【水利水電】陳靈利 案例專(zhuān)項(xiàng)班教案 06-案例專(zhuān)項(xiàng)（六）

類(lèi)型三安全生產(chǎn)管理類(lèi)

【案例1】背景資料：某水利樞紐工程建設(shè)內(nèi)容包括大壩、溢洪道、放水涵洞、水電站等建筑物。該工程由某流域管理機(jī)構(gòu)組建的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建設(shè)，某施工單位負(fù)責(zé)施工，在工程施工過(guò)程中發(fā)生如下事件：事件1：為加強(qiáng)工程施工安全生產(chǎn)管理，工程開(kāi)工前，水行政主管部門(mén)對(duì)施工企業(yè)的“三類(lèi)人員”在安全管理能力和安全生產(chǎn)知識(shí)兩方面進(jìn)行了考核。事件2：在進(jìn)行水電站深基坑開(kāi)挖過(guò)程中，由于開(kāi)挖邊坡較陡，引起塌方，造成3人死亡，在事故調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該工程施工前，施工單位已按安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本工程的實(shí)際情況，編制了深基坑開(kāi)挖專(zhuān)項(xiàng)施工方案，該方案編制完成后直接報(bào)監(jiān)理單位批準(zhǔn)實(shí)施。事件3：溢洪道基坑開(kāi)挖采用爆破開(kāi)挖，爆破結(jié)束后，建設(shè)單位迅速將有關(guān)爆破資料報(bào)送水行政主管部門(mén)備案。問(wèn)題：1.事件1中，指出“安全生產(chǎn)管理三類(lèi)人員”在安全管理能力和安全生產(chǎn)知識(shí)兩方面考核的具體內(nèi)容。2.施工單位編制的基坑開(kāi)挖專(zhuān)項(xiàng)施工方案的報(bào)批過(guò)程有無(wú)不妥之處？如有請(qǐng)分別說(shuō)明理由。3.事件3中，建設(shè)單位報(bào)送爆破資料有何不妥，請(qǐng)改正。4.對(duì)于完整和堅(jiān)硬的巖體保護(hù)層分層爆破開(kāi)挖需要滿(mǎn)足哪些要求？答案：1.（1）安全管理能力：危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控，隱患排查治理，事故報(bào)告和處置，應(yīng)急管理，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等。（2）安全生產(chǎn)知識(shí)：安全生產(chǎn)基本方針政策，安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全生產(chǎn)技術(shù)等。2.施工單位編制的基坑開(kāi)挖專(zhuān)項(xiàng)施工方案的報(bào)批過(guò)程不妥，因?yàn)槭巧罨?，?yīng)組織專(zhuān)家論證審查，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字和總監(jiān)、項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)人審核簽字后方可施工。3.備案時(shí)間不妥。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在拆除工程或爆破工程施工15日前，將資料報(bào)送水行政主管部門(mén)、流域機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。4.保護(hù)層分層爆破開(kāi)挖。應(yīng)按以下要求進(jìn)行：（1）第一層，爆破孔孔底距水平建基面不應(yīng)小于1.5m，藥卷直徑應(yīng)小于40mm；應(yīng)采用淺孔臺(tái)階爆破法。（2）第二層，對(duì)完整、較完整、較破碎和堅(jiān)硬、較堅(jiān)硬的巖體，爆破孔孔底距水平建基面不宜小于0.5m爆破孔與水平建基面的夾角不應(yīng)大于60°，藥卷直徑不應(yīng)大于32mm。應(yīng)采用單孔起爆方法。（3）第三層，對(duì)完整、較完整、較破碎和堅(jiān)硬、較堅(jiān)硬的巖體，爆破孔不應(yīng)穿過(guò)水平建基面；巖體特性完整和堅(jiān)硬的巖體較完整、較破碎和較堅(jiān)硬的巖體破碎和較軟的巖體第一層爆破孔孔底距水平建基面不應(yīng)小于1.5m，藥卷直徑應(yīng)小于40mm；應(yīng)采用淺孔臺(tái)階爆破法第二層爆破孔孔底距水平建基面不宜小于0.5m爆破孔孔底距水平建基面不宜小于0.7m第三層爆破孔不應(yīng)穿過(guò)水平建基面爆破孔不應(yīng)穿入距水平建基面0.2m的范圍內(nèi)，剩余0.2m厚的巖體應(yīng)進(jìn)行撬挖爆破孔與水平建基面的夾角不應(yīng)大于60°，藥卷直徑不應(yīng)大于32mm。應(yīng)采用單孔起爆方法?！景咐?】背景資料：某施工單位承擔(dān)新裝穿堤涵洞拆除重建工程施工，該涵洞建筑物級(jí)別為2級(jí)，工程建設(shè)內(nèi)容包括：拆除老涵洞、重建新涵洞等。老涵洞采用鑿除法拆除；基坑采用挖明溝和集水井方式進(jìn)行排水。施工平面布置示意圖如圖3所示。類(lèi)型三安全生產(chǎn)管理類(lèi)事件1：為加強(qiáng)施工管理，規(guī)范施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)《水利水電工程注冊(cè)建造師施工管理簽章文件目錄》，施工單位梳理出需由該施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注冊(cè)建造師）簽署的施工管理文件清單，其中，質(zhì)里管理類(lèi)文件包括施工技術(shù)方案報(bào)審表等。