【水利水電】陳靈利 教材精講班課件 10-第3篇-第9章-水利水電工程企業(yè)資質(zhì)與施工組織（二）

9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求建設(shè)項(xiàng)目管理專項(xiàng)制度建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求水利工程建設(shè)稽察、決算及審計(jì)的內(nèi)容工程安全鑒定工程建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求9.3.1建設(shè)項(xiàng)目管理專項(xiàng)制度（客觀）“三項(xiàng)”制度：水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)”制度。（17年多選）1、項(xiàng)目法人責(zé)任制1）項(xiàng)目法人組建可行性研究報(bào)告中應(yīng)明確項(xiàng)目法人組建主體，提出建設(shè)期項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。水利工程建設(shè)項(xiàng)目組建項(xiàng)目法人政府出資縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)的水行政主管部門或者其他部門負(fù)責(zé)政府與社會(huì)資本方共同出資政府或其授權(quán)部門和社會(huì)資本方協(xié)商社會(huì)資本方出資社會(huì)資本方組建，但按規(guī)定經(jīng)工程所在地縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)部門同意9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求2）項(xiàng)目法人組建部門在國家確定的重要江河、湖泊建設(shè)的流域控制性工程及中央直屬水利工程原則上由水利部或流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人其他項(xiàng)目的項(xiàng)目法人組建層級(jí)由省級(jí)人民政府或其授權(quán)部門結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)難度、影響范圍等因素確定新建庫容10億m3以上或壩高大于70m的水庫、跨地級(jí)市的大型引調(diào)水工程應(yīng)由省級(jí)人民政府或其授權(quán)部門組建項(xiàng)目法人，或由省級(jí)人民政府授權(quán)工程所在地市級(jí)人民政府組建項(xiàng)目法人跨行政區(qū)域的水利工程建設(shè)項(xiàng)目一般應(yīng)由工程所在地共同的上一級(jí)政府或其授權(quán)部門組建項(xiàng)目法人，也可分區(qū)域由所在地政府或其授權(quán)部門分別組建項(xiàng)目法人9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求6）項(xiàng)目法人基本條件（5條）水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)具備以下基本條件：（1）具有獨(dú)立法人資格，能夠承擔(dān)與其職責(zé)相適應(yīng)的法律責(zé)任。（2）具備與工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。（3）總?cè)藬?shù)應(yīng)滿足工程建設(shè)管理需要，大、中、小型工程人數(shù)一般按照不少于30人、12人、6人配備，其中工程專業(yè)技術(shù)人員原則上不少于總?cè)藬?shù)的50%。9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求（4）項(xiàng)目法人的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。大型水利工程和壩高大于70m的水庫工程項(xiàng)目法人技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備水利或相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱或執(zhí)業(yè)資格，其他水利工程項(xiàng)目法人技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備水利或相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱或執(zhí)業(yè)資格。（5）水利工程建設(shè)期間，項(xiàng)目法人主要管理人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求2、招標(biāo)投標(biāo)制注：1.監(jiān)理招標(biāo)一般不宜分標(biāo)，如若分標(biāo)，監(jiān)理合同估算價(jià)應(yīng)當(dāng)在50萬元人民幣以上。招標(biāo)達(dá)到條件重要設(shè)備、材料采購監(jiān)理初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定監(jiān)理所需資金已經(jīng)落實(shí)重要設(shè)備、材料所需資金已經(jīng)落實(shí)項(xiàng)目已列入年度計(jì)劃9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求4）電子招標(biāo)的要求數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。電子招標(biāo)的要求包括：（1）電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)注冊(cè)登錄和獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息。9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求（2）電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)不得以任何手段限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得弄虛作假、串通投標(biāo)或者為弄虛作假、串通投標(biāo)提供便利（3）電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)不得以技術(shù)和數(shù)據(jù)接口配套為由，要求潛在投標(biāo)人購買指定的工具軟件。