《b國家財政》課件

國家財政概述國家財政是政府為實現(xiàn)其社會、經(jīng)濟、政治等目標(biāo)而進行的收支活動。它涉及政府收入的籌集、支出的分配，以及財政政策的制定和實施等諸多方面。深入理解國家財政的運作機制至關(guān)重要。JYbyJacobYan課程簡介課程內(nèi)容系統(tǒng)學(xué)習(xí)國家財政的基本理論和實踐,涵蓋財政概念、職能、收支、預(yù)算、體制等內(nèi)容。教學(xué)目標(biāo)掌握財政運行的基本規(guī)律,了解財政在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中的作用。適用對象適合財經(jīng)類相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生和研究生,以及對國家財政感興趣的各界人士。財政的概念定義財政是政府為實現(xiàn)特定目標(biāo)而籌措和使用公共資金的活動。它涉及政府的收入、支出和管理等方面。功能財政的主要功能包括籌集資金、促進經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)收支平衡、推動社會公平等。政府通過財政政策調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟。體系財政體系由中央財政和地方財政組成。中央財政主要負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控,地方財政負(fù)責(zé)具體實施。兩者密切配合。重要性財政是政府發(fā)揮公共職能、維護經(jīng)濟社會秩序的重要手段。健全財政是國家治理的基礎(chǔ)。財政的職能1資源配置職能財政通過稅收和支出政策，調(diào)節(jié)各部門、各行業(yè)間資源的流向和配置。2收入分配職能財政通過稅收和轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)整社會收入的分配格局。3經(jīng)濟調(diào)控職能財政政策的實施可以影響總需求，從而調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的宏觀環(huán)境。4社會保障職能財政通過社會保障支出,為老弱病殘等特殊群體提供照顧和幫助。財政收入稅收非稅收入借款政府性基金國有資本經(jīng)營預(yù)算收入國家財政收入主要來源于稅收,占總收入的70%左右。除稅收外,還有非稅收入、政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入等構(gòu)成。政府需要合理安排和管理好財政收入來源,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支持。稅收稅收的來源稅收包括個人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、消費稅等多種形式,是政府財政收入的主要來源。稅收的管理稅收的征收和管理由專門的稅務(wù)部門負(fù)責(zé),確保稅收公平合理地收取和使用。稅收政策的作用合理的稅收政策不僅能為政府籌集資金,還可調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進社會公平等。非稅收入政府收費政府部門提供公共服務(wù)時收取的各種費用,如行政許可費、執(zhí)法服務(wù)費、政府性基金等。國有資產(chǎn)收益政府擁有的各種國有資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益,如國有企業(yè)利潤、國有土地出讓金等。其他收入各種罰款收入、捐贈收入以及其他政府非稅收入來源。財政支出公共服務(wù)政府利用財政支出來提供教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù),滿足人民基本需求?；A(chǔ)建設(shè)財政支出投入用于交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進經(jīng)濟社會發(fā)展。國防支出政府使用財政資金加強國防建設(shè),維護國家安全和領(lǐng)土完整?？萍紕?chuàng)新財政支持科技研發(fā)和創(chuàng)新,推動經(jīng)濟社會的科技進步。預(yù)算預(yù)算概念預(yù)算是政府?dāng)M定的一份財政收支計劃,是政府履行職責(zé)、維持運轉(zhuǎn)的重要依據(jù)。預(yù)算不僅涵蓋財政收入和支出,還包括政府的發(fā)展目標(biāo)和政策方針。