中南大學(xué)湘雅醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備及物資招標(biāo)采購實施細(xì)則

中南大學(xué)湘雅醫(yī)院

醫(yī)療設(shè)備及物資采購招投標(biāo)管理辦法（試行）

目錄

第一章總則

第二章招標(biāo)范圍及方式

第三章招標(biāo)

第四章投標(biāo)

第五章評審專家

第六章開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第七章罰則

第八章附則

第一章總則

第一條為了規(guī)范醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備（含耗材、試劑）及物資采購，保護(hù)國

家利益、社會公共利益和買賣雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益和資

金使用率，保證采購質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，保證醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備及物資采購工作

的規(guī)范化、制度化和公開化，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下稱

《招標(biāo)投標(biāo)法》）、《湖南省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《工程

建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委2005第27號令）、《機(jī)電產(chǎn)品國際招

投標(biāo)實施辦法》（13號令）等法律法規(guī)，根據(jù)醫(yī)院的實際情況及以往設(shè)備

及物資采購的相關(guān)程序，制定本管理辦法。

第二條本辦法適用于中南大學(xué)湘雅醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備（含耗材、試劑）及

物資的采購。

醫(yī)療設(shè)備（含耗材、試劑）及物資采購項目符合本辦法規(guī)定的范圍和

標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過招標(biāo)方式確定中標(biāo)人。任何單位和個人不得將依照本辦

法必須招標(biāo)的項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第三條中南大學(xué)湘雅醫(yī)院院務(wù)委員會是醫(yī)療設(shè)備（含耗材、試劑）及

物資采購的行政主管部門；紀(jì)委（監(jiān)察）辦、審計辦、財務(wù)部等部門是采

購活動的監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)；資產(chǎn)裝備辦和后勤辦是采購活動執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)

具體采購程序的實施；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是受醫(yī)院委托，全程代理組織招標(biāo)投

標(biāo)活動的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四條醫(yī)療設(shè)備（含耗材、試劑）及物資采購招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循

公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第五條招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)；招標(biāo)方式分為公開招

標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等。

應(yīng)當(dāng)進(jìn)行國際招標(biāo)投標(biāo)活動的，必須委托具備國際招標(biāo)資質(zhì)的招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第六條任何部門和個人不得非法阻撓和限制投標(biāo)人自由參加設(shè)備及

物資招標(biāo)投標(biāo)活動，不得指定采購設(shè)備及物資的品牌、服務(wù)，以及采用其

他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

在設(shè)備（含耗材、試劑）及物資招標(biāo)投標(biāo)活動中，醫(yī)院各級部門、評

標(biāo)委員會成員及其他相關(guān)人員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，必須主動回避。投

標(biāo)人認(rèn)為上述人員與其他投標(biāo)人有利害關(guān)系的，可以申請其回避。

第二章招標(biāo)范圍及方式

第七條達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）一次性采購產(chǎn)品合同估算價格在5萬元人民幣以上的；

（二）其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要招標(biāo)采購的。

第八條屬于下列情況之一的，可以采用詢價方式進(jìn)行采購：

（一）一次性采購產(chǎn)品合同估算價格在5萬元人民幣以下的；

（二）供設(shè)備運行或維修用的配套零件及部件；

（三）其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定不需要招標(biāo)采購的。

第九條必須進(jìn)行招標(biāo)的項目按下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)采購：

（一）一次性采購產(chǎn)品合同估算價格在5萬元人民幣以上、50萬元人

民幣以下的單項或批量設(shè)備及物資，可由醫(yī)院自行組織評標(biāo)委員會，采用

公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判或詢價的方式集體評價自行招標(biāo)采購；

（二）一次性采購產(chǎn)品合同估算價格在50萬元人民幣以上的單項或批

量設(shè)備及物資，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，采用公開招標(biāo)的

方式進(jìn)行招標(biāo)采購。

第十條符合下列情形之一的，可以采用邀請招標(biāo)方式采購：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費用占該采購項目總價值的比例過大的。

采取邀請招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的投標(biāo)人中，選

擇三家以上向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十一條符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成

立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時間不能滿足醫(yī)院緊急需要的；

（四）不能事先計算出，介格總額的。

第十二條采購設(shè)備及物資規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化

幅度小的項目，可以采用詢價方式采購。

第十三條符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)

從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同金額百分之十的。

第三章招標(biāo)

第十四條自行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中南大學(xué)湘雅醫(yī)院網(wǎng)站發(fā)布

招標(biāo)公告。采用邀請招標(biāo)、競爭性談判或詢價方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家

以上具備貨物供應(yīng)的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)

邀請書。

委托招標(biāo)的公開招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、中

南大學(xué)湘雅醫(yī)院網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。

第十五條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源；

（三）交貨的地點和時間；

（四）獲取招標(biāo)文件的地點和時間；

（五）對招標(biāo)文件收取的費用；

（六）提交投標(biāo)文件的地點和截止日期；

（七）對投標(biāo)人的資格要求。

第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)

出招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于五

個工作日。

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)加蓋印章。對招標(biāo)文件的

收費應(yīng)當(dāng)合理，不得以營利為目的。

第十七條招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請書；

（二）投標(biāo)人須知；

（三）招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格；

（四）合同主要條款；

（五）合同格式；

（六）投標(biāo)文件格式：

1、投標(biāo)書格式；

2、開標(biāo)一覽表；

3、投標(biāo)分項報價表；

4、貨物說明一覽表；

5、技術(shù)規(guī)格偏離表；

6、商務(wù)條款偏離表；

7、法定代表人授權(quán)書珞式；

8、資格證明格式；

9、其他所需資料；

（七）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第十八條除本辦法第十七條規(guī)定的內(nèi)容外，招標(biāo)文件還應(yīng)包括對投標(biāo)

人和制造商的業(yè)績要求和評標(biāo)依據(jù)。

對招標(biāo)文件中的重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）要加注星號（“*”），并

注明若不滿足任何一條帶星號（“*”）的條款（參數(shù)）將導(dǎo)致廢標(biāo)。

評標(biāo)依據(jù)除構(gòu)成廢標(biāo)的重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）外，還應(yīng)包括：

一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）中允許偏離的最大范圍、最高項數(shù)，以及在

允許偏離范圍和條款數(shù)內(nèi)進(jìn)行評標(biāo)價格調(diào)整的計算方法。

招標(biāo)文件不得設(shè)立歧視性條款或不合理的要求排斥潛在的投標(biāo)人。國

家對招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有特殊要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文

件中提出相應(yīng)特殊要求，并將其作為實質(zhì)性要求和條件。

第十九條招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投

標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說明。不符合中

標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選投標(biāo)方案不予考慮。

第二十條招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)

定。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技

術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在

投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)商的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚

地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的

字樣。

第二十一條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)時包含價格在內(nèi)的所有評標(biāo)

因素，以及據(jù)此進(jìn)行評價的方法。在評標(biāo)過程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)

