2024年安全生產(chǎn)管理知識(shí)：注冊(cè)安全工程師的信息

安全生產(chǎn)管理知識(shí)

第一章安全生產(chǎn)管理基本理論

第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念

1＞安全生產(chǎn)管理口勺內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員；安全生產(chǎn)責(zé)任制；

安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度；安全生產(chǎn)籌劃；安全培訓(xùn)教育；安全生產(chǎn)檔案。

2、危險(xiǎn):是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)展不期望后果的也許性超過(guò)了人們的承受程度。

3、風(fēng)險(xiǎn)分類：自然風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，管理風(fēng)險(xiǎn)。

4、危險(xiǎn)源：是指也許導(dǎo)致人員傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的本

源或狀態(tài)。

5、第一類危險(xiǎn)源決定了事故后果的嚴(yán)重程度，第二類危險(xiǎn)源決定了事故發(fā)生日勺也許

性。

6、重大危險(xiǎn)源：是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者存儲(chǔ)危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)

物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元。

7、本質(zhì)安全：失誤、故障。

8、木質(zhì)安全是生產(chǎn)活動(dòng)中“防止為主”的主線體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。

9、工程上的安全性，是用概率表標(biāo)示近似客觀量，用以衡量安全口勺程度。

第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論

1、企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風(fēng)險(xiǎn)管理，內(nèi)容包括：危險(xiǎn)源辨識(shí)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；危險(xiǎn)預(yù)警與監(jiān)

測(cè)管理；事故防止與風(fēng)險(xiǎn)控制管理及應(yīng)急預(yù)案。

2、安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動(dòng)H勺通用規(guī)則。

3、系統(tǒng)原理：在從事管理時(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)理論、觀點(diǎn)和措施……到達(dá)管理口勺優(yōu)化目的。

4、管理系統(tǒng)口勺6個(gè)特性：集合性、有關(guān)性、目日勺性、整體性、層次性、適應(yīng)性。

5、運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則：動(dòng)態(tài)有關(guān)原則；整分合原則；反饋原則；封閉原則。

6、人本原理：一切管理活動(dòng)都是以人為本展開(kāi)H勺，需要人掌管、運(yùn)作、推進(jìn)、實(shí)行。

7、運(yùn)用人本原理的原則：動(dòng)力原則；能級(jí)原則；鼓勵(lì)原則；行為原則。

8、防止原理：通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，使事故發(fā)生的概率降到最低。

9、運(yùn)用防止原理的原則：偶爾損失原則；因果關(guān)系原則；3E原則；本質(zhì)安全化原則。

導(dǎo)致人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因是：技術(shù)原因；教育原因；身體和態(tài)度原因；

管理原因。針對(duì)這4方面的原因，可以采用3種防止對(duì)黃，工程技術(shù)對(duì)策、教育對(duì)策和法制

對(duì)策，即3E原則。

10、強(qiáng)制原理：絕對(duì)服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采用控制行動(dòng)。

11、運(yùn)用強(qiáng)制原理口勺原則：安全第一原則；監(jiān)督原則；

12、事故頻發(fā)傾向理論：事故頻發(fā)傾向者口勺存在是工業(yè)事故發(fā)生口勺重要原因，即少數(shù)

具有事故頻發(fā)傾向R勺工人是事故頻發(fā)傾向者，他們H勺存在是工業(yè)事故發(fā)生的原因。假如企業(yè)

中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。

13、事故因果連鎖理論：海因里希將事故因果連鎖過(guò)程概括為如下5個(gè)原因：①遺傳

及社會(huì)環(huán)境：②人的缺陷；③人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)；④事故；⑤傷害。他認(rèn)為，

企業(yè)安全工作口勺中心就是防止人的不安全行為，消除機(jī)械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故

連鎖的進(jìn)程，從而防止事故的發(fā)生。

14、能量意外釋放理論：1961年，吉布森提出了事故是一種不正常時(shí)或不但愿的能量

釋放，多種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。因此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)控制能量或控制作為能量達(dá)

及人體媒介口勺能量載體來(lái)為止傷害事故。1966年，在吉布森的研究基礎(chǔ)上，哈登完善了能

量意外釋放理論，提出“人受傷害口勺原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移”，并提出了能量逆流于人

體導(dǎo)致傷害的分類措施，第一類傷害是由于施加了局部或者全身性損傷值H勺能量引起的；第

二類傷害是由影響了局部或者全身性能量互換引起口勺，重要指中毒窒息和凍傷。

15、軌跡交叉理論：在事故發(fā)展進(jìn)程中，人的原因運(yùn)動(dòng)軌跡與物的原因運(yùn)動(dòng)軌跡的交

點(diǎn)就是事故發(fā)生的時(shí)間和空問(wèn)，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時(shí)間、同一

