【項(xiàng)目管理】宿吉南 沖刺串講班教案 01-第1章-建設(shè)工程項(xiàng)目組織、規(guī)劃與控制（一）

一級建造師建設(shè)工程項(xiàng)目管理沖刺串講班第1章建設(shè)工程項(xiàng)目組織、規(guī)劃與控制1.工程項(xiàng)目投資管理制度1）工程項(xiàng)目壽命期包含投資決策和建設(shè)實(shí)施兩個(gè)階段，而建設(shè)工程全壽命期還包含工程建成后的運(yùn)營維護(hù)階段。2）項(xiàng)目資本金制度（1）項(xiàng)目資本金，是指在項(xiàng)目總投資中由投資者認(rèn)繳的出資額。這里的總投資，是指投資項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資與鋪底流動(dòng)資金之和。項(xiàng)目資本金屬于非債務(wù)性資金，項(xiàng)目法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息和債務(wù)。投資者可按其出資比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以任何方式抽回。公益性投資項(xiàng)目不實(shí)行資本金制度。（2）項(xiàng)目資本金可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資。（錢、物、地、權(quán)、術(shù)）其中權(quán)、術(shù)作價(jià)出資的比例不得超過投資項(xiàng)目資本金總額20%。（3）資本金比例：（鋼鐵鋁40%，水泥35%，其他過剩30%；機(jī)場、化肥、房其25%；剩下都是20%）。補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目比例可下調(diào)，但不得超過5個(gè)百分點(diǎn)。（4）通過發(fā)行金融工具等方式籌措的各類資金，并可以認(rèn)定為投資項(xiàng)目資本金的，不得超過資本金總額的50%。3）項(xiàng)目投資審批、核準(zhǔn)或備案管理：（1）政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制。①直接投資和資本金注入的政府投資項(xiàng)目，審批文件：項(xiàng)目建議書+可行性研究報(bào)告+初步設(shè)計(jì)+概算。②投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項(xiàng)目，政府投資主管部門只審批資金申請報(bào)告。（2）企業(yè)（非政府）投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制：“內(nèi)核準(zhǔn)、外備案”；核準(zhǔn)制企業(yè)需要提交項(xiàng)目申請書。2.工程建設(shè)實(shí)施程序1）工程設(shè)計(jì)一般分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。重大工程和技術(shù)復(fù)雜工程，可根據(jù)需要增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。政府投資項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門報(bào)告，有關(guān)部門可以要求項(xiàng)目單位重新報(bào)送可行性研究報(bào)告。2）建設(shè)工程自竣工驗(yàn)收合格之日起即進(jìn)入缺陷責(zé)任期。缺陷責(zé)任期最長不超過2年。缺陷責(zé)任期屆滿時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向工程承包單位返還質(zhì)量保證金。3.PPP項(xiàng)目運(yùn)作流程1）PPP項(xiàng)目運(yùn)作可分為項(xiàng)目識別、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購、項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目移交五個(gè)階段。2）PPP項(xiàng)目運(yùn)作中的“兩評一案”是指物有所值評價(jià)、財(cái)政承受能力評估和實(shí)施方案。3）物有所值評價(jià)是判斷是否采用PPP模式代替政府傳統(tǒng)投資運(yùn)營方式提供公共服務(wù)項(xiàng)目的一種評價(jià)方法。4）財(cái)政承受能力評估。要確保政府每年付費(fèi)或政府補(bǔ)貼等PPP項(xiàng)目財(cái)政支出不得超過當(dāng)年財(cái)政一般公共預(yù)算的10%。PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任超過10%紅線的地區(qū)，不得新上PPP項(xiàng)目PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任超過5%的地區(qū)，不得新上政府付費(fèi)ppp項(xiàng)目。4.工程承包模式1）設(shè)計(jì)一招標(biāo)一建造（DBB）模式（傳統(tǒng)的，體現(xiàn)專業(yè)化分工）（理解）優(yōu)點(diǎn)：（理解）①各單位責(zé)權(quán)利分配明確；②指令易貫徹執(zhí)行；③有助于發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題。④該模式應(yīng)用廣泛、歷史長，相關(guān)管理方法較成熟，工程參建各方對有關(guān)程序都比較熟悉。不足：（理解）①建設(shè)周期長；②設(shè)計(jì)與施工協(xié)調(diào)困難，容易產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更，可能使建設(shè)單位利益受損。③建設(shè)單位將分別面對不同參與方，容易出現(xiàn)互相推諉，協(xié)調(diào)工作量大。2）工程總承包模式工程總承包模式的優(yōu)點(diǎn)：（理解）①有利于縮短建設(shè)工期；②便于建設(shè)單位提前確定工程造價(jià)；③使工程項(xiàng)目責(zé)任主體單一化；④可減輕建設(shè)單位合同管理的負(fù)擔(dān)。工程總承包模式的不足：（理解）①道德風(fēng)險(xiǎn)高；②建設(shè)單位前期工作量大；③工程總承包單位報(bào)價(jià)高。3）平行承包模式有以下特點(diǎn)：（理解）（1）有利于建設(shè)單位擇優(yōu)選擇施工單位。（2）有利于控制工程質(zhì)量。（3）有利于縮短建設(shè)工期。