攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體-面向未來的APEC發(fā)展成效與中國行動 2024

攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體——面向未來的APEC發(fā)展成效與中國行動新華社研究院 1第一章聚焦發(fā)展：共創(chuàng)舉世矚目的“亞太奇跡” 3一、世界經(jīng)濟增長的“火車頭” 4二、貿(mào)易投資自由化的推動者 8三、創(chuàng)新性合作的典范 四、綠色發(fā)展的倡導(dǎo)者 第二章應(yīng)對挑戰(zhàn)：肩負(fù)時代重任搏擊風(fēng)雨 22一、地緣政治風(fēng)險帶來多重沖擊 23二、貿(mào)易保護(hù)主義危及產(chǎn)供鏈安全 26三、發(fā)展失衡制約經(jīng)濟長期增長 28四、氣候變化危及可持續(xù)安全 第三章續(xù)寫輝煌：在共創(chuàng)共享中實現(xiàn)共同繁榮 40 45參考文獻(xiàn) 47編寫說明與致謝 491攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體400多年前，中國商人在浩瀚的太平洋上開啟了與秘魯之間的貿(mào)易航線，建立連接亞洲、太平洋島嶼與美洲之間的一條海上絲綢之路，為跨越太平洋的友好交往奠定歷史基礎(chǔ)。幾百年來，海上絲綢之路精神在太平洋的浩渺煙波之上閃耀，照亮了人類克服一切阻礙、彼此文明交流互鑒的歷史進(jìn)程。35年前，亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人順應(yīng)和平和發(fā)展的時代潮流，一致同意超越集團對抗、零和博弈區(qū)域合作推動地區(qū)發(fā)展進(jìn)入快車道，助力亞太成為世界經(jīng)濟增長中心，成為全球發(fā)展穩(wěn)定之錨與合作高地，成為推動全球高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。連接?xùn)|西方的海上絲綢之路，是開放包容的象征，也是合作共贏的象征。它與亞太經(jīng)合組織成立初心相契合，是人類共同的寶貴財富。它將使21世紀(jì)的亞太地區(qū)繼續(xù)成為創(chuàng)新合作的典2攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體范，助力全球共同應(yīng)對重大挑戰(zhàn)；它激勵我們攜手合作，共同推動高質(zhì)量發(fā)展，形成彼此互助的亞太命運共同體。3攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體第一章聚焦發(fā)展：共創(chuàng)舉世矚目的“亞太奇跡”“發(fā)展是亞太地區(qū)永恒的主題。我們始終聚焦發(fā)展，不斷深化經(jīng)濟技術(shù)合作，增強發(fā)展中成員自主發(fā)展能力。我們共同開創(chuàng)了自主自愿、協(xié)商一致、循序漸進(jìn)的‘亞太經(jīng)合組織方式’，尊重——中國國家主席習(xí)近平（APEC）始終秉持開放合作、互利共贏的原則，致力于推動亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化和貿(mào)易自由化。APEC的價值在于其秉持的“開放的地區(qū)主①習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表《同心協(xié)力共迎挑戰(zhàn)譜寫亞太合作新篇章》書面演講，20234攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體義”理念和成員的“跨太平洋的廣泛地域性”，推動了亞太地區(qū)35年的和平與發(fā)展。APEC在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟增長、深化區(qū)域合作方面取得輝煌成就，有力提升了亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化便利化水平，使亞太地區(qū)成為全球最活躍、最具增長潛力的地緣經(jīng)濟板塊。一、世界經(jīng)濟增長的“火車頭”APEC為世界經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。通過加強多邊合作和互聯(lián)互通，APEC經(jīng)濟體的總體經(jīng)濟增長勢頭保持長期穩(wěn)定，成為推動世界經(jīng)濟增長的重要力量。2023年，21個APEC經(jīng)濟體GDP總量達(dá)到64.45萬億美元，占全球GDP的60%以上。GDP增速達(dá)3.5%，超過3.2%的全球平均增長率①。亞太地區(qū)極端貧困人口由1990年的15億下降到2015年的2.6億②。根據(jù)國際貨幣基金組織的預(yù)測，2024年，亞太地區(qū)的經(jīng)濟增長率將達(dá)到①數(shù)據(jù)來源：國際貨幣基金組織②數(shù)據(jù)來源：亞洲開發(fā)銀行5攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體4.2%，高于預(yù)期為2.9%的全球經(jīng)濟增長率。這些數(shù)據(jù)充分說明，亞太是全球極具經(jīng)濟活力和發(fā)展韌性的地區(qū)。圖1APEC經(jīng)濟體GDP總量（單位：億美元）數(shù)據(jù)來源：世界銀行、國際貨幣基金組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織APEC經(jīng)濟體較高的經(jīng)濟增長率主要來自各自內(nèi)部需求增加和相互貿(mào)易的拉動。2023年，APEC經(jīng)濟體消費占GDP比重的平均值達(dá)到65.6%，APEC經(jīng)濟體服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重超過62%，服務(wù)業(yè)的增長給地區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇注入新的動力。APEC經(jīng)濟體內(nèi)外商品貿(mào)易占GDP的比重一直處于70%以上的高位，2018年以來在6攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體90%上下波動①。亞太地區(qū)各經(jīng)濟體在經(jīng)濟發(fā)展水平、要素稟賦及政策法規(guī)方面存在更顯著的互補性，這使亞太地區(qū)內(nèi)部的增加值貿(mào)易聯(lián)系和價值鏈聯(lián)系更為密切，具備優(yōu)勢互補、包容共贏的發(fā)展基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)來源：世界銀行、世界貿(mào)易組織強勁的貿(mào)易需求和安全穩(wěn)定的環(huán)境促進(jìn)了亞太地區(qū)國際航運、貿(mào)易、金融快速發(fā)展。新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)（2023）顯示，在全球航運中心城市綜合實力前20席中，有13個城市來自APEC經(jīng)濟體。新加坡、①數(shù)據(jù)來源：亞洲開發(fā)銀行、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織7攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體上海分列第一和第三位，領(lǐng)銜全球航運發(fā)展。世界金融重心也向亞太地區(qū)偏移。國際金融中心發(fā)展指數(shù)（2023）顯示，排名前10位的國際金融中心城市中，亞洲占6席，上海、香港、新加坡、東京、北京、深圳等城市帶動了亞洲金融快速發(fā)展。