（4）除《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊(cè)登記外，任何單位和個(gè)人不得在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中設(shè)置注冊(cè)登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條件限制潛在投標(biāo)人下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求（5）在投標(biāo)截止時(shí)間前，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)不得向招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人泄露下載資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他信息。（6）招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)以醒目的方式公告澄清或者修改的內(nèi)容，并以有效方式通知所有己下載文件的潛在投標(biāo)人。9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求5）電子投標(biāo)的主要管理要求使用電子招標(biāo)投標(biāo)的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)遞交數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件。主要要求如下：（1）電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的運(yùn)營機(jī)構(gòu),以及與該機(jī)構(gòu)有控股或者管理關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的任何單位和個(gè)人,不得在該交易平臺(tái)進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)和代理投標(biāo)。9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求（2）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)注冊(cè)登記,如實(shí)遞交有關(guān)信息,并經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。（3）電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人離線編制投標(biāo)文件,并且具備分段或者整體加密、解密功能。（4）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件,電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收并提示9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求（5）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交,并可以補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)?視為撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件,電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收。（6）電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)收到投標(biāo)人送達(dá)的投標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)即時(shí)向投標(biāo)人發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知,并妥善保存投標(biāo)文件。在投標(biāo)截止時(shí)間前,除投標(biāo)人補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個(gè)人不得解密、提取投標(biāo)文件。9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求3、建設(shè)監(jiān)理制1）水利工程建設(shè)監(jiān)理類別包括水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理（4個(gè)）。2）必須進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目總投資200萬元以上且符合下列條件之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理：（1）關(guān)系社會(huì)公共利益或者公共安全的；（2）使用國有資金投資或者國家融資的；（3）使用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的。9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求4、代建制代建時(shí)間代建單位對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收的建設(shè)實(shí)施過程進(jìn)行管理代建單位具備條件及要求①具有滿足代建項(xiàng)目規(guī)模等級(jí)要求的水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、咨詢、施工總承包一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)以及相應(yīng)的業(yè)績(jī)；②由政府專門設(shè)立（或授權(quán)）的水利工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)并具有同等規(guī)模等級(jí)項(xiàng)目的建設(shè)管理業(yè)績(jī)；③承擔(dān)過大型水利工程項(xiàng)目法人職責(zé)的單位。近3年在承接的各類建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)生過較大以上質(zhì)量、安全責(zé)任事故或者有其他嚴(yán)重違法、違紀(jì)和違約等不良行為記錄的單位不得承擔(dān)項(xiàng)目代建業(yè)務(wù)。代建單位的提出和選定擬實(shí)施代建制的項(xiàng)目應(yīng)在可行性研究報(bào)告中提出實(shí)行代建制管理的方案，經(jīng)批復(fù)后在施工準(zhǔn)備前選定代建單位代建單位由項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)選定9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求5、政府和社會(huì)資本合作（PPP模式）總則水利PPP項(xiàng)目實(shí)施程序主要包括項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目論證、社會(huì)資本方選擇、項(xiàng)目執(zhí)行等。