應(yīng)急管理執(zhí)法演講

應(yīng)急管理執(zhí)法演講20XXWORK演講人：03-25目錄SCIENCEANDTECHNOLOGY應(yīng)急管理背景與意義應(yīng)急管理法律法規(guī)與政策執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分執(zhí)法程序規(guī)范與操作流程執(zhí)法監(jiān)督檢查與評估反饋案例分析：成功處置突發(fā)事件經(jīng)驗分享未來發(fā)展趨勢與挑戰(zhàn)應(yīng)急管理背景與意義01突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件定義根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四類。其中，自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等；事故災(zāi)難主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故等；公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病等；社會安全事件主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件等。突發(fā)事件分類突發(fā)事件定義及分類應(yīng)急管理的首要任務(wù)是保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，通過及時有效的應(yīng)急處置，最大程度地減少突發(fā)事件對人民群眾的危害。保障人民群眾生命財產(chǎn)安全突發(fā)事件往往會對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，應(yīng)急管理能夠及時調(diào)動各方資源，協(xié)調(diào)各方力量，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)急管理是政府治理能力和公信力的重要體現(xiàn)，通過科學(xué)、高效、有序的應(yīng)急管理，能夠提升政府治理能力和公信力，增強人民群眾對政府的信任和支持。提升政府治理能力和公信力應(yīng)急管理重要性國內(nèi)應(yīng)急管理體系我國應(yīng)急管理體系主要包括應(yīng)急管理體制、機制和法制三個方面。應(yīng)急管理體制方面，我國建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制；應(yīng)急管理機制方面，我國建立了監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等機制；應(yīng)急管理法制方面，我國頒布了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，為應(yīng)急管理提供了法制保障。國外應(yīng)急管理體系國外應(yīng)急管理體系因國家體制、歷史傳統(tǒng)和文化背景等不同而有所差異。但總體來看，國外應(yīng)急管理體系也注重政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與等方面，強調(diào)預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，注重科技支撐和信息化建設(shè)，以提高應(yīng)急管理的效率和效果。國內(nèi)外應(yīng)急管理體系概述應(yīng)急管理法律法規(guī)與政策0203其他相關(guān)法律法規(guī)如《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等，也對應(yīng)急管理提出了具體要求。01《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》該法規(guī)定了國家應(yīng)急管理的基本制度、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面的內(nèi)容。02《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》該預(yù)案明確了國家應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的總體要求和基本程序，是指導(dǎo)全國應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的總綱。國家層面法律法規(guī)要求各級地方政府根據(jù)國家法律法規(guī)和上級政府要求，結(jié)合本地實際情況制定的應(yīng)急預(yù)案，明確了地方政府在應(yīng)急管理中的職責(zé)和應(yīng)對措施。部分地方政府還出臺了與應(yīng)急管理相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章，如《XX省安全生產(chǎn)條例》等，進(jìn)一步細(xì)化了應(yīng)急管理的具體要求。地方層面政策文件解讀地方性法規(guī)和規(guī)章地方政府應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)內(nèi)部管理制度完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、地方政府要求和自身實際情況，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)對各類突發(fā)事件的程序、措施和資源保障。應(yīng)急管理制度建設(shè)企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急管理制度，包括應(yīng)急組織、應(yīng)急值守、應(yīng)急信息報告、應(yīng)急培訓(xùn)演練等方面的內(nèi)容，確保應(yīng)急管理工作的有效實施。員工應(yīng)急培訓(xùn)與教育企業(yè)應(yīng)定期對員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和教育，提高員工的應(yīng)急意識和自救互救能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速有效地應(yīng)對。執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)劃分03國家應(yīng)急管理部01負(fù)責(zé)全國應(yīng)急管理工作的總體規(guī)劃、政策制定、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，承擔(dān)國家應(yīng)對特別重大災(zāi)害指揮部工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的執(zhí)法工作。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局02負(fù)責(zé)全國安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查地方政府和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作。其他相關(guān)國家級執(zhí)法機構(gòu)03包括國家消防救援局、國家森林草原防滅火指揮部辦公室等，分別負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)急管理和執(zhí)法工作。國家級執(zhí)法機構(gòu)簡介省級應(yīng)急管理廳（局）貫徹落實國家關(guān)于應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策，制定本地區(qū)的應(yīng)急管理制度和規(guī)劃，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的執(zhí)法工作。