堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

懷化市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主講：李莉堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略主要內(nèi)容:一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。二、中國靠什么跨越“中等收入陷阱〞三、擴(kuò)大內(nèi)需,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式最穩(wěn)定、最根本的方法就是提高普通居民的消費(fèi)水平。四、下階段宏觀經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的調(diào)整。背景資料:歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主題定調(diào)2021:穩(wěn)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)控通脹定調(diào)2021:保增長擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)定調(diào)2021:保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展定調(diào)2021:穩(wěn)物價(jià)調(diào)結(jié)構(gòu)促平衡定調(diào)20**:經(jīng)濟(jì)繼續(xù)又好又快開展定調(diào)20**:繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控定調(diào)20**:穩(wěn)固宏觀調(diào)控成果定調(diào)20**:積極財(cái)政穩(wěn)健貨幣定調(diào)2022:加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控定調(diào)20**:保持經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性定調(diào)20**:擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)外開放定調(diào)2000:抓好國有企業(yè)改革2021年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展；堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)〞工作,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力；加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)開展；深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,提高對(duì)外開放水平；大力保障和改善民生,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)開展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出,經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存,局部企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容無視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)環(huán)境總基調(diào)會(huì)議認(rèn)為,推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展,要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。要把穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來?？傮w思路繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展和物價(jià)總水平根本穩(wěn)定,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。必須繼續(xù)抓住科學(xué)開展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式這條主線,牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn),把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快開展效勞業(yè)、提高中等收入者比重上來；牢牢把握開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)根底；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變。一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略㈠、推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展,要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)㈡、深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略㈢、需注意的三個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)㈠、推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展,要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)穩(wěn),就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策根本穩(wěn)定,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展,保持物價(jià)總水平根本穩(wěn)定,保持社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn),就是要繼續(xù)抓住和用好我國開展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式上取得新進(jìn)展,在深化改革開放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。