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備①PPP項(xiàng)目庫：項(xiàng)目合作期低于10年及沒有現(xiàn)金流，或通過保底承諾、回購安排等方式違法違規(guī)融資、變相舉債的項(xiàng)目，不納入PPP項(xiàng)目庫。②水利PPP項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的部門或單位作為實(shí)施機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目論證1）合作方式（1）分類選擇合作模式。（BOT）、（BOOT）、（BOO）、（TOT）等模式（2）綜合利用水利樞紐。公益性模塊，以政府為主；經(jīng)營性模塊，政府和社會(huì)資本按照出資比例依法享有權(quán)益（3）供水、灌溉類項(xiàng)目?！笆褂谜吒顿M(fèi)”模式（4）防洪治理、水生態(tài)修復(fù)類項(xiàng)目。吸引社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求5、政府和社會(huì)資本合作（PPP模式）社會(huì)資本方選擇選擇方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式。項(xiàng)目執(zhí)行成立項(xiàng)目公司（項(xiàng)目法人，下同），項(xiàng)目公司成立后，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽署水利PPP項(xiàng)目合同。項(xiàng)目續(xù)約與移交：除另有約定外，合同期滿前12個(gè)月為項(xiàng)目公司向政府移交的過渡期。9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求6、水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)1）信用評(píng)價(jià)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)遵循政府指導(dǎo)監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)價(jià)、行業(yè)自律、自愿參與、信息共享、社會(huì)監(jiān)督的原則。2）信用評(píng)價(jià)工作的管理國務(wù)院水行政主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督全國信用評(píng)價(jià)工作，組織制定統(tǒng)一的水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)對(duì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門分別負(fù)責(zé)組織其管轄范圍內(nèi)項(xiàng)目法人對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)工作。9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求3）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)包括靜態(tài)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)指標(biāo)。水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)采用靜態(tài)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)指標(biāo)綜合評(píng)分的方法。動(dòng)態(tài)指標(biāo)按照《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》執(zhí)行。水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)分為AAA、AA、A，B和C三等五級(jí)，各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的綜合得分X分別為：AAA級(jí)：90分≤X≤100分，信用很好；AA級(jí)：80分≤X<90分，信用良好；A級(jí)：70分≤X<80分，信用較好；B級(jí)：60分≤X<70分，信用一般；C級(jí)：X<60分，信用較差。9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求4）評(píng)價(jià)程序信用評(píng)價(jià)工作原則上每年開展1次。評(píng)價(jià)結(jié)果公開后，進(jìn)入動(dòng)態(tài)管理階段。信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展信用評(píng)價(jià)具體工作，信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示期為7個(gè)工作日。對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的應(yīng)在公示期內(nèi)，以書面形式向信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)或異議，說明理由并提供相關(guān)證明材料。信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)提出的申請(qǐng)或異議完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果予以回復(fù)。水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)有效期為3年。9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求5）動(dòng)態(tài)管理信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。水利建設(shè)市場(chǎng)主體取得信用等級(jí)后，即進(jìn)入動(dòng)態(tài)管理階段。被列入"黑名單"的水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)實(shí)行一票否決制，取消其信用等級(jí)。在"黑名單"公開期限內(nèi)，不受理其信用評(píng)價(jià)申請(qǐng)。水利建設(shè)市場(chǎng)主體取得信用等級(jí)滿1年后，可申請(qǐng)信用等級(jí)升級(jí)。9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求7、水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理1）水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，組織制定全國統(tǒng)一的水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理制度和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立水利建設(shè)市場(chǎng)主體的信用檔案；建立和完善全國水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，并向"信用中國"等網(wǎng)站推送信用信息。