石化煉化一體化項目HSE管理方案

石化煉化一體化項目HSE管理方案

第一章總則

第一條為規(guī)范石油石化煉化一體化項目（以下簡稱石化項目或項

目）的健康、安全、環(huán)境（以下簡稱HSE）管理，推進項目建設(shè)，持續(xù)有

效的開展項目HSE管理工作，滿足國家、地方相關(guān)HSE法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)

范、石油天然氣股份公司相關(guān)規(guī)定、制度等的要求，實現(xiàn)“零事故、零傷

害、零污染”的HSE目標(biāo)，特編制本HSE管理方案。

第二條.本管理方案適用于所有參與石化項目建設(shè)的勘測單位、設(shè)

計單位、監(jiān)理單位、承包商、分包商、施工單位、供貨商、制造商、技術(shù)

服務(wù)商、來訪人員等的HSE管理。

第三條本管理方案規(guī)定了項目建設(shè)期間的HSE管理標(biāo)準和要求。

第四條本管理方案中所涉及的相關(guān)名詞術(shù)語的定義如下：

HSE健康、安全、環(huán)境

IPMT聯(lián)合項目管理團隊

IPMTHSE管理團石化HSE部、石化項目經(jīng)理分部HSE工程師、上海博柯石油工程

隊咨詢有限公司、工程（安全）監(jiān)理

根據(jù)公司工程項目IPMT+EPC管理文件精神，質(zhì)量安全環(huán)保處行使HSE

HSE部

部職能，簡稱HSE部。

HSE專業(yè)工程師上海博柯石油工程咨詢有限公司專業(yè)HSE工程師

EPCE設(shè)計、P采購、C施工

承包商包括總承包商、分承包商

包括IPMT、以及參與石化項目前期階段和實施階段（主要包括

相關(guān)單位

勘察、設(shè)計、采購、施工、投料試車和生產(chǎn)考核）的勘測單位、

設(shè)計單位、監(jiān)理單位、承包商、施工單位、制造商、供貨商、技

術(shù)服務(wù)商等

兩書一表包括HSE作業(yè)計劃書、HSE作業(yè)指導(dǎo)書、現(xiàn)場HSE檢查表

在作業(yè)過程中，非本單位的可能受到作業(yè)影響或傷害的單位或群

相關(guān)方

體

第二章執(zhí)行標(biāo)準

第五條石化項目按下列原則進行勘察、設(shè)計、采購、施工和投料

試車以及生產(chǎn)考核，符合國家、地方相關(guān)HSE法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準、石油

天然氣股份公司相關(guān)規(guī)定、制度等的要求：

（一）國家、地方明令采用和遵守的有關(guān)HSE的法律法規(guī)；

（二）職業(yè)健康安全相關(guān)標(biāo)準、環(huán)境保護相關(guān)標(biāo)準、設(shè)計/施工安全

相關(guān)標(biāo)準；

（三）石油化工行業(yè)相關(guān)標(biāo)準、石油天然氣股份公司相關(guān)企業(yè)標(biāo)準以

及省相關(guān)標(biāo)準；

（四）所有的一般在石化行業(yè)公認的HSE標(biāo)準和慣例也要遵守，包括

具體的石化項目的HSE管理辦法。

各相關(guān)單位應(yīng)及時更新標(biāo)準，確保標(biāo)準的有效性，并以這些法律法規(guī)、

標(biāo)準規(guī)范和規(guī)章制度等作為項目HSE程序文件和要求的編制依據(jù)、HSE管

理的執(zhí)行標(biāo)準。這些標(biāo)準具體包括但不限于如下：

HSE管理主要法律法規(guī)、標(biāo)準和文件目錄

序轉(zhuǎn)發(fā)文備

法律法規(guī)、標(biāo)準、文件名稱代號實施時間

號號

注

一國家法律

序轉(zhuǎn)發(fā)文備

法律法規(guī)、標(biāo)準、文件名稱代號實施時間

號號

注

1中華人民共和國勞動法1995.1.1

2中華人民共和國勞動合同法2008.1.1

3中華人民共和國建筑法1998.3.1

4中華人民共和國消防法2009.5.1修訂

中華人民共和國職業(yè)病防

52002.5.1

治法

中華人民共和國環(huán)境保護

6

法

中華人民共和國固體廢物

72005.4.1修訂

污染防治法

中華人民共和國水污染防

82008.6.1修訂

治法

中華人民共和國環(huán)境噪聲

91997.3.1

污染防治法

中華人民共和國安全生產(chǎn)

102002.11.1

法

中華人民共和國清潔生產(chǎn)

112003.1.1

促進法

中華人民共和國大氣污染

122000.9.1修訂

防治法

13中華人民共和國工會法修正

中華人民共和國道路交通

142008.5.1修正

安全法

15建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約IL0組織

16中華人民共和國放射性污2003.10.1

序轉(zhuǎn)發(fā)文備

法律法規(guī)、標(biāo)準、文件名稱代號實施時間

號號

注

染防治法

二國家法規(guī)

