《監(jiān)督公共財(cái)政》課件

監(jiān)督公共財(cái)政公共財(cái)政是國家財(cái)政，用于滿足公共需要。監(jiān)督公共財(cái)政是維護(hù)國家財(cái)政安全和社會(huì)公平的重要保障。11課程大綱概述什么是公共財(cái)政？公共財(cái)政監(jiān)督的重要性內(nèi)容公共財(cái)政的監(jiān)督體系公共財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容和原則公眾參與公共財(cái)政監(jiān)督公共財(cái)政信息公開財(cái)政預(yù)算的透明度政府采購信息公開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公共財(cái)政的監(jiān)督公共財(cái)政概述公共財(cái)政是政府為了實(shí)現(xiàn)其職能而籌集和使用資金的活動(dòng)，是國家治理體系的重要組成部分。公共財(cái)政資金主要來源于稅收、國有資產(chǎn)收益和債務(wù)融資，主要用于公共服務(wù)、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和國防建設(shè)等。公共財(cái)政是保障國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要保障，其運(yùn)作效率直接影響到國家治理能力和社會(huì)發(fā)展水平。公共財(cái)政的特點(diǎn)1非盈利性公共財(cái)政的主要目標(biāo)是滿足社會(huì)公共需求，不以盈利為目的。2強(qiáng)制性政府擁有征稅權(quán)，可以強(qiáng)制征收稅款，確保公共財(cái)政收入來源。3無償性政府提供公共服務(wù)，不以直接的經(jīng)濟(jì)回報(bào)為目的，體現(xiàn)為對(duì)公民的無償服務(wù)。4社會(huì)性公共財(cái)政服務(wù)于全體公民，以滿足社會(huì)公共需求為核心。公共財(cái)政的功能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公共財(cái)政通過財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。改善民生公共財(cái)政支出用于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)，提高人民生活水平。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定公共財(cái)政為社會(huì)安全、國防建設(shè)等提供資金保障，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。優(yōu)化資源配置公共財(cái)政投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置，提高社會(huì)效益。公共財(cái)政的監(jiān)督體系1內(nèi)部監(jiān)督包括財(cái)政部門的自我監(jiān)督，以及財(cái)政部門內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間的相互監(jiān)督。2外部監(jiān)督主要由人大、政協(xié)、審計(jì)機(jī)關(guān)、媒體和公眾等外部力量進(jìn)行，對(duì)公共財(cái)政的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。3社會(huì)監(jiān)督指社會(huì)公眾對(duì)公共財(cái)政的監(jiān)督，包括通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行的監(jiān)督，以及公民通過各種途徑參與公共財(cái)政的監(jiān)督活動(dòng)。公共財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容預(yù)算編制和執(zhí)行預(yù)算編制是否科學(xué)合理？預(yù)算執(zhí)行是否嚴(yán)格規(guī)范？稅收征管稅收征管是否依法進(jìn)行？是否存在逃稅漏稅現(xiàn)象？財(cái)政資金使用財(cái)政資金是否用于項(xiàng)目建設(shè)？是否存在資金浪費(fèi)和腐敗問題？財(cái)政信息公開財(cái)政信息公開是否及時(shí)全面？信息公開的渠道是否暢通？公共財(cái)政監(jiān)督的原則合法性原則公共財(cái)政的監(jiān)督必須以法律為依據(jù)，確保財(cái)政活動(dòng)符合相關(guān)法律法規(guī)。公開性原則公共財(cái)政信息應(yīng)公開透明，方便公眾了解財(cái)政收支情況，促進(jìn)監(jiān)督。民主性原則公民有權(quán)參與公共財(cái)政的監(jiān)督，并表達(dá)意見和建議。實(shí)效性原則公共財(cái)政監(jiān)督應(yīng)及時(shí)有效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)政管理中的問題，確保財(cái)政資金的安全和高效使用。公共財(cái)政監(jiān)督的途徑和方式人大監(jiān)督人大代表行使監(jiān)督權(quán)，依法對(duì)政府財(cái)政預(yù)算、決算進(jìn)行審查。