流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)國務(wù)院水行政主管部門的授權(quán)，承擔(dān)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息監(jiān)督管理工作。9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求省級(jí)水行政主管部門依照管理權(quán)限負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息的管理和應(yīng)用，組織制定水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理制度和標(biāo)準(zhǔn)的配套實(shí)施辦法，建立和完善省級(jí)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與全國水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)同步。市、縣級(jí)水行政主管部門按照統(tǒng)一的信用信息管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，依照管理權(quán)限負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息的管理和應(yīng)用，并及時(shí)向上級(jí)水行政主管部門報(bào)送信用信息。9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求2）信用信息采集、認(rèn)定和共享。水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息分為基本信息、良好行為記錄信息和不良行為記錄信息。不良行為記錄信息根據(jù)不良行為的性質(zhì)及社會(huì)危害程度分為：一般不良、較重不良和嚴(yán)重不良行為記錄信息。其中：一般不良行為記錄信息，是指水利建設(shè)市場(chǎng)主體被上款所指的部門和單位作出的責(zé)任追究，行政處罰主要包括責(zé)令整改、約談、停工整改、通報(bào)批評(píng)和建議解除合同。較重不良行為記錄信息，主要包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物。9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求嚴(yán)重不良行為記錄信息，行政處罰主要包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（含停業(yè)整頓）、暫扣許可證或執(zhí)照、吊銷許可證、執(zhí)照或者資質(zhì)證書（含降低資質(zhì)等級(jí)）。不良行為記錄信息應(yīng)自作出認(rèn)定之日起7個(gè)工作日內(nèi)，由認(rèn)定單位逐級(jí)報(bào)送至全國水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)；異議：水行政主管部門應(yīng)對(duì)異議信息進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)有誤的應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)，將核實(shí)結(jié)果逐級(jí)報(bào)送至全國水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，全國水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)應(yīng)及時(shí)給予更正。9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求3）信用信息公開。一般不良行為記錄信息自公開之日起3個(gè)月后，較重不良行為記錄信息自公開之日起6個(gè)月后，水利建設(shè)市場(chǎng)主體可向認(rèn)定單位申請(qǐng)信用修復(fù)，認(rèn)定單位審核通過后及時(shí)撤銷不良行為記錄信息，并于7個(gè)工作日內(nèi)將撤銷決定逐級(jí)報(bào)送至全國，出現(xiàn)嚴(yán)重不良行為記錄信息的水利建設(shè)市場(chǎng)主體不得申請(qǐng)信用修復(fù)。9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求4）不良行為記錄量化計(jì)分管理實(shí)行扣分制5）"重點(diǎn)關(guān)注名單"是指存在較重不良行為；6）"黑名單"，是指存在嚴(yán)重不良行為9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求7）信用信息應(yīng)用。（1）對(duì)信用狀況良好且連續(xù)3年無不良行為記錄的水利建設(shè)市場(chǎng)主體，可享受一項(xiàng)或多項(xiàng)激勵(lì)或褒揚(yáng)措施；例如：降低保證金比例、資質(zhì)提供“綠色通道”、表彰可設(shè)置加分項(xiàng)、重點(diǎn)支持和優(yōu)先選擇等；（2）對(duì)列入“重點(diǎn)關(guān)注名單”的水利建設(shè)市場(chǎng)主體，在公開期限內(nèi)，采取嚴(yán)格監(jiān)管措施；限制享受“綠色通道”、可提高保證金比例、增加監(jiān)督檢查頻次、重點(diǎn)審查等。9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求（3）對(duì)列入“黑名單”的水利建設(shè)市場(chǎng)主體，在公開期限內(nèi)，采取懲戒措施；依法限制資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營、不得申請(qǐng)信用修復(fù)，3年內(nèi)不得參加水利行業(yè)信用評(píng)價(jià)，取消其信用等級(jí)；不得被評(píng)為水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位；重點(diǎn)監(jiān)管、依法限制取得、造價(jià)、土木工程師（水利水電工程）等相關(guān)執(zhí)業(yè)資格；法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人3年內(nèi)不得參加水利行業(yè)各類評(píng)優(yōu)表彰等活動(dòng)。9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求9.3.2工程安全鑒定一、水工建筑物實(shí)行定期安全鑒定1.鑒定時(shí)間（18、17年單選）2.