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查

1國務(wù)院令第493號2007.6.1

處理條例

建設(shè)項目環(huán)境保護管理條

2國務(wù)院令第253號

例

3危險化學(xué)品安全管理條例國務(wù)院令344號

4特種設(shè)備安全監(jiān)察條例國務(wù)院令549號2009.5.1

修訂

5工傷保險條例國務(wù)院令375號2004.1.1

中

關(guān)于特大安全事故行政責(zé)

6國務(wù)院令302號2001.4.21

任追究的規(guī)定

放射性同位素與射線裝置

7國務(wù)院令44號19

放射防護條例

使用有毒物質(zhì)作業(yè)場所勞

8國務(wù)院令352號

動保護條例

9建設(shè)工程安全管理條例國務(wù)院令393號2004.2.1

10安全生產(chǎn)許可證條例國務(wù)院令397號

關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)

11國發(fā)(2004)2號2004.1.9

工作的決定

三規(guī)章

安全生產(chǎn)違法行為行政處國家安全生產(chǎn)監(jiān)督

12008.1.1修訂

罰辦法管理總局令第15號

OSH—MS審核規(guī)范一實施安監(jiān)管技裝字

2

指南(2002)24號

3建筑企業(yè)0SH-MS實施指南安監(jiān)管技裝字

序轉(zhuǎn)發(fā)文備

法律法規(guī)、標(biāo)準、文件名稱代號實施時間

號號

注

(2005)108號

建筑工程預(yù)防高處墜落事

4建質(zhì)(2005)82號2005.4.7

故若干規(guī)定

建筑工程預(yù)防坍塌事故若

5建質(zhì)(2005)82號2005.4.7

干規(guī)定

石油工業(yè)作業(yè)場勞動防護

6SY/T6524-20022002.8.1

用具配備要求

關(guān)于特種作業(yè)人員安全技安監(jiān)管人字

7

術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見(2002)124號

質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)

8氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程

[20001250號

職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者衛(wèi)防字[1987]第82

91988.1.1

處理辦法的規(guī)定號

10職業(yè)性健康檢查管理規(guī)定衛(wèi)監(jiān)發(fā)[97]60號1997.10.29

關(guān)于加強國有大中型企業(yè)安監(jiān)管字辦

11

安全生產(chǎn)工作的意見[20021106號

衛(wèi)生部令[95]41

12預(yù)防性健康檢查管理辦法1995.6.2

號

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單公安部令2001年

132002.5.1

位消防安全管理規(guī)定第61號

序轉(zhuǎn)發(fā)備

法律法規(guī)、標(biāo)準、文件名稱代號實施時間

號

文號注

易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)公安部第18號

141994.5.1

督管理辦法令

15建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法國務(wù)院環(huán)保委1986.3.26

16起重機械安全監(jiān)察規(guī)定國家質(zhì)量監(jiān)督檢2007.6.1

序轉(zhuǎn)發(fā)文備

法律法規(guī)、標(biāo)準、文件名稱代號實施時間

號號

注

驗檢疫總局令第

92號

職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)

17經(jīng)貿(mào)委30號令

范

建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)(80)建工勞字第

18

程24號

工會勞動保護監(jiān)督檢查員工作總工發(fā)

19

條例[2001]16號

工會小組勞動保護檢查工作條總工發(fā)

20

例[2001]16號

基層工會勞動保護監(jiān)督檢查委總工發(fā)

21

員會工作條例[2001]16號

四國家及行業(yè)標(biāo)準

1高處作業(yè)分級GB/T3608-20082009.6.1

2有毒作業(yè)分級GB/12331—901991.1.1

3安全帽GB2811-20072007.12.1

4安全網(wǎng)GB5725-20092009.12.1.

5安全帶GB6095-20092009.12.1

6焊接與切割安全GB9448—19992000.5.1

GB/T3869—

7體力勞動強度分級1998.1.1

1997

特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管

8GB5306—851986.3.1

理規(guī)則

9手持式電動工具的安全GB3883.1-20082009.1.1

10漏電保護器安裝和運行GB13955—921993.5.1

11起重機械安全規(guī)程GB6067—851986.4.1

序轉(zhuǎn)發(fā)文備

法律法規(guī)、標(biāo)準、文件名稱代號實施時間

號號

注

12缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程GB8958—2006

13常用化學(xué)危險品的分類及標(biāo)志GB13690—921993.7.1

14企業(yè)職工傷亡事故分類GB/T6441—861987.2.1

企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)

15GB6442—861987.2.1

則

企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)

16GB6721—861987.5.1

計標(biāo)準

17起重機司機安全技術(shù)考核標(biāo)準GB6720—861987.5.1

工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)