預(yù)算編制預(yù)算編制是一個復(fù)雜的過程,需要考慮經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、財政收支平衡、國家政策等多方面因素。編制過程通常需要層層審議、反復(fù)修改,最終形成政府批準(zhǔn)的預(yù)算方案。預(yù)算執(zhí)行政府根據(jù)預(yù)算方案組織財政收支活動,確保財政收支平衡。預(yù)算執(zhí)行過程中需要嚴(yán)格監(jiān)控,并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整。預(yù)算決算預(yù)算決算是對一個會計年度內(nèi)政府預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié),包括收支結(jié)構(gòu)、完成情況等。決算結(jié)果反映政府的財政管理水平,是強化財政監(jiān)督的重要依據(jù)。預(yù)算管理1預(yù)算審核對政府各部門預(yù)算提出審查意見2預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督預(yù)算資金的合規(guī)使用3預(yù)算調(diào)整根據(jù)實際情況調(diào)整預(yù)算安排4預(yù)算評估分析預(yù)算執(zhí)行情況并提出改進措施預(yù)算管理是政府財政工作的重要環(huán)節(jié),包括預(yù)算的審核、執(zhí)行、調(diào)整和評估等過程。這些環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián),共同確保預(yù)算資金的合理、高效使用,提高財政資源配置效率,促進公共財政健康發(fā)展。財政監(jiān)督1依法監(jiān)督依照法律法規(guī)對財政收支情況進行全面、規(guī)范的審查監(jiān)督。2公眾參與通過公眾聽證、輿論監(jiān)督等方式,廣泛聽取社會各界的意見和建議。3績效評估針對重點支出項目開展績效評估,確保公共資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性。4審計監(jiān)督由審計部門對財政預(yù)算執(zhí)行情況、國有資產(chǎn)管理情況等進行全面審計監(jiān)督。財政體制中央和地方財政體制中央政府和地方政府的財政管理體系,包括資金籌集、分配和預(yù)算執(zhí)行等,體現(xiàn)了政府財政的結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)。財政預(yù)算管理規(guī)范化的預(yù)算編制、審批、執(zhí)行和監(jiān)督機制,確保財政資金合理使用,提高財政管理效率。財政體制改革針對體制機制問題的持續(xù)改革,推動政府職能轉(zhuǎn)變、收支管理創(chuàng)新、財政資金使用效率提升。中央財政稅收與非稅收入中央財政收入主要包括稅收和非稅收入兩大部分,其中稅收占比較大。支出職能中央財政承擔(dān)著國防、外交、重大建設(shè)等方面的支出責(zé)任。財政調(diào)控中央財政擁有制定宏觀經(jīng)濟政策、調(diào)控國民經(jīng)濟的重要職責(zé)。轉(zhuǎn)移支付中央財政通過轉(zhuǎn)移支付的方式,實現(xiàn)區(qū)域間財力的協(xié)調(diào)和均衡。地方財政稅收收入地方政府的主要收入來源,包括營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等。轉(zhuǎn)移支付中央政府向地方政府提供的財政轉(zhuǎn)移支付,用于縮小地區(qū)間財力差距。預(yù)算管理地方政府需制定和執(zhí)行自身的預(yù)算,確保收支平衡。責(zé)任制地方政府需承擔(dān)相應(yīng)的財政責(zé)任,接受監(jiān)督和問責(zé)。財政改革1加強收支管理完善預(yù)算制度,提高收支透明度和效率。加強控制財政支出,提高資金使用效益。2優(yōu)化財稅體系調(diào)整稅收結(jié)構(gòu),完善稅收政策,推動稅制改革。擴大稅基,提高稅收占GDP的比重。3深化財政體制加強中央地方財政關(guān)系,理順中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任。完善地方財政轉(zhuǎn)移支付制度。公共財政資金分配公共財政通過政府預(yù)算將資金合理分配到各政府職能部門和公共服務(wù),滿足社會公共需求。公共投資公共財政還負(fù)責(zé)對道路、教育、醫(yī)療等公共設(shè)施和服務(wù)進行投資,提高民生福祉。