世界銀行的報(bào)告:美國是5%的人口掌握了60%的財(cái)富,而中國是1%的家庭掌握了全國41.1%的財(cái)富。財(cái)富集中遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國,成為全球兩極分化最嚴(yán)重的國家。美國居民收入里40%多是財(cái)產(chǎn)性收入來源,50%是勞動(dòng)收入的比重。而我國老百姓的收入里面,財(cái)產(chǎn)性收入只有1.8%。中國基尼系數(shù)㈡、深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略擴(kuò)大內(nèi)需:經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞,即擴(kuò)大某經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的需求。內(nèi)需,即內(nèi)部需求,包括投資需求和消費(fèi)需求兩個(gè)方面。擴(kuò)大內(nèi)需,就是要通過發(fā)行國債等積極財(cái)政貨幣政策,啟動(dòng)投資市場,通過信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿,啟動(dòng)消費(fèi)市場,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的最主要力量仍然是國內(nèi)需求市場,以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。對(duì)我國這樣一個(gè)開展中大國來說,這是我國經(jīng)濟(jì)開展的堅(jiān)實(shí)根底。新提法:牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn),重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、提高中等收入者的比重上來。把富民作為擴(kuò)大內(nèi)需著力點(diǎn),“提高中等收入者比重〞,是踐行“十二五〞時(shí)期向擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變的重要舉措。經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出提高中等收入者比重,說明中國正力圖跨越中等收入陷阱,改變財(cái)富分配失衡,收入差距過大的局面。這也將成為中國未來30年從國富到民富轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)。自黨的十六大以來,中央就已強(qiáng)調(diào)著重提高中低收入者的收入,擴(kuò)大中等收入者的比重,逐步形成兩頭小、中間大的“橄欖型〞收入分配結(jié)構(gòu)。改革開放后逐漸形成的“金字塔型〞收入分配結(jié)構(gòu)帶來的收入差距過大,使社會(huì)的許多矛盾都從分配領(lǐng)域反映出來。而中等收入者被認(rèn)為是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。橢圓形的社會(huì)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)行較低的稅率符合國際慣例,有利于形成橄欖形社會(huì)結(jié)構(gòu)。1.把擴(kuò)內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生上中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,必須繼續(xù)抓住科學(xué)開展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式這條主線,牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn),把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快開展效勞業(yè)、提高中等收入者比重上來。2.在擴(kuò)大內(nèi)需中轉(zhuǎn)變開展方式我國要善于把外部需求的減弱變成推動(dòng)開展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力。一定要擴(kuò)大內(nèi)需,用內(nèi)需的擴(kuò)大補(bǔ)上外需的減弱和下降。出口企業(yè)要努力研究擴(kuò)大內(nèi)需市場,有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)在研究如何擴(kuò)大國內(nèi)市場,加強(qiáng)國內(nèi)市場營銷。為擴(kuò)大內(nèi)需,明年我國要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。3.在推進(jìn)改革中進(jìn)一步挖掘內(nèi)需潛力“要進(jìn)一步落實(shí)和完善政策,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力,積極培育消費(fèi)熱點(diǎn),大力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)增長。〞加快開展效勞業(yè)。4.要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。