通過聽取政府財(cái)政工作報(bào)告，審議財(cái)政預(yù)算和決算，提出意見建議，監(jiān)督財(cái)政資金的使用情況。政協(xié)監(jiān)督政協(xié)委員通過調(diào)研、視察、提案等方式，對(duì)政府財(cái)政工作進(jìn)行監(jiān)督。提出意見建議，促進(jìn)政府財(cái)政工作更加公開透明，更好地為人民服務(wù)。審計(jì)監(jiān)督審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，促進(jìn)財(cái)政資金的規(guī)范使用，維護(hù)國家財(cái)經(jīng)秩序。媒體和公眾監(jiān)督媒體和公眾通過新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等方式，對(duì)政府財(cái)政工作進(jìn)行監(jiān)督。促進(jìn)政府財(cái)政更加公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。公共財(cái)政監(jiān)督的主體1人大人大代表對(duì)公共財(cái)政預(yù)算的審查和監(jiān)督，確保財(cái)政資金使用合法合規(guī)，符合國家發(fā)展戰(zhàn)略。2審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公共財(cái)政資金的使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用效益最大化。3紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公共財(cái)政領(lǐng)域腐敗問題進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)財(cái)政資金的安全和廉潔。4媒體和公眾媒體和公眾可以通過輿論監(jiān)督、信息公開等方式，對(duì)公共財(cái)政資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。人大代表對(duì)公共財(cái)政的監(jiān)督預(yù)算審查人大代表有權(quán)審查政府預(yù)算草案和決算報(bào)告，提出修正意見。質(zhì)詢政府人大代表可就公共財(cái)政支出、稅收征管等問題質(zhì)詢政府官員。監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行人大代表可監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行情況，防止財(cái)政資金被浪費(fèi)或挪用。政協(xié)委員對(duì)公共財(cái)政的監(jiān)督參與財(cái)政預(yù)算審查政協(xié)委員參與財(cái)政預(yù)算審查，提出意見和建議，促進(jìn)預(yù)算編制科學(xué)合理。監(jiān)督財(cái)政資金使用政協(xié)委員通過視察、調(diào)研等方式，了解財(cái)政資金使用情況，確保資金高效合理使用。提出提案建議政協(xié)委員通過提交提案，反映社情民意，提出改進(jìn)公共財(cái)政管理的建議。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)公共財(cái)政的監(jiān)督獨(dú)立審計(jì)審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立于政府部門，能客觀公正地對(duì)公共財(cái)政進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)依法開展審計(jì)監(jiān)督，確保公共財(cái)政資金的安全和有效使用。專業(yè)審計(jì)審計(jì)機(jī)關(guān)擁有專業(yè)的審計(jì)人員，并配備必要的審計(jì)技術(shù)和方法。審計(jì)機(jī)關(guān)能夠發(fā)現(xiàn)和揭露公共財(cái)政資金使用中的問題和違規(guī)行為。媒體和公眾對(duì)公共財(cái)政的監(jiān)督媒體監(jiān)督媒體通過新聞報(bào)道、評(píng)論等方式，揭露財(cái)政問題，促進(jìn)財(cái)政公開透明。公眾監(jiān)督公眾可以向相關(guān)部門反映意見，參與財(cái)政政策制定，監(jiān)督財(cái)政資金使用。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為公眾監(jiān)督提供便利，網(wǎng)民可以發(fā)表觀點(diǎn)，監(jiān)督政府財(cái)政行為。公眾參與公共財(cái)政監(jiān)督的現(xiàn)狀目前，公眾參與公共財(cái)政監(jiān)督的意識(shí)和程度還比較低，參與方式也比較單一，主要集中在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)表意見或建議。信息公開方面，雖然政府已發(fā)布了一些公共財(cái)政信息，但缺乏及時(shí)性和全面性，難以滿足公眾的需求。加強(qiáng)公眾參與公共財(cái)政監(jiān)督的重要性1提高財(cái)政透明度公眾參與監(jiān)督，能有效提升財(cái)政信息公開程度，促進(jìn)財(cái)政公開透明。