空間，或者說(shuō)人日勺不安全行為與物日勺不安全狀態(tài)相通，則將在此時(shí)間、空間發(fā)生事故。軌跡

交叉理論作為一種事故致為理論，強(qiáng)調(diào)人日勺原因和物的原因在事故致因中占有同樣重要日勺地

位。按照該理論，可以通過(guò)防止人與物兩種原因運(yùn)動(dòng)軌跡交叉，即防止人的不安全行為和物

的I不安全狀態(tài)同步、同地出現(xiàn)，來(lái)防止事故的發(fā)生。

16、系統(tǒng)安全理論：系統(tǒng)安全理論包括諸多區(qū)別于老式安全理論日勺創(chuàng)新概念：（1）在事

故致因理論方面，變化了人們只重視操作人員日勺不安全行為，而忽視硬件故障在事故致因中

的作用的老式觀念，開(kāi)始考慮怎樣通過(guò)改善物的系統(tǒng)可靠性來(lái)提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而

防止事故。（2）沒(méi)有任何一種事物是絕對(duì)安全的，任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)原因。一般所說(shuō)

的安全或危險(xiǎn)只不過(guò)是一種主觀的判斷。（3）不也許根除一切危險(xiǎn)源，可以減少來(lái)自既有危

險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，寧可減少總U勺危險(xiǎn)性而不是只徹底去消除幾種選定的風(fēng)險(xiǎn)。（4）由于人U勺認(rèn)

識(shí)能力有限，有時(shí)不能完全認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)，雖然認(rèn)識(shí)了既有的危險(xiǎn)源，伴隨生產(chǎn)技術(shù)

的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源。

第三節(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)管理概述

1、在十六屆五中全會(huì)上提出了“安全第一，防止為主，綜合治理”口勺方針。

2、我國(guó)目前實(shí)行的是國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的安全工作體制。在國(guó)家與行政

管理部門之間，實(shí)行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；在中央政府與地方政府之間，實(shí)行的是國(guó)家

監(jiān)管與地方監(jiān)管；在政府與企業(yè)之間，實(shí)行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理。

3、“安全第一”就是實(shí)行''安全優(yōu)先”的原則。

4、“以人為本、安全發(fā)展”包括的3層含義：一是“以人為本”必須要以人的生命為

本。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。三是構(gòu)建社會(huì)主義友好社會(huì)必須處

理安全生產(chǎn)問(wèn)題。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理

第一節(jié)安全生產(chǎn)原則化

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)原則化工作采用“籌劃、設(shè)施、檢查、改善”動(dòng)態(tài)循環(huán)模式。

2、《企業(yè)安全生產(chǎn)原則化基本規(guī)范》的公布實(shí)行，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，增進(jìn)安

全生產(chǎn)工作具有重要意義，一是有助于深入貫徹企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。二是有助于深入

推進(jìn)企業(yè)安全牛.產(chǎn)原則化工作。三是有助于深入增進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹貫徹。

3、安全生產(chǎn)原則化評(píng)審措施：自主評(píng)估，外部評(píng)審。自主評(píng)估后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)。安全

生產(chǎn)原則化評(píng)審分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高。

4、檢杳措施：綜合檢查、專業(yè)檢杳、季節(jié)性檢查、節(jié)假口檢查、平常檢查、專題檢查。

5、隱患治理措施：工程技術(shù)措施；管理措施：教育措施；防護(hù)措施；應(yīng)急措施。

6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年至少一次對(duì)本單位安全原則化實(shí)行狀況進(jìn)行評(píng)估，驗(yàn)證各項(xiàng)安全

生產(chǎn)制度措施日勺合適性，充足性和有效性。

第二節(jié)企業(yè)安全文化

1、一種單位H勺安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式口勺綜合產(chǎn)物。

2、安全文化的層次：直觀的表層文化；企業(yè)安全管理中層文化：安全意識(shí)形態(tài)深層；

3、安全文化的內(nèi)容：一深層的安全觀念文化；二是處在中間層的安全制度文化；三是出于

表層的安全行為文化和安全物質(zhì)文化。

4、企業(yè)安全文化的功能：導(dǎo)向功能；凝聚功能：鼓勵(lì)功能；輻射和同化功能。

5、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命和安全目的I在內(nèi)日勺安全承諾。

6、企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾R勺詳細(xì)體現(xiàn)和安全文化建設(shè)口勺基礎(chǔ)規(guī)定。