定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。

第二十二條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人以自己的名義提交

投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行匯票、現(xiàn)金支票、銀行保

函等形式，也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式。

投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二，但最高不得超過八十

萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，在提交投標(biāo)文件截止之

日前將投標(biāo)保證金提交給招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件

要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

聯(lián)合體投標(biāo)的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金，以

一方名義提交投標(biāo)保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。

第二十三條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人

有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定

的提交投標(biāo)文件截止之日起計算。

第二十四條對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件中提出的疑問，招標(biāo)人應(yīng)

當(dāng)以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)

文件的組成部分。

第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間。

自行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件

截止之日止，最短不得少于十日。

委托招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件

截止之日止，最短不得少于二十日。

第四章投標(biāo)

第二十六條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)并且符合招標(biāo)文件規(guī)定資格條件和參

加投標(biāo)競爭的法人、其他組織或者自然人。

法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司

及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時投標(biāo)。

一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投

標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。

機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動中，兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家

制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人計算。對兩家以上集成商使用同一

家制造商產(chǎn)品作為其集成產(chǎn)品一部分的，按不同集成商計算。

第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文

件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,

將投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)文件中規(guī)定的地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)

當(dāng)簽收保存，在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。

招標(biāo)人不得接受以電報、電傳、傳真以及電子郵件方式提交的投標(biāo)文

件及投標(biāo)文件的修改文件。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效

的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收，并將其原封不動地退回投標(biāo)人。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人

少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個的，

報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，或者對兩家合格投標(biāo)人進(jìn)

行開標(biāo)和評標(biāo)。

第二十九條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以

補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、

修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十條在提交投標(biāo)文件截止時間后，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代

或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予

接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。

第三十一條招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知、

備選投標(biāo)方案等投標(biāo)資料，并嚴(yán)格保密。

第三十二條兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個

投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不

得組成或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)；否則作廢標(biāo)處理。

第三十三條聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方

承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)

人。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的

競爭。

第五章評審專家

第三十四條招標(biāo)人應(yīng)建立專家?guī)?，并對專家?guī)靸?nèi)的專家實行動態(tài)管理。

第三十五條自行招標(biāo)的項目中所需專家，必須由醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門代

表在專家?guī)熘胁捎秒S機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。招標(biāo)人不得無故廢棄隨機(jī)抽取的

專家，抽取到的專家因客觀原因不能參加招標(biāo)項目評審工作的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)

記錄不能參加的原因。

第三十六條進(jìn)入專家?guī)斓膶＜覒?yīng)具備以下基本條件：

（一）熱愛招標(biāo)事業(yè)，積極參加招標(biāo)的評審活動；

（二）熟悉國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、政策；

（三）有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，遵紀(jì)守法；

（四）具有大學(xué)本科或同等以上學(xué)力；

（五）具有高級技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱或同等專業(yè)水平，并從事相關(guān)領(lǐng)域八

年以上。從事高新技術(shù)領(lǐng)域工作的專家以上條件可適當(dāng)放寬；

（六）熟悉本專業(yè)領(lǐng)域國內(nèi)外技術(shù)水平和發(fā)展動向。

專家對所評審的招標(biāo)項目負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十七條對于同一招標(biāo)項目編號下同一包，每位專家只能參加其

招標(biāo)文件審核和評標(biāo)兩項工作中的一項。凡與招標(biāo)項目或投標(biāo)人及其制造

商有利害關(guān)系的外聘專家，不得被確定為評標(biāo)委員會成員，且需要重新抽

取。

第三十八條專家受聘參與招標(biāo)評審工作時應(yīng)遵守以下工作守則：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和政策；

（二）恪守職責(zé)，嚴(yán)守秘密，廉潔自律；

（三）客觀、公正、公平地參與招標(biāo)評審工作；

（四）與招標(biāo)項目或投標(biāo)人及其制造商有利害關(guān)系的應(yīng)主動回避。

第三十九條在抽取專家時?，如專家?guī)熘械膶＜覕?shù)量不足以滿足所需專

業(yè)專家人數(shù)，不足部分可由招標(biāo)人自行選擇符合條件的專家。

第四十條專家名單一經(jīng)抽取確定，必須嚴(yán)格保密。如有泄密，除追究

當(dāng)事人責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察部門并重新抽取。如果泄密對招

標(biāo)評標(biāo)產(chǎn)生影響，原招標(biāo)文件或評標(biāo)結(jié)果無效。

第四十一條專家受聘承擔(dān)的項目評審工作結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)對專家的

能力、水平、履行職責(zé)等方面進(jìn)行評價，評價結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職和不稱

職，評價結(jié)果在專家?guī)靷浒浮?/p>

第四十二條一次性采購產(chǎn)品合同估算價格在50萬元人民幣以下的單

項或批量設(shè)備及物資，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面

的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為三人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的

專家不得少于成員總數(shù)的2/3。院內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)不擔(dān)任評委；參加考察的部

門負(fù)責(zé)人，提出使用計劃的部門負(fù)責(zé)人在評審過程中向評標(biāo)委員會介紹情

況，提出建議，但不擔(dān)任評委；紀(jì)委監(jiān)察辦、審計辦及財務(wù)部等部門代表

對開標(biāo)、評標(biāo)過程進(jìn)行全程現(xiàn)場監(jiān)督。

第六章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第四十三條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同

一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點。

第四十四條開標(biāo)由招標(biāo)人代表主持，邀請所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人或

其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會，也可以自主決定不參加開標(biāo)會。

資產(chǎn)裝備辦或后勤辦在開標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委（監(jiān)察）

辦、審計辦、財務(wù)部、使用科室代表到現(xiàn)場參加開標(biāo)活動。

第四十五條投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的；

（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。

第四十六條開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的

密封情況。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、

投標(biāo)價格、價格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案及投標(biāo)文件的其

他主要內(nèi)容。

未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等

實質(zhì)性內(nèi)容，評標(biāo)時不予承認(rèn)。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開

標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

當(dāng)投標(biāo)截止時間到達(dá)時，投標(biāo)人少于三個的應(yīng)停止開標(biāo)，并依照本實

施辦法重新組織招標(biāo)。

第四十七條開標(biāo)時，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文

件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)。

投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金

額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)

點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價；對不同文字文本投標(biāo)文件

的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

第四十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況

下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評

標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。

醫(yī)院紀(jì)委（監(jiān)察）辦、審計辦、財務(wù)部代表對開標(biāo)、評標(biāo)全程進(jìn)行現(xiàn)

場監(jiān)督。

第四十九條評標(biāo)委員會應(yīng)對所有投標(biāo)文件進(jìn)行資格性檢查和符合性

檢查。投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)

作廢標(biāo)處理，并不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留,

使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。

第五十條評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不

明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的

澄清、說明或補(bǔ)正。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的

問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。

第五十一條技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的設(shè)備,

一般采用最低評標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)；技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝

要求難以統(tǒng)一的設(shè)備，一般采用綜合評分法進(jìn)行評標(biāo)。

最低投標(biāo)價不得低于成本。

第五十二條最低評標(biāo)價法，是指以價格為主要因素確定中標(biāo)候選人的

評標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要

素評定投標(biāo)報價，以評標(biāo)價珞最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

第五十三條綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求

前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分

最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

評標(biāo)時，評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個有效投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)

行評價、打分，然后匯總每個投標(biāo)人每項評分因素的得分。

采用綜合評分法的，設(shè)備的價格分值占總分值得比重（即權(quán)重）為百

分之三十至百分之六十。

評標(biāo)總得分=FlxAF+F2xA2+……+FnxAn,其中：Fl、F2……Fn分別為

各項評分因素的匯總得分；Al、A2An分別為各項評分因素所占的權(quán)

重（A1+A2+....+An=l）o

第五十四條采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）成立談判小組。

（二）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同

草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。

（三）確定邀請參加談判的投標(biāo)人名單。談判小組應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格

條件的投標(biāo)人中，選擇三家以上向其提供談判文件。

（四）談判。談判小組所有成員集中與投標(biāo)人分別進(jìn)行談判。在談判中，

談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他投標(biāo)人的技術(shù)資料、價格和其

他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參

加談判的投標(biāo)人。

（五）確定中標(biāo)人。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的投

標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行最后報價。醫(yī)院從談判小組提出的中標(biāo)候選人中根

據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定中標(biāo)人，并將結(jié)

果通知所有參加談判的未成交的投標(biāo)人。

第五十五條采取詢價方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）成立詢價小組。詢價小組應(yīng)當(dāng)對采購項目的價格構(gòu)成和評定成

交的標(biāo)準(zhǔn)等事項作出規(guī)定。

（二）確定被詢價的投標(biāo)人名單。詢價小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求，從符

合相應(yīng)資格條件的投標(biāo)人中，選擇三家以上向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。

（三）詢價。詢價小組要求被詢價的投標(biāo)人一次報出不得更改的價格。

（四）確定中標(biāo)人。醫(yī)院根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價

最低的原則確定中標(biāo)人，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的投標(biāo)人。

第五十六條采取單一來源方式采購的，資產(chǎn)裝備辦或后勤辦與投標(biāo)人

應(yīng)當(dāng)遵循本條列規(guī)定的原則，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的

基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。

第五十七條評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)完成評

標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。評標(biāo)

報告應(yīng)至少包括下列內(nèi)容，并由評標(biāo)委員會全體成員簽字：

（一）招標(biāo)項目基本情況；

（二）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主

要條款等內(nèi)容；

（四）評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；

（五）中標(biāo)結(jié)果。

評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其

他好處。

評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評

審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第五十八條評標(biāo)委員會在書面評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限

定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)

候選人，不得在評標(biāo)委員會舉薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中

標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。

招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第五十九條自行招標(biāo)的項目，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在中南大學(xué)湘雅醫(yī)院網(wǎng)站

進(jìn)行公示，公示期7天。委托招標(biāo)項目，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在湖南省招標(biāo)投標(biāo)

監(jiān)管網(wǎng)、中南大學(xué)湘雅醫(yī)院網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期10天。

公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目名稱、中標(biāo)候選人名稱、招標(biāo)人紀(jì)檢監(jiān)察

部門或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

第六十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一

的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)

定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排

名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)

人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第六十一條招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加配件或者售后服

務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出

中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

第六十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)人在三十

日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招

標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人無故放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法

律責(zé)任。

第六十三條投標(biāo)人對中標(biāo)候選人公示內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公示

期內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)人或有關(guān)行政監(jiān)督部門提出質(zhì)疑。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)

在收到投標(biāo)人書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)，對質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。

第六十四條招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人

和未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。

第六十五條招標(biāo)人相關(guān)部門或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立真實完整的招

標(biāo)檔案，妥善保管招標(biāo)項目相關(guān)文件，并不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。

招標(biāo)項目檔案的保存期限為招標(biāo)項目結(jié)束之日起至少5年。

第七章罰則

第六十六條投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合本辦

法有關(guān)規(guī)定的，可以向醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門投訴。投訴文件必須為加蓋投訴

人單位公章，反映真實情況的書面文件，并提交證明材料，否則不予受理。

第六十七條投標(biāo)人有卜列行為之一的，當(dāng)次投標(biāo)無效，并予以警告。

情節(jié)嚴(yán)重的，記入醫(yī)院投標(biāo)人黑名單，取消其一至二年內(nèi)參加本院招標(biāo)投

標(biāo)活動的資格并予以公告：

（一）與醫(yī)院工作人員或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（二）以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、評標(biāo)工作的；

（三）投標(biāo)文件及澄清資料與事實不符，虛假投標(biāo)的；

（四）在質(zhì)疑或投訴中，提供虛假證明材料的；

（五）投標(biāo)人之間相互串通、哄抬價格或暗推中標(biāo)人的；

（六）中標(biāo)的投標(biāo)人未按投標(biāo)文件與醫(yī)院簽訂合同或提供的產(chǎn)品不符

合投標(biāo)文件的；

（七）違反本辦法其他規(guī)定的。

具有前款情形之一，且情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第六十八條招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，予以警告。情節(jié)嚴(yán)重的，列

入醫(yī)院招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)黑名單，暫停或取消其參與本院招標(biāo)投標(biāo)活動的代理

資格并予以公示：

（一）與醫(yī)院工作人員、投標(biāo)人惡意串通的；

（二）泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)情況和資料的；

（三）修正、更改已經(jīng)備案的招標(biāo)文件未報相應(yīng)部門備案的；

（四）擅自變更中標(biāo)結(jié)果的；

（五）在網(wǎng)站等媒體公示的內(nèi)容與評標(biāo)報告不符的；

（六）違反本辦法其他規(guī)定的。

具有前款情形之一，且情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第六十九條評標(biāo)委員會專家有下列行為之一的，當(dāng)次評標(biāo)結(jié)果無效。

情節(jié)嚴(yán)重的，記入醫(yī)院評標(biāo)專家黑名單，不得再參與本院招標(biāo)投標(biāo)活動的

評審工作：

（一）與投標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（二）泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)情況和資料的；

（三）在評標(biāo)過程中弄虛作假，謀取私利的；

（四）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的；

（五）評標(biāo)過程中其他違反相關(guān)規(guī)定的；

（六）一年內(nèi)兩次被評價為不稱職的；

（七）違反本辦法其他規(guī)定的。

第七十條醫(yī)院工作人員不得以任何名義接受賄賂或者獲取其他不正

當(dāng)利益。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移交公安機(jī)關(guān)處理。

第七十一條未按本辦法規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動的醫(yī)院有關(guān)部門和人