中國在APEC經(jīng)濟合作中持續(xù)發(fā)揮“推進(jìn)器”作用。中國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，有利于推動亞太持續(xù)發(fā)展繁榮。中國已成為13個APEC經(jīng)濟體的第一大貿(mào)易伙伴①。2022年，中國與APEC成員進(jìn)出口總額為37390.8億美元，占中國進(jìn)出口總額的59.7%。利用APEC經(jīng)濟體投資占中國實際利用外資總額的86.6%，而中國對外投資的73.3%流向了APEC經(jīng)濟體②。中國前十大外資來源地和前十大對外直接投資目的地中，有半數(shù)為APEC成員。①此處及本報告提到的中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)，均不含中國香港、中國臺北數(shù)據(jù)。②數(shù)據(jù)來源：中國商務(wù)部8攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體二、貿(mào)易投資自由化的推動者APEC框架下的貿(mào)易投資自由化便利化使亞太地區(qū)成為地區(qū)經(jīng)濟一體化的優(yōu)秀范例。秉持APEC大家庭精神，相關(guān)經(jīng)濟體合力推動貿(mào)易投資自由化便利化，促進(jìn)經(jīng)濟技術(shù)合作，倡導(dǎo)“開放的地區(qū)主義”，采取自主自愿、協(xié)商一致、靈活務(wù)實、循序漸進(jìn)的APEC方式，為促進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化做出了重要貢獻(xiàn)，也為推動構(gòu)建亞太命運共同體注入了不竭動能。1994年，APEC在印尼制定了茂物目標(biāo)（BogorGoals即APEC發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員分別于2010年前和2020年前實現(xiàn)貿(mào)易投資自由化，這成為APEC合作進(jìn)程的“燈塔”。APEC進(jìn)程的兩個核心是貿(mào)易投資自由化便利化（TILF）和經(jīng)濟技術(shù)合作（ECOTECH被稱作APEC之“兩輪”。在貿(mào)易投資自由化便利化方面，茂物目標(biāo)基本上得到了實現(xiàn)；在經(jīng)濟技術(shù)合作方面，《馬尼拉框架》（ManilaFramework）制定的合作內(nèi)容，基本上均得到開展。9攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘極大降低。過去30年，亞太地區(qū)平均關(guān)稅水平從17%下降至5%①,對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)達(dá)到七成。同時，1989至2022年，APEC地區(qū)的貨物和服務(wù)貿(mào)易總額由3.1萬億美元增長到30萬億美元，年平均增長率約為7.4%，遠(yuǎn)高于世界其他地區(qū)的貿(mào)易增長速度。2001年至2010年實施的《APEC貿(mào)易便利化行動計劃》和2009年實施的《APEC營商便利化行動計劃》成為貿(mào)易便利化措施的代表。通過在海關(guān)措施、標(biāo)準(zhǔn)和一致化、電子商務(wù)和商務(wù)人員流動等優(yōu)先領(lǐng)域所開展的形式多樣的合作，APEC有效降低了各成員之間的交易成本，改善了亞太地區(qū)的營商環(huán)境。在APEC推動下，亞太地區(qū)的投資環(huán)境不斷改善，對外國直接投資（FDI）的流入產(chǎn)生了顯著激勵作用。自由貿(mào)易協(xié)定有效拓展合作網(wǎng)絡(luò)。通過實施集體行動計劃（CAPs）和單邊行動計劃（IAPsAPEC持續(xù)推動成員在貿(mào)易和投資自由攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體化方面采取實際措施。這種方式不僅尊重了各成員的自主權(quán)，也促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資的便利化。截至2022年7月，APEC成員共簽署了207項自由貿(mào)易協(xié)定，其中196項已經(jīng)生效。這些自由貿(mào)易協(xié)定的簽署與生效，進(jìn)一步促進(jìn)了成員之間的貿(mào)易和投資自由化，為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟一體化提供了制度保障。系協(xié)定》（RCEP）簽署。歷經(jīng)8年談判后，全球最大的自由貿(mào)易區(qū)宣告誕生、正式啟航。隨著RCEP的落地生效，貿(mào)易政策紅利不斷釋放，區(qū)域間經(jīng)貿(mào)往來顯著提升。《2024RCEP區(qū)域合作發(fā)展》報告顯示，2022年，全球外國直接投資流量下降了12.4%，而RCEP區(qū)域吸引外國直接投資流量達(dá)到5311.1億美元，逆勢增長13.9%，占全球的比重達(dá)到41.0%，較2021年提高了9.5個百分點①。RCEP為亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTA?①數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議《2023年世界投資攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體AP）進(jìn)程提供了重要的實現(xiàn)路徑，進(jìn)一步提升亞太地區(qū)未來在全球發(fā)展格局中的分量。倡導(dǎo)多邊主義，堅持開放的區(qū)域主義，中國理念、中國方案得到亞太經(jīng)合組織成員廣泛認(rèn)可。作為亞太地區(qū)重要經(jīng)濟體，中國一直積極參與亞太經(jīng)合組織合作。從高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、開展中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判，到積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA中國踐行開放的區(qū)域主義，推動形成更高水平開放型經(jīng)濟新體制。三、創(chuàng)新性合作的典范發(fā)展理念創(chuàng)新引領(lǐng)。為應(yīng)對2008年國際金融危機，APEC在2009年和2010年先后通過《新的增長模式——為了21世紀(jì)聯(lián)通的亞太地區(qū)》和《APEC領(lǐng)導(dǎo)人增長戰(zhàn)略》。領(lǐng)導(dǎo)人聲明指出，亞太地區(qū)需要新的增長模式和實現(xiàn)這些戰(zhàn)略的具體行動計劃。這種新增長模式以創(chuàng)新和知識為支撐，其特征可歸納為“平衡、包容、可持?jǐn)y手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體續(xù)”。這種新增長模式可稱為“APEC的新發(fā)展觀”，區(qū)別于以強調(diào)降低關(guān)稅、擴大貿(mào)易、促進(jìn)增長為特征的傳統(tǒng)發(fā)展觀。近年來，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，APEC不斷擴大了“新發(fā)展觀”方面的討論和合作。以科技創(chuàng)新合作推動亞太區(qū)域“創(chuàng)新性增長”成為APEC關(guān)注的重點議題。亞太各經(jīng)濟體將數(shù)字經(jīng)濟合作、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展作為創(chuàng)新性合作的重點。