7、安全文化建設(shè)的保障條件：①明確安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職能，建M領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；②確定推

進(jìn)安全文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)和人員，貫徹其職能；③保證必須的建設(shè)資金投入；④配置合用

的安全文化信息傳播系統(tǒng)，

8、宣傳、教育、鼓勵(lì)、感化是傳播安全文化，增進(jìn)精神文明H勺重要手段。

9、企業(yè)安全文化評(píng)價(jià)程序：①建立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)與評(píng)價(jià)實(shí)行機(jī)構(gòu)；②制定評(píng)價(jià)工作方案；

③下達(dá)《評(píng)價(jià)告知》；④調(diào)研、搜集與核算基礎(chǔ)資料；⑤數(shù)據(jù)記錄分析，⑥撰寫評(píng)價(jià)匯報(bào)：

⑦反饋企業(yè)征求意見(jiàn)：⑧提交評(píng)價(jià)匯報(bào)；⑨進(jìn)行評(píng)價(jià)工作總結(jié)。

第三節(jié)重大危險(xiǎn)源

1、重大危險(xiǎn)源管理。根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》原

則，開(kāi)展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)、登記建檔和立.案，制定重大危險(xiǎn)源安全管理制度，通過(guò)技

術(shù)措施和組織措施對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行控制和管理，編制重大危險(xiǎn)源安全匯報(bào)和事故應(yīng)急救援

預(yù)案。

2、“重大危險(xiǎn)源”定義為長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危

險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。單元指一種（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬

一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的且邊緣距離不大于500米的幾種（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。

3、危險(xiǎn)物質(zhì)分類中將毒性物質(zhì)定義為第8種危險(xiǎn)物質(zhì)。?種危險(xiǎn)物質(zhì)可以同步屬于易燃

易爆7大類中日勺一類，又屬于第8類。對(duì)于毒性物質(zhì)，其危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性重要取決于下

列4個(gè)參數(shù)：①毒性等級(jí)；②物質(zhì)H勺狀態(tài)；③氣味；④重度。

第四節(jié)安全規(guī)章制度

1、安全生產(chǎn)規(guī)章制度一般包括：規(guī)程、原則、規(guī)定、措施、措施、制度、指導(dǎo)意見(jiàn)。

2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)的關(guān)鍵是危險(xiǎn)有害原因的辨識(shí)和控制。

3、安全生產(chǎn)規(guī)章制度H勺原則：①安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)必須堅(jiān)持“安全第一，防止為

主，綜合治理”口勺原則②重要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則；③系統(tǒng)性原則；④規(guī)范化和原則化原則。

4、安全生產(chǎn)規(guī)章制度分類：按照安全系統(tǒng)工程綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、

環(huán)境管理。按原則化工作體系建設(shè)：技術(shù)原則、工作原則、管理原則。按職業(yè)安全健康管理

體系：手冊(cè)、程序、文獻(xiàn)、作業(yè)指導(dǎo)書。

5、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制：一是增強(qiáng)責(zé)任感：二是明確責(zé)任：三是責(zé)任追究根據(jù)。

6、安全生產(chǎn)規(guī)章制度管理：起草一會(huì)簽或公開(kāi)征求意見(jiàn)一審核一簽發(fā)一公布一培訓(xùn)一反饋

一持續(xù)改善。每3-5年進(jìn)行一次全面修訂。

第五節(jié)組織保障

1、組織保障：一是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的保障；二是安全生產(chǎn)管理人員H勺保障。

2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的作用：①貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法

規(guī)；②組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部多種安全檢查活動(dòng)；③督促多種事故隱患及時(shí)整改；④監(jiān)督安

全生產(chǎn)責(zé)任制歐J貫徹。

3、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理日勺內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

第六節(jié)安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金

1、除煤礦外風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)原則：小30萬(wàn)；中100萬(wàn)；大150萬(wàn)；特大200萬(wàn)元。

2、煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)原則:3萬(wàn)噸如下，60-100萬(wàn)；3-9萬(wàn)噸如下，150-200

萬(wàn)；9-15萬(wàn)噸如下，250-300萬(wàn)；15萬(wàn)噸以上，以300萬(wàn)為基數(shù)，每增長(zhǎng)10萬(wàn)噸增長(zhǎng)50

萬(wàn)；特大型、大型國(guó)有煤礦企業(yè)合計(jì)600萬(wàn)元時(shí)不再存儲(chǔ)。

3、當(dāng)年未發(fā)生安全事故、沒(méi)有動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，下年不再另行存儲(chǔ)。