運(yùn)行中遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后，應(yīng)組織專門的安全鑒定。水工建筑物定期安全鑒定首次以后水閘竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)每隔10年水庫大壩竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)每隔6～10年9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求二、水工建筑的安全類別（14、11年單選）1.水閘安全類別劃分為四類。2.大壩三類。水工建筑物安全類別一類二類三類四類水閘運(yùn)行指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，無影響，常規(guī)修基本達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程存在一定損壞，大修達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程存在嚴(yán)重?fù)p壞，除險(xiǎn)加固無法達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程存在嚴(yán)重安全問題，降低標(biāo)準(zhǔn)或報(bào)廢重建大壩工作狀態(tài)正常，能按設(shè)計(jì)正常運(yùn)行工作狀態(tài)基本正常，一定控制運(yùn)用條件下能安全運(yùn)行存在較嚴(yán)重安全隱患，不能按設(shè)計(jì)正常運(yùn)行的大壩9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求四、驗(yàn)收前蓄水安全鑒定組織實(shí)施項(xiàng)目法人組織蓄水安全鑒定兩次核備：①項(xiàng)目法人與有相應(yīng)鑒定經(jīng)驗(yàn)和能力的單位簽訂蓄水安全鑒定合同，報(bào)工程驗(yàn)收主持單位核備。②鑒定單位成立專家組，將專家組組成情況報(bào)工程驗(yàn)收主持單位和相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門核備工作程序工作大綱編制、自檢報(bào)告編寫、現(xiàn)場(chǎng)鑒定與鑒定報(bào)告編寫、鑒定報(bào)告審定9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求9.3.3水利工程建設(shè)稽察、決算及審計(jì)的內(nèi)容（客觀）原則稽察堅(jiān)持監(jiān)督檢查與指導(dǎo)幫助并重，遵循依法監(jiān)督、嚴(yán)格規(guī)范、客觀公正、廉潔高效的原則（稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)實(shí)行回避原則，不得稽察與其有利害關(guān)系的項(xiàng)目）類別稽察發(fā)現(xiàn)的問題性質(zhì)可分為“嚴(yán)重”“較重”和“一般”三個(gè)類別。內(nèi)容水利稽察內(nèi)容主要包括：主要包括前期工作與設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、計(jì)劃管理、資金使用與管理、質(zhì)量管理（包括質(zhì)量管理體系與行為、工程實(shí)體質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面）、安全管理（包括安全管理體系、風(fēng)險(xiǎn)管控與事故隱患排查、安全技術(shù)管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理、防洪度汛、應(yīng)急與事故管理等6個(gè)方面）等6個(gè)專業(yè)內(nèi)容。9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求實(shí)行分級(jí)組織、分工負(fù)責(zé)，其中：（1）水利部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國水利稽察工作；（2）流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)所管轄的水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽察；（3）省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水利稽察工作。水利稽察方式主要包括項(xiàng)目稽察和對(duì)項(xiàng)目稽察發(fā)現(xiàn)問題整改情況的回頭看。項(xiàng)目稽察是水行政主管部門根據(jù)水利建設(shè)實(shí)際情況，對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行的全過程監(jiān)督檢查。回頭看是現(xiàn)場(chǎng)檢查被稽察單位對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況。9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求稽察組人員稽察組長(zhǎng)專家組長(zhǎng)稽察專家稽察助理職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)稽察階段工作負(fù)總責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)工作及成果質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，協(xié)助稽察組長(zhǎng)開展工作負(fù)責(zé)并完成本專業(yè)的稽察工作協(xié)助稽察組長(zhǎng)、專家組長(zhǎng)組織開展現(xiàn)場(chǎng)稽察工作，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等服務(wù)保障工作。9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求責(zé)任追究對(duì)象：責(zé)任追究包括對(duì)單位責(zé)任追究和對(duì)個(gè)人責(zé)任追究。責(zé)任單位包括直接責(zé)任單位、連帶責(zé)任單位和主管責(zé)任單位，其中直接責(zé)任單位包括項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)量檢測(cè)等參建單位；連帶責(zé)任單位是對(duì)工程建設(shè)負(fù)有首要責(zé)任的項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）；主管責(zé)任單位包括負(fù)有主管責(zé)任的各級(jí)水行政主管部門和業(yè)務(wù)主管部門。9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求二、竣工決算的基本內(nèi)容（客觀）