2020年APEC吉隆坡會議通過的《2040年亞太經(jīng)合組織布特拉加亞愿景》強調(diào)“利用數(shù)字經(jīng)濟和技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟包容性”“推動創(chuàng)新型可持續(xù)發(fā)展”，以實現(xiàn)APEC在“后茂物時代”的發(fā)展?；ヂ?lián)互通推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在亞太地區(qū)制定互聯(lián)互通藍(lán)圖，適應(yīng)了域內(nèi)經(jīng)濟體加強經(jīng)貿(mào)往來、推進(jìn)工業(yè)化以及深化國際合作的需要，有助于亞太地區(qū)擴大投資和內(nèi)需，增加就業(yè)，減少貧困，抑制極端主義，為亞太乃至世界經(jīng)濟增長注入新的動力。早在2014年，在北京舉行的亞太經(jīng)合組織攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，各成員批準(zhǔn)了《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖（2015-2025）》，并決定在2025年前完成各方共同確立的倡議和指標(biāo)。在互聯(lián)互通藍(lán)圖的指引下，APEC框架下的機制互聯(lián)互通合作在海關(guān)和邊境管理措施、供應(yīng)鏈、貿(mào)易便利化、結(jié)構(gòu)改革、規(guī)制合作等重點領(lǐng)域均取得了不同程度的進(jìn)展和成效。以海關(guān)和邊境管理措施領(lǐng)域為例，通過簡化手續(xù)和推廣應(yīng)用新科技，部分成員已實現(xiàn)海關(guān)和邊境管理機構(gòu)的現(xiàn)代化，提高通關(guān)效率，最具代表性的措施包括海關(guān)電子單一窗口系統(tǒng)和“經(jīng)認(rèn)證經(jīng)營者（AEO）”制度等。在此推動下，貿(mào)易便利化和物流效率逐步提升。2020年世界銀行LPI）顯示，2015-2017年APEC地區(qū)的出口前置時間由平均2.4天下降為2.3天，已低于經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家的平均水平。數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)未來方向。加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，努力消弭數(shù)字鴻溝，已經(jīng)成為APEC各方的共識和重點合作領(lǐng)域。2014年和攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體2017年，APEC分別通過《APEC促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟合作倡議》和《APEC互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟路線圖》。2018年，在巴布亞新幾內(nèi)亞舉行的亞太經(jīng)合組織第二十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，以“把握包容性機遇，擁抱數(shù)字化未來”為主題，得到了各方積極支持。以項目建設(shè)為抓手，APEC區(qū)域經(jīng)濟體在域扎實推進(jìn)合作，助力區(qū)域經(jīng)濟體智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。在此過程中，中國發(fā)揮了積極作用。截至目前，中國已與80多個共建國家簽署了政府間科技合作協(xié)定，支持聯(lián)合研究項目1100余項，共建50多家“一帶一路”聯(lián)合實驗室和70余個海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)①。面向東盟、南亞、拉美等APEC區(qū)域經(jīng)濟體建設(shè)多個跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，有效促進(jìn)APEC經(jīng)濟體間科技合作創(chuàng)新。中國還與23個國家建立“絲路電商”雙邊合作機制②,并加深同新加坡、印度尼西亞、馬來西亞等國的跨境電①數(shù)據(jù)來源：中國科技部②數(shù)據(jù)來源：中國商務(wù)部攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體商項目與電子商務(wù)合作，成為APEC區(qū)域經(jīng)濟體共享數(shù)字經(jīng)濟紅利的合作典范。四、綠色發(fā)展的倡導(dǎo)者綠色發(fā)展是APEC未來發(fā)展合作的重要領(lǐng)域之一。早在2010年與2011年，APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議主題均強調(diào)了綠色增長的重要性，“包容性增長”“可持續(xù)增長”是近十年來APEC各類場合討論的核心議題。APEC各成員攜手合作，共同探索實踐綠色發(fā)展之路，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，不僅有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，助力應(yīng)對氣候變化，還推動綠色經(jīng)濟成為突出增長點，為亞太地區(qū)乃至全球發(fā)展貢獻(xiàn)重要力量。多維度森林保護(hù)與創(chuàng)新，森林保護(hù)成績亮眼。作為基于APEC機制發(fā)起成立的區(qū)域性國際組織，亞太森林組織（全稱為亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理組織，APFNet）十余年來，開展了多層次、多類型的合作項目，共筑亞太生態(tài)屏障。截至2023年8月，共資助開展各類森林可攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體持續(xù)管理和恢復(fù)項目53個，資助金額約4300萬美元①。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)，全球在近十年內(nèi)森林面積下降了1.2%，然而亞太地區(qū)森林面積卻實現(xiàn)明顯增長②,主要貢獻(xiàn)來自于中國、越南以及智利，其中中國森林面積提升了9.53%。過去十年，中國為全球貢獻(xiàn)約四分之一的新增綠化面積，居世界首位③,作為全球森林資源增長最快的國家，創(chuàng)造了令人刮目相看的綠色奇跡。合力推進(jìn)海洋保護(hù)，共促海洋可持續(xù)發(fā)展。近年來，APEC各經(jīng)濟體積極落實海洋垃圾防治路線圖（2019）、打擊非法、未報告和無管IUU）捕撈路線圖（2019）及小規(guī)模漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖路線圖（2022）。2011年，APEC海洋可持續(xù)發(fā)展中心在中國廈門成立，APEC藍(lán)色經(jīng)濟論②數(shù)據(jù)來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫（聯(lián)合國糧農(nóng)組織2024。③《美麗中國建設(shè)最新成果》，國家林草局，2023年8攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體壇作為APEC海洋可持續(xù)發(fā)展中心常態(tài)化推進(jìn)的項目，截至2023年12月已成功舉辦七屆，為各經(jīng)濟體代表提供了分享藍(lán)色經(jīng)濟實踐經(jīng)驗與合作框架建議的平臺。