2提升政府公信力公眾監(jiān)督是監(jiān)督政府權(quán)力的重要手段，可有效提高政府公信力和廉潔程度。3促進(jìn)財(cái)政績(jī)效公眾監(jiān)督能推動(dòng)財(cái)政資金使用效率，促進(jìn)公共資源配置優(yōu)化，提高財(cái)政資金使用效益。4增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感公眾參與監(jiān)督，能增強(qiáng)公民的公共意識(shí)和責(zé)任感，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。公眾參與公共財(cái)政監(jiān)督的具體形式財(cái)政預(yù)算公開聽證會(huì)公眾可以參與財(cái)政預(yù)算的編制和執(zhí)行過程，對(duì)預(yù)算方案提出建議。聽證會(huì)可以幫助公眾更好地了解財(cái)政預(yù)算信息，并對(duì)政府的財(cái)政支出進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)政信息公開平臺(tái)政府通過網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用等方式公開財(cái)政信息，方便公眾隨時(shí)了解財(cái)政預(yù)算情況。公眾可以對(duì)公開的信息進(jìn)行查詢、反饋和監(jiān)督，確保財(cái)政信息的真實(shí)性和透明度。提高公眾參與公共財(cái)政監(jiān)督的對(duì)策加強(qiáng)宣傳教育通過多種渠道，例如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，普及公共財(cái)政知識(shí)，提高公眾對(duì)公共財(cái)政的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與意識(shí)。暢通溝通渠道設(shè)立專門的投訴舉報(bào)平臺(tái)，定期舉辦座談會(huì)、意見征集活動(dòng)，傾聽公眾意見和建議。完善信息公開制度及時(shí)公開財(cái)政預(yù)算、決算、政府采購等信息，讓公眾了解政府財(cái)政資金的使用情況。建立健全參與機(jī)制建立公眾參與公共財(cái)政監(jiān)督的制度和機(jī)制，為公眾提供參與監(jiān)督的途徑和方式。公共財(cái)政信息公開的重要性提高透明度公眾了解財(cái)政資金的使用情況，提高政府財(cái)政工作的透明度，促進(jìn)政府依法理財(cái)，防止腐敗。增進(jìn)信任公開財(cái)政信息可以增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任，提升政府公信力，促進(jìn)良性互動(dòng)。監(jiān)督問責(zé)公開財(cái)政信息方便公眾監(jiān)督政府財(cái)政行為，推動(dòng)政府積極回應(yīng)公眾訴求，接受社會(huì)監(jiān)督。促進(jìn)參與公開財(cái)政信息鼓勵(lì)公眾積極參與公共財(cái)政管理，增強(qiáng)公民責(zé)任感，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化。公共財(cái)政信息公開的內(nèi)容和渠道財(cái)政預(yù)算包括年度預(yù)算、中期財(cái)政規(guī)劃、決算報(bào)表等。財(cái)政資金包括政府性基金、國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、債務(wù)情況等。政府采購包括采購計(jì)劃、招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果等。信息公開渠道政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞媒體、政府信息公開平臺(tái)等。提高公共財(cái)政信息公開的建議完善信息公開制度建立健全信息公開制度，明確信息公開的范圍、內(nèi)容、方式和程序，確保信息公開的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。加強(qiáng)信息公開平臺(tái)建設(shè)建設(shè)統(tǒng)一的公共財(cái)政信息公開平臺(tái)，方便公眾獲取信息，同時(shí)建立有效的反饋機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)公眾的疑問和訴求。加大宣傳力度通過多種渠道宣傳公共財(cái)政信息公開的重要性，提高公眾的知曉率和參與度，形成良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)對(duì)公共財(cái)政信息公開工作的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題，確保信息公開工作的規(guī)范性有效性。財(cái)政預(yù)算編制的透明度公開預(yù)算文件包括預(yù)算報(bào)告、預(yù)算草案、預(yù)算說明等文件，方便公眾了解預(yù)算編制情況。