4、發(fā)生安全事故，應(yīng)當(dāng)重新核定，企業(yè)在收到核定告知1個(gè)月（30天）內(nèi)補(bǔ)交差額。

5、企業(yè)未繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1-3萬(wàn)元罰款，負(fù)責(zé)人、個(gè)人5000-1

萬(wàn)元的罰款。逾期未改正的，停業(yè)整頓。

第七節(jié)安全技術(shù)措施計(jì)劃

1、防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施：消除危險(xiǎn)源；限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)；隔離。

2、減少事故損失的安全技術(shù)措施：隔離；設(shè)置微弱環(huán)節(jié)；個(gè)體防護(hù)；避難和救援。

3、編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的原則：必要性和可行性原則；自力更生與勤儉節(jié)省原則；

輕重緩急與統(tǒng)籌安排原則；領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則。

4、安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目范圍：改善勞動(dòng)條件、防止事故、防止職業(yè)病、提高職工

安全素質(zhì)等。大體分4類：①安全技術(shù)措施②衛(wèi)生技術(shù)措施③輔助措施④安全宣傳教育措

施。

5、安全技術(shù)措施內(nèi)容：①措施應(yīng)用的單位或工作場(chǎng)所；②措施名稱；③措施目的和內(nèi)

容；④經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來(lái)源；⑤實(shí)行部門及負(fù)責(zé)人：⑥動(dòng)工口期和竣工口期；⑦措施預(yù)期效果及

檢查驗(yàn)收。

6、安全技術(shù)措施由總工程師審批。

第八節(jié)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同步”

1、安全條件論證匯報(bào)內(nèi)容：①建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)和有害原因及對(duì)安全生產(chǎn)的影響;

②建設(shè)項(xiàng)目與周圍設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和居民生活在安全面的互相影響：③當(dāng)?shù)刈?/p>

然條件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的影響；④其他需要論證的內(nèi)容。

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立案提交的資料：①建設(shè)項(xiàng)目同意、核準(zhǔn)或者立案文獻(xiàn)；②建設(shè)項(xiàng)目

初步設(shè)計(jì)匯報(bào)和安全專篇；③建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)匯報(bào)及有關(guān)文獻(xiàn)資料。

3、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門20個(gè)工作日內(nèi)決定，不能決定口勺，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意可以

延長(zhǎng)10工作口，應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限期的理由書面告知申請(qǐng)人。

4、建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行時(shí)間不少于30天最長(zhǎng)不超過(guò)180天。

5、特種作業(yè)操作證6年有效，每三年復(fù)查一次。

第九節(jié)特種設(shè)備設(shè)施安全

1、特種設(shè)備采購(gòu)應(yīng)附有：安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的設(shè)計(jì)文獻(xiàn)、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；安裝及

使用維修闡明；制造監(jiān)督檢查證書等出廠文獻(xiàn)。

2、采購(gòu)舊特種設(shè)備H勺資料：①具有原使用單位的注銷登記證明；②具有完整日勺安全技

術(shù)檔案；③經(jīng)定期檢查合格。

3、采購(gòu)進(jìn)口特種設(shè)務(wù)應(yīng)符合：①鍋爐、壓力容器……獲得國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的）有關(guān)特

種設(shè)備制造許可證；②電梯、起重機(jī)械、游設(shè)……應(yīng)由國(guó)內(nèi)代理商報(bào)請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備型式試驗(yàn)機(jī)

構(gòu)型式試驗(yàn)合格；③特種設(shè)備的安全質(zhì)量性能和指標(biāo)符合中國(guó)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、強(qiáng)制

性原則W、J有關(guān)規(guī)定；④附有安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的設(shè)計(jì)文獻(xiàn)、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；安裝及使用

維修闡明；制造監(jiān)督檢查證書等中文出廠文獻(xiàn)。

4、安裝單位具有省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的《特種設(shè)備安裝（維修）安全許可證》。

具有安裝對(duì)應(yīng)的安裝經(jīng)驗(yàn)；安裝隊(duì)伍的方案、技術(shù)規(guī)定、安裝程序、過(guò)程符合規(guī)定。

5、特種設(shè)備作業(yè)人員具有U勺條件：①持證上崗：②按操作規(guī)程進(jìn)行操作；③定期接受安全、

節(jié)能教育和培訓(xùn)：④在證書有效期滿前60日內(nèi)，向原考核機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

6、特種設(shè)備在投入使用前后30口內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向直轄市或設(shè)區(qū)H勺市的特種設(shè)備安全監(jiān)

督管理部門登記。登記標(biāo)志附著于該特種設(shè)備的明顯位置。

7、特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)在檢杳有效期滿1個(gè)月(30□)前申請(qǐng)定期檢查。