作用竣工財(cái)務(wù)決算是確認(rèn)水利基本建設(shè)項(xiàng)目投資支出、資產(chǎn)價(jià)值和結(jié)余資金、辦理資產(chǎn)移交和投資核銷的最終依據(jù)階段竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)反映項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收的全部費(fèi)用編制由項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目責(zé)任單位）組織編制。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、征地和移民安置實(shí)施等單位配合責(zé)任項(xiàng)目法人的法定代表人對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)按大中型、小型項(xiàng)目分別編制。項(xiàng)目規(guī)模以批復(fù)的設(shè)計(jì)文件為準(zhǔn)。

設(shè)計(jì)文件未明確的，非經(jīng)營性項(xiàng)目投資額在≥3000萬元、經(jīng)營性項(xiàng)目投資額在≥5000萬元以上的為大中型項(xiàng)目；其他項(xiàng)目為小型項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目未完工程投資及預(yù)留費(fèi)用可預(yù)計(jì)納入竣工財(cái)務(wù)決算。大中型項(xiàng)目應(yīng)控制在總概算的3%以內(nèi)，小型項(xiàng)目應(yīng)控制在5%以內(nèi)。9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求三、竣工審計(jì)的基本內(nèi)容（客觀）審計(jì)過程開工審計(jì)、建設(shè)期間審計(jì)和竣工決算審計(jì)。（竣工決算審計(jì)在項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收之前必須進(jìn)行）監(jiān)督評(píng)價(jià)水利審計(jì)部門對(duì)其竣工決算的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)審計(jì)程序①審計(jì)準(zhǔn)備階段。包括審計(jì)立項(xiàng)、編制審計(jì)實(shí)施方案、送達(dá)審計(jì)通知書等環(huán)節(jié)。②審計(jì)實(shí)施階段。包括收集審計(jì)證據(jù)、編制審計(jì)工作底稿、征求意見等環(huán)節(jié)。③審計(jì)報(bào)告階段。包括出具審計(jì)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告處理、下達(dá)審計(jì)結(jié)論等環(huán)節(jié)。④審計(jì)終結(jié)階段。包括整改落實(shí)和后續(xù)審計(jì)等環(huán)節(jié)。審計(jì)方法詳查法、抽查法、核對(duì)法、調(diào)查法、分析法、其他方法等9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求9.3.4工程建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)（客觀/案例）1.創(chuàng)建文明建設(shè)工地1）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（1）體制機(jī)制健全；（2）質(zhì)量管理到位；（3）安全施工到位；（4）環(huán)境和諧有序（5）文明風(fēng)尚良好；（6）創(chuàng)建措施有力2）不得申報(bào)有下列情形之一的，不得申報(bào)“文明工地”（15年單選）（1）干部職工中發(fā)生違紀(jì)、違法行為，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或被刑事處罰的；（2）發(fā)生較大及以上質(zhì)量事故或生產(chǎn)安全事故的；（3）惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資或引發(fā)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生群體事件，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的（4）項(xiàng)目建設(shè)過程中，發(fā)生重大合同糾紛，造成不良影響的等等。9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求3）申報(bào)文明工地實(shí)行屆期制，每?jī)赡晖▓?bào)一次。4）自愿申報(bào)開展文明工地創(chuàng)建活動(dòng)半年以上；工程項(xiàng)目已完成的工程量，應(yīng)達(dá)全部建筑安裝工程量的20％及以上，或在主體工程完工一年以內(nèi)；工程進(jìn)度滿足總體進(jìn)度計(jì)劃要求。5）公開公示在水利部相關(guān)媒體上進(jìn)行為期一周的公示9.3建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)要求6）評(píng)價(jià)結(jié)果項(xiàng)目經(jīng)理依據(jù)評(píng)價(jià)綜合得分劃分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)三個(gè)等級(jí)。70分為基本要求，低于70分不予評(píng)價(jià)。（1）分值90分及以上為A級(jí)。（2）分值80?90分（不含90分）為B級(jí)。（3）分值70?80分（不含80分）為C級(jí)。評(píng)價(jià)結(jié)果將在中國水利企業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行公示公告，并頒發(fā)證書。9.4建設(shè)監(jiān)理水利工程施工監(jiān)理的工作方法和制度建設(shè)監(jiān)理水利工程施工監(jiān)理工作的主要內(nèi)容水力發(fā)電工程監(jiān)理合同費(fèi)用控制的內(nèi)容水力發(fā)電工程監(jiān)理質(zhì)量控制的內(nèi)容9.4建設(shè)監(jiān)理9.4.1水利工程施工監(jiān)理的工作方法和制度（客觀）1、水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理的主要工作方法現(xiàn)場(chǎng)記錄、發(fā)布文件、旁站監(jiān)理、巡視檢查、跟蹤檢測(cè)（承包人）、平行檢測(cè)（發(fā)包人）、協(xié)調(diào)。

9.4建設(shè)監(jiān)理3、水利工程監(jiān)理單位要求1）有關(guān)水利工程監(jiān)理單位的基本要求（1）水利工程監(jiān)理單位資質(zhì)分類與分級(jí)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)分