18GB12348—20082008.10.1

準

19放射衛(wèi)生防護基本標(biāo)準GB4792—841985.5.1

20鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準GB13271—20012001.1.1

石油工業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處

21SY5855—931994.6.1

理程序

22石油企業(yè)工業(yè)動火安全規(guī)程SY5858—931994.6.1

23液化石油氣安全管理規(guī)定SY5985—941995.7.1

石油企業(yè)職工個人勞動保護用

24SY5690—951995.11.1

品管理及配備規(guī)定

石油行業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生數(shù)據(jù)處

25SY5741—961996.10.1

理要求

石油天然氣工業(yè)健康、安全與

26SY/T6276—971997.9.1

環(huán)境管理體系

27大型設(shè)備吊裝安全規(guī)程SY6279-20082009.6.8

石油企業(yè)有害作業(yè)場所劃分及

28SY6284—971998.4.1

監(jiān)測規(guī)程

29石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定SY6444—20002000.10.1

序轉(zhuǎn)發(fā)文備

法律法規(guī)、標(biāo)準、文件名稱代號實施時間

號號

注

GB/T28001—

30職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范2002.1.1

2001

31危險廢物填埋污染控制標(biāo)準GB18598—20012002.7.1

32生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準GB5749-20062007.7.1

33輻射防護規(guī)定GB8703-881988.6.1

34環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準GB3095-19961996.10.1

35安全色GB2893—20082009.1.1

36重大危險源辨識GB18218—20092009.1.1

37勞動防護用品選用規(guī)則GB11651-891990.4.1

施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)

38JGJ46-20052005.12.1

范

建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)

39JGJ80-911991.4.1

范

40特低電壓(ELV)限值GB/T3805-931994.2.1

41安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB2894—20082009.10.1

建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全

42GB50194—19931994.8.1

規(guī)范

43施工升降機安全規(guī)則GB10055—1996

44施工升降機技術(shù)條件GB10054—19961996.1.1

45起重機械危險部位與標(biāo)志GB15052—19941995.3.1

46起重機械安全規(guī)程GB6067—19851986.4.1

47建筑卷揚機安全規(guī)程GB13329—19911991.4.1

48建筑施工場界噪聲限值GB12523—19901990.1.1

49高處作業(yè)吊籃GB19155-20032003.11.1

一般工業(yè)固體廢物貯存、處置

50GB18599—2001

場污染控制標(biāo)準

序轉(zhuǎn)發(fā)文備

法律法規(guī)、標(biāo)準、文件名稱代號實施時間

號號

注

51危險廢物貯存污染控制標(biāo)準GB18596—2001

52工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準GBZ1—20022002.6.1

工作場所有害因素職業(yè)接觸限

53GBZ2—20022002.6.1

值

54工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識GBZ158—20052005.12.1

55建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程JGJ33—20012001.11.1

56建筑施工安全檢查標(biāo)準JGJ59—991999.5.1

57施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準JGJ/T77—20032003.12.1

建筑施工門式鋼管腳手架安全

58JGJ128—20002000.12.1

技術(shù)規(guī)范

建筑施工扣件式鋼管腳手架安

59JGJ130—20012001.6.1

全技術(shù)規(guī)范

液化石油氣瓶充裝站安全技術(shù)

60GB17267—19981998.10.1

條件

大型設(shè)備吊裝工程施工工藝標(biāo)SH/T

612004.7.1

準3515-2003

SH/T

62石化工程起重施工規(guī)范2003.5.1

3536-2002

石油化工建設(shè)工程施工安全技

63GB50484-20082009.6.1

術(shù)規(guī)范

五企業(yè)管理規(guī)定文件

中油質(zhì)字

石油天然氣集團公司安全生產(chǎn)

1[1999]第194

管理規(guī)定

號

石油天然氣集團公司消防安全中油質(zhì)字

2

管理規(guī)定[1999]第194

序轉(zhuǎn)發(fā)文備

法律法規(guī)、標(biāo)準、文件名稱代號實施時間

號號

注

號

中油質(zhì)字

石油天然氣集團公司交通安全

3[1999]第194

管理規(guī)定

號

中油質(zhì)字

石油天然氣集團公司安全科技

4[1999]第194

管理辦法

號

中油質(zhì)字

石油天然氣集團公司事故管理

5[1999]第194

辦法

號

石油天然氣集團公司領(lǐng)導(dǎo)干部中油質(zhì)字

6定點承包安全生產(chǎn)關(guān)鍵裝置和[1999]第2671999.6.1

要害部位（單位）管理辦法號

石油天然氣集團公司安全臺帳質(zhì)安字[2000]

72000.12.12

管理辦法第123號

石油天然氣集團公司基層班組質(zhì)安字L2000]

82000.12.12

安全活動管理辦法第124號

中油質(zhì)字

石油天然氣集團公司關(guān)鍵裝置

9[1999]第2671999.6.1

和要害部位（單位）管理辦法

號

石油天然氣集團公司企業(yè)標(biāo)準

10Q/SY1241-20092009.9.1

動火作業(yè)安全管理規(guī)范

石油天然氣集團公司企業(yè)標(biāo)準

11Q/SY1242-20092009.9.1

進入受限空間安全管理規(guī)范

石油天然氣集團公司事故報告質(zhì)安字[1999]