8、重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查R勺人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查匯報(bào)之

日起15日內(nèi)作出批復(fù);尤其重大事故，30日內(nèi)作出批復(fù)，特殊狀況下，批復(fù)時(shí)間可以合適

延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)口勺時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)3()日。

9、安裝、改造、維修特種設(shè)備時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：①委托具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)

的單位進(jìn)行安裝、改造、維修；②督促安裝、改造、維修單位辦理施工告知手續(xù)、申報(bào)監(jiān)督

檢查；③驗(yàn)收特種設(shè)備，并接受安裝、改造、維修單位移交的有關(guān)技術(shù)資料、出廠文獻(xiàn)和監(jiān)

督檢查證書，將其存入該設(shè)備日勺安全技術(shù)檔案。

10、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)逐臺(tái)建立符合安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)

檔案包括如下內(nèi)容：①特種設(shè)備口勺設(shè)計(jì)文獻(xiàn)、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)闡明

等文獻(xiàn)以及安裝技術(shù)資料；②特種設(shè)備的定期檢查和定期自行檢查口勺記錄；③特種設(shè)備日勺平

常使用狀況記錄；④特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置.、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器

儀表的平常維護(hù)保養(yǎng)記錄；⑤特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄；⑥高耗能特種設(shè)備的能效測(cè)試

匯報(bào)、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。

第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

1、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)單位及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位重要負(fù)責(zé)人及

安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48課時(shí)，每年再培訓(xùn)不少于16課時(shí)。

2、其他單位H勺重要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于32課時(shí),

每年再培訓(xùn)不少于12課時(shí)。

3、特種作業(yè)操作資格證書日勺有效期為6年，全國(guó)范圍內(nèi)有效，每3年更審一次，持續(xù)

工作十年以上，6年復(fù)審一次。申請(qǐng)復(fù)審前參與安全培訓(xùn)不得少于8課時(shí)。

4、三級(jí)教育指:廠、車間、班組的安全教育。

5、新從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于24課時(shí)，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、

煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗人員不得少于72課時(shí)，每年接受再培訓(xùn)不得少于20課時(shí)。

6、崗位安全教育培訓(xùn)包指：平常安全教育培訓(xùn)；定期安全教育培訓(xùn)；專題安全教育培訓(xùn)。

7、平常安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是：安全操作規(guī)程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；安全牛.產(chǎn)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；

作業(yè)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)培訓(xùn)；事故案例教育等。

8、定期安全教育培訓(xùn)：安全工作規(guī)程；規(guī)章制度；事故案例。

9、平常安全教育培訓(xùn)：三新安全教育培訓(xùn)；法律法規(guī)及規(guī)章制度培訓(xùn)；事故案例培訓(xùn)：安

全知識(shí)比武競(jìng)賽等。

第十一節(jié)安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理

1、安全生產(chǎn)檢查工作H勺重點(diǎn)是：辨識(shí)安全生產(chǎn)管理工作存在的漏洞和死角；檢查生產(chǎn)

現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)壇境與否存在不安全狀態(tài);現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的行為與否符合安全規(guī)范;

設(shè)備、系統(tǒng)運(yùn)行狀況與否符合現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程。

2、安全生產(chǎn)檢查的類型：①定期安全生產(chǎn)檢查②常常性安全生產(chǎn)檢查③季節(jié)性及節(jié)假

日前后安全生產(chǎn)檢查；④專業(yè)（項(xiàng)）安全生產(chǎn)檢查：⑤綜合性安全生產(chǎn)檢查⑥職工代表不定

期對(duì)安全生產(chǎn)日勺巡查。

3、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件系統(tǒng)重要是：查思想、查意識(shí)、

查制度、查管理、查事故處理、查險(xiǎn)患、查整改。硬件系統(tǒng)重要是：查生產(chǎn)設(shè)備；查輔助

設(shè)施；查安全設(shè)施；查作業(yè)環(huán)境。

4、安全生產(chǎn)檢查的措施：常規(guī)檢杳；安全檢查表法；儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法。

5、安全生產(chǎn)檢查的工作程序：安全檢查準(zhǔn)備一實(shí)行安全檢查一綜合分析。

6、實(shí)行安全檢查：訪談；查閱文獻(xiàn)和記錄；現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)；儀器測(cè)量。

7、重大事故隱患匯報(bào)內(nèi)容：①隱患的現(xiàn)實(shí)狀況及產(chǎn)生原因；②隱患的危害程度及整改難易

程度分析；③隱患治理方案。

8、重大事故隱患治理方案內(nèi)容：①治理的目的和任務(wù)：②采用的措施和措施；③經(jīng)費(fèi)和物

資的貫徹；④負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員：⑤治理的時(shí)限和規(guī)定；⑥安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