（4）組織管理和協(xié)調(diào)工作量大。（5）工程造價(jià)控制難度大。（6）與總承包模式相比，平行承包模式不利于發(fā)揮那些技術(shù)水平高、綜合管理能力強(qiáng)的總承包商綜合優(yōu)勢。4）聯(lián)合體承包模式有以下特點(diǎn)：（理解）（1）建設(shè)單位合同結(jié)構(gòu)簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小，而且有利于工程造價(jià)和工期控制。（2）可以集中聯(lián)合體各成員單位在資金、技術(shù)和管理等方面優(yōu)勢，克服一家單位力不能及的困難，不僅有利于增強(qiáng)競爭能力，同時(shí)有利于增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。5）合作體承包模式有以下特點(diǎn)：（1）建設(shè)單位組織協(xié)調(diào)工作量小，但風(fēng)險(xiǎn)較大。（2）各施工單位之間有合作愿望，但又不愿意組成聯(lián)合體。（理解）6）CM模式（1）特點(diǎn)：①采用快速路徑法施工。②CM單位有代理型和非代理型兩種。③CM合同采用成本加酬金方式。（2）CM模式在工程造價(jià)控制方面的價(jià)值。①與施工總承包模式相比，采用CM模式時(shí)的合同價(jià)更具合理性。②CM單位不賺取總包與分包之間的差價(jià)。③應(yīng)用價(jià)值工程方法挖掘節(jié)約投資的潛力。④GMP可大大減少建設(shè)單位在工程造價(jià)控制方面的風(fēng)險(xiǎn)。類型發(fā)包形式合同形式代理型CM單位不負(fù)責(zé)工程分包的發(fā)包，建設(shè)單位與分包單位簽訂合同簡單的成本加酬金合同非代理型CM單位直接與分包單位簽訂分包合同。保證最大工程費(fèi)用（GMP）加酬金的合同形7）Partnering模式特征：（1）出于自愿。工程參與各方共同簽署。（2）高層管理者參與。（3）Partnering協(xié)議不是法律意義上的合同。先合同后協(xié)議。該協(xié)議主要用來確定參與各方在工程建設(shè)過程中的共同目標(biāo)、任務(wù)分工和行為規(guī)范。（4）信息開放性。Partnering模式強(qiáng)調(diào)資源共享，信息對于參與各方必須公開。5.工程監(jiān)理1）.強(qiáng)制實(shí)行監(jiān)理的工程范圍：（成片開發(fā)的住宅小區(qū)有個(gè)國外大公其）（1）國家重點(diǎn)建設(shè)工程；（2）大中型公用事業(yè)工程；（3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；（5萬㎡以上）（4）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；（5）國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程：①項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。②學(xué)校、影劇院、體育場館項(xiàng)目。2）總監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列職責(zé)：（讀一下）（組織編規(guī)劃、審細(xì)則）（組織、下令）（1）確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員及其崗位職責(zé)；（2）組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（3）根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作；（4）組織召開監(jiān)理例會；（5）組織審核分包單位資格；（6）組織審查施工組織設(shè)計(jì)、（專項(xiàng)）施工方案；（7）審查開復(fù)工報(bào)審表，簽發(fā)工程開工令、暫行令和復(fù)工令；（8）組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運(yùn)行情況；（9）組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算；（10）組織審查和處理工程變更；（11）調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；（12）組織驗(yàn)收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)檢驗(yàn)資料；（13）審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，組織編寫程質(zhì)評估報(bào)告，參與工程竣工驗(yàn)收；（14）參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理；（15）組織編寫監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料。（這里重要的，總監(jiān)代表干不了）3）專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)：（參與、本專業(yè)、向總監(jiān)報(bào)告）組織編寫監(jiān)理日志4）監(jiān)理員應(yīng)履行下列職責(zé)：（1）檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運(yùn)行狀況；（2）進(jìn)行見證取樣；（3）復(fù)核工程計(jì)量有關(guān)數(shù)據(jù)；（4）檢查工序施工結(jié)果；（5）發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。5）報(bào)審分包單位資格。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)將會審查以下內(nèi)容：（資質(zhì)、資格、業(yè)績、安許）①營業(yè)執(zhí)照企業(yè)資質(zhì)等級證書；②安全生產(chǎn)許可文件；③類似工程業(yè)績；④專職管理人員和特種作業(yè)人員資格。6）試驗(yàn)室報(bào)審。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)將檢查以下內(nèi)容：（資質(zhì)、資格、制度、證明）①試驗(yàn)室的資質(zhì)等級及試驗(yàn)范圍；②法定計(jì)量部門對試驗(yàn)設(shè)備出具的計(jì)量檢定證明；③試驗(yàn)室管理制度；④試驗(yàn)人員資格證書。7）工程暫停情形有:（總監(jiān)理工