中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法

中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法匯報人：wingchun2024-11-25總則無障礙設(shè)施建設(shè)無障礙信息交流無障礙社會服務(wù)保障措施監(jiān)督管理法律責(zé)任附則目

錄CATALOGUE01總則制定目的與依據(jù)為加強無障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人、老年人權(quán)益，促進社會全體共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，弘揚社會主義核心價值觀，依據(jù)憲法和有關(guān)法律制定本法。國家推進無障礙建設(shè)共建共治無障礙環(huán)境總則國家采取措施推進無障礙環(huán)境建設(shè)，為殘疾人、老年人自主安全地通行道路、出入建筑物等提供便利，其他人有需求也可享受無障礙環(huán)境便利。無障礙環(huán)境建設(shè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，市場主體調(diào)動，社會組織和公眾參與，推動全社會共建共治共享，實現(xiàn)無障礙環(huán)境的全面覆蓋和持續(xù)發(fā)展。結(jié)合適老化改造原則無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)與適老化改造相結(jié)合，遵循安全便利、實用易行、廣泛受益的原則，確保設(shè)施符合老年人使用需求，提升老年人生活質(zhì)量?？倓t城鄉(xiāng)無障礙統(tǒng)籌發(fā)展無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)的差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。政府納入發(fā)展規(guī)劃縣級以上政府應(yīng)將無障礙環(huán)境建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確保經(jīng)費充足，并建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，以推動無障礙環(huán)境建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。部門協(xié)同推進建設(shè)政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作，包括住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、工業(yè)和信息化等多個部門應(yīng)積極參與。01.總則鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道協(xié)助建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作，承擔(dān)日常的監(jiān)督和管理職責(zé)，確保無障礙設(shè)施的正常使用和持續(xù)完善。02.相關(guān)組織協(xié)助建設(shè)殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會等組織依法協(xié)助政府及有關(guān)部門做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，反映殘疾人、老年人需求，推動無障礙環(huán)境的建設(shè)。03.制定或修改無障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)規(guī)劃應(yīng)征求殘疾人、老年人等組織意見，鼓勵社會力量參與，并支持國際交流與合作，以法治化國際化方式推動無障礙環(huán)境建設(shè)。法治保障國際交流國家對在無障礙環(huán)境建設(shè)工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵，激勵更多力量參與無障礙環(huán)境建設(shè)，共同推動社會進步。表彰激勵參與建設(shè)總則02無障礙設(shè)施建設(shè)無障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)新建、改建、擴建的居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場所等需符合無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并與主體工程同步規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收及交付使用。鼓勵先進技術(shù)經(jīng)費納入概預(yù)算無障礙設(shè)施建設(shè)國家鼓勵工程建設(shè)、設(shè)計、施工等單位采用先進的理念和技術(shù)，建設(shè)人性化、系統(tǒng)化、智能化并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的無障礙設(shè)施。工程建設(shè)單位應(yīng)將無障礙設(shè)施建設(shè)經(jīng)費納入項目概預(yù)算，確保資金充足，并不得明示或暗示設(shè)計、施工單位違反無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。無障礙設(shè)施建設(shè)設(shè)計符合標(biāo)準(zhǔn)工程設(shè)計單位需嚴(yán)格遵循無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，施工圖審查機構(gòu)也需依據(jù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進行審查，不符合要求的不得通過。施工監(jiān)理達(dá)標(biāo)工程施工、監(jiān)理單位需按施工圖設(shè)計文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行無障礙設(shè)施施工和監(jiān)理，主管部門對未達(dá)標(biāo)驗收的，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。鼓勵公眾參與國家鼓勵工程建設(shè)單位在規(guī)劃、設(shè)計和竣工驗收等環(huán)節(jié)邀請殘疾人、老年人代表及殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會等組織參與意見征詢和體驗試用。無障礙設(shè)施建設(shè)01政府需制定無障礙設(shè)施改造計劃并組織實施，責(zé)任人需負(fù)責(zé)改造或采取替代性措施，確保無障礙設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)，并支持家庭無障礙設(shè)施改造。