2024年2月，第22屆APEC海洋與漁業(yè)工作組（OFWG）會議在秘魯利馬舉辦，各經(jīng)濟體在會議中對各路線圖的完成情況進(jìn)行了通報，對未來海洋與漁業(yè)的規(guī)劃進(jìn)行了展望。亞太新能源汽車市場表現(xiàn)強勁，增長趨勢明顯。近年來，亞太地區(qū)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，既實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化的減碳目標(biāo)，又能夠以新興產(chǎn)業(yè)助力經(jīng)濟發(fā)展。這其中，新能源汽車行業(yè)成為典型案例。2012年至2022年，亞太地區(qū)各經(jīng)濟體積極推進(jìn)新能源汽車的應(yīng)用，地區(qū)純電動汽車年發(fā)展。攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體圖32012-2022年亞太地區(qū)電動汽車銷售情況（千輛）①圖表來源：亞太經(jīng)合組織官方報告隨著全球范圍內(nèi)低碳出行趨勢進(jìn)一步加強，新能源汽車領(lǐng)域合作將成為亞太綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。例如，中國上海汽車集團股份有限公司與泰國正大集團合資車企的兩款純電動汽車的市場份額在泰國居領(lǐng)先地位，比亞迪在泰國已開設(shè)超過100家門店。能源合作前景看好，結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級。APEC各經(jīng)濟體致力于推動能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源，減少化石能源依賴，加快能源轉(zhuǎn)型步伐。亞太經(jīng)合組①《2023年APEC圖表》，亞太經(jīng)合組織政策支持小組，2023年11月。攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體織可再生能源發(fā)電量從2000年的1384太瓦時（TWh）增加到2021年的4709太瓦時，年均增速為6%。可再生能源發(fā)電占比從2010年的16%提高到2021年的25%，其中水電占2021年亞太經(jīng)合組織可再生能源發(fā)電量的一半以上，其次為風(fēng)能（25%）和太陽能（15%）。2010年至2021年期間，風(fēng)力發(fā)電平均每年增長19.2%，太陽能發(fā)電平均每年增長47.3%①。中國為亞太區(qū)域的綠色轉(zhuǎn)型提供了強有力的引領(lǐng)和支持。中國風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量分別連續(xù)14年、9年處于世界第一，截至2023年底累計裝機突破10億千瓦。2023年，中國對世界可再生能源新增裝機容量貢獻(xiàn)超過一半。2024年7月，由中國電力建設(shè)集團承建的智利最大單體光伏項目CEME1項目正式啟動商業(yè)運營，該項目能為約50萬戶家庭提供清潔能源，每年可減少二氧化碳排放約28萬噸。智利能源部副部長路易斯·費利佩·拉莫斯表示，該項目將幫助①《2023年APEC圖表》，亞太經(jīng)合組織政策支持小組，2023年11月。20攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體智利提高清潔能源發(fā)電占比，向?qū)崿F(xiàn)脫碳目標(biāo)邁出重要一步。綠色“一帶一路”建設(shè)與亞太綠色發(fā)展同頻共振。綠色是亞太合作與共建“一帶一路”的共同底色。APEC與“一帶一路”互融互促、同頻共振，綠色發(fā)展合作機制逐步健全，合作成效日益顯現(xiàn)。截至2023年8月，中國與30多個國家及國 際組織簽署環(huán)保合作協(xié)議，與超過40個國家的 150余家合作伙伴建立“一帶一路”綠色發(fā)展國 際聯(lián)盟，與32個國家建立“一帶一路”能源合 作伙伴關(guān)系①。2018年，中國金融學(xué)會綠色金融 專業(yè)委員會和倫敦金融城共同發(fā)起“一帶一路”綠色投資原則（GIP鼓勵“一帶一路”地區(qū) 大力發(fā)展綠色金融合作。截至2024年9月，已有 來自17個國家和地區(qū)的49家簽署機構(gòu)、20家支 持機構(gòu)以及2家觀察機構(gòu)②。①數(shù)據(jù)來源：國務(wù)院新聞辦《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運共同體的重大實踐》白皮書。②數(shù)據(jù)來源：中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會2023/24年度工作報告與2024/25年度工作展望。21攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟大力支持各成員開展可再生能源投資。2023年10月，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，印尼國家電力公司（PLN）與中國合作伙伴達(dá)成了價值超過540億美元的交易。天合光能作為中國企業(yè)代表與印度尼西亞簽署中國—印度尼西亞合作文件，為印度尼西亞建設(shè)第一個光伏電池和組件生產(chǎn)基地。中國愿與廣大合作伙伴一道，共建“綠色絲綢之路”，共促亞太地區(qū)綠色發(fā)展道路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。22攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體第二章應(yīng)對挑戰(zhàn)：肩負(fù)時代重任搏擊風(fēng)雨“亞太繁榮發(fā)展的歷程表明，唯有合作才能發(fā)展，不合作是最大的風(fēng)險，——中國國家主席習(xí)近平發(fā)展與安全猶如車之兩輪、鳥之兩翼，相互依存、相互促進(jìn)，缺一不可。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，大國博弈、地緣沖突、陣營對抗阻礙國際間合作與互信，使亞太地區(qū)發(fā)展的安全環(huán)境面臨內(nèi)外沖擊。一些國家在經(jīng)濟領(lǐng)域泛化國家安全概念，大搞保蘇乏力的世界經(jīng)濟雪上加霜，也對亞太地區(qū)帶來①習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表《同心協(xié)力共迎挑戰(zhàn)譜寫亞太合作新篇章》書面演講，202323攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體負(fù)面影響。地區(qū)各經(jīng)濟體發(fā)展不平衡、經(jīng)濟體內(nèi)部貧富差距加大，均對區(qū)域合作構(gòu)成挑戰(zhàn)。氣候變化導(dǎo)致極端天氣和自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重危害亞太人民生產(chǎn)生活安全與福祉。一、地緣政治風(fēng)險帶來多重沖擊當(dāng)前，某些國家固守“冷戰(zhàn)思維”，執(zhí)著于“零和博弈”，拉攏盟友搞陣營對抗，導(dǎo)致地緣政治形勢趨緊，對亞太地區(qū)構(gòu)成多重沖擊。地緣形勢緊張沖突影響亞太地區(qū)內(nèi)外安全環(huán)境。區(qū)域合作與發(fā)展不可避免會受到地區(qū)安全形勢的影響。