收入劃分公共財政根據(jù)法律規(guī)定,合理劃分中央和地方之間的稅收收入,維護財政收支平衡。財政政策政府干預(yù)經(jīng)濟財政政策是政府用財政手段調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟的政策工具。通過調(diào)整政府的支出和稅收,政府可以刺激或抑制經(jīng)濟活動,影響總供給和總需求。應(yīng)對經(jīng)濟波動在經(jīng)濟繁榮時期,政府可以采取緊縮性財政政策,提高稅率、減少支出,防止經(jīng)濟過熱;在經(jīng)濟衰退時期,政府可以采取擴張性財政政策,降低稅率、增加支出,刺激經(jīng)濟增長。調(diào)節(jié)收支平衡政府可以根據(jù)財政收支狀況,采取增加稅收、控制支出等措施,維持政府財政收支的基本平衡,促進經(jīng)濟健康發(fā)展。實現(xiàn)政策目標(biāo)財政政策可以支持政府實現(xiàn)經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、就業(yè)充分等宏觀經(jīng)濟目標(biāo),并促進社會公平正義、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等目標(biāo)。財政金融關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展財政與金融作為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的兩大支柱,需要密切協(xié)調(diào)配合,共同推動經(jīng)濟社會發(fā)展。資金流向財政通過稅收、支出等措施影響金融市場資金供給和需求,金融政策反過來也會影響財政收支。監(jiān)管合作財政部門和金融監(jiān)管機構(gòu)需要加強監(jiān)管協(xié)作,維護金融市場穩(wěn)定,防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。政策聯(lián)動財政政策和貨幣政策是國家宏觀調(diào)控的兩大重要手段,需要根據(jù)經(jīng)濟形勢進行科學(xué)協(xié)調(diào)。財政收支平衡財政收入財政支出收支平衡包括稅收、非稅收入等各種收入來源包括政府的經(jīng)常性支出和基建投資等資本性支出當(dāng)財政收入大于支出時為結(jié)余,小于支出時為赤字。政府須根據(jù)實際情況調(diào)整各項收支,保持財政收支基本平衡。保持財政收支平衡是政府健康財政運行的基礎(chǔ),既要確保政府履行職能必需的支出,又要防范過度赤字帶來的風(fēng)險。政府須科學(xué)編制預(yù)算,合理調(diào)控各類收支,使收支保持動態(tài)平衡。財政風(fēng)險防控1風(fēng)險識別通過全面排查和評估,識別各類財政風(fēng)險,包括收支失衡、債務(wù)負(fù)擔(dān)、金融風(fēng)險等。2預(yù)警機制建立健全的財政風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效應(yīng)對措施。3風(fēng)險管控制定詳細(xì)的風(fēng)險應(yīng)對計劃,采取科學(xué)合理的風(fēng)險管理措施,將風(fēng)險控制在可承受范圍內(nèi)。4監(jiān)督問責(zé)加強財政風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測和責(zé)任追究,為財政健康發(fā)展提供有力保障。政府債務(wù)管理1明確債務(wù)限額政府應(yīng)制定合理的債務(wù)限額,確保債務(wù)水平保持在可控范圍內(nèi)。2優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整債務(wù)期限和償還方式,控制利率風(fēng)險和再融資風(fēng)險。3加強債務(wù)審計建立完善的債務(wù)審計制度,提高債務(wù)管理透明度和問責(zé)制。4完善債務(wù)監(jiān)管建立健全的債務(wù)監(jiān)管體系,防范債務(wù)風(fēng)險的發(fā)生和蔓延。財政透明度信息公開政府應(yīng)定期公開財政收支、預(yù)算執(zhí)行和審計結(jié)果等信息,接受公眾監(jiān)督。決策公開重大財政政策和決策過程應(yīng)充分公開和聽取公眾意見。規(guī)范管理建立健全財經(jīng)法規(guī)和制度,確保財政活動合法合規(guī)。電子政務(wù)利用信息化手段加強財政管理和監(jiān)督,提高財政運行透明度。