新建、改建、擴建的公共建筑、設(shè)施需配套建設(shè)無障礙設(shè)施，既有的不符合標(biāo)準(zhǔn)的需進行改造，城市主干路、人行天橋等人行通道也需建設(shè)或改造無障礙設(shè)施。停車場應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無障礙停車位，并標(biāo)識顯著標(biāo)志，優(yōu)先供殘疾人使用，在位充足情況下，其他行動不便的殘疾人、老年人等也可使用。0203既有設(shè)施改造新建場所達(dá)標(biāo)停車場無障礙位公交無障礙標(biāo)準(zhǔn)新投入運營的公共交通運輸工具應(yīng)確保一定比例符合無障礙標(biāo)準(zhǔn)，既有工具具備改造條件的需改造，不具備條件的應(yīng)采取替代性措施，政府需建立無障礙公交導(dǎo)乘系統(tǒng)。無障礙設(shè)施建設(shè)設(shè)施維護責(zé)任無障礙設(shè)施所有權(quán)人或管理人需承擔(dān)維護和管理責(zé)任，包括維修損壞設(shè)施、改造需改造設(shè)施、糾正占用行為等進行其他必要的維護和保養(yǎng)，責(zé)任人需按約定負(fù)責(zé)維護和管理。臨時設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)因特殊情況設(shè)置的臨時無障礙設(shè)施需符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自改變其用途或非法占用、損壞，特殊情況需臨時占用時需公告并采取替代性措施。03無障礙信息交流無障礙信息交流媒體手語逐步普及財政資金設(shè)立的電視臺應(yīng)配備同步字幕，并逐步擴大配播手語的節(jié)目范圍，國家鼓勵公開出版發(fā)行的影視類錄像制品、網(wǎng)絡(luò)視頻節(jié)目加配字幕、手語或口述音軌。出版物無障礙版本國家鼓勵圖書、報刊配備無障礙格式版本，方便閱讀，教材編寫、出版單位應(yīng)根據(jù)實際編寫、出版盲文版、低視力版教學(xué)用書，滿足盲人學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。政府信息無障礙政府及部門應(yīng)便利殘疾人、老年人獲取公共信息，突發(fā)事件信息時，條件具備的同步采取語音、大字、盲文、手語等無障礙信息交流方式。030201財政資金建立的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、服務(wù)平臺等應(yīng)符合無障礙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵新聞資訊等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用逐步符合無障礙網(wǎng)站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并完善無障礙設(shè)施導(dǎo)航功能?；ヂ?lián)網(wǎng)無障礙標(biāo)準(zhǔn)無障礙信息交流音視頻及多媒體設(shè)備應(yīng)逐步具備語音、大字等無障礙功能，銀行、醫(yī)院等公共服務(wù)場所的自助設(shè)備應(yīng)具備語音、大字、盲文等無障礙功能，以方便殘疾人、老年人使用。設(shè)備無障礙功能電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供基礎(chǔ)電信服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)為殘疾人、老年人提供必要的語音、大字信息服務(wù)或者人工服務(wù)，政務(wù)服務(wù)便民熱線和緊急呼叫系統(tǒng)也應(yīng)逐步具備無障礙功能。電信服務(wù)無障礙藥品說明無障礙國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)完善藥品標(biāo)簽、說明書管理規(guī)范，要求藥品生產(chǎn)經(jīng)營者提供語音、大字、盲文、電子等無障礙格式版本，其他商品也應(yīng)鼓勵提供類似版本。文化服務(wù)無障礙公共文化服務(wù)機構(gòu)如圖書館、博物館等應(yīng)考慮殘疾人、老年人的特點，積極創(chuàng)造條件，提供適合其需要的文獻(xiàn)信息、無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)等。國家通用手語盲文國家推廣和使用國家通用手語、國家通用盲文，基本公共服務(wù)、各類學(xué)校教育教學(xué)時應(yīng)采用國家通用手語、國家通用盲文，以便于殘疾人、老年人的交流和學(xué)習(xí)。無障礙信息交流04無障礙社會服務(wù)公共服務(wù)場所應(yīng)配備無障礙設(shè)備和輔助器具，標(biāo)注指引，為殘疾人、老年人提供無障礙服務(wù)。無障礙服務(wù)設(shè)施涉及醫(yī)療健康、社保、金融等服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)保留現(xiàn)場指導(dǎo)、人工辦理等傳統(tǒng)服務(wù)方式?，F(xiàn)場指導(dǎo)與人工辦理行政、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)設(shè)低位服務(wù)臺或無障礙窗口，配備設(shè)備，為殘疾人、老年人提供服務(wù)。行政與社區(qū)無障礙服務(wù)無障礙社會服務(wù)教育無障礙環(huán)境建設(shè)教育行政部門和機構(gòu)應(yīng)加強無障礙環(huán)境建設(shè)，為殘疾師生、員工提供無障礙服務(wù)，考試應(yīng)提供便利。司法與法律無障礙服務(wù)司法、仲裁、法律援助機構(gòu)應(yīng)提供無障礙服務(wù)，鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)結(jié)合服務(wù)內(nèi)容提供無障礙服務(wù)。交通運輸無障礙服務(wù)交通運輸設(shè)施和公共交通運輸工具應(yīng)設(shè)置無障礙服務(wù)窗口、專用等候區(qū)等，提供多種無障礙服務(wù)。無障礙社會服務(wù)無障礙社會服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生與無障礙服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)結(jié)合服務(wù)內(nèi)容為殘疾人、老年人就醫(yī)提供便利，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)配備無障礙設(shè)備。文化體育與無障礙服務(wù)國家鼓勵文化、旅游、體育等服務(wù)場所提供無障礙服務(wù)，鼓勵郵政、快遞企業(yè)提供上門收寄服務(wù)。公共場所與交通便利公共場所、交通運輸設(shè)施和工具應(yīng)為殘疾人攜帶服務(wù)犬提供便利，遵守相關(guān)規(guī)定并佩戴明顯識別裝備。