明年國家將制定實(shí)施“十二五〞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃,完善全民根本醫(yī)保制度,根本醫(yī)保覆蓋面穩(wěn)定在95%以上,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果,推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本開辦醫(yī)療結(jié)構(gòu),加快全科醫(yī)生制度建設(shè)。明年開展改革委要盡快提出深化收入分配改革的總體思路,著力增加中低收入者收入。要建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制,穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員根本養(yǎng)老金水平,繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資。影響一個(gè)經(jīng)濟(jì)體總量增長的根本變量是投資、消費(fèi)和凈出口三個(gè)變量。20**年-2021年凈出口對(duì)GDP的拉動(dòng)2021三大需求對(duì)GDP增長的奉獻(xiàn)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的主要結(jié)構(gòu)問題是要盡快提高“消費(fèi)〞這塊“短板〞。保消費(fèi),就是保增長、保民生、保穩(wěn)定。2021年GDP10.3%。“三駕馬車〞對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)較2021年有明顯的改善,尤其是凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的奉獻(xiàn)也在增加,但是,投資仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主力。“中國經(jīng)濟(jì)增長的需求結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性增強(qiáng),投資、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)更加平衡。〞馬建堂表示,消費(fèi)、科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用增強(qiáng)。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)此前也表示,2021社會(huì)消費(fèi)品零售總額已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要?jiǎng)恿?初步實(shí)現(xiàn)三駕馬車共同拉動(dòng)的改變。㈢、需注意的三個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)１、抓消費(fèi)是否意味著不重視投資與出口？正面答復(fù)是：突出抓消費(fèi)，并不意味不抓投資與出口。突出以消費(fèi)為主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，同樣不排斥抓投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整與外貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。必須進(jìn)一步突出長期以來反復(fù)強(qiáng)調(diào)而遲遲得不到很好解決的居民消費(fèi)水平的提高問題。２、強(qiáng)調(diào)“高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)〞的結(jié)構(gòu)問題是否為美國政府提供“口實(shí)〞？美國決策失誤和美元制度是這場危機(jī)的真正元兇。美國“低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)〞、中國“高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)〞僅僅是世界經(jīng)濟(jì)失衡的一種表現(xiàn)而已，是上述錯(cuò)誤政策制度運(yùn)行的結(jié)果。３、中國居民消費(fèi)是否增長并不慢？中國“消費(fèi)缺乏〞是否被低估了？2021年消費(fèi)總額12.58萬億元,同比增長15.8%,扣除價(jià)格因?qū)嶋H增長16.9%,增幅比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)1986年以來最高水平。近幾年中國居民消費(fèi)增長并不慢,每年實(shí)際增幅平均提高1-2個(gè)百分點(diǎn),2021年前三季度消費(fèi)零售額增長達(dá)17%,比GDP增幅7.7%高出9.3個(gè)百分點(diǎn)。這些確是事實(shí),中國今年消費(fèi)與去年消費(fèi)比,歷年消費(fèi)自身相比,消費(fèi)確實(shí)正出現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢。必須靠擴(kuò)大消費(fèi)。正在逐步提高的消費(fèi)速度并不能滿足后危機(jī)時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的平衡需要。二、中國靠什么跨越“中等收入陷阱〞1、“陷阱〞從何而來2、如何定義“中等收入者〞3、哪些因素決定工薪階層的收入4.產(chǎn)業(yè)升級(jí)要講“中國特色〞中國靠什么跨越“中等收入陷阱〞國際經(jīng)驗(yàn)說明,一個(gè)國家的人均GDP超過3000美元后,開展容易掉進(jìn)“中等收入陷阱〞。1.“陷阱〞從何而來當(dāng)人均GDP到達(dá)4000美元、進(jìn)入經(jīng)濟(jì)學(xué)家定義的“中等收入階段〞后,經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)停滯甚至下滑。巴西、阿根廷、墨西哥、泰國、印尼、馬來西亞等,都在這一階段出現(xiàn)過經(jīng)濟(jì)停滯帶來的貧富兩極分化、腐敗多發(fā)、就業(yè)困難等問題。這些被學(xué)者們稱為“中等收入陷阱〞。