員，將追究其責(zé)任，并進(jìn)行處分。

第八章附則

第七十二條國家規(guī)定必須進(jìn)行委托招標(biāo)的，按照《工程建設(shè)項目貨物

招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委2005第27號令）執(zhí)行。

第七十三條國家規(guī)定必須進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動的，按照

《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（中華人民共和國商務(wù)部令2004第13

號令）執(zhí)行。

第七十四條本辦法所稱“日”為日歷日，期限的最后一日是國家法定

節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。

第七十五條本辦法由中南大學(xué)湘雅醫(yī)院解釋。

第七十六條本辦法自2010年*月*日起施行。

中南大學(xué)湘雅醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備及物資招標(biāo)采購實施細(xì)則

為保證醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備（含耗材、試劑）及物資采購工作的規(guī)范化、

制度化和公開化，根據(jù)《中南大學(xué)設(shè)備、物資采購、基建修繕工程及委托

會計師事務(wù)所審計招標(biāo)管理暫行規(guī)定》（中大監(jiān)字[2006]2號），《中南大學(xué)

湘雅醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備、物資采購及招投標(biāo)管理辦法》，結(jié)合醫(yī)院實際，現(xiàn)制訂

中南大學(xué)湘雅醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備及物資招標(biāo)采購實施細(xì)則。

一、采購計劃

1、資產(chǎn)裝備辦和后勤辦為設(shè)備及物資采購的主管部門，負(fù)責(zé)全院醫(yī)療

設(shè)備及物資的計劃審核、采購、供應(yīng)及管理，使用科室及有關(guān)職能部門應(yīng)

協(xié)助資產(chǎn)裝備辦和后勤辦做好此項工作。原則上不進(jìn)行計劃外采購，無年

度經(jīng)費預(yù)算不列入采購計劃；原則上嚴(yán)格控制采購金額，不超預(yù)算金額采

購。任何單位未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)、同意，不得自行購置、試用設(shè)備，否則

不予入庫、建帳、建卡，財務(wù)部不予報帳。

2、采購工作必須遵守國家的法律法規(guī)及學(xué)校、醫(yī)院的有關(guān)規(guī)定和制度,

堅持公開、公平、公正的原則。整個過程應(yīng)在醫(yī)院紀(jì)委（監(jiān)察）辦、審計

辦、財務(wù)部和使用單位的監(jiān)督下進(jìn)行。

3、凡屬醫(yī)院預(yù)算內(nèi)資金、國家專項經(jīng)費和各科室自籌資金等購置的設(shè)

備、物資，其采購工作均按本制度執(zhí)行。

4、使用科室根據(jù)“年度計劃申報通知”和本科室設(shè)備配置、物資需求

及資金計劃在規(guī)定的時間內(nèi)向資產(chǎn)裝備辦和后勤辦提交設(shè)備及物資購置計

劃，詳細(xì)列明采購清單、技術(shù)要求、商務(wù)要求及投資預(yù)算。

5、資產(chǎn)裝備辦和后勤辦根據(jù)醫(yī)院各使用科室提交的采購計劃，結(jié)合醫(yī)

院年度財務(wù)預(yù)算，對所有申請采購的設(shè)備進(jìn)行分類統(tǒng)計，提交醫(yī)院確定年

度購置計劃。

6、臨時采購的設(shè)備及物資（指報廢更新和特殊情況需緊急購置的設(shè)備、

物資）購置前必須詳細(xì)填寫“湘雅醫(yī)院臨時申購審批表二按程序?qū)徟螅ㄔO(shè)

備單件價格在1000元以上的由主管院領(lǐng)導(dǎo)審批；功率大于500瓦的需由后

勤辦簽署用電安排意見；新技術(shù)設(shè)備需由經(jīng)改辦確認(rèn)收費項目后并經(jīng)業(yè)務(wù)

分管領(lǐng)導(dǎo)和部門認(rèn)可。）交資產(chǎn)裝備辦和后勤辦匯總提交醫(yī)院審核，資裝辦

和后勤辦根據(jù)審核意見按設(shè)備及物資采購招標(biāo)管理制度進(jìn)行采購。

二、采購方式

1、根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》

及學(xué)校和醫(yī)院的有關(guān)規(guī)定，醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備、物資采購采用委托采購、自行

采購等方式進(jìn)行。

2、資產(chǎn)裝備辦和后勤辦根據(jù)設(shè)備及物資采購計劃，針對不同采購項目

選擇相應(yīng)的采購方式。

（1）委托采購

①一次性采購產(chǎn)品合同估算價格在50萬元人民幣以上的單項或批量

設(shè)備（含耗材、試劑）、物資，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，采

用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)采購。

②委托招標(biāo)的項目，必須在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、中南大學(xué)湘雅醫(yī)

院網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)布時間自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交

投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

③使用科室提供采購設(shè)備、物資品名和已有的技術(shù)資料，資裝辦或后

勤辦根據(jù)使用科室采購要求及相關(guān)技術(shù)資料，自行或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編

制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件不得設(shè)立歧視性條款或不合理的要求排斥潛在的投

標(biāo)人。

（2）自行采購

①一次性采購產(chǎn)品合同估算價格在5萬元人民幣以上、50萬元人民幣

以下的單項或批量設(shè)備（含耗材、試劑）、物資，可由醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)審批,

自行組織評標(biāo)委員會，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價或單

一來源的方式集體評價自行招標(biāo)采購。

②自行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中南大學(xué)湘雅醫(yī)院網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公

告。采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判或詢價方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向

三家以上具備貨物供應(yīng)的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出

投標(biāo)邀請書。

③一次性采購產(chǎn)品合同估算價格在5萬元以下的小額采購采用詢價方

式。由招標(biāo)代理公司根據(jù)采購人需求制定詢價文件，在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)

管網(wǎng)或醫(yī)院網(wǎng)站發(fā)布，投標(biāo)人遞交報價文件，招標(biāo)代理公司將報價文件匯

總交采購人，采購人根據(jù)中標(biāo)規(guī)則確定中標(biāo)人并將結(jié)果告招標(biāo)公司，招標(biāo)

公司在媒體上發(fā)布中標(biāo)信息，組織簽訂合同。對于采購次數(shù)多的小額采購，

采用定點方式采購。即一次性（半年或一年）通過招標(biāo)或競爭性談判方式

確定定點供應(yīng)商和最高限價，需要采購時再具體與定點供應(yīng)商商談，平時

對定點供應(yīng)商實行動態(tài)管理。

④公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)程序按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《機(jī)電

產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（七

部委第27號令）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；競爭性談判、詢價、單一來源方式按《中

華人民共和國政府采購法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、按照國家相關(guān)法律法規(guī)要求，所有招標(biāo)采購信息均在政府指定的

媒體上發(fā)布。如湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、中國國際招標(biāo)網(wǎng)，醫(yī)院的網(wǎng)站作

為信息發(fā)布的補(bǔ)充。

4、評審專家按照相關(guān)法律法規(guī)要求，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)旎蛘?/p>

的專家名冊中隨機(jī)抽取或直接確定。

5、資裝辦逐步完善醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備技術(shù)規(guī)格信息資源建設(shè)，建立產(chǎn)品