第十二節(jié)勞動(dòng)防護(hù)用品管理

1、種類：防護(hù)用品性能；保護(hù)部位；防護(hù)用途。

2、“三證”和“一標(biāo)志”：生產(chǎn)許可證；產(chǎn)品合格證；安全鑒定證；安全標(biāo)志。

3、“三會(huì)”：會(huì)檢查勞動(dòng)用品的可靠性；會(huì)對(duì)的使用勞動(dòng)防護(hù)用品；會(huì)對(duì)的維護(hù)保養(yǎng)。

4、采購(gòu)驗(yàn)收：由安全管理部門組織有關(guān)人員按原則進(jìn)行驗(yàn)收。

5、牛.產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國(guó)家或行業(yè)原則配發(fā)的:處5萬(wàn)元如下的罰款。

6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)假冒偽劣和無(wú)安全標(biāo)志U勺:處3萬(wàn)元如下的罰款。

7、購(gòu)置特種勞動(dòng)防護(hù)用品：經(jīng)本單位的安全生產(chǎn)技術(shù)部門或管理人員驗(yàn)收。

8、安全標(biāo)志：標(biāo)識(shí)邊框、盾牌及“安全防護(hù)”為綠色，“LA”及背景為白色，標(biāo)識(shí)編

號(hào)為黑色。

9、標(biāo)識(shí)規(guī)格與合用范圍：1）、焊接護(hù)目鏡、焊接面罩、防沖擊護(hù)眼具：18mmXl2nlm2；2）

安全帽、防塵口罩、過(guò)濾式防毒面具面罩、過(guò)濾式防毒面具濾毒罐（盒）、自給式空氣呼吸器、

長(zhǎng)管面具:27mmX18mm；3）阻燃防護(hù)服、防酸工作服、防靜電工作服、防靜電、導(dǎo)電鞋、

保護(hù)足趾安全鞋、膠面防砸安全鞋、耐酸堿皮鞋、耐酸堿膠靴、耐酸堿塑料膜壓靴、防穿刺

鞋、防電絕緣鞋：39mmX26mm；4）安全帶、安全網(wǎng)、密目式安全立網(wǎng)：69mmX46nur。

第十三節(jié)承包商管理

1、承包商管理的詳細(xì)規(guī)定：①要明確雙方責(zé)任：②要嚴(yán)格審查安全資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能

力；③做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析：④開(kāi)展對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)E向監(jiān)督和管理。

2、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金一般為工程造價(jià)的5%。

3、簽訂協(xié)議前，必須對(duì)承包商資質(zhì)和條件進(jìn)行審查，并復(fù)印見(jiàn)證性材料立案：

①是有關(guān)部門核發(fā)口勺營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，安全資質(zhì)證書，施工簡(jiǎn)歷和

近3年安全施工記錄。

②人員年齡、工種、健康狀況等與否符合規(guī)定；管理人員、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)

與否滿足工程需要，特種作業(yè)人員與否持有《特種作業(yè)操作證》。

③承包商保證安全施工的組織機(jī)構(gòu)、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用品與否滿足安全施工規(guī)

定。……與否有檢查、試3僉資質(zhì)部門出具的合格檢查匯報(bào)。

④承包商施工隊(duì)伍與否按規(guī)定配置專、兼職安全管理人員、安全管理機(jī)構(gòu)、專兼職安全管理

人員與否持有資質(zhì)證書。

4、安全協(xié)議的重要內(nèi)容：1發(fā)包單位提出確實(shí)保施工安全H勺組織措施安全措施技術(shù)

措施規(guī)定

2承包商制定的3承包商遵照?qǐng)?zhí)行規(guī)章制度4發(fā)包單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行獎(jiǎng)懲口勺有關(guān)規(guī)定5

有關(guān)事故匯報(bào)調(diào)杳記錄責(zé)任劃分的規(guī)定6承包商人員進(jìn)行安全教育考試及辦理施工人

員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)履行R勺手續(xù)等規(guī)定7承包商提供有關(guān)材料接受安全資質(zhì)和條件審查8不得

私自將工程轉(zhuǎn)包分包返包9不得私自更換人員10不得使用童工不得有職業(yè)禁忌癥

第三章安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察

第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察

1、目前我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是：綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合：國(guó)家監(jiān)察和地

方監(jiān)管相結(jié)合：政府監(jiān)督和其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。

2、其他方面口勺監(jiān)督重要有：安全中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾、工會(huì)、新聞媒體、居民委員會(huì)、

