2.2更好發(fā)揮政府作用課件高中政治統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟與社會-1

第二課我國的社會主義市場經(jīng)濟體制第二框

更好發(fā)揮政府作用生產(chǎn)資料所有制+市場經(jīng)濟體制+分配制度

?社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新

?是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分1.社會主義市場經(jīng)濟體制的地位我國的基本經(jīng)濟制度公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）社會主義市場經(jīng)濟體制（交換環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)）按勞分配為主體，多種分配方式并存（分配環(huán)節(jié)）一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征2.社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征

原因：我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國社會主義制度的最大優(yōu)勢。（1）重要特征：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。黨對經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)主要是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造良好環(huán)境。（2）根本目標(biāo)：促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標(biāo)。我國的基本經(jīng)濟制度公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）社會主義市場經(jīng)濟體制（交換環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)）按勞分配為主體，多種分配方式并存（分配環(huán)節(jié)）既能調(diào)動勞動者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進效率提高又能維護和促進社會公平正義，促進全體人民共同富裕，防止兩極分化效率公平宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的共有特征，無論資本主義市場經(jīng)濟還是社會主義市場經(jīng)濟，它們都是把市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控相結(jié)合。區(qū)別在于能否實行科學(xué)的宏觀調(diào)控。（3）內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。原因：社會主義市場經(jīng)濟體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。港珠澳大橋長江三峽大壩（4）有機結(jié)合：把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。社會主義市場經(jīng)濟市場經(jīng)濟共性自己鮮明特征市場對資源配置起決定作用與社會主義制度結(jié)合在一起發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢結(jié)合起來①實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。②實施宏觀經(jīng)濟政策，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定二、我國政府的經(jīng)濟職能1、我國政府的經(jīng)濟職能和作用③實施產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力例：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)/傳統(tǒng)制造業(yè)升級/淘汰高污染高耗能產(chǎn)業(yè)④實施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；例：中部崛起、西部大開發(fā)、粵港澳大灣區(qū)等、綠水青山就是金山銀山⑤通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷；例：市場監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范“雙十一”網(wǎng)絡(luò)促銷經(jīng)營活動的工作提示》⑥加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障”角度經(jīng)濟職能作用舉例宏觀經(jīng)濟實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)《第十四個五年規(guī)劃綱要》、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、中國制造2025實施宏觀經(jīng)濟政策（財政政策和貨幣政策保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定減稅、降低存款準(zhǔn)備金率產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實施產(chǎn)業(yè)政策促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力新能源汽車補貼政策良性發(fā)展實施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展振興東北老工業(yè)基地、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展市場管理市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見、平臺反壟斷公共服務(wù)加強和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要“放管服”、“最多跑一次”歸納提升我國政府的經(jīng)濟職能和作用（1）含義：國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)控制。（2）地位：科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟職能之一2.科學(xué)的宏觀調(diào)控——政府的經(jīng)濟職能之一讀政府報告

品主要目標(biāo)促進經(jīng)濟增長增加就業(yè)穩(wěn)定物價保持國際收支平衡《2023政府工作報告》今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；進出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點控制化石能源消費，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。（3）宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)：①促進經(jīng)濟增長（首要目標(biāo)）②增加就業(yè)

③穩(wěn)定物價

④保持國際收支平衡（4）宏觀調(diào)控的主要任務(wù)：保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實際形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的購買力總量社會總供給社會總需求經(jīng)濟平穩(wěn)運行≈保持經(jīng)濟總量平衡，即向社會提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)總量思考：經(jīng)濟失衡會產(chǎn)生什么情況？如何調(diào)節(jié)？財政政策貨幣政策不同點制定者國務(wù)院及財政部、稅務(wù)總局中國人民銀行（央行）目標(biāo)通過調(diào)節(jié)財政收入和支出的總量來影響社會總需求，使之與總供給相適應(yīng)通過調(diào)節(jié)利率、存款準(zhǔn)備金率來影響貨幣的供應(yīng)量，使之與流通中實際需要的貨幣量相符手段財政收入政策（稅收/率、國債）、財政支出政策（政府采購、補貼等）擴張：增支減收，增發(fā)國債緊縮：減支增收，減發(fā)國債存貸款利率、存款準(zhǔn)備金率、公開市場業(yè)務(wù)（正/逆回購）等寬松：降率增量，逆回購從緊：提率減量，正回購相同點①都是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段；②基本原理相同：逆風(fēng)向調(diào)節(jié)；③一般條件下,二者相互配合起作用。（5）宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段：財政政策和貨幣政策經(jīng)濟增長滯緩：社會總供給>社會總需求增加經(jīng)濟建設(shè)支出、增發(fā)國債、減少稅收財政政策貨幣政策降低存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長相互配合政策

擴張性目

的經(jīng)濟過熱：社會總需求>社會總供給減少財政支出、減少國債發(fā)行、增加稅收政策

緊縮性提高存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率目

的抑制總需求，穩(wěn)定物價給經(jīng)濟“降溫”宏觀調(diào)控助力國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行拓展提升發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用+更好的發(fā)揮政府科學(xué)宏觀調(diào)控的作用有效市場有為政府手拉手向前走有效市場+有為政府，協(xié)同發(fā)力3.構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的措施內(nèi)在要求有機結(jié)合重要特征社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用將社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理根本目標(biāo)促進全體人民實現(xiàn)共同富裕2.2更好發(fā)揮政府作用我國政府的經(jīng)濟職能政府經(jīng)濟職能和作用科學(xué)的宏觀調(diào)控地位含義主要目標(biāo)主要任務(wù)常用經(jīng)濟手段（1）實施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃制度（2）實施宏觀經(jīng)濟政策（3）實施產(chǎn)業(yè)政策（4）實施區(qū)域政策和環(huán)境政策（5）加強市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管（6）加強和優(yōu)化公共服務(wù)易混易錯辨析1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標(biāo)。解析：促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標(biāo)。X2.科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的市場治理，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。解析：把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。3.促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。解析：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。XX4.要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，就要弱化政府的作用。X解析：市場在資源配置中起決定性作用，但市場調(diào)節(jié)存在弊端，政府的作用不能弱化，要進行科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理。易混易錯辨析5.通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，消除市場缺陷。解析：通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷。X6.通過加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義，促進同步富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。解析：通過加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。7.宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是促進經(jīng)濟增長、増加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。解析：宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是促進經(jīng)濟增長、増加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。XX8.財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟政策。X解析：財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段。1、財政政策和貨幣政策是國家宏觀調(diào)控最常用的手段，下列選項屬于貨幣政策的是(

)，屬于財政政策的是（

）A．提高存款準(zhǔn)備金率，減少貨幣供應(yīng)量B．大規(guī)模增加財政支出，減少貨幣供應(yīng)量

C．大范圍實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃D．出臺樓市調(diào)控的限購令，解決房價過高問題AB課堂檢測2.近年來，各地為了“拼經(jīng)濟”，上演搶人大戰(zhàn)、搶企大