技術(shù)信息庫。

6、加強(qiáng)對中標(biāo)產(chǎn)品供應(yīng)商和定點供應(yīng)商的管理，建立供應(yīng)商誠信機(jī)

制。

三、采購程序

1、公開招標(biāo)

1.1制作招標(biāo)文件

使用科室提供采購設(shè)備品名和已有的技術(shù)資料，資產(chǎn)裝備辦或后勤辦

根據(jù)使用科室采購要求及相關(guān)技術(shù)資料，自行或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招

標(biāo)文件。招標(biāo)文件不得設(shè)立歧視性條款或不合理的要求排斥潛在的投標(biāo)人。

1.2確定技術(shù)參數(shù)和招標(biāo)文件

由資產(chǎn)裝備辦、使用科室及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表共同對設(shè)備的技術(shù)參數(shù)

進(jìn)行討論，確認(rèn)技術(shù)參數(shù)中是否設(shè)立歧視性條款或不合理要求排斥潛在投

標(biāo)人，再由使用科室、資產(chǎn)裝備辦、紀(jì)委（監(jiān)察）辦、審計辦、財務(wù)部及

其他主管領(lǐng)導(dǎo)集體討論，確定技術(shù)參數(shù)、商務(wù)要求及招標(biāo)文件。

1.3發(fā)布招標(biāo)公告

自行采購的項目，必須在中南大學(xué)湘雅醫(yī)院網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)布

時間自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短

不得少于十日。

委托采購的項目，必須在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、中南大學(xué)湘雅醫(yī)院

網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)布時間自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投

標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

招標(biāo)文件公告期即招標(biāo)文件的發(fā)布期。

1.4招標(biāo)文件的澄清

自行采購的項目，投標(biāo)人對招標(biāo)文件如有疑點要求澄清，必須在投標(biāo)

截止時間前五日，以書面形式送至資裝辦或后勤辦。

委托采購的項目，投標(biāo)人對招標(biāo)文件如有疑點要求澄清，必須在投標(biāo)

截止時間前十五日以書面形式送至招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

資裝辦、后勤辦或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人的澄清要求均以書面形式予

以答復(fù)，同時將書面答復(fù)發(fā)給每個購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

1.5組成評標(biāo)委員會

自行采購的項目，在投標(biāo)截止時間前，由醫(yī)院紀(jì)委（監(jiān)察）辦在醫(yī)院

專家?guī)旎蛘袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)旒罢膶＜颐麅灾须S機(jī)抽取或直接確定。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)

應(yīng)當(dāng)為三人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)

的2/3。院內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)不擔(dān)任評委；參加考察的部門負(fù)責(zé)人，提出使用計劃

的部門負(fù)責(zé)人在評審過程中向評標(biāo)委員會介紹情況，提出建議，但不擔(dān)任

評委。

委托采購的項目，在投標(biāo)截止時間前，由醫(yī)院紀(jì)委（監(jiān)察）辦在招標(biāo)

代理機(jī)構(gòu)專家?guī)熘型ㄟ^隨機(jī)抽取的方式，確定外聘專家。評標(biāo)委員會由招

標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上

單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。院內(nèi)主要

領(lǐng)導(dǎo)不擔(dān)任評委；參加考察的部門負(fù)責(zé)人，提出使用計劃的部門負(fù)責(zé)人在

評審過程中向評標(biāo)委員會介紹情況，提出建議，但不擔(dān)任評委。

1.6投標(biāo)保證金

投標(biāo)人必須以自己的名義提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可

以是銀行匯票、現(xiàn)金支票、銀行保函等形式，也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其他

合法擔(dān)保形式。

投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二，但最高不得超過八十

萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，在提交投標(biāo)文件截止之

日前將投標(biāo)保證金提交至招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并開具收據(jù)。投標(biāo)人

不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

1.7開標(biāo)

在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，開標(biāo)

地點為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

開標(biāo)由醫(yī)院資產(chǎn)裝備辦、后勤辦或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)

人參加。

開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，醫(yī)院

紀(jì)委（監(jiān)察）辦現(xiàn)場監(jiān)督（委托采購邀請中南大學(xué)紀(jì)委監(jiān)察處領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)

督）。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價

格、價格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案及投標(biāo)文件的其他主要

內(nèi)容。

未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等

實質(zhì)性內(nèi)容，評標(biāo)時不予承認(rèn)。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開

標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

當(dāng)投標(biāo)截止時間到達(dá)時，投標(biāo)人少于三個的應(yīng)停止開標(biāo)，并重新組織

招標(biāo)。

1.8評標(biāo)、定標(biāo)

評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)，其成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)

行評審和比較，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)

容（包括價格）作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)

文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的或超出醫(yī)

院采購預(yù)算的，可以否決所有投標(biāo)，并重新組織招標(biāo)。

評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向醫(yī)院提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格

的中標(biāo)候選人。醫(yī)院可根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)

候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

紀(jì)委（監(jiān)察）辦、審計辦、財務(wù)部及相關(guān)部門代表對評標(biāo)過程進(jìn)行全

程現(xiàn)場監(jiān)督。

1.9中標(biāo)候選人公示

自行采購的項目，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在中南大學(xué)湘雅醫(yī)院網(wǎng)站進(jìn)行公示，

公示期7天。委托采購項目，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、中

南大學(xué)湘雅醫(yī)院網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期10天。

公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目名稱、中標(biāo)候選人名稱、招標(biāo)人紀(jì)檢監(jiān)察

部門或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

1.10質(zhì)疑

投標(biāo)人對中標(biāo)候選人公示內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公示期內(nèi)，以書

面形式向紀(jì)檢監(jiān)察部門或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到投

標(biāo)人書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)，對質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。

1.11確定中標(biāo)人

投標(biāo)人對中標(biāo)候選人公示內(nèi)容無異議的，招標(biāo)人將確定排名第一的中

標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知書。招標(biāo)人必須在中標(biāo)通知書發(fā)出之

日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，與中標(biāo)人簽訂合同。

1.12退還投標(biāo)保證金

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在合同簽訂后五個工作日內(nèi)，憑開出的保證

金收據(jù)原件，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。

1.13招標(biāo)檔案的保存

資產(chǎn)裝備辦、后勤辦或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立真實完整的招標(biāo)檔案，

妥善保管招標(biāo)項目相關(guān)文件，并不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)項目結(jié)束、發(fā)布中標(biāo)通知后日內(nèi)將全套檔案資料移交給

醫(yī)院資產(chǎn)裝備辦。招標(biāo)項目檔案的保存期限為招標(biāo)項目結(jié)束之日起至少5

年。

2、邀請招標(biāo)

2.1制作招標(biāo)文件

使用科室提供采購設(shè)備品名和已有的技術(shù)資料，資產(chǎn)裝備辦、后勤辦

根據(jù)使用科室采購要求及相關(guān)技術(shù)資料，自行或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招