當(dāng)前全球地緣形勢的動蕩與沖突，不僅威脅亞太地區(qū)安全穩(wěn)定，也對地區(qū)貿(mào)易和投資活動造成不利影響，對區(qū)域經(jīng)濟合作構(gòu)成挑戰(zhàn)。從外部看，地緣沖突加劇了歐洲和中東等地區(qū)的緊張局勢，受此影響，從亞太通往歐洲的交通運輸受阻。連接亞太到歐洲的不少航班因相關(guān)國家關(guān)閉領(lǐng)空被迫停航或繞飛；已成為連接中國和歐洲運輸大動脈的“中歐班列”部分線路因相關(guān)制裁措施被迫停運或改道；紅海到蘇伊士運河24攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體的海上航線因沖突外溢效應(yīng)而安全風(fēng)險增加，很多船只被迫繞行。歐盟分管經(jīng)濟事務(wù)的委員真蒂洛尼今年2月表示，由于原本通過紅海的航運改變了路線，歐亞海上航線的航運時間增加了10至15天，運輸成本增加大約400%。運輸效率的降低和成本的提高，對于經(jīng)濟對外依存度普遍較高的亞太經(jīng)濟體造成不利影響。從內(nèi)部看，有的國家為謀取地緣戰(zhàn)略私利，鼓吹“大國競爭”，利用地區(qū)國家間分歧挑撥矛盾，拉攏部分國家共同打壓、遏制競爭對手，大搞陣營對抗，不僅損害地區(qū)國家對話合作的政治基礎(chǔ)，而且令個別地區(qū)熱點問題升溫，不利于整個亞太地區(qū)和平穩(wěn)定，惡化亞太各經(jīng)濟體安全環(huán)境。地緣沖突引發(fā)糧食與能源危機，連鎖反應(yīng)沖擊亞太地區(qū)經(jīng)濟社會安全。在糧食方面，亞太地區(qū)原本就屬于對于風(fēng)險高度敏感的區(qū)域。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的報告顯示，亞太地區(qū)營養(yǎng)不足者占全25攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體球一半，女性的糧食不安全狀況更為嚴(yán)重①。盡管亞太經(jīng)合組織各經(jīng)濟體的營養(yǎng)不良發(fā)生率在2010-2023年間從3.6%降到了2.3%②,但糧食安全依然是制約亞太地區(qū)發(fā)展水平的一大因素。在能源方面，亞太地區(qū)能源消耗近年來迅速增長?！?024年亞太經(jīng)合組織能源展望報告》顯示，在能源產(chǎn)品最終能耗中，電力增長最快，達(dá)到7.2%，占最終能耗比重的33.6%。石油在最終能源消費中的比重占第二大份額，為32.9%，增速為6.2%；天然氣的增速為3%，在最終能源消費中的比重達(dá)到18%③。在此背景下，地緣沖突導(dǎo)致的國際能源和糧食市場動蕩、能源和糧食價格飆升，對于亞太地區(qū)經(jīng)濟體特別是發(fā)展中經(jīng)濟體的經(jīng)濟社會穩(wěn)定造成明顯沖擊。能源和糧食價格上漲還推升部分經(jīng)①《2023年亞洲及太平洋區(qū)域糧食安全與營養(yǎng)狀況》，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織，2023年12月11日。②《2023年APEC圖表》，亞太經(jīng)合組織政策支持小組，2023年11月。③《2024年亞太經(jīng)合組織能源展望報告》，亞太經(jīng)合組織，2024年8月。26攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體濟體通脹，對其外匯等金融市場造成影響，甚至在一些國家導(dǎo)致經(jīng)濟社會動蕩。二、貿(mào)易保護(hù)主義危及產(chǎn)供鏈安全近年來，隨著逆全球化思潮泛起，區(qū)域內(nèi)個別國家以將貿(mào)易投資泛安全化，以維護(hù)國家安全之名行貿(mào)易保護(hù)主義之實，阻礙國際經(jīng)濟合作，擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，對亞太地區(qū)合作亦造成明顯沖擊。跨國投資勢頭下降，發(fā)展中經(jīng)濟體受到更大沖擊。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織發(fā)布的《2024年世界投資報告》顯示，2023年全球范圍內(nèi)的外國直接投資規(guī)模為1.3萬億美元，同比下降2%，流向發(fā)展中經(jīng)濟體的投資下降了7%。其中，亞洲發(fā)展中經(jīng)濟體獲得的外國直接投資下降了約8.4%，大洋洲發(fā)展中經(jīng)濟體獲得的外國直接投資降幅則高達(dá)約64%。過去數(shù)十年間，對于制造業(yè)領(lǐng)域的外國直接投資一直是亞太地區(qū)諸多發(fā)展中經(jīng)濟體的重要經(jīng)濟推動力，也是構(gòu)建地區(qū)甚至全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要資金來源。但是，當(dāng)前27攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體這一投資下降趨勢，將明顯遲滯部分亞太地區(qū)發(fā)展中經(jīng)濟體的工業(yè)化升級進(jìn)度，削弱地區(qū)產(chǎn)供鏈安全的基礎(chǔ)。危害地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一些國家出于政治原因和貿(mào)易保護(hù)動機，試圖將其認(rèn)為的“競爭對手”剔除出產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，這種做法不僅違背APEC的初衷和目標(biāo)，而且也嚴(yán)重阻礙國際經(jīng)濟科技合作，大幅增加生產(chǎn)成本，危害地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，區(qū)域內(nèi)個別國家為制裁別國通訊科技企業(yè)，以技術(shù)設(shè)備存在“安全風(fēng)險”為由，強行禁止在本國網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中使用上述企業(yè)設(shè)備。這種單邊制裁措施對其本國電信企業(yè)造成巨額經(jīng)濟損失，拖延了其通訊行業(yè)的升級換代進(jìn)程，只會“反噬其身”。再如，個別國家出臺大規(guī)模排他性歧視性產(chǎn)業(yè)政策，破壞全球產(chǎn)業(yè)的合理分工格局，試圖強行推動制造業(yè)“回流”本土。結(jié)果是其制造業(yè)未見起色，“脫鉤斷鏈”反作用卻日益顯現(xiàn)，導(dǎo)致自身經(jīng)歷近年來最嚴(yán)重通脹，其國內(nèi)民眾尤其是28攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體低收入人群生活受到明顯沖擊。三、發(fā)展失衡制約經(jīng)濟長期增長亞太地區(qū)是全球最具活力和經(jīng)濟增長潛力的地區(qū)，但仍面臨著顯著的發(fā)展不平衡問題。國家間的兩極分化、群體間貧富差距擴大，成為制約亞太地區(qū)經(jīng)濟長期增長的重要因素。亞太地區(qū)經(jīng)濟體間的經(jīng)濟發(fā)展水平差異顯著，形成了鮮明的兩極分化現(xiàn)象。亞太地區(qū)既有高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟體如日本、韓國、新加坡，也有一些位于太平洋島嶼和內(nèi)陸的經(jīng)濟體。由于地理位置偏遠(yuǎn)、資源匱乏、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱等原因，長期處于發(fā)展滯后狀態(tài)。這種兩極分化的趨勢在近年來有所加劇。