市級、縣級應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的具體執(zhí)法工作，包括監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理站負(fù)責(zé)基層應(yīng)急管理工作，開展安全隱患排查治理、應(yīng)急宣傳教育等工作，協(xié)助上級部門做好執(zhí)法工作。地方級執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)123各級執(zhí)法機構(gòu)之間加強信息溝通和共享，及時傳遞應(yīng)急管理和執(zhí)法工作信息，提高工作效率和響應(yīng)速度。建立信息共享機制針對重大、復(fù)雜、跨區(qū)域的應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)問題，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強部門之間的協(xié)作和配合，形成合力。建立聯(lián)合執(zhí)法機制各級執(zhí)法機構(gòu)與消防、醫(yī)療、交通等相關(guān)部門建立應(yīng)急救援聯(lián)動機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)、有效處置。建立應(yīng)急救援聯(lián)動機制跨部門協(xié)作機制建立執(zhí)法程序規(guī)范與操作流程04確定案件來源初步核實情況立案審批開展調(diào)查取證立案調(diào)查階段工作要點包括日常巡查、舉報投訴、上級交辦等途徑。填寫立案審批表，報請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。對案件線索進(jìn)行初步了解，判斷是否需要立案。制定調(diào)查方案，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、影像資料等。對調(diào)查取證的材料進(jìn)行審理，確定違法事實和證據(jù)。審理案件告知權(quán)利聽取陳述申辯作出處罰決定向當(dāng)事人告知擬作出的行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。根據(jù)審理結(jié)果和當(dāng)事人的陳述申辯情況，依法作出行政處罰決定。處罰決定階段注意事項將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人，并監(jiān)督其執(zhí)行。送達(dá)執(zhí)行填寫結(jié)案審批表，報請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。結(jié)案審批將案件材料整理歸檔，包括立案審批表、調(diào)查取證材料、處罰決定書等。整理歸檔對當(dāng)事人執(zhí)行處罰決定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保處罰得到有效執(zhí)行。后續(xù)監(jiān)管結(jié)案歸檔階段流程梳理執(zhí)法監(jiān)督檢查與評估反饋05監(jiān)督檢查方式采用定期巡查、專項檢查、隨機抽查等多種方式，確保應(yīng)急管理工作得到全面有效的監(jiān)督。監(jiān)督檢查內(nèi)容對應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急演練的開展、應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)、應(yīng)急物資儲備等方面進(jìn)行全面檢查，確保各項工作符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。監(jiān)督檢查方式及內(nèi)容概述評估指標(biāo)選擇根據(jù)應(yīng)急管理工作的特點和要求，選取具有代表性的指標(biāo)，如應(yīng)急預(yù)案的完整性、應(yīng)急演練的實效性、應(yīng)急救援隊伍的能力等。評估方法確定采用定量與定性相結(jié)合的方法，對應(yīng)急管理工作進(jìn)行科學(xué)、客觀、全面的評估。評估指標(biāo)體系構(gòu)建建立多種形式的反饋渠道，如電話、網(wǎng)絡(luò)、信箱等，確保公眾和企業(yè)能夠及時反饋應(yīng)急管理工作中存在的問題和建議。反饋渠道暢通對收集到的反饋信息進(jìn)行分類整理和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。同時，將處理結(jié)果及時反饋給相關(guān)單位和個人，形成閉環(huán)管理。反饋處理及時反饋機制完善案例分析：成功處置突發(fā)事件經(jīng)驗分享06事件類型某化工廠爆炸事故發(fā)生時間、地點2022年5月，位于城市郊區(qū)的化工廠影響范圍事故導(dǎo)致周邊居民區(qū)受到波及，部分居民受傷，交通、環(huán)境受到一定影響案例背景介紹事故發(fā)生后，相關(guān)部門迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救援和處置。迅速啟動應(yīng)急預(yù)案政府、企業(yè)、社會救援力量等各方資源得到有效整合和協(xié)調(diào)，形成救援合力。有效協(xié)調(diào)各方資源現(xiàn)場指揮部門根據(jù)事故情況，科學(xué)制定救援方案，果斷采取措施，防止事故擴大?？茖W(xué)決策、果斷處置政府部門及時公開事故信息和救援進(jìn)展情況，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。及時公開信息、回應(yīng)關(guān)切成功經(jīng)驗總結(jié)教訓(xùn)和改進(jìn)措施加強安全生產(chǎn)監(jiān)管事故暴露出企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在漏洞，應(yīng)加強對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，確保企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法規(guī)。完善應(yīng)急預(yù)案體系針對此次事故中暴露出的問題，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高預(yù)案的針對性和可操作性。加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)加強對應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和管理，提高隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急救援能力。加強社會宣傳和教育通過此次事故，加強社會對應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)知識的宣傳和教育，提高公眾的安全意識和自救互救能力。未來發(fā)展趨勢與挑戰(zhàn)07科技創(chuàng)新在應(yīng)急管理中應(yīng)用智能化技術(shù)應(yīng)用利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提高預(yù)警、響應(yīng)和救援效率。無人機與機器人救援運用無人機和機器人進(jìn)行高風(fēng)險區(qū)域的偵查和救援工作。虛擬現(xiàn)實模擬演練通過虛擬現(xiàn)實技術(shù)模擬應(yīng)急場景，提高培訓(xùn)和演練效果。加強跨國界災(zāi)害信息共享和協(xié)調(diào)應(yīng)對機制建設(shè)。跨國災(zāi)害應(yīng)對整合國際救援力量和資源，提高全球應(yīng)急救援能力。國際救援力量整合加強國際間應(yīng)急管理經(jīng)驗交流，共同開展合作研