標(biāo)文件。招標(biāo)文件不得設(shè)立歧視性條款或不合理的要求排斥潛在的投標(biāo)人。

2.2確定技術(shù)參數(shù)和招標(biāo)文件

由資產(chǎn)裝備辦、使用科室及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表共同對設(shè)備的技術(shù)參數(shù)

進(jìn)行討論，確認(rèn)技術(shù)參數(shù)中是否設(shè)立歧視性條款或不合理要求排斥潛在投

標(biāo)人，再由使用科室、資產(chǎn)裝備辦、紀(jì)委（監(jiān)察）辦、審計辦、財務(wù)部及

其他主管領(lǐng)導(dǎo)集體討論、確定技術(shù)參數(shù)、商務(wù)要求及招標(biāo)文件。

2.3發(fā)出投標(biāo)邀請書

醫(yī)院資產(chǎn)裝備辦或后勤辦、紀(jì)委（監(jiān)察）辦從符合相應(yīng)資格條件的供

應(yīng)商中，通過隨機(jī)抽取方式選擇三家以上的投標(biāo)人，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，

并同時向愿意參與投標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件。

2.4招標(biāo)文件的澄清

參照公開招標(biāo)1.4。

2.5組成評標(biāo)委員會

參照公開招標(biāo)1.5。

2.6投標(biāo)保證金

參照公開招標(biāo)1.6o

2.7開標(biāo)

參照公開招標(biāo)1.7o

2.8評標(biāo)、定標(biāo)

參照公開招標(biāo)1.8o

2.9中標(biāo)候選人公示

參照公開招標(biāo)1.9o

2.10質(zhì)疑

參照公開招標(biāo)1.10c

2.11確定中標(biāo)人

參照公開招標(biāo)l.llo

2.12退還投標(biāo)保證金

參照公開招標(biāo)1.12o

2.13招標(biāo)檔案的保存

參照公開招標(biāo)1.13o

3、競爭性談判

3.1制作談判文件

參照公開招標(biāo)

3.2確定談判文件

參照公開招標(biāo)1.2。

3.3確定參加談判的投標(biāo)人名單

醫(yī)院資產(chǎn)裝備辦、后勤辦或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)

商名單中確定不少于三家的設(shè)標(biāo)人參加談判，并向其提供談判文件。

3.4談判文件的澄清

參照公開招標(biāo)1.4o

3.5組成談判小組

參照公開招標(biāo)1.5。

3.6投標(biāo)保證金

參照公開招標(biāo)1.6o

3.7談判

談判小組所有成員集中與投標(biāo)人分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任

何一方不得透露與談判有關(guān)的其他投標(biāo)人的技術(shù)資料、價格和其他信息。

談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的

投標(biāo)人。

3.8確定中標(biāo)候選人

談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)

進(jìn)行最后報價。醫(yī)院從談判小組提出的中標(biāo)候選人中根據(jù)符合采購需求、

質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定中標(biāo)候選人，并將結(jié)果通知所有參

加談判的未成交的投標(biāo)人。

3.9中標(biāo)候選人公示

參照公開招標(biāo)1.9。

3.10質(zhì)疑

參照公開招標(biāo)1.10c

3.11確定中標(biāo)人

參照公開招標(biāo)1.11

3.12退還投標(biāo)保證金

參照公開招標(biāo)1.12o

3.13談判檔案的保存

參照公開招標(biāo)1.13。

4、詢價采購

4.1制作詢價采購文件

參照公開招標(biāo)l.lo

4.2確定詢價采購文件

參照公開招標(biāo)1.2。

4.3確定參加詢價采購的投標(biāo)人名單

醫(yī)院資裝辦、后勤辦或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從符合相應(yīng)資格條件的投標(biāo)人名

單中確定不少于三家的投標(biāo)人，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。

4.4詢價采購文件的澄清

參照公開招標(biāo)1.4。

4.5成立詢價小組

參照公開招標(biāo)1.5。

4.6詢價采購

詢價小組要求被詢價的投標(biāo)人一次報出不得更改的價格。

4.7確定中標(biāo)候選人

醫(yī)院根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定中標(biāo)

人，并將結(jié)果通知所有被詢,介的未成交的投標(biāo)人。

4.8中標(biāo)候選人公示

參照公開招標(biāo)1.19o

4.9確定中標(biāo)人

參照公開招標(biāo)l.llo

4.10招標(biāo)檔案的保存

參照公開招標(biāo)1.13

5、單一來源采購

5.1制作單一來源采購文件

參照公開招標(biāo)1.1。

5.2確定單一來源采購文件

參照公開招標(biāo)L2。

5.3確定參加單一來源采購的投標(biāo)人名單

醫(yī)院資產(chǎn)裝備辦或后勤辦向參加單一來源采購的投標(biāo)人提供采購文件。

單一來源采購的設(shè)備必須符合以下條件之一，并在談判前由資產(chǎn)裝備辦或

使用科室了解該品牌在同類醫(yī)院的使用、產(chǎn)品質(zhì)量、信譽(yù)、售后服務(wù)及價

格等情況：①只能從唯一供應(yīng)商處采購的；②發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況

不能從其他供應(yīng)商處采購的；③必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配

套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采

購金額百分之十的。

5.4單一來源采購文件的澄清

參照公開招標(biāo)1.4o

5.5組成單一來源采購談判小組

參照公開招標(biāo)1.5o

5.6單一來源采購

單一來源采購談判小組與投標(biāo)人按采購文件規(guī)定的原則，在保證采購

項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。

5.7確定中標(biāo)候選人

參照公開招標(biāo)1.8。

5.8中標(biāo)候選人公示

參照公開招標(biāo)1.9o

5.9確定中標(biāo)人

參照公開招標(biāo)l.llo

5.10招標(biāo)檔案的保存

參照公開招標(biāo)1.13。

四、國家規(guī)定必須進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動的，按照《機(jī)電產(chǎn)

品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》（中華人民共和國商務(wù)部令2004第13號令）執(zhí)行。

五、本實施細(xì)則所稱“日”為日歷日，期限的最后一日是國家法定節(jié)

假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。

六、本實施細(xì)則由中南大學(xué)湘雅醫(yī)院解釋。

七、本實施細(xì)則自2010年月日起試行。

中南大學(xué)湘雅醫(yī)院醫(yī)學(xué)裝備檔案管理工作制度

一、檔案工作人員必須貫徹執(zhí)行黨和國家的各項保密法規(guī)和政策，

認(rèn)真執(zhí)行安全保密制度，杜絕泄密、失密現(xiàn)象，確保檔案信息

安全。

二、認(rèn)真履行檔案接收、查閱、借閱、歸還驗收、注銷登記手續(xù)。

不能及時歸檔的材料，必須做好臨時處理、不得隨意擺放。

三、檔案工作人員不得私自摘抄、復(fù)制和傳播涉及醫(yī)院內(nèi)部事項和

保密的檔案內(nèi)容。

四、凡“機(jī)密”、“絕密”檔案，必須單獨存放，專人管理。非相

關(guān)人員不得接觸。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得私自將“機(jī)密”、“絕

