主體對(duì)相對(duì)方行使職權(quán)“非對(duì)等”關(guān)系。

2.民法的特征:

（1）權(quán)利法（權(quán)利本位的立法體系）；（2）平等者之間的法律;（3）規(guī)范多為任意性規(guī)范;（4）

民事責(zé)任具有直接救濟(jì)性（P109）。

3.民法的基本原則：

（1）權(quán)利神圣；（2）主體平等；（3）意思自治；（4）公序良俗；（5）公平與誠(chéng)信；（6）禁止權(quán)

利濫用。（P110）?

4.民事責(zé)任的類型、承擔(dān)方式（P113）

（1）依復(fù)數(shù)責(zé)任人之間的內(nèi)部關(guān)系劃分:

①按份責(zé)任；②連帶責(zé)任。

（2）出資人承擔(dān)責(zé)任的財(cái)產(chǎn)范圍劃分:

①有限責(zé)任；②無(wú)限責(zé)任。

（3）承擔(dān)民事責(zé)任的方式有:

①停止侵害；②排除妨礙；③消除危險(xiǎn)；④返還財(cái)產(chǎn)；⑤恢復(fù)原狀；⑥修理、重作、更換；⑦賠償損

失；⑧支付違約金；⑨消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；⑩賠禮道歉。

（4）民事責(zé)任的免責(zé)事由（2018年變化）

事由責(zé)任承擔(dān)

不可抗力不能履行義務(wù)免責(zé)

正當(dāng)防衛(wèi)造成損害免責(zé)

①由引起險(xiǎn)情發(fā)生的人承擔(dān)民事責(zé)任；

因緊急避險(xiǎn)造成損害②危險(xiǎn)由自然原因引起的，緊急避險(xiǎn)人不承擔(dān)民事責(zé)任，但可

以給予適當(dāng)補(bǔ)償

因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受

救助人不承擔(dān)民事責(zé)任

助人損害

5.民事法律事實(shí)的分類（P115）

自然事實(shí)事件（現(xiàn)象發(fā)生）：人的出生、死亡，自然災(zāi)害的發(fā)生等

（與意志無(wú)

狀態(tài)（現(xiàn)象持續(xù)）：自然人下落不明、時(shí)間的經(jīng)過(guò)等

關(guān)）

行為表意行為（法律行為和準(zhǔn)法律行為）：催告、通知、告知是準(zhǔn)法律行為

（與意志有非表意行為（事實(shí)行為）：作品創(chuàng)作行為、拾得遺失物、先占、無(wú)因管理、不當(dāng)

關(guān)）得利、侵權(quán)行為等

6.自然人（P115）

（1）自然人:權(quán)利能力“始于出生，終于死亡”o

行為能力分為：完全民事行為能力（年滿18周歲）的非精神病成年人、限制民事行為能力（8周歲以

±）和無(wú)民事行為能力（不滿8周歲）。

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【考點(diǎn)解讀】

出生、死亡時(shí)出生、死亡證明f戶籍登記或其他有效身份登記的時(shí)間一其他證明能推翻前二者

間的確定的，按其他證明。

附條件的有限權(quán)利能力：涉及“遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與”等胎兒利益的保護(hù)，胎兒

涉及胎兒?jiǎn)?/p>

視為具有民事權(quán)利能力。但是，胎兒出生時(shí)為死體的，其民事權(quán)利能力自始不存

題

在。

（2）法定代理：“無(wú)或限制”民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人是其法定代理人。

（3）宣告失蹤

下落不明滿2年（所有原因）

①?gòu)钠涫ヒ粲嵵掌鹩?jì)算：滿2年。

條件

②戰(zhàn)爭(zhēng)期間下落不明的，自戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之日或有關(guān)機(jī)關(guān)確定的下落不明之日起計(jì)

算：滿2年。

申請(qǐng)利害關(guān)系人申請(qǐng)（無(wú)順序限制）

失蹤人重新出①經(jīng)本人或利害關(guān)系人申請(qǐng)，法院應(yīng)當(dāng)撤銷失蹤宣告。

現(xiàn)②有權(quán)要求財(cái)產(chǎn)代管人及時(shí)移交有關(guān)財(cái)產(chǎn)并報(bào)告財(cái)產(chǎn)代管情況。

（4）宣告死亡被撤銷的法律后果

婚姻關(guān)系自行恢復(fù):但其配偶再婚或向婚姻登記機(jī)關(guān)書面聲明不愿意恢復(fù)的除外。

子女收養(yǎng)關(guān)不得以“未經(jīng)其同意”為由,主張收養(yǎng)無(wú)效：但收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人同意解除收養(yǎng)關(guān)

系系的除外

?請(qǐng)求繼承其財(cái)產(chǎn)的人返還財(cái)產(chǎn)。

?無(wú)法返還的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

財(cái)產(chǎn)關(guān)系

?利害關(guān)系人隱瞞真實(shí)情況,致使他人被宣告死亡取得其財(cái)產(chǎn)的一返還財(cái)產(chǎn)+賠償

損失。

7.法人：民事權(quán)利能力和民事行