財政責(zé)任制責(zé)任分明財政責(zé)任制明確了政府、國民和其他利益相關(guān)方在財政管理中的權(quán)利和義務(wù),確保財政活動的公開透明和可問責(zé)。溝通協(xié)調(diào)財政責(zé)任制要求各個部門和層級之間密切配合,以確保財政政策和資金使用的協(xié)調(diào)一致。嚴(yán)格監(jiān)督財政責(zé)任制強調(diào)對財政活動的全面監(jiān)督,確保依法合規(guī),杜絕腐敗和浪費。財政信息化數(shù)字化轉(zhuǎn)型財政系統(tǒng)積極擁抱數(shù)字化,利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù),提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量。智能政務(wù)推動財政服務(wù)電子化和移動化,為企業(yè)和公眾提供更加便捷的在線查詢、申報、繳費等功能。數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)財政、稅務(wù)、銀行等部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和資源共享,提高財政管理的協(xié)同性和精準(zhǔn)性。管理升級利用大數(shù)據(jù)分析,優(yōu)化財政預(yù)算、支出管理、績效考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),提高財政管理效能。國際財政比較了解不同國家的財政體系和運作模式是十分重要的。各國會根據(jù)自身實際情況制定并實施不同的財政政策,以應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展的需求。通過對比分析,我們可以學(xué)習(xí)借鑒其他國家的成功經(jīng)驗,提高自身財政管理水平。此外,在全球化時代,各國財政政策的協(xié)調(diào)配合也非常關(guān)鍵。只有統(tǒng)籌推進,才能最大限度地發(fā)揮財政政策的效用,促進區(qū)域乃至全球經(jīng)濟的共同繁榮。財政可持續(xù)性財政收支平衡確保財政收支保持動態(tài)平衡,避免財政赤字持續(xù)擴大。政府債務(wù)管理合理控制政府債務(wù)水平,防范債務(wù)風(fēng)險,維護財政穩(wěn)定。稅收結(jié)構(gòu)優(yōu)化優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu),增強稅收抗風(fēng)險能力,確保財政收入可持續(xù)。預(yù)算約束機制建立健全的預(yù)算約束機制,提高財政資金使用效率。財政民主化公眾參與財政民主化意味著公眾可以通過議會投票等方式參與決策,確保財政支出切實反映民意。信息公開透明政府應(yīng)主動公開財政收支情況,接受公眾監(jiān)督,增強財政決策的民主性和公信力。公眾預(yù)算參與公眾可以通過聽證會等形式對預(yù)算方案提出建議和意見,使財政支出更好地服務(wù)于民生需求。財政績效管理績效目標(biāo)明確財政支出的具體目標(biāo)和預(yù)期效果,為評估績效提供依據(jù)。過程監(jiān)控對財政支出的實施過程進行實時跟蹤和監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。績效評估運用科學(xué)方法客觀評估財政支出的實際成效,為決策提供依據(jù)。結(jié)果應(yīng)用將評估結(jié)果應(yīng)用于預(yù)算編制、資金分配等決策過程,促進財政資源的高效利用。未來財政發(fā)展趨勢數(shù)字化轉(zhuǎn)型財政管理將加速向數(shù)字化、智能化發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提高效率。綠色發(fā)展財政政策將更多支持環(huán)保、可再生能源等綠色產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。公眾參與公眾將更多參與財政決策過程，財政管理更加透明和民主化?？缇澈献鲊H財政合作將加強，促進多邊財政政策的協(xié)調(diào)與聯(lián)動。本課程總結(jié)掌握財政體系通過本課程的學(xué)習(xí),學(xué)生能夠全面理解財政的概念、職能、收入、支出、預(yù)算等基本內(nèi)容,并深入了解中央與地方財政體制。分析財政政策學(xué)生將掌握財政政策的制定和實施,了解財政與金融的關(guān)系,并能評判財政收支平衡和財政風(fēng)險防控。展望財政改革課程最后探討了財政責(zé)任制、信息化、績效管理等方面的改革動向,為學(xué)生的未來發(fā)展指明了方向。綜