國家預(yù)算管理

匯報人：xxx20xx-04-02國家預(yù)算管理目錄國家預(yù)算管理概述國家預(yù)算的編制與審批國家預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整國家預(yù)算的決算與審計國家預(yù)算管理的改ge與發(fā)展國家預(yù)算管理的國際比較與借鑒01國家預(yù)算管理概述國家預(yù)算管理是zheng府以國家和人民利益為出發(fā)點，對財zheng收支進行計劃、zu織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的一種活動。定義國家預(yù)算管理屬于國家財zheng范疇，具有公共性、法制性、計劃性和綜合性等特點。性質(zhì)定義與性質(zhì)通過預(yù)算管理，zheng府能夠籌集和分配財zheng資金，滿足社會公共需要，實現(xiàn)國家財zheng職能。實現(xiàn)國家財zheng職能促進經(jīng)濟發(fā)展維護社會穩(wěn)定提高財zheng資金使用效益預(yù)算管理能夠調(diào)節(jié)社會總供給和總需求，優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。預(yù)算管理能夠保障和改善民生，促進社會公平和正義，維護社會穩(wěn)定和諧。通過預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，能夠提高財zheng資金使用效益，減少浪費和損失。國家預(yù)算管理的重要性計劃經(jīng)濟時期國家預(yù)算管理實行高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支體制，預(yù)算編制和執(zhí)行具有較強的指令性和計劃性。改ge開放初期隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，國家預(yù)算管理開始逐步向公共財zheng轉(zhuǎn)型，預(yù)算編制和執(zhí)行開始注重市場化和法制化建設(shè)。現(xiàn)代預(yù)算管理時期進入21世紀以來，國家預(yù)算管理不斷推進科學化、精細化、規(guī)范化和透明化建設(shè)，預(yù)算編制和執(zhí)行更加注重績效導(dǎo)向和社會參與。同時，預(yù)算管理體制也不斷完善，形成了包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效評價等環(huán)節(jié)在內(nèi)的完整體系。國家預(yù)算管理的歷史沿革02國家預(yù)算的編制與審批量入為出、收支平衡；積極穩(wěn)妥、確保重點；統(tǒng)籌兼顧、留有余地。采用零基預(yù)算、績效預(yù)算等現(xiàn)代預(yù)算編制方法，提高預(yù)算編制的科學性和準確性。預(yù)算編制的原則和方法方法原則包括收入預(yù)測、支出安排、預(yù)算草案編制、預(yù)算審查和批準等環(huán)節(jié)。程序預(yù)算編制工作通常在每年度開始前進行，具體時間安排根據(jù)國家財zheng部門和地方zheng府的規(guī)定而定。時間安排預(yù)算編制的程序和時間安排程序各級預(yù)算由本級zheng府財zheng部門編制，經(jīng)本級zheng府審定后，報同級人民代表大會審查和批準。權(quán)限全國人民代表大會負責審批中央預(yù)算，地方各級人民代表大會負責審批本級預(yù)算。zheng府財zheng部門負責具體編制預(yù)算，并對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督和管理。預(yù)算審批的程序和權(quán)限03國家預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整各級zheng府、各部門、各單位必須嚴格依照法定程序和時間要求，認真zu織預(yù)算收入，合理安排預(yù)算支出，確保預(yù)算收支平衡。嚴格執(zhí)行預(yù)算在預(yù)算執(zhí)行過程中，要始終堅持勤儉節(jié)約的原則，反對鋪張浪費，降低行zheng成本，提高資金使用效益。厲行節(jié)約預(yù)算資金的分配和使用要以績效為導(dǎo)向，注重結(jié)果和效益，確保資金用在刀刃上，發(fā)揮最大效用。講求績效預(yù)算執(zhí)行的原則和要求預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和檢查加強人大監(jiān)督各級人民代表大會及其常務(wù)委員會要加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，定期聽取和審議zheng府關(guān)于預(yù)算執(zhí)行的報告，提出意見和建議。強化審計監(jiān)督審計機關(guān)要依法對預(yù)算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理并公開審計結(jié)果。接受社會監(jiān)督各級zheng府及其部門要自覺接受社會監(jiān)督，及時公開預(yù)算執(zhí)行情況，回應(yīng)社會關(guān)切。預(yù)算調(diào)整的條件當經(jīng)濟形勢、zheng策調(diào)整或自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)重大變化時，可以進行預(yù)算調(diào)整。