密”檔案帶出檔案室。

五、檔案工作人員要切實做好防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠、防

高溫、防塵、防強(qiáng)光的“八防”工作。庫房內(nèi)嚴(yán)禁吸煙、嚴(yán)禁

帶入火種或放置易燃易爆等危險物品。

六、檔案的處理和銷毀必須經(jīng)過鑒定,對于重份文件資料或重份圖

紙等由檔案部門提出鑒定建議，寫出鑒定報告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批

后，對鑒定的檔案須清理造冊。檔案銷毀后，由兩人以上或兩人

均須在銷毀檔案清冊上簽字Q檔案銷毀清冊與鑒定報告一并歸

檔保存。

七、所有的草稿、開會文件資料，需回收的應(yīng)在文件右上角注明：

“需回收”。需銷毀的文件（碎紙）必須由經(jīng)手人、證明人簽

字并登記被銷毀的文件名稱、份數(shù)、時間。

湘雅醫(yī)院資裝辦

二七年十一月

附則一檔案工作人員崗位職責(zé)

附則二檔案借閱制度

附則一檔案工作人員崗位職責(zé)

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、實施《檔案法》，依法建檔，依法治檔。負(fù)責(zé)做

好本職工作，落實各項規(guī)章制度和工作計劃。

2.做好文件材料的形成、積累、平時的收集、整理、立卷、歸檔工

作。

3.按照《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》要求，認(rèn)真細(xì)致地做好檔案的接

收、整理、編目、保管、利用、統(tǒng)計、鑒定等各項工作。

4.定期檢查庫存檔案，做好安全保密工作，對損壞的檔案要及時修復(fù),

確保檔案材料完整、安全。

5.熟悉館藏，積極主動提供得用，提高檔案查準(zhǔn)率、查全率和檢索

速度。

6.搞好現(xiàn)代化的檔案管理工作積極開展檔案的編研工作，努力開發(fā)

檔案信息資源，充分發(fā)揮其作用。

7.遵守黨和國家保密規(guī)定，保證檔案信息安全，維護(hù)國家和醫(yī)院的

合法權(quán)益。

8.積極參加檔案理論研究和各種學(xué)術(shù)活動，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工

作質(zhì)量。

9.接受并完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

湘雅醫(yī)院資裝辦

二OO七年十一月

附則二檔案借閱制度

1.凡因工作需要，均可查閱與本部門有關(guān)的檔案，但必須經(jīng)有關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

2.利用檔案者須認(rèn)真填寫《檔案借閱登記》，一般只限于院內(nèi)查

閱，不得帶出院外。如因特殊需要，須本辦公室負(fù)責(zé)人同意，

辦理借出手續(xù)后方可借出。保密檔案概不外借。

3.借閱檔案在同一時間內(nèi)，借出的案卷不宜過多，借出時間為一

周，并辦理借閱手續(xù)。

4.檔案利用者要愛護(hù)檔案，要對檔案的保密、安全、完整負(fù)責(zé)，

不得增刪、涂改、撕毀、轉(zhuǎn)借、丟失。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)者，視情節(jié)

輕重，追究其責(zé)任。

5.檔案利用結(jié)束后，利用者應(yīng)如實填寫《檔案利用效果登記表》。

6.非檔案工作人員未經(jīng)許可，不能進(jìn)入庫房查找檔案材料。

7.不得對檔案進(jìn)行摘抄、復(fù)制，確因工作需要摘錄復(fù)制檔案內(nèi)容

者，須經(jīng)本辦公室負(fù)責(zé)人同意后并登記備案。復(fù)制機(jī)密以上檔

案者，須經(jīng)有關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

8.檔案歸還時，檔案員應(yīng)對案卷的數(shù)量和卷內(nèi)文件情況詳細(xì)檢查,

完好無損者方可辦理注銷手續(xù),如發(fā)現(xiàn)損壞、丟失等情況應(yīng)立

即查明原因并報有關(guān)部門查處。

潮雅醫(yī)院資裝辦

二OO七年十一月

中南大學(xué)湘雅醫(yī)院社會捐贈資助管理暫行辦法

為貫徹《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會捐贈資助管理暫行辦法》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)

[200刀1”號）以及《湖南省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會捐贈資助管理暫行辦法》

等文件精神，加強(qiáng)對各類捐贈項目的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮社會捐贈在醫(yī)院

建設(shè)和發(fā)展中的重要作用，結(jié)合醫(yī)院實際情況，特制訂本辦法。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我院接受社會捐贈資助財產(chǎn)的管理，規(guī)范捐贈資助財產(chǎn)的使

用，根據(jù)衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會捐贈

資助管理暫行辦法》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2007]117號）及其他相關(guān)法律、法

規(guī)，結(jié)合醫(yī)院實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指社會捐贈資助，包括自然人、法人和其他組織（以下簡

稱捐贈資助人）自愿無償向醫(yī)院提供資金或物資等形式的支持和

幫助。

第三條醫(yī)院接受社會捐贈資助必須遵守國家法律、法規(guī)，堅持自愿無償?shù)?/p>

原則，符合公益目的。

第四條醫(yī)院必須以法人名義接受社會捐贈資助，內(nèi)部的職能部門和個人一

律不得接受捐贈資助。特殊情況下，捐贈資助人要求以個人名義接

受捐贈資助的，必須經(jīng)院辦公會審批同意后辦理。

第二章捐贈資助的接受

第五條醫(yī)院接受社會捐贈資助，須由紀(jì)檢部門會同業(yè)務(wù)部門、審計部門、

財務(wù)部門對捐贈資助人的捐贈資助方案予以審核，根據(jù)捐贈資助項

目是否屬于公益非營利性質(zhì)、是否涉嫌商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競爭等情

況，提出是否接受捐贈資助意見，報院辦公會審批同意后辦理。

第六條醫(yī)院接受社會捐贈資助，必須與捐贈資助人簽訂協(xié)議，明確捐贈資

助財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、價值、用途以及雙方的權(quán)利、義務(wù)。

第七條醫(yī)院接受社會捐贈資助，必須向捐贈資助人出具加蓋醫(yī)院財務(wù)專用

章的合法票據(jù)或證明。

第三章捐贈資助財產(chǎn)的管理和使用

第八條醫(yī)院接受的社會捐贈資助財產(chǎn)必須由財務(wù)部門統(tǒng)一管理使用。

第九條醫(yī)院接受的社會捐贈資助資金，根據(jù)性質(zhì)分別核算：非限定用途的

捐贈資助資金，納入醫(yī)院〃其他收入一捐贈資助"核算；限定用途的

捐贈資助資金，納入醫(yī)院〃專用基金一捐贈資助基金〃，按捐贈項目

分設(shè)明細(xì)核算。

第十條醫(yī)院接受的社會捐贈資助物資、設(shè)備等實物資產(chǎn)，必須按照醫(yī)院物

資、設(shè)備管理程序，由相關(guān)資產(chǎn)管理部門辦理驗收、入庫手續(xù)，登

記相關(guān)賬目。達(dá)到固定資產(chǎn)核算起點的，要按照固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定