劉易斯拐點(diǎn)即勞動(dòng)力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn),是指在工業(yè)化過程中,隨著農(nóng)村充裕勞動(dòng)力,向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移,農(nóng)村充裕勞動(dòng)力逐漸減少,最終枯竭。由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主劉易斯在口流動(dòng)模型中提出。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯日本“國民收入倍增方案〞國民生產(chǎn)總值和國民收入年平均增長速度為7.8%,人均國民收入年平均增長速度為6.9%。這一政策使得日本國民收入在此后10余年不斷增加,在塑造世界第二大經(jīng)濟(jì)體的同時(shí),日本國內(nèi)出現(xiàn)了強(qiáng)大的中間階層。2.如何定義“中等收入者〞中國社科院社會(huì)學(xué)研究所的張宛麗就提供了一套判斷中國“中間階層〞的尺度:按當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)算，個(gè)人年均收入以及財(cái)富擁有量在人民幣25000到35000元之間，購置私家車和有相應(yīng)的社交文化消費(fèi)。從職業(yè)特征看，這個(gè)群體多為經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)人員、個(gè)體工商戶、商業(yè)工業(yè)企業(yè)員工，也包括一局部私營企業(yè)主，大致占就業(yè)人口15%左右。當(dāng)時(shí)，他們樂觀估計(jì)這個(gè)“中間階層〞有1億人。20**年1月，國家統(tǒng)計(jì)局提出了另一個(gè)更精確的標(biāo)準(zhǔn):家庭年收入6萬元至50萬元。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)推算，到2021年，中國中等收入群體的規(guī)模，將由20**年的5.04%擴(kuò)大到45%。針對(duì)中國消費(fèi)者的報(bào)告,20**年,麥肯錫公司把年收入在25000元至4萬元人民幣之間的中國家庭,定義為“下層中產(chǎn)階級(jí)〞,把年收入在4萬元至10萬元人民幣之間的家庭,定為“上層中產(chǎn)階級(jí)家庭〞。該報(bào)告還稱,按照購置力平價(jià)計(jì)算,中國年收入10萬元人民幣的家庭和美國年收入4萬美元的家庭生活水平差不多。按照統(tǒng)計(jì)局的定義(2021年)家庭年收入6萬元到20萬元是中等收入者。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院“擴(kuò)大中等收入者比重的戰(zhàn)略研究〞課題那么確定:“家庭年收入5.37萬～16萬元、個(gè)人年收入3.4萬～10萬元〞為中等收入者的標(biāo)準(zhǔn)。按照這一標(biāo)準(zhǔn)衡量，目前的中等收入者占全國總?cè)丝诘?%左右。2021年,標(biāo)準(zhǔn)又有所改變。有媒體調(diào)查稱,中國的中等收入者家庭最顯著的標(biāo)志是“擁有房子〞,即便首付、按揭?guī)缀醭闪酥械仁杖胝叩摹安荒艹惺苤亘暋?021年,一份外資調(diào)查機(jī)構(gòu)發(fā)布?2021年中國財(cái)富報(bào)告?稱,在中國,百萬美元資產(chǎn)家庭戶數(shù)占所有中國家庭戶數(shù)的0.2%左右,這一“高凈值人群〞的資產(chǎn)增長率每年超過15%。在這種巨大誘惑面前,“中等收入者〞還要承受很大的向上攀爬的壓力。iPhone〔蘋果〕的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈:合計(jì):178.5單位:美元日本韓國德國美國中國閃存24美元屏幕35美元信息處理器和相關(guān)零部件23美元全球定位系統(tǒng)、微電腦、攝像機(jī)、WIFI無線產(chǎn)品等30美元藍(lán)牙、錄音零件和3G技術(shù)產(chǎn)品等12美元組裝費(fèi)用6.5美元材料費(fèi)用、各種軟件許可證和專利費(fèi)用48美元4.產(chǎn)業(yè)升級(jí)要講“中國特色〞清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼:“十二五〞規(guī)劃最根本的目標(biāo),就是讓中國經(jīng)濟(jì)“著力從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長驅(qū)動(dòng),不能完全靠國際市場,要靠擴(kuò)大內(nèi)需〞。企業(yè)要提高職工收入,政府需要擴(kuò)大公共產(chǎn)品投入并控制好物價(jià)上漲,財(cái)稅政策要注重調(diào)節(jié)收入不平衡,這些都是“擴(kuò)大內(nèi)需〞的方法。新銳的“80后〞經(jīng)濟(jì)學(xué)者高連奎認(rèn)為:與“提高民眾收入〞效果相同的政策取向應(yīng)該是降低根底商品的價(jià)格,進(jìn)而變相提高民眾購置力和福利。他在自己的著作?中國大形勢?中呼吁,中國應(yīng)該創(chuàng)立“低生存本錢型社會(huì)〞。某種意義上說,在“中國制造〞暫時(shí)還無法在國際市場上掙回足夠高的收入時(shí),通過政府有效管理和調(diào)控,建立一種“低收入、高福利〞社會(huì),欲圖強(qiáng)、先固本,未嘗不是應(yīng)對(duì)各類“陷阱〞的一種策略。中信泰富政治暨經(jīng)濟(jì)研究部總經(jīng)理王小強(qiáng):從國際金融危機(jī)爆發(fā)以來一直在建議中國建設(shè)“兩頭在內(nèi)〞的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。 1980～20**年,美國制造業(yè)增加值占GDP的比重,從20%降到11.7%,英國制造業(yè)占GDP的比重只有15%。這些國家剩下那點(diǎn)兒制造業(yè),都屬于“維系貨幣霸權(quán)的命根子〞,不是軍工,就是軍工不可或缺的軍民兩用重化工?！