121999.5.5

制度第62號

序轉(zhuǎn)發(fā)文備

法律法規(guī)、標(biāo)準、文件名稱代號實施時間

號號

注

石油天然氣集團公司安全生產(chǎn)中油質(zhì)字

13環(huán)境保護達標(biāo)企業(yè)考核細則[2000]第1602000.5.9

（試行）P

石油天然氣集團公司職業(yè)性健中油質(zhì)字

142000.9.14

康管理辦法[2000]10號

石油天然氣集團公司職業(yè)性健中油質(zhì)字

152000.9.14

康管理工作考核標(biāo)準[2000]10號

石油天然氣集團公司HSE作業(yè)中油質(zhì)字

162001.5.11

指導(dǎo)書編寫指南（試行）[2001]199號

石油天然氣集團公司HSE作業(yè)中油質(zhì)字

172001.5.11

計劃書編寫指南（試行）[20011199號

18廠區(qū)吊裝作業(yè)安全規(guī)程HG23015-1999

第三章HSE管理原則

第六條為統(tǒng)一HSE認識，規(guī)范HSE行為，培育HSE文化，防止和

杜絕“三違”現(xiàn)象，保障人員生命安全和施工建設(shè)的順利進行，石化項目

各相關(guān)單位在為項目建設(shè)服務(wù)期間要遵守如下HSE管理六項禁令與九項原

則。

（一）HSE管理六項禁令

1.嚴禁特種作業(yè)無有效操作證人員上崗操作；

2.嚴禁違反操作規(guī)程操作；

3.嚴禁無票證從事危險作業(yè)；

4.嚴禁脫崗、睡崗和酒后上崗；

5.嚴禁違反規(guī)定運輸民爆物品、放射源和危險化學(xué)品；

6.嚴禁違章指揮、強令他人違章作業(yè)。

任何人員違反上述《禁令》，給予行政處分；造成事故的，參建單位人

員清除出廠，公司員工解除勞動合同。

（二）HSE管理九項原則

HSE管理九項原則是對石油天然氣集團公司HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的進

一步闡述和說明，是針對集團公司HSE管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出的基本要求和行

為準則，石化項目各相關(guān)單位在為項目服務(wù)過程中要嚴格落實。

1.任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境

HSE工作首先要做到預(yù)防為主、源頭控制，即在戰(zhàn)略規(guī)劃、項目投資

和生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)事務(wù)的決策時，同時考慮、評估潛在的HSE風(fēng)險，配套

落實風(fēng)險控制措施，優(yōu)先保障HSE條件，做到安全發(fā)展、清潔發(fā)展。

2.安全是聘用的必要條件

員工應(yīng)承諾遵守安全規(guī)章制度，接受安全培訓(xùn)并考核合格，具備良好

的安全表現(xiàn)是企業(yè)聘用員工的必要條件。企業(yè)應(yīng)充分考察員工的安全意

識、技能和歷史表現(xiàn)，不得聘用不合格人員。

3.企業(yè)必須對員工進行健康安全環(huán)境培訓(xùn)

接受崗位HSE培訓(xùn)是員工的基本權(quán)利，也是企業(yè)HSE工作的重要責(zé)任。

企業(yè)應(yīng)持續(xù)對員工進行HSE培訓(xùn)和再培訓(xùn)，確保員工掌握相關(guān)HSE知識和

技能，培養(yǎng)員工良好HSE意識和行為。

4.各級管理者對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負責(zé)

各級管理者是管轄區(qū)域或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)HSE工作的直接責(zé)任者，應(yīng)積極

履行職能范圍內(nèi)的HSE職責(zé)，制定HSE目標(biāo)，提供相應(yīng)資源，健全HSE制

度并強化執(zhí)行，持續(xù)提升HSE績效水平。

5.各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核

各級管理者應(yīng)以身作則，積極參加現(xiàn)場檢查、體系內(nèi)審和管理評審工

作，了解HSE管理情況，及時發(fā)現(xiàn)并改進HSE管理薄弱環(huán)節(jié)，推動HSE管

理持續(xù)改進。

6.員工必須參與崗位危害識別及風(fēng)險控制

任何作業(yè)活動之前，都必須進行危害識別和風(fēng)險評估。員工應(yīng)主動參

與崗位危害識別和風(fēng)險評估，熟知崗位風(fēng)險，掌握控制方法，防止事故發(fā)

生。

7.事故隱患必須及時整改

所有事故隱患，包括人的不安全行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都應(yīng)立即整改，一

時不能整改的，應(yīng)及時采取相應(yīng)監(jiān)控措施。應(yīng)對整改措施或監(jiān)控措施的實

施過程和實施效果進行跟蹤、驗證，確保整改或監(jiān)控達到預(yù)期效果。

8.所有事故事件必須及時報告、分析和處理

要完善機制，鼓勵員工和基層單位報告事故，挖掘事故資源。所有事

故事件，無論大小，都應(yīng)按“四不放過”原則，及時報告，并在短時間內(nèi)

查明原因，采取整改措施，根除事故隱患。應(yīng)充分共享事故事件資源，廣

泛深刻吸取教訓(xùn)，避免事故事件重復(fù)發(fā)生。

9.承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準

企業(yè)應(yīng)將承包商HSE管理納入內(nèi)部HSE管理體系。承包商應(yīng)按照企業(yè)

HSE管理體系的統(tǒng)一要求，在HSE制度標(biāo)準執(zhí)行、員工HSE培訓(xùn)和個人防

護裝備配備等方面加強內(nèi)部管理，持續(xù)改進HSE表現(xiàn)，滿足企業(yè)要求。

第四章HSE領(lǐng)導(dǎo)和承諾

第七條領(lǐng)導(dǎo)