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)，亞太地區(qū)內(nèi)最高與最低人均GDP經(jīng)濟體之間的差距已超過數(shù)十倍①,懸殊的經(jīng)濟差距不僅限制區(qū)域整體發(fā)展?jié)摿?，也加劇了地區(qū)內(nèi)部的不穩(wěn)定。29攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體不同群體貧富差距持續(xù)擴大。在亞太地區(qū)的部分經(jīng)濟體，伴隨快速的城市化和工業(yè)化進(jìn)程，部分群體受益顯著，而其他一些群體，特別是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)居民，卻未能充分享受經(jīng)濟發(fā)展成果。世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一些亞太地區(qū)經(jīng)濟體的基尼系數(shù)長期居高不下，甚至有所上升。在經(jīng)濟增長的同時，社會財富并未得到合理分配，大量人口仍生活在貧困線以下。貧富差距的擴大不僅影響社會穩(wěn)定，也削弱了經(jīng)濟增長的可持續(xù)性?！?023年亞太地區(qū)人口和發(fā)展報告》指出，2023年，亞太區(qū)域的青年人口（15-24歲）占全世界青年人口的56%，總?cè)藬?shù)突破7億。在亞太區(qū)域中，有24.8%的青年人沒有接受過教育、也沒有就業(yè)或參加培訓(xùn)，婦女在這一群體中的比例明顯高于男性。發(fā)展失衡問題是亞太經(jīng)濟合作面臨的重要挑戰(zhàn)。APEC各成員經(jīng)濟體應(yīng)加強溝通與協(xié)作，共同制定和實施促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展和縮小社會貧富差距的政策措施，通過共同努力，推動亞太地區(qū)攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體實現(xiàn)全面、均衡的長期發(fā)展。四、氣候變化危及可持續(xù)安全亞太地區(qū)經(jīng)濟體自然條件多樣，但多受氣候變化進(jìn)程影響。氣候變化導(dǎo)致極端天氣加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)，給地區(qū)可持續(xù)發(fā)展帶來日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。年，亞太地區(qū)因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失達(dá)到650億美元。發(fā)生與水文氣象危害事件相關(guān)的災(zāi)害共79起，其中80%以上與洪水和風(fēng)暴事件有關(guān)，造成2000多人死亡，900萬人直接受災(zāi)①。美國國家航空航天局（NASA）通過海平面變化科學(xué)團隊的分析顯示，在未來的30年里，圖瓦盧、基里巴斯和斐濟等太平洋島國的海平面將至少上升約15厘米，未來幾十年太平洋島國沿海區(qū)域的洪災(zāi)頻率和嚴(yán)重程度可能均會加劇②。①數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會《亞太災(zāi)難2023》報告②《美國宇航局分析顯示太平洋島嶼的海平面上升是不可逆轉(zhuǎn)的》，NASA，2024年9月27日。攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體由于經(jīng)濟體系相對較弱，亞太地區(qū)的部分發(fā)展中經(jīng)濟體防災(zāi)減災(zāi)能力不足，受到自然災(zāi)害影響較為顯著。特別是太平洋小島嶼發(fā)展中國家，自然災(zāi)害造成的損失接近GDP的8%，幾乎是地區(qū)其他經(jīng)濟體這一比例的兩倍。東南亞國家的這一損失則至少達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%①。亞太地區(qū)仍面臨日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。亞太地區(qū)的部分發(fā)展中經(jīng)濟體在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，往往無力顧及環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，碳排放幅度亦難以控制。在2020年全球空氣污染最為嚴(yán)重的城市中，前148個城市全部位于亞太地區(qū)。到2050年，亞太地區(qū)約有70%的人口將生活在城市，要滿足新市民需求，需要對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大量投資，而這將進(jìn)一步加深對清潔水和能源的依賴，并可能產(chǎn)生出更多的溫室氣體②。海洋污染威脅也同樣嚴(yán)重。由于人口密集、①《2023年亞太災(zāi)害報告》，聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會，2023年7月25日。②《2040年亞太地區(qū)的未來：樹立健康環(huán)境的宏偉目攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體垃圾處理能力相對落后等原因，亞太地區(qū)面臨諸多類型的海洋污染威脅。以海洋塑料污染問題為例，2022年，亞太地區(qū)海洋塑料污染對漁業(yè)和航運業(yè)等造成的直接經(jīng)濟損失總額達(dá)到108億美元，較2009年增加了近10倍，亞太地區(qū)海洋塑料垃圾的管控已成為全球海洋塑料污染治理的關(guān)鍵一環(huán)①。土地荒漠化加劇可持續(xù)發(fā)展壓力。亞太地區(qū)荒漠化問題日益嚴(yán)峻，尤其是在內(nèi)陸和干旱半干旱地區(qū)?！堵?lián)合國防治荒漠化公約》報告顯示，截至2019年，由于氣溫上升等因素影響，在該地區(qū)部分國家，已經(jīng)出現(xiàn)向沙漠氣候轉(zhuǎn)變的情況。除此之外，氣候變化導(dǎo)致的降水模式變化、水資源短缺以及不合理的土地利用方式，如過度放牧、亂砍濫伐和農(nóng)業(yè)活動，加速了土壤侵蝕和土地退化，使得原本脆弱的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步惡化，荒漠化面積不斷擴大，不僅直接威脅到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生計，還影響食物安全、水資①《從污染到解決方案：海洋垃圾和塑料污染全球評攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體源供給和社會穩(wěn)定，對可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成長遠(yuǎn)挑戰(zhàn)。此外，在全球氣候變化背景下，亞太地區(qū)遭受的熱浪、干旱、洪水、臺風(fēng)等極端天氣事件日益頻繁和劇烈。極端高溫加劇了地表水分的蒸發(fā)，減少了土壤濕度，從而加劇了荒漠化進(jìn)程；而極端降水事件，尤其是短時間內(nèi)的強降雨，可能引發(fā)嚴(yán)重的水土流失和土壤侵蝕，進(jìn)一步破壞土地資源。攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體第三章續(xù)寫輝煌：在共創(chuàng)共享中實現(xiàn)共同“我們要牢固樹立亞太命運共同體調(diào)聯(lián)動最大限度發(fā)揮各自優(yōu)勢，傳導(dǎo)正能量，形成各經(jīng)濟體良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)——中國國家主席習(xí)近平當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟面臨多重風(fēng)險挑戰(zhàn)，亞太作為全球增長引擎，肩負(fù)更大的時代責(zé)任。