事件2：某天夜間施工時(shí)，2名工人不慎從距離地面16.0m高的腳手架墜地死亡。事故發(fā)生后，項(xiàng)目法人立即組織聯(lián)合調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事件3：根據(jù)《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721-2015），施工單位在施工前，針對(duì)本工程提出了需編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案的單項(xiàng)工程清單。專(zhuān)項(xiàng)施工方案以施技術(shù)方案報(bào)審表開(kāi)工報(bào)送，專(zhuān)項(xiàng)施工方案包括工程概況等內(nèi)容。對(duì)于需組織專(zhuān)家進(jìn)行審查論證的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，在根據(jù)專(zhuān)家申查論證報(bào)告修改完善并履行相應(yīng)審核簽字手續(xù)后組織實(shí)施。【問(wèn)題】1.根據(jù)《水利水電工程注冊(cè)建造師施工管理簽章文件目錄》除施工技術(shù)方案報(bào)審表外，需由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注冊(cè)建造師）簽署的質(zhì)量管理類(lèi)文件，還應(yīng)包括哪些？2.根據(jù)《水利水電工程施工安全管導(dǎo)則》（SL721-2015），結(jié)合背景資料，本工程中需編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案的單項(xiàng)工程有哪些？其中需組織專(zhuān)家進(jìn)行審查論證的有哪些？說(shuō)明需組織專(zhuān)家審查論證的理由。3.根據(jù)《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721-2015），除工程概況外，專(zhuān)項(xiàng)施工方案中還應(yīng)包括哪些方面的內(nèi)容？根據(jù)專(zhuān)家審查論證報(bào)告修改完善后的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，在實(shí)施前履行哪些審核簽字手續(xù)？4.根據(jù)《水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行》，生產(chǎn)安全事故共分為幾級(jí)?事件2中的生產(chǎn)安全事故屬于哪一級(jí)?簡(jiǎn)要說(shuō)明什么是高處作業(yè)，指出事件2中發(fā)生高處作業(yè)的級(jí)別和種類(lèi)答案：1.還包括：聯(lián)合測(cè)量通知單、施工質(zhì)量缺陷處理措施報(bào)審表、質(zhì)量缺陷備案表、單位工程施工質(zhì)量評(píng)定表。2.需編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案的單項(xiàng)工程有基坑降水、土方開(kāi)挖、臨時(shí)用電工程、圍堰工程、拆除工程。需組織專(zhuān)家進(jìn)行審查論證的有基坑降水、土方開(kāi)挖。理由：堤防頂部高程為16m，涵洞基底高程為6m，開(kāi)挖深度為10m，開(kāi)挖超過(guò)了5m，屬于深基坑工程，達(dá)到了超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程，所以需要專(zhuān)家論證。3.專(zhuān)項(xiàng)施工方案中還應(yīng)包括編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動(dòng)力計(jì)劃、設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)及相關(guān)圖紙等。審核簽字手續(xù)：施工單位應(yīng)根據(jù)審查論證報(bào)告修改完善專(zhuān)項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)人審核簽字后，方可組織實(shí)施。4.（1）生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個(gè)等級(jí)。事件2中2名工人死亡，屬于一般事故。損失內(nèi)容特別重大事故重大事故較大事故一般事故死亡30人以上（含本數(shù)，下同）10人以上30人以下3人以上10人以下3人以下或者重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）100人以上50人以上100人以下10人以上50人以下3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上5000萬(wàn)元以上1億萬(wàn)元以下1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下（2）凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m和2m以上有可能墜落的高處進(jìn)行作業(yè)，均稱(chēng)為高處作業(yè)。事件2中的高處作業(yè)屬于三級(jí)高處作業(yè)，并且屬于特殊高處作業(yè)（或夜間高處作業(yè)）。一級(jí)高處作業(yè)高度在2～5m時(shí)二級(jí)高處作業(yè)高度在