項目高級管理層應(yīng)能夠真正起到執(zhí)行HSE方針、程序、制度等的領(lǐng)導(dǎo)

作用。項目自始至終向所有管理人員宣傳如下HSE領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)要求：

（一）全面及時反饋HSE績效；

（二）宣傳和推廣HSE管理；

（三）評估HSE領(lǐng)導(dǎo)作用績效；

（四）規(guī)范HSE領(lǐng)導(dǎo)作用的執(zhí)行和交流；

（五）明確領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)和HSE職責(zé)；

（六）領(lǐng)導(dǎo)層對下屬的激勵和考核。

第八條承諾

世界上最重要的資源是人類自身和人類賴以生存的自然環(huán)境，關(guān)愛生

命、保護環(huán)境是我們的核心工作之一，為了“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”，我

們將：

（一）遵守國家、地方的法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣；

（二）以人為本，預(yù)防為主，追求零傷害、零污染、零事故的目標(biāo)；

（三）保護環(huán)境，節(jié)約能源，推行清潔作業(yè)，致力于可持續(xù)發(fā)展；

（四）優(yōu)化配置HSE資源，持續(xù)改進健康安全環(huán)境管理；

（五）最高管理者是HSE第一責(zé)任人，HSE表現(xiàn)和業(yè)績是獎懲、聘用

人員以及雇用承包商的重要依據(jù)；

（六）實施HSE培訓(xùn)，培育和維護企業(yè)HSE文化；

（七）向社會坦誠地公開HSE表現(xiàn)和業(yè)績；

（八）在業(yè)務(wù)的任何一個領(lǐng)域，對HSE態(tài)度始終如一。

進入石化項目的所有相關(guān)單位都有責(zé)任維護對健康、安全與環(huán)境做出

的承諾。

承諾由各相關(guān)單位的高層管理者簽署并公布，承諾應(yīng)在相關(guān)單位現(xiàn)場

顯著位置公示。

第五章方針和目標(biāo)

第九條項目HSE方針

（一）安全第一、預(yù)防為主

（二）以人為本、環(huán)保優(yōu)先

（三）全員參與、持續(xù)改進

第十條項目HSE目標(biāo)

（一）HSE管理總目標(biāo)

追求零傷害、零污染、零事故。全面建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、裝備

精良、生態(tài)友好、組織精干、管理規(guī)范的典范式煉化一體化企業(yè)。

（二）項目具體HSE目標(biāo)

1.重大人員傷亡事故為零；

2.重大安全生產(chǎn)事故為零；

3.重大交通事故為零；

4.重大環(huán)境污染事故為零；

5.職業(yè)病發(fā)生率為零。

第六章HSE分級管理

第十一條石化項目工程建設(shè)實行HSE一體化管理，其HSE管理模式

分為五級管理：

第一級，石化公司HSE管理委員會及其HSE部作為IPMT下設(shè)的HSE

主要監(jiān)督管理部門，負責(zé)項目建設(shè)HSE宏觀控制與監(jiān)督。

第二級，石化公司項目經(jīng)理分部按照承擔(dān)的項目管理范圍，負責(zé)對

EPC、PC承包單位和施工分包商進行HSE監(jiān)督管理。

第三級，監(jiān)理單位對所承擔(dān)的監(jiān)理工程進行全方位的HSE監(jiān)管。

第四級，EPC/PC工程總承包單位建立HSE管理部門，對所承擔(dān)的工程

進行全方位的HSE管理，對HSE管理負有全面責(zé)任。

第五級分包商建立HSE管理部門，全面負責(zé)其分包項目的HSE管理,

是HSE直接責(zé)任單位。

石化項目成立HSE管理委員會，對項目建設(shè)的HSE管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)，負責(zé)項目建設(shè)過程中有關(guān)HSE方面重大問題的決策。

EPC/PC承包商和施工分包商都必須相應(yīng)建立和實施HSE管理體系，成

立專門HSE管理機構(gòu)，確定專職HSE管理人員，明確職能和責(zé)任。

石化公司效能監(jiān)察部門和質(zhì)量安全環(huán)保處負責(zé)監(jiān)督考核責(zé)任各方的

職責(zé)履行情況。

第七章培訓(xùn)管理

第十二條入場HSE培訓(xùn)

進入項目的所有承包商（服務(wù)單位）的施工人員、臨時工等，都必須

在進入項目前接受由建設(shè)單位舉辦的入場HSE培訓(xùn)，確保每一個進入項目

的人員都能清楚理解項目HSE管理要求。

石化公司的參觀、訪問、考察/辦事人員（不從事施工作業(yè)人員）進

入現(xiàn)場前須經(jīng)過公司相關(guān)接待部門批準，接受進廠HSE告知并在HSE告知

卡上簽名，在現(xiàn)場時要由接待部門指定的專人全程陪同；承包商的參觀、

訪問、考察/辦事人員（不從事施工作業(yè)人員）進入現(xiàn)場前須經(jīng)項目經(jīng)理

分部批準，參加臨時入場HSE培訓(xùn)取得臨時入場證，并有承包商指定的專

人全程陪同；施工危險性大的崗位或作業(yè)不正常情況下，不接待參觀、訪

問、考察人員。

第十三條專項HSE培訓(xùn)