亞太合作未來的路怎么走，關(guān)乎地區(qū)發(fā)展，關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎全球未來。在這一背景下，構(gòu)建開放包容、創(chuàng)新增長、互聯(lián)互通、合作共贏的亞太命運共同體是大勢所①2013年10月7日，中華人民共和國主席習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表的題為《深化改革開放共創(chuàng)美好亞太》的演講。攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體趨，也理應(yīng)成為APEC成員的共同目標(biāo)。APEC各成員應(yīng)秉持合作初心，再倡APEC精神，攜手推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，努力共建開放、活力、強韌、和平的亞太共同體，共創(chuàng)共享亞太發(fā)展的下一個“黃金三十年”。一、攜手共進(jìn)，合作發(fā)展仍是亞太主旋律31年前，面對冷戰(zhàn)結(jié)束后“人類向何處去”的世界之問、歷史之問、時代之問，亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人順應(yīng)和平和發(fā)展的時代潮流，召開了首次亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，一致同意超越集團對抗、零和博弈的舊思維，深化區(qū)域經(jīng)濟合作和一體化，致力于共建一個活力、和諧、繁榮的亞太大家庭。這一重大決定推動亞太發(fā)展和經(jīng)濟全球化進(jìn)入快車道，助力亞太成為世界經(jīng)濟增長中心、全球發(fā)展穩(wěn)定之錨和合作高地。如今，盡管亞太地區(qū)因各種因素面臨新的紛爭和摩擦，單邊主義、陣營對抗等苗頭在個別國家區(qū)域出現(xiàn)，但毋庸置疑的是，亞太經(jīng)濟合作從攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體來不是零和博弈、你輸我贏的政治游戲，而是相互成就、互利共贏的發(fā)展平臺。求同存異促合作、齊心協(xié)力謀發(fā)展仍是亞太地區(qū)的主旋律。正如新西蘭國際貿(mào)易專家克里斯·利普斯科姆所言，亞太地區(qū)實踐證明，通過合作而非對立，國家和經(jīng)濟體可以獲得更多收益。正如一句新西蘭諺語：“你的菜籃子滿了，我的菜籃子滿了，人民就會茁壯成長。”在進(jìn)一步深化區(qū)域合作中，可進(jìn)一步發(fā)揮APEC主渠道作用，這其中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮APEC經(jīng)濟體的多樣性特點。APEC成員既包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟體，也包括發(fā)展中經(jīng)濟體，各經(jīng)濟體在地緣、產(chǎn)業(yè)、社會、文化等方面各有特色，這種多樣性帶來良好的互補性，進(jìn)一步提升了開展合作的意義和潛力。原亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會（ABAC）執(zhí)行主任杰柯陛說，不論各成員經(jīng)濟體量如何、地緣或政治上有什么不同，APEC都應(yīng)讓本地區(qū)各經(jīng)濟體攜手，一起尋找解決方案。未來，APEC應(yīng)繼續(xù)聚焦發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揚和攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體而不同、和衷共濟的伙伴精神，繼續(xù)遵循自主自愿、協(xié)商一致、靈活務(wù)實、循序漸進(jìn)的“APEC方式”，尊重各成員的發(fā)展權(quán)和發(fā)展道路選擇，著力提升發(fā)展中成員的自主發(fā)展能力，不斷將成員多樣性轉(zhuǎn)化為合作推動力。二、和諧包容，共同構(gòu)建亞太命運共再倡APEC精神，APEC將繼續(xù)在區(qū)域合作中發(fā)揮主要機制作用。亞太大家庭各成員發(fā)展高度互補、利益深度融合，本就是命運與共的整體。再倡“亞太大家庭”精神，更好發(fā)揮APEC在區(qū)域合作中的主要機制作用，對于亞太地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有不可忽視的意義。布特加拉亞愿景設(shè)定，到2040年建成一個開放、活力、強韌、和平的亞太共同體。APEC既包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟體，也包括發(fā)展中經(jīng)濟體，多樣性增強了開展合作的意義和潛力。為避免在解決綠色技術(shù)和數(shù)字技術(shù)等方面出現(xiàn)阻礙，APEC應(yīng)貫徹“開放的區(qū)域主義”，積極促進(jìn)合作創(chuàng)新，攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體成為推動技術(shù)發(fā)展的重要平臺。未來，各成員經(jīng)濟體應(yīng)聚焦發(fā)展命題，增強“亞太大家庭”成員的自主發(fā)展能力，尊重自主自愿、協(xié)商一致、循序漸進(jìn)的“亞太經(jīng)合組織方式”；通過加強互聯(lián)互通和互利合作，弘揚和而不同、和衷共濟的伙伴精神，不斷將成員的多樣性轉(zhuǎn)化為長期合作的動力源泉。和諧包容是亞太命運與共的矢志追求。正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯說：“如果沒有不讓任何人掉隊的包容性和可持續(xù)發(fā)展，就無法確保真正①應(yīng)對亞太各經(jīng)濟體依然存在發(fā)展不平衡問題，特別是在減貧、糧食安全、工業(yè)化、發(fā)展籌資等關(guān)鍵領(lǐng)域，需要以積極的多邊合作解決全球發(fā)展赤字，確保所有成員經(jīng)濟體特別是發(fā)展中經(jīng)濟體能夠公平參與和受益。無論經(jīng)濟體量大小、人口多少，地緣特點或政治體制有何異同，在①聯(lián)合國秘書長古特雷斯2023年11月在聯(lián)合國安理會以“共同發(fā)展促進(jìn)持久和平”為主題的公開辯論會上發(fā)表的講話。攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體APEC的初心之下，各成員體都可以攜手探討應(yīng)對方案，找到解決之道。發(fā)展與合作依舊是亞太地區(qū)永恒的主題，建設(shè)亞太命運共同體符合時代潮流。在構(gòu)建亞太命運共同體的大背景下，無論是“一帶一路”倡議，還是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP都能夠找到新的發(fā)力點。要推動亞太發(fā)展進(jìn)入新階段，還需加速《2040年APEC布特拉加亞愿景》的落實，并以此推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇，維系整個世界的穩(wěn)定發(fā)展。