進(jìn)行管理。

第十一條醫(yī)院接受的社會捐贈資助財產(chǎn)主要用于貧困患者救治、面向公眾

的健康教育、衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)、醫(yī)學(xué)交流、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生

機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)等公益非營利性業(yè)務(wù)活動。捐贈資助資金不得

用于發(fā)放職工獎金和津貼及其它個人支出，不得提取管理費。

第十二條醫(yī)院必須尊重捐贈資助人意愿，嚴(yán)格按照協(xié)議約定開展公益非營

利性業(yè)務(wù)活動。協(xié)議限定捐贈資助財產(chǎn)用途的，不得擅自改變捐贈

資助財產(chǎn)的用途，如果確需改變用途的，需征得捐贈資助人同意。

第十三條醫(yī)院接受的社會捐贈資助財產(chǎn)的使用方案由院辦公會審批。醫(yī)院

接受的社會捐贈資助資金，根據(jù)院辦公會審批的使用方案，按醫(yī)院

資金支出審批管理規(guī)定支取。醫(yī)院接受的社會捐贈資助物資、設(shè)備

等實物資產(chǎn)，領(lǐng)用時必須辦理出庫手續(xù)。

第十四條醫(yī)院接受的社會捐贈資助財產(chǎn)一般不得用于轉(zhuǎn)贈其他單位，不得

隨意變賣處理。對確屬不易儲存、運輸或者超過實際需要的物資在

征得捐贈資助人同意后可以進(jìn)行處置，所取得的收入仍用于原捐贈

資助項目或者醫(yī)院事業(yè)發(fā)展。

第十五條捐贈資助項目完成后形成的資金結(jié)余，納入醫(yī)院經(jīng)費結(jié)余管理。

第四章監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第十六條醫(yī)院要建立和完善接受捐贈資助項目檔案制度，對接受捐贈資助

項目的方案、審核、執(zhí)行、完成情況進(jìn)行檔案管理。會計年度結(jié)束

后，對本年度接受捐贈資助項目的資金、物資情況統(tǒng)一納入年度財

務(wù)報告反映。

第十七條醫(yī)院紀(jì)檢部門、審計部門、財務(wù)部門按照工作職責(zé)，對接受的社

會捐贈資助財產(chǎn)實施監(jiān)督檢查。

第五章附則

第十八條本辦法由資裝辦負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

中南大學(xué)湘雅醫(yī)院

二o一—年元月十日

中南大學(xué)湘雅醫(yī)院醫(yī)學(xué)裝備報廢管理制度

一.設(shè)備報廢條件

1.設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞無法修復(fù)者。

2.設(shè)備使用已到年限（5-8年），且嚴(yán)重老化，已不能達(dá)到正常

技術(shù)指標(biāo)者。

3.嚴(yán)重污染環(huán)境或不能安全運轉(zhuǎn)，可能危害人身安全與健康，

又無改造價值者。

4.維修費用過高（一次大修費用超過其原值50%以上），繼續(xù)使

用在經(jīng)濟(jì)上不合算者。

5.計量檢測不合格，強(qiáng)制報廢者。

二.設(shè)備報廢審批流程

1.一般設(shè)備報廢，使用部門提出申請，填寫《中南大學(xué)湘雅醫(yī)

院固定資產(chǎn)報廢審批表》（一式三份），其中包括儀器名稱，

儀器財產(chǎn)編號，購買日期，購入價格，使用年限以及報廢理

由，同時附上科室財產(chǎn)卡，交由資裝辦維修部門人員上門進(jìn)

行查驗確認(rèn)。

2.1萬元以下設(shè)備報廢只需資裝辦主任簽字審批。

3.1萬元以上5萬元以下設(shè)備報廢需資裝辦主任簽字審批后交

由主管院長簽字審批。

4.5萬元以上50萬元以下設(shè)備報廢需資裝辦主任簽字，并填寫

《中南大學(xué)湘雅醫(yī)院固定資產(chǎn)報廢審批表》（一式三份），

說明該設(shè)備使用、損壞、經(jīng)濟(jì)效益等情況。然后交由主管院

長簽字審批后上報院務(wù)會討論決定。

5.50萬元以上設(shè)備報廢，需資裝辦簽字和主管院長簽字審批，

院務(wù)會討論通過后，填寫《中南大學(xué)湘雅醫(yī)院固定資產(chǎn)報廢

審批表》（一式五份）及《設(shè)備報廢申請報告》，經(jīng)專家認(rèn)

定后，報衛(wèi)生部審批，其中800萬以上設(shè)備報廢需另報財政

部審批。

6.報廢申請經(jīng)維修部門批準(zhǔn)后，交資裝辦、財務(wù)處、主管院長

審批，皆同意，使用科室方可報廢設(shè)備。

7.如遇特殊情況，例如：被盜、遺失、人為損壞等，由保衛(wèi)處、

資裝辦按規(guī)定酌情予以處理。

8.報廢申請經(jīng)維修部門批準(zhǔn)后，交資裝辦整理匯總后，邀請具

有審計資格的第三方單位進(jìn)行報廢認(rèn)證，再交資裝辦主任，

主管院長審批同意，最后財務(wù)科、資裝辦銷帳。

9.報廢設(shè)備由原使用部門、財務(wù)科、資裝辦根據(jù)報廢設(shè)備的實

際情況對其去向進(jìn)行處理并做出書面處理意見。

三.報廢設(shè)備處理流程

1.所有已經(jīng)報廢的設(shè)備全部交由資裝辦統(tǒng)一存放。

2.所有處理的儀器全部都是經(jīng)過各部門審核批準(zhǔn)符合報廢標(biāo)準(zhǔn)

的。

3.若有特殊情況的，例如：有些配件可以留用的，由于其他原

因未能把儀器送到資裝辦的等等，需要使用科室出具書面報

告說明具體原因。

4.存放在資裝辦的報廢設(shè)備一般1年處理2次，使用招標(biāo)的形

式處理給回收公司。招標(biāo)形式如下：

1）必須三家及三家以上的公司參與投標(biāo)。

2）投標(biāo)的公司必須證件齊全，具備應(yīng)標(biāo)能力。

3）招標(biāo)現(xiàn)場必須資裝辦、財務(wù)科、審計科、監(jiān)察科等科室負(fù)

責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)標(biāo)，并對于此次招標(biāo)全過程進(jìn)行記錄。

4）招標(biāo)結(jié)束后派資裝辦和財務(wù)科的工作人員協(xié)助中標(biāo)公司

清點并處理報廢儀器。

附則一關(guān)于設(shè)備報廢審批流程的規(guī)定

附則二中南大學(xué)湘雅醫(yī)院醫(yī)學(xué)裝備報廢管理流程