村民委員會(huì)等組織口勺監(jiān)督。

3、監(jiān)督管理口勺基本特性：權(quán)威性、強(qiáng)制性、普遍約束性。

4、監(jiān)督管理的基本原則：①堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”FI勺原則；②堅(jiān)持

以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則；③堅(jiān)持防止為主:的原則；④堅(jiān)持行為監(jiān)察和技術(shù)監(jiān)察

相結(jié)合的原則；⑤堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則；⑥堅(jiān)持教育和懲罰相結(jié)合的原則。

12、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的重要職責(zé):①宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針和政策；

②監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和原則的狀況；③嚴(yán)格履行有關(guān)行政許可

的審查職責(zé)；④依法處理安全生產(chǎn)違法行為，實(shí)行行政懲罰；⑤對(duì)的I處理事故隱患，防止事

故發(fā)生；⑥依法處理不符合法律、法規(guī)和原則的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、器材；⑦接受行政監(jiān)察機(jī)

關(guān)的監(jiān)督；⑧及時(shí)匯報(bào)事故；⑨參與安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理；⑩忠于職守，堅(jiān)持

原則，秉公執(zhí)法；?法律、行政法規(guī)規(guī)定口勺其他職責(zé)。

10、“四不放過(guò)”，即事故原因未查明不放過(guò)，負(fù)責(zé)人未處理不放過(guò)，整改措施未貫徹不放

過(guò)，有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)；強(qiáng)調(diào)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”H勺原則

11、對(duì)作業(yè)場(chǎng)所H勺監(jiān)督檢查，一般程序包括：1、監(jiān)督槍查前的準(zhǔn)備。召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，告知

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等；監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全牛.產(chǎn)法律、法規(guī)角度原則的狀況；3、作業(yè)現(xiàn)

場(chǎng)檢查；4、提出意見(jiàn)或提議。5、發(fā)出《整改指令書》、《懲罰決定書》

6、頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)許可H勺程序：申請(qǐng)一受理一征求意見(jiàn)一審查和調(diào)查一作出決

定一送達(dá)

7、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理H勺形式：召開(kāi)多種會(huì)議、安全大檢查、許可證管理、專題整改等。大

體分為：事前、事中、事后三種。

8、事前監(jiān)督管理：有關(guān)安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)aJ審批。

9、事中監(jiān)督管理：平常的監(jiān)督檢杳、安全大檢查、重點(diǎn)行業(yè)和安全領(lǐng)域的專題整改、

許可證的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)在作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查方式有：行為監(jiān)察和技術(shù)監(jiān)察。

①行為監(jiān)察。即監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的組織管理、規(guī)章制度建設(shè)、職工教育培訓(xùn)、

各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)行等工作。②技術(shù)監(jiān)察。是對(duì)物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查，包括對(duì)新建、

擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造工程項(xiàng)Hli勺“三同步”監(jiān)察;對(duì)用人單位既有防護(hù)措施與設(shè)施完好率、

使用率的監(jiān)察；對(duì)個(gè)人防井用品的質(zhì)量、配置與使用的監(jiān)察；對(duì)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、危害性

較嚴(yán)重的作業(yè)場(chǎng)所和特殊工種作業(yè)H勺監(jiān)察等。其特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)規(guī)定高。

10、事后監(jiān)督管理：應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理，處理有關(guān)人員并提出防備措施。

11、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容：①安全管理和技術(shù)；②機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全教育培訓(xùn)；③陷患治

理；④傷亡事故匯報(bào)、調(diào)查、處理、記錄、分析；事故的預(yù)測(cè)和防備；事故應(yīng)急救援預(yù)案等；

⑤職業(yè)危害；⑥對(duì)女職工和未成年工口勺特殊保護(hù)；⑦行玫許可的有關(guān)內(nèi)容.

第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察

1、煤礦安全監(jiān)察體制的特點(diǎn):①實(shí)行垂直管理;監(jiān)察設(shè)備和工資都是由中央政府承擔(dān)。

②監(jiān)察和管理分開(kāi)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行對(duì)煤礦安全的監(jiān)察職責(zé)：省、自治區(qū)、直轄市實(shí)

行安全管理的政府職責(zé)。③分區(qū)監(jiān)察。不以既有行政區(qū)域劃分為根據(jù)。④國(guó)家監(jiān)察。

2、在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局日勺領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家單設(shè)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，副部級(jí)。

3、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局日勺重要職責(zé)：9條，教材111頁(yè)。