隨著多邊貿(mào)易體制得到加強，各成員應(yīng)堅定不移推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，尊重經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，促進(jìn)各成員經(jīng)濟聯(lián)動融通，加強相關(guān)區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定和發(fā)展戰(zhàn)略對接，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化，提高貿(mào)易便利化水平，帶動各成員之間的供應(yīng)鏈整合，進(jìn)而提高APEC各成員的供應(yīng)鏈上下游的多元化水平。同時，應(yīng)加強項目引導(dǎo)，加強合作機制與行動計劃的階段性實施評估，吸引工商界和社會群體的更多參與。40攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體三、充滿活力，“中國行動”賦能亞太發(fā)展展望2035年，中國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，中國式現(xiàn)代化也為推動亞太高質(zhì)量發(fā)展提供新機遇。中國經(jīng)濟仍然是全球增長最大引擎，更是亞太騰飛的最大動力。中國擁有超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢，中國經(jīng)濟發(fā)展具備強勁的內(nèi)生動力，也為亞太經(jīng)濟發(fā)展帶來動力?！爸袊?jīng)濟體量大，5%的增量相當(dāng)于一個歐洲小國的經(jīng)濟總量?！泵乐匈Q(mào)易全國委員會會長克雷格·艾倫表示，2024年中國將貢獻(xiàn)全球GDP增長的30%左右，預(yù)計這種情況在2025年和2026年也會持續(xù)。秘魯APEC高官雷納托·雷耶斯表示，中國作為APEC重要成員，在推動區(qū)域經(jīng)濟合作、引領(lǐng)亞太經(jīng)濟增長持續(xù)發(fā)揮著積極作用，某種程度41攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體上是決定性的作用，對帶動出口具有重大戰(zhàn)略作用，符合秘魯經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展。中國高度重視發(fā)展中拉關(guān)系，將拉美和加勒比國家視為團結(jié)發(fā)展中國家、推動南南合作的重要伙伴。截至2023年12月，中國已同22個拉美和加勒比國家簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，同5個拉美國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定①,在拉美地區(qū)累計實施超過200個基建項目。直面共同挑戰(zhàn)，“中國行動”不斷賦能亞太發(fā)展。中國是亞太區(qū)域合作的積極倡導(dǎo)者、推動者和弘揚者，中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通。中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，也倡導(dǎo)各方推動構(gòu)建人類命運共同體，踐行全人類共同價值，落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化，堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，契合亞太的①《國家發(fā)展改革委：中拉共建“一帶一路”合作展現(xiàn)42攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體發(fā)展大勢。堅持人與自然和諧共生，中國正加快推動和引領(lǐng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。中國協(xié)同各方推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，落實好《生物循環(huán)綠色經(jīng)濟曼谷目標(biāo)》，厚植亞太增長的綠色底色。同時，中國新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品出口快速增長，有助于地區(qū)成員體進(jìn)一步實現(xiàn)減排目標(biāo)；即將啟動的中國溫室氣體自愿減排交易市場也將創(chuàng)造巨大綠色市場機遇。強化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，中國推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合向亞太釋放活力。中國致力于共同落實《互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟路線圖》，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)新技術(shù)傳播和運用，努力構(gòu)建開放、公平、非歧視的數(shù)字營商環(huán)境。完善全球科技治理、強化科技創(chuàng)新對綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的支撐，營造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境。推動高水平對外開放，中國激發(fā)貿(mào)易活力為亞太伙伴造就更多新機遇。中國通過優(yōu)化貿(mào)易和投資便利化政策，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，保障外43攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體商投資合法權(quán)益；打造市場化、法制化、國際化營商環(huán)境，為外商投資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善外商投資權(quán)益保護(hù)機制，縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，保障外商投資企業(yè)國民待遇，持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；打破制約創(chuàng)新要素流動的壁壘，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序自由流動。中國實現(xiàn)更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域的對外開放必將惠及整個亞太地區(qū)。中國是亞太互聯(lián)互通、聯(lián)動發(fā)展的積極倡導(dǎo)者和推動者?！耙粠б宦贰背h包含的“共商、共建、共享”原則及“五通”等理念與亞太經(jīng)濟習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布：絲路基金新增資金800億元人民幣，以市場化、商業(yè)化方式支持共建“一帶一路”項目。增資完成后，絲路基金資金規(guī)模將達(dá)到400億美元+1800億元人民幣。①共建“一帶一路”的持續(xù)推進(jìn)，也必將有助于亞太地區(qū)的互聯(lián)互通建設(shè)穩(wěn)步前行。①數(shù)據(jù)來源：中國一帶一路網(wǎng)44攜手推動高質(zhì)量發(fā)展共筑亞太命運共同體未來，亞太經(jīng)濟將繼續(xù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟，也必將助力全球共同應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展。亞太合作再出發(fā)，讓高質(zhì)量發(fā)展惠及所有亞太人民，將繼續(xù)成為APEC各個成員的共同目標(biāo)。讓我們秉持亞太合作初