安灰f產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,出多少錢,連點(diǎn)滴產(chǎn)品都不能賣。啟動(dòng)內(nèi)需的“著眼點(diǎn)〞就應(yīng)當(dāng)具有中國特色在王小強(qiáng)看來,這個(gè)“特色〞,就是逐漸啟動(dòng)中國資源和市場“兩頭在內(nèi)〞的經(jīng)濟(jì)循環(huán),以國有大企業(yè)為主力,通過水資源調(diào)配〔如南水北調(diào)工程〕、國土整治〔如植草畜牧的生態(tài)建設(shè)〕和資源大開發(fā)〔如煤化工和清潔燃燒技術(shù)〕,振興重化工〔包括重型機(jī)械〕,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),大規(guī)模城市化,進(jìn)而構(gòu)造厚重的產(chǎn)業(yè)縱深,這才能開拓出有盤旋余地、真正可持續(xù)開展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)。三、擴(kuò)大內(nèi)需,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式最穩(wěn)定、最根本的方法就是提高普通居民的消費(fèi)水平。溫家寶在與美國企業(yè)、金融、學(xué)術(shù)界精英對(duì)話時(shí)表示,中國已把擴(kuò)大內(nèi)需等有關(guān)重要舉措寫入“十二五〞規(guī)劃。而專家們也認(rèn)為“十二五〞將成中國內(nèi)需和外需戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵期。內(nèi)需外需兩者不可偏廢,要到達(dá)平衡開展。?中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議?2021年10月18日黨十七屆五中全會(huì)上通過。“十二五〞規(guī)劃更多關(guān)注GDP增長結(jié)構(gòu)而不是增長率?建議?明確提出,將堅(jiān)持把“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整〞作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的主攻方向?！笆濞曇?guī)劃確定了內(nèi)需的關(guān)鍵地位,未來中國經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)消費(fèi)與投資兼顧。從外需向內(nèi)需、從高碳向低碳、從強(qiáng)國向富民成為“十二五〞規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的三大亮點(diǎn)。中央十二五規(guī)劃建議出爐首要擴(kuò)內(nèi)需十二五規(guī)劃建議全文公布不提GDP指標(biāo)主攻調(diào)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)增速和居民收入指標(biāo)"兩個(gè)同步“邁出歷史性步伐2021年３月５日降低經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期指標(biāo),提升居民收入預(yù)期指標(biāo)——提請(qǐng)５日開幕的十一屆全國人大四次會(huì)議審查的“十二五〞規(guī)劃綱要草案,在合理調(diào)整收入分配關(guān)系、努力實(shí)現(xiàn)“居民收入增長和經(jīng)濟(jì)開展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步〞方面邁出歷史性步伐。今后五年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長７％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長超過７％。在“十一五〞規(guī)劃綱要中，相應(yīng)的目標(biāo)分別是７.５％和５％。降低經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期指標(biāo)，提升居民收入預(yù)期指標(biāo),這“一降一升〞清晰表達(dá)了科學(xué)開展的意圖，意味著中國的開展更加注重全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。如何提高居民消費(fèi)水平？國內(nèi)消費(fèi)包含政府消費(fèi)與居民消費(fèi)。提高消費(fèi)率:一是從總量意義說，國內(nèi)的總體消費(fèi)要盡快提高；二是從結(jié)構(gòu)意義說，國內(nèi)消費(fèi)中的居民消費(fèi)更是需要提高。居民消費(fèi)占GDP的比例中國GDP總量在不斷快速增長的同時(shí),居民消費(fèi)水平卻出現(xiàn)了反方向的急速下降趨勢。11年來我國的總儲(chǔ)蓄率1、是要研究如何促進(jìn)居民儲(chǔ)蓄向消費(fèi)的轉(zhuǎn)化；2、要研究如何進(jìn)一步縮減企業(yè)和政府部門的儲(chǔ)蓄率，從而提高居民的可支配收入，使居民在相對(duì)更高的收入水平根底上提高消費(fèi)率。3.是通過改變投資的內(nèi)局部配結(jié)構(gòu)，大力開展效勞業(yè),以進(jìn)一步開發(fā)與掘新的消費(fèi)潛力。提高中國居民消費(fèi)率〔一〕、提高中國居民消費(fèi)率2022至2021年,我國投資率從36.5挖%升到48.6%,消費(fèi)率那么從61.4%降到47.4%,其中居民消費(fèi)率從45.3%降到33.8%,遠(yuǎn)低于興旺國家70%左右的水平,甚至低于“金磚國家〞的巴西、印度。到2021年,中國消費(fèi)額占全球比重將從20**年的5.4%上升到14.1%,成為僅次于美國的第二大消費(fèi)市場?！捕?、如何提高居民消費(fèi)水平？教育醫(yī)療養(yǎng)老1.應(yīng)盡快提高國民的社會(huì)保障水平，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，確保在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面讓國民無后顧之憂。擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老〔2021年實(shí)施