（-）石化公司專項HSE培訓(xùn)

石化公司對各承包商實施專項HSE培訓(xùn)，由公司HSE部實施專業(yè)培訓(xùn)

并進行考試考核；對特種作業(yè)人員和特種設(shè)備操作人員實施培訓(xùn)后的標(biāo)識

管理，公司HSE部考試合格后發(fā)放特種作業(yè)標(biāo)識貼，標(biāo)識粘在安全帽后。

專項HSE培訓(xùn)包括但不限于以下幾種：

1.作業(yè)許可證培訓(xùn)；

2.受限空間作業(yè)安全培訓(xùn)I；

3.電氣作業(yè)安全培訓(xùn)；

4.腳手架作業(yè)安全培訓(xùn)；

5.動火作業(yè)安全培訓(xùn)；

6.起重作業(yè)安全培訓(xùn)；

7.動土作業(yè)安全培訓(xùn)；

8.高處作業(yè)安全培訓(xùn)；

9.壓力試驗安全培訓(xùn)；

10.射線作業(yè)安全培訓(xùn)；

11.職業(yè)健康培訓(xùn)I;

12.環(huán)境保護培訓(xùn)；

13.試運行安全培訓(xùn)；

14.施工管理人員安全知識培訓(xùn)；

15.專職安全管理人員培訓(xùn)；

16.作業(yè)風(fēng)險控制培訓(xùn)；

17.安全監(jiān)護人員培訓(xùn)；

18.現(xiàn)場急救、防護知識培訓(xùn)。

只有參加了相應(yīng)專項HSE培訓(xùn)且考試考核合格、有能力的人員才能執(zhí)

行相關(guān)的高風(fēng)險作業(yè)，任何沒有通過專項培訓(xùn)的人員不得從事項目規(guī)定的

高風(fēng)險作業(yè)。

（二）承包商專項HSE培訓(xùn)

承包商應(yīng)根據(jù)項目實施方案、作業(yè)工法、工程進展需求做出具體階段

的月度HSE培訓(xùn)計劃，以及高風(fēng)險作業(yè)的專項HSE培訓(xùn)計劃。承包商應(yīng)建

立培訓(xùn)組織，建設(shè)培訓(xùn)室，購買培訓(xùn)設(shè)施、器材、編制培訓(xùn)資料等，組織

實施并做好培訓(xùn)記錄，做好HSE培訓(xùn)工作。培訓(xùn)計劃應(yīng)提交石化公司項目

經(jīng)理分部審核備案。

培訓(xùn)作好培訓(xùn)記錄并存檔，供石化公司相關(guān)部門審查。

第十四條日常HSE培訓(xùn)和班組HSE活動

承包商應(yīng)結(jié)合本單位生產(chǎn)實際，人員思想動態(tài)，充分利用各種會議、

廣播、電視、簡報、標(biāo)語、漫畫、圖片、安全講話、和事故現(xiàn)場會等形式

開展經(jīng)常性的日常HSE培訓(xùn)。

第八章現(xiàn)場臨時設(shè)施管理

第十五條現(xiàn)場臨時設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合項目的臨設(shè)建設(shè)要求，滿足項

目現(xiàn)場的HSE規(guī)定和整體文明施工要求，項目所定義的臨時設(shè)施包括：臨

時辦公室、住宿、食堂、廁所、圍欄/圍墻；臨時道路、供電設(shè)施、供水

設(shè)施、通訊設(shè)施、臨時照明、消防設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施、預(yù)制車間、材料堆場、

危險品儲存庫、廢棄物堆場等等。

項目現(xiàn)場任何臨時建筑物的建設(shè)，應(yīng)合理布局，各承包商必須提出書

面申請，上報臨時設(shè)施布置規(guī)劃，臨時設(shè)施應(yīng)按照《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與

衛(wèi)生標(biāo)準》(JGJ146-2004)編制專項方案，繪制布置圖、臨時用電、上下

水、安全通道、消防布置等各類圖紙，經(jīng)石化公司項目經(jīng)理分部或工程部

審批通過后，方可建設(shè)。臨時設(shè)施的布設(shè)應(yīng)滿足消防安全要求，有良好的

安全通道，并保持暢通；確保臨時設(shè)施有良好的照明；確保臨時設(shè)施及其

周圍的清潔、整齊。

第九章危害與風(fēng)險管理

第十六條項目的危害與風(fēng)險管理主要通過風(fēng)險評價、工作安全分析

和每日班前HSE會議等方法實現(xiàn)。風(fēng)險管理過程主要分為：風(fēng)險辨識、風(fēng)