公開預(yù)算項(xiàng)目詳細(xì)列出預(yù)算資金的具體用途，以及每個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算金額，讓公眾清楚資金流向。公開預(yù)算指標(biāo)包括財(cái)政收入、財(cái)政支出、財(cái)政赤字等關(guān)鍵指標(biāo)，使公眾對(duì)預(yù)算規(guī)模和結(jié)構(gòu)一目了然。公開預(yù)算分析對(duì)預(yù)算編制過程和內(nèi)容進(jìn)行分析，說明預(yù)算安排的依據(jù)和理由，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的透明度公開預(yù)算執(zhí)行情況政府應(yīng)及時(shí)公開預(yù)算執(zhí)行情況，包括資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況等，讓公眾了解資金的使用去向，并進(jìn)行監(jiān)督。公開審計(jì)結(jié)果政府應(yīng)公開審計(jì)結(jié)果，包括預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性、效率性等方面的評(píng)價(jià)，讓公眾了解預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)情況，并促進(jìn)改進(jìn)。完善信息公開平臺(tái)政府應(yīng)建立完善的信息公開平臺(tái)，提供方便快捷的信息查詢服務(wù)，方便公眾獲取預(yù)算執(zhí)行信息，并參與監(jiān)督。財(cái)政決算的透明度1公開內(nèi)容財(cái)政決算應(yīng)包含收入、支出、結(jié)余等詳細(xì)數(shù)據(jù)。2信息渠道政府網(wǎng)站、新聞媒體、公報(bào)等多種渠道發(fā)布財(cái)政決算信息。3公開形式文本、圖表、數(shù)據(jù)分析等多種形式呈現(xiàn)財(cái)政決算信息。4公眾參與提供公眾咨詢、意見反饋渠道，增強(qiáng)財(cái)政決算的透明度。政府性基金和國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的透明度政府性基金政府性基金主要用于彌補(bǔ)特定公共支出，例如土地出讓金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。信息公開要包括基金的來源、使用、結(jié)余等內(nèi)容。國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算用于國有企業(yè)資本金注入、國有企業(yè)虧損補(bǔ)貼和國有企業(yè)職工安置等。信息公開要包括預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算等情況。政府采購信息公開的重要性提高政府采購?fù)该鞫裙_信息，增強(qiáng)民眾對(duì)政府采購的信任和監(jiān)督，防止腐敗。確保政府采購公平公正公開信息，讓所有供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，保障平等參與。提高政府采購效率公開信息，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低政府采購成本。促進(jìn)政府采購市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公開信息，吸引更多供應(yīng)商參與，提升采購質(zhì)量。政府采購信息公開的內(nèi)容和渠道公開內(nèi)容政府采購信息公開的內(nèi)容主要包括采購項(xiàng)目計(jì)劃、采購公告、中標(biāo)結(jié)果、合同信息等。公開渠道政府采購信息公開的渠道主要包括政府采購網(wǎng)、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、媒體發(fā)布等。公開方式政府采購信息公開的方式主要包括主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、定期公開、實(shí)時(shí)公開等。提高政府采購信息公開的措施建立統(tǒng)一的政府采購信息公開平臺(tái)整合政府采購信息發(fā)布渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享。完善政府采購信息公開制度規(guī)范信息公開內(nèi)容、時(shí)限、方式等，確保信息公開的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性。加強(qiáng)政府采購信息公開宣傳提高社會(huì)公眾對(duì)政府采購信息的關(guān)注度，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。積極推行政府采購信息公開案例以案例的形式展現(xiàn)政府采購信息公開的成效，促進(jìn)信息公開工作的開展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公共財(cái)政的監(jiān)督1反腐敗紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是反腐敗斗爭(zhēng)的重要力量，在維護(hù)公共財(cái)政安全、保障資金使用合法性方面發(fā)