預(yù)算調(diào)整的程序預(yù)算調(diào)整必須遵循法定程序，由zheng府提出預(yù)算調(diào)整方案，報同級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。未經(jīng)批準，不得隨意調(diào)整預(yù)算。預(yù)算調(diào)整的條件和程序04國家預(yù)算的決算與審計決算編制的原則和方法原則真實性、準確性、完整性、及時性原則，確保決算數(shù)據(jù)真實反映預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果。方法采用逐筆核實、對比分析、歸納匯總等方法，對各項收支進行清算，并編制決算報表。程序制定審計計劃、zu織審計力量、實施現(xiàn)場審計、出具審計報告等步驟，確保審計工作的規(guī)范化和有效性。內(nèi)容對決算報表的真實性、準確性、完整性進行審查，重點關(guān)注預(yù)算執(zhí)行過程中的合規(guī)性、效益性和風險性。決算審計的程序和內(nèi)容決算結(jié)果將作為下一年度預(yù)算編制的重要依據(jù)，同時也是評價zheng府績效、加強財zheng監(jiān)督的重要參考。應(yīng)用將決算結(jié)果及時反饋給相關(guān)部門和單位，促進其加強財務(wù)管理、提高資金使用效益。同時，決算結(jié)果也將向社會公開，接受社會監(jiān)督。反饋決算結(jié)果的應(yīng)用和反饋05國家預(yù)算管理的改ge與發(fā)展支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化在有限的財zheng收入下，如何優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點領(lǐng)域和民生支出的需要，是國家預(yù)算管理面臨的重要挑zhan。財zheng收入壓力隨著經(jīng)濟增速放緩和減稅降費zheng策的實施，財zheng收入增長面臨壓力，需要更加有效地管理和使用財zheng資金。預(yù)算透明度不足預(yù)算公開和透明度不足，導(dǎo)致社會監(jiān)督難以有效發(fā)揮，不利于提高預(yù)算管理的效率和公信力。國家預(yù)算管理面臨的挑戰(zhàn)03推進預(yù)算績效管理建立科學合理的預(yù)算績效評價體系，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，提高財zheng資金使用效益。01建立全面規(guī)范的預(yù)算制度加強預(yù)算法治建設(shè)，完善預(yù)算管理體系，推動預(yù)算管理全面規(guī)范、公開透明。02優(yōu)化財zheng支出結(jié)構(gòu)按照?；尽⒍档拙€、促公平的原則，優(yōu)化財zheng支出結(jié)構(gòu)，加大對重點領(lǐng)域和民生支出的保障力度。國家預(yù)算管理改革的方向運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動預(yù)算管理信息化建設(shè)，提高預(yù)算管理的效率和準確性。預(yù)算管理信息化加強社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與預(yù)算管理過程，提高預(yù)算管理的公信力和透明度。預(yù)算監(jiān)督社會化隨著全球經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，預(yù)算管理也將逐步與國際接軌，借鑒國際先進經(jīng)驗，推動預(yù)算管理水平的提升。預(yù)算國際化趨勢國家預(yù)算管理發(fā)展的趨勢06國家預(yù)算管理的國際比較與借鑒將zheng府所有收支匯集編入一個總預(yù)算內(nèi)，全面反映zheng府財zheng活動的全貌，英國、法國、加拿大等國采用此模式。單一式預(yù)算管理模式將預(yù)算分為兩個或兩個以上的部分，通常包括經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算，以區(qū)分不同性質(zhì)的收支，瑞典、丹麥、荷蘭等國采用此模式。復(fù)式預(yù)算管理模式以基金形式管理國家預(yù)算，每個基金都有其特定的收入來源和支出用途，美國、日本等國采用此模式。基金預(yù)算管理模式國際上國家預(yù)算管理的模式123將zheng府所有收支全部納入預(yù)算管理，不留預(yù)算外資金，以增強預(yù)算的全面性和透明度。實行全口徑預(yù)算管理以結(jié)果為導(dǎo)向，將預(yù)算與績效掛鉤，注重預(yù)算支出的效果和效率，提高財zheng資金使用效益。推行績效預(yù)算管理強化預(yù)算的法律約束力，嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預(yù)算，加強預(yù)算監(jiān)督和審計，確保預(yù)算資金的安全和有效使用。嚴格預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督國際上國家預(yù)算管理的經(jīng)驗加強績效預(yù)算管理建立科學的績效評估體系，將預(yù)算與績效緊密結(jié)合，注重預(yù)算支出的結(jié)果和效益，