險評估、風(fēng)險削減和控制三個部分。對《危險性較大的分部分項工程安全

管理辦法》(建質(zhì)[2009]87號)規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，由施

工承包商向監(jiān)理單位申報備案。

第十七條風(fēng)險評價

風(fēng)險評價內(nèi)容是現(xiàn)場風(fēng)險管理的主要依據(jù)，是HSE作業(yè)計劃書的重要

組成部分。在進場前的HSE準備工作中，應(yīng)按照施工組織設(shè)計中的施工工

藝流程和工作要求，編寫風(fēng)險評價。風(fēng)險評價應(yīng)從人員、設(shè)備、施工工藝

流程、環(huán)境、管理等方面進行識別。

人員的識別應(yīng)按照管理人員、特種作業(yè)人員、一般作業(yè)人員的分類分

別進行識別，分別填寫管理人員、特種作業(yè)人員、一般作業(yè)人員評估一覽

表。對人員的年齡、身體狀況、資質(zhì)、技能、工作年限、工作經(jīng)驗等方面

進行綜合評價，確定人員勝任工作的能力。

設(shè)備的識別應(yīng)填寫設(shè)備評估一覽表，表中至少應(yīng)包括本項目建設(shè)全過

程所需要使用設(shè)備名稱、型號、技術(shù)性能指標(biāo)、輔助安全設(shè)施狀況、出廠

日期、檢修日期、能力評估等內(nèi)容，并列出關(guān)鍵設(shè)備控制一覽表，對設(shè)備

的安全性能進行評估。

施工工藝流程的風(fēng)險識別應(yīng)列出本項工程的主要和關(guān)鍵施工工藝流

程，結(jié)合人員、設(shè)備、材料、現(xiàn)場環(huán)境、氣候等因素進行綜合考慮，涵蓋

整個工程的常規(guī)和非常規(guī)施工活動，全面、充分、有效辨識施工活動中存

在的風(fēng)險，采用合理的風(fēng)險評價方法進行風(fēng)險評價和分級，采取有效的風(fēng)

險控制和削減措施，明確責(zé)任人、落實風(fēng)險控制和削減措施，最終形成風(fēng)

險評價相關(guān)內(nèi)容。在施工活動開始前，對各作業(yè)隊，依據(jù)風(fēng)險評價相關(guān)內(nèi)

容中識別的風(fēng)險，進行安全技術(shù)交底，作業(yè)人員簽字確認。

HSE作業(yè)計劃書中風(fēng)險評價內(nèi)容的編寫主要包括以下：

■作業(yè)概況描述；

■人員的評價；

■設(shè)施設(shè)備的評價；

■主要施工工藝流程的評價；

■施工作業(yè)環(huán)境和管理狀況的評價；

■選用合理的風(fēng)險評價方法；

■進行風(fēng)險識別、分析、評估，事故預(yù)測；

■編制針對風(fēng)險的控制與削減措施；

■編制危險性作業(yè)異?；蚴鹿拾l(fā)生情況下的應(yīng)急預(yù)案。

（一）風(fēng)險辯識

風(fēng)險辯識應(yīng)全面、系統(tǒng)、多角度、不漏項，重點放在能量主體（如電

能、機械能、壓力能、水能、重力能、輻射等）、危險物質(zhì)及其控制和影

響因素上。全面函蓋施工準備、土建施工、鋼結(jié)構(gòu)及管道安裝工程施工，

設(shè)備安裝工程施工、電氣儀表工程施工、防腐保溫工程施工、開車前準備,

以及非常規(guī)的活動（如臨時拆除等）的全過程。重點辨識動土作業(yè)、電氣

作業(yè)、動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、射線作業(yè)、交叉

作業(yè)、夜間作業(yè)、吊籃作業(yè)、危險化學(xué)品作業(yè)、噴砂、噴漆和涂裝作業(yè)、

能源隔離作業(yè)、格柵板作業(yè)、爆破作業(yè)、試壓作業(yè)、腳手架作業(yè)等高風(fēng)險

作業(yè)。包括進入作業(yè)場所的人員按規(guī)定從事作業(yè)，佩帶合適的個人勞動防

護用品，危險品倉庫等危險部位的管理，可能引發(fā)職業(yè)病的施工生產(chǎn)作業(yè)

和環(huán)境污染場所的管理，機動車輛和交通安全，施工設(shè)備、機具安全，現(xiàn)

場、臨時設(shè)施、宿舍的消防安全，施工生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的事故、緊急

情況，施工環(huán)境的改變（如冬季施工、夏季施工、雨季施工等），因不可

抗拒因素（如洪水、地震、臺風(fēng)等）造成的應(yīng)急情況等等。

危害辨識和評價的相關(guān)信息包括：作業(yè)活動的清單，承包方和供應(yīng)方

的清單，所執(zhí)行任務(wù)的期限、人員及實施任務(wù)的頻率，可能用到的機械、

設(shè)備、工具，用到或遇到的物質(zhì)及物理、化學(xué)性質(zhì)，工作人員的能力和已

接受的培訓(xùn)，作業(yè)方案或作業(yè)程序，發(fā)生過有關(guān)事故經(jīng)歷、未遂事故、違

章情況的統(tǒng)計結(jié)果，有害作業(yè)環(huán)境的檢測數(shù)據(jù)，近年來員工健康體檢結(jié)果

等等。

危害識別方法：根據(jù)施工所確定的對象的作業(yè)性質(zhì)和危害程度，選擇

一種或結(jié)合多種評價方法。這些評價、識別方法包括但不限于如下：

1.作業(yè)安全評價。主要包括安全檢查表（SCL）、工作安全/危害分析

（JSA/JHA）、預(yù)危險性分析（Pre-jobHazardAnalysis）、一般作業(yè)危險

性評價法（LEC）、事件樹（ETA）、事故樹（FTA）、故障類型與影響分析（FMEA）

等；

2.環(huán)境影響評價主要針對施工作業(yè)現(xiàn)場進行檢查和檢測依據(jù)相關(guān)規(guī)