60歲以上農(nóng)村居民每月55元〕農(nóng)村補(bǔ)貼〔2021年1230多億元〕住房補(bǔ)貼(2021-2021年投9000億元?建議?提出,加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革開展。把根本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,優(yōu)先滿足群眾根本醫(yī)療衛(wèi)生需求。醫(yī)療改革〔2021-2021年投8500億元〕2.抓緊國民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要研究制定收入分配改革方案,努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢。國民收入分配要使所有的人都得益。收入分配結(jié)構(gòu)問題是講的如何提上下收入群體的收入和公平分配問題,這里直接涉及擴(kuò)大消費(fèi)的意義。中國將深化收入分配改革張，平逐:步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重。收入分配改革中國(海南)改革開展研究院院長遲福林表示,這不僅是收入分配問題,更是宏觀經(jīng)濟(jì)中的焦點(diǎn)性問題。“轉(zhuǎn)變開展方式,提高居民消費(fèi)能力,改變消費(fèi)水平、消費(fèi)預(yù)期,焦點(diǎn)就在收入分配改革上。〞財(cái)稅改革逐步完善個(gè)稅制度3.提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，目的是提高以工資收入為主要收入的中產(chǎn)階層消費(fèi)能力。2021年3月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,討論并原那么通過?中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案〔草案〕??！皞€(gè)稅起征點(diǎn)〞,實(shí)際上就是指“工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)〞。從1980年我國開始征收個(gè)人所得稅至今,個(gè)人所得稅起征點(diǎn)經(jīng)歷過兩次調(diào)整,20**年免征額標(biāo)準(zhǔn)從1980年確定的800元提高至1600元,2021年3月1日至今免征額標(biāo)準(zhǔn)是2000元。目前我國將全月應(yīng)納稅所得額,按照從500元到10萬元以上,共劃分了9個(gè)層次,稅率從5%到45%不等。4、繼續(xù)鼓勵(lì)各級(jí)政府，有條件的繼續(xù)采取各種直接刺激消費(fèi)的政策。5、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)中向民生、向消費(fèi)根底設(shè)施傾斜的力度，以少量的投資刺激廣闊的農(nóng)村消費(fèi)。6.實(shí)行有區(qū)別的消費(fèi)信貸政策。7、細(xì)心研究人均GDP在3000-5000美元期間居民消費(fèi)升級(jí)需求和人口逐趨老齡化中的消費(fèi)需求，大力開展直接效勞于消費(fèi)的效勞業(yè)。老齡化催生8000億養(yǎng)老消費(fèi)市場養(yǎng)老資金缺口凸顯我國目前已有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)38060個(gè),擁有床位266.2萬張。2021年,我國60歲以上人口僅為1.67億。照目前的增速,到2050年中國老齡化將到達(dá)峰值,60歲以上老年人數(shù)量達(dá)4.37億,以目前中國養(yǎng)老市場的容納能力,顯然無法接納如此多的空巢老人去養(yǎng)老院養(yǎng)老。8、積極培育擴(kuò)大居民消費(fèi)能力的資本性收入來源。9、通過制度改革,以釋放更大的消費(fèi)能量。2021年,全國國有企業(yè)〔還不含金融機(jī)構(gòu)〕凈資產(chǎn)高達(dá)17萬億,平均每個(gè)國民1.29萬億元,且都是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。從20**年起,國家僅開始在中央企業(yè)實(shí)行少量比例的資本分紅制度。10、有方案地逐步減持各類國企〔包括地方國企〕中的政府持股比例。四、下階段宏觀經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的調(diào)整。㈠、2021年中國經(jīng)濟(jì)十大看點(diǎn)“穩(wěn)健〞二字內(nèi)涵頗豐 貨幣政策更顯靈活原文:要繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時(shí)化解潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。人民幣根本穩(wěn)定態(tài)勢未變利率匯率改革節(jié)奏或加快原文:要深化利率市場化改革和匯率形成機(jī)制改革，保持人民幣匯率根本穩(wěn)定。不再強(qiáng)調(diào)保增收結(jié)構(gòu)性減稅一馬領(lǐng)先原文:要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格財(cái)政收支管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。擴(kuò)內(nèi)需就得“有錢花〞提高中等收入者比重成抓手原文:面對(duì)復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化，必須繼續(xù)抓住科學(xué)開展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式這條主線，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快開展效勞業(yè)、提高中等收入者比重上來。價(jià)格反彈苗頭歲末重燃控物價(jià)仍是重要一環(huán)原文:要把穩(wěn)增長、控