應(yīng)急避難與選舉便利應(yīng)急避難場所應(yīng)考慮殘疾人、老年人的無障礙需求，設(shè)置提示裝置；選舉部門和單位應(yīng)采取措施便利殘疾人、老年人選民投票。無障礙信息服務(wù)平臺國家鼓勵和支持無障礙信息服務(wù)平臺建設(shè)，為殘疾人、老年人提供遠(yuǎn)程實時無障礙信息服務(wù)。無障礙社會服務(wù)05保障措施保障措施無障礙環(huán)境宣傳國家開展無障礙環(huán)境理念的宣傳教育，普及無障礙環(huán)境知識，傳播無障礙環(huán)境文化，提升全社會的無障礙環(huán)境意識；新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展無障礙環(huán)境建設(shè)方面的公益宣傳。無障礙環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家推廣通用設(shè)計理念，構(gòu)建無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加強標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接配合。無障礙環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定制定或修改無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)征求殘疾人、老年人代表及殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會等組織意見，確保標(biāo)準(zhǔn)符合實際需求，殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會等組織可以依法提出制定或者修改無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建議。保障措施無障礙環(huán)境建設(shè)支持國家通過經(jīng)費支持、政府采購、稅收優(yōu)惠等方式，促進新科技成果在無障礙環(huán)境建設(shè)中的運用，鼓勵無障礙技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用和推廣，支持無障礙設(shè)施、信息和服務(wù)的融合發(fā)展。無障礙環(huán)境人才培養(yǎng)國家建立無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)機制，鼓勵高校、中職等開設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，并加強無障礙環(huán)境建設(shè)知識在相關(guān)學(xué)科職業(yè)資格、繼續(xù)教育及其他培訓(xùn)考試中的應(yīng)用。無障礙環(huán)境評測國家建立健全無障礙設(shè)計、設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)的認(rèn)證和無障礙信息的評測制度，并推動結(jié)果采信應(yīng)用，確保無障礙環(huán)境建設(shè)的質(zhì)量和效果。030201國家鼓勵機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他社會組織，對工作人員進行無障礙服務(wù)知識與技能培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。無障礙服務(wù)培訓(xùn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)、文明校園等創(chuàng)建活動，應(yīng)當(dāng)將無障礙環(huán)境建設(shè)情況作為重要內(nèi)容，體現(xiàn)創(chuàng)建活動的全面性和人性化關(guān)懷。無障礙環(huán)境創(chuàng)建保障措施06監(jiān)督管理縣級以上政府及主管部門依法監(jiān)督無障礙環(huán)境建設(shè)，可根據(jù)需要開展聯(lián)合檢查。監(jiān)督檢查國家實施無障礙環(huán)境建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，地方政府制定具體考核辦法。目標(biāo)責(zé)任制主管部門定期委托第三方評估無障礙環(huán)境建設(shè)，并將結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。評估與監(jiān)督監(jiān)督管理010203監(jiān)督管理信息公示制度縣級以上政府建立無障礙環(huán)境建設(shè)信息公示制度，定期發(fā)布無障礙環(huán)境建設(shè)情況。投訴舉報與監(jiān)督組織和個人可提意見和建議，投訴舉報違規(guī)行為，主管部門需及時處理并答復(fù)。輿論監(jiān)督殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會等組織可以聘請殘疾人、老年人代表對無障礙環(huán)境建設(shè)情況進行監(jiān)督。檢察監(jiān)督新聞媒體可以對無障礙環(huán)境建設(shè)情況開展輿論監(jiān)督，人民檢察院可提檢察建議或公益訴訟。07法律責(zé)任信息交流違規(guī)處罰不依法履行無障礙信息交流義務(wù)的，將由網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、電信、廣播電視、新聞出版等相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，逾期將通報批評。建設(shè)違規(guī)處罰工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位未依法建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理的，將由相關(guān)主管部門責(zé)令改正，逾期未改將受處罰。設(shè)施違規(guī)處罰無障礙設(shè)施責(zé)任人不履行維護職責(zé)、設(shè)置臨時設(shè)施不符規(guī)定、擅自改變用途或損壞的，將受一萬元以上三萬元以下罰款。法律責(zé)任電信服務(wù)違規(guī)處罰負(fù)有公共服務(wù)職責(zé)的部門和單位未依法提供無障礙社會服務(wù)的，將由本級政府或上級主管部門責(zé)令改正，逾期未改將處分相關(guān)人員。公共服務(wù)違規(guī)處罰考試服務(wù)違規(guī)處罰考試舉辦者、組織者未依法向有殘疾的考生提供便利服務(wù)的，將受批評并責(zé)令改正，拒改將處分直接責(zé)任人員。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不依法提供無障礙信息服務(wù)的，由電信主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改的，將處以一萬元以上十萬以下的罰款。