范、標(biāo)準、制度的相關(guān)規(guī)定進行分析評判；

3.工業(yè)衛(wèi)生評價主要采用檢測儀器，檢測后，依照國家工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準,

規(guī)范進行分析評判；

工程建設(shè)施工現(xiàn)場選擇識別方法時，應(yīng)考慮：作業(yè)活動或操作性質(zhì)、

工藝過程和系統(tǒng)的發(fā)展階段；危害分析的目的，所分析的系統(tǒng)和危害的復(fù)

雜程度及規(guī)模；潛在風(fēng)險度大小，現(xiàn)有人力資源、專家成員及其他資源；

信息資料及數(shù)據(jù)的有效性，是否符合法規(guī)或合同要求。

識別危害根源和性質(zhì)：施工現(xiàn)場的作業(yè)區(qū)存在什么危害（傷害源）、

誰（什么）受到傷害、傷害怎樣發(fā)生；物（設(shè)施）的不安全狀態(tài)；人的不

安全行為、管理缺陷；可能造成職業(yè)病，中毒的勞動環(huán)境和條件；沖擊與

撞擊、觸電、輻射、墜落等；暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的

工作環(huán)境；人機工程因素（工作環(huán)境條件或位置的舒適度、疲勞作業(yè)等）;

設(shè)備設(shè)施未能及時進行維修，有毒有害物料、氣體的泄漏；死亡、人身傷

害（包括失明、皮膚病、割傷、灼傷、擦傷、肢體損傷等）；財產(chǎn)損失、

工作環(huán)境破壞、形象受損。

（二）風(fēng)險評估

承包商的評估人員應(yīng)對識別的危害加以科學(xué)客觀評估，確定最大危害

程度和可能影響的最大范圍，采取有效、適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，把風(fēng)險降低或

控制在可以容許的程度：

1.根據(jù)評估危害及對影響后果的嚴重性（S）區(qū)分標(biāo)準，評估所識別

的危害發(fā)生的后果的嚴重程度，重點考慮：人身傷亡程度、財產(chǎn)損失、環(huán)

境影響以及對建設(shè)工程形象受損程度；

2.根據(jù)危害事件發(fā)生的可能性（L）區(qū)分標(biāo)準，評估發(fā)生危害事故的

可能性，重點考慮后果發(fā)生的頻率：行業(yè)中從未聽過、行業(yè)中聽過、我們

公司已經(jīng)發(fā)生過、我們公司每年發(fā)生幾次、同一場所每年發(fā)生幾次。

3.根據(jù)風(fēng)險評估矩陣，風(fēng)險評估的結(jié)果分以下幾種：

■一般風(fēng)險（風(fēng)險評估矩陣中白色區(qū)域所示）

■中風(fēng)險（風(fēng)險評估矩陣中黃色區(qū)域所示）

■高風(fēng)險（風(fēng)險評估矩陣中紅色區(qū)域所示）

承包商應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果制定相應(yīng)的控制措施，對于重大危害因

素，承包商應(yīng)據(jù)此制定控制計劃，采取針對性的風(fēng)險控制措施，消除、減

少危害和影響，防止?jié)撛谥卮笫鹿拾l(fā)生。

風(fēng)險控制措施的內(nèi)容有：制定風(fēng)險控制措施的具體措施和步驟；明確

風(fēng)險控制措施所需要的資源；確定風(fēng)險控制措施實施的時間安排；明確風(fēng)

險控制措施要達到的效果和預(yù)期目標(biāo)；明確風(fēng)險控制措施的檢查和驗收方

法。

風(fēng)險評估矩陣（RAM）

結(jié)果增長可能性（L）

嚴公司已公司同一場

行業(yè)中

重行業(yè)中經(jīng)發(fā)生每年所每年

從未聽

性人員財產(chǎn)環(huán)境聲譽聽過過的事發(fā)生發(fā)生幾

(過

S件幾次次

)

ABCDE

無健康

0影響/無損失無影響無影響

傷害

輕微健

輕微損輕微影輕微影風(fēng)口

1康影響

失響響險

/傷害

輕傷較小損較小影有限的遞

2

1-2人失響影響口增

輕傷3

至9人局部損局部影較大影一般口

3

重傷1失響響風(fēng)險

至2人

重傷3

人以嚴重損重大影國內(nèi)影中口風(fēng)

4

上，死失響響險

亡一人

多人死廣泛損巨大影國際影

5

亡失響響

結(jié)果-事故潛在的結(jié)果；可能性-由于此類事故可能會發(fā)