4、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理和礦長(zhǎng)安全資格、煤礦特

種作業(yè)人員及I培訓(xùn)發(fā)證工作。

5、煤礦安全監(jiān)察局的職責(zé)：9條，教材111頁(yè)。

6、煤礦安全監(jiān)察人員履行H勺職責(zé)：16條，教材111-112頁(yè)。

7、煤礦安全監(jiān)察的方式：平常監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察、專題監(jiān)察、定期監(jiān)察。①平常監(jiān)察,

是平常狀況下進(jìn)行的監(jiān)察工作；②重點(diǎn)監(jiān)察，是對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)察，如安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)

察，安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員安全資格U勺檢查等；③專題監(jiān)察，是針對(duì)某一時(shí)期的

煤礦安全工作重點(diǎn)，組織專題監(jiān)察；④定期監(jiān)察，是根據(jù)煤礦安全工作口勺重點(diǎn)時(shí)期，定期組

織的監(jiān)察

8、煤礦安全監(jiān)察日勺內(nèi)容可以概括為：查思想、查制度、查安全設(shè)施、查事故隱患和查

事故處理。

第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察

1、特種設(shè)備監(jiān)察制度具有的特點(diǎn)：強(qiáng)制性、體系性、責(zé)任追究性的特點(diǎn)。重要包括:

特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責(zé)任追究等內(nèi)容。

2、國(guó)家特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門：國(guó)務(wù)院是指國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局；地方是

指各地地方人民政府I向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

3、特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系：法律一行政法規(guī)一部門規(guī)章一規(guī)范性文獻(xiàn)一有關(guān)原則

及技術(shù)規(guī)定。讀114頁(yè)有關(guān)內(nèi)容

4、特種設(shè)備安全監(jiān)察建立H勺2項(xiàng)制度：一是特種設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度：二是設(shè)計(jì)、制造、安

裝、使用、檢查、修理、改造7個(gè)環(huán)節(jié)全過(guò)程一體化H勺監(jiān)察制度。

5、特種設(shè)備安全監(jiān)察rJ方式：行政許可制度；監(jiān)督檢查制度；事故應(yīng)對(duì)和調(diào)查處理。

6、監(jiān)督檢查的目於J是防止事故發(fā)生，其實(shí)現(xiàn)手段是：①通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)……影響產(chǎn)品安全性

能的質(zhì)量問(wèn)題；②對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)R勺問(wèn)題，用行政執(zhí)法的手段糾正違法違規(guī)行為；③通過(guò)廣泛宣

傳，提高全社會(huì)安全意識(shí)和法規(guī)意識(shí)；④發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，加大對(duì)各類違法

違規(guī)行為的查處力度；⑤加強(qiáng)平常工作的監(jiān)察。

7、建立危機(jī)處理機(jī)制，其內(nèi)容包括：事故應(yīng)急處理預(yù)案、組織和物資保證、技術(shù)支撐、

人員的救援、后勤保障、建立與輿論界可控的互動(dòng)關(guān)系。

8、“四不放過(guò)”原則（1）事故原因未查清不放過(guò)；（2）事故負(fù)責(zé)人未受到處理不放

過(guò)；（3）事故負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員沒(méi)有受到教育不放過(guò)：（4）未采用防備措施不放過(guò)。

9、特種設(shè)備安全監(jiān)察H勺內(nèi)容：①貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、原則和有關(guān)規(guī)定的J狀況；②人

員的持證上崗狀況；③建。??對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制狀況；④……與否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和

原則的規(guī)定；⑤參與或進(jìn)行特種設(shè)備事故的調(diào)查。

1（）、特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定了對(duì)應(yīng)的職責(zé)，重要包括：1檢查特種設(shè)備FI勺使用狀況，制止

違章指揮、違章操作的行為；2對(duì)特種設(shè)備制造、安裝單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為時(shí)，

責(zé)令該單位予以糾正3、依法制止無(wú)證操作特種設(shè)備；4監(jiān)督有關(guān)單位對(duì)特種設(shè)備操作人員

的培訓(xùn)和考試，核發(fā)合格證①積極宣傳安全牛.產(chǎn)的方針、政策和特種設(shè)備安全法規(guī)，督促有

關(guān)單位貫徹執(zhí)行：②制定或參與審定有關(guān)特種設(shè)備的安全技術(shù)規(guī)程、原則：③發(fā)現(xiàn)不安全的

原因，發(fā)出《安全監(jiān)察指令書》，規(guī)定使用單位處理；逾期不處理，或有發(fā)生事故的危險(xiǎn)時(shí)，

有權(quán)告知停止該設(shè)備的運(yùn)行；④參與或進(jìn)行特種設(shè)備H勺事故調(diào)查等。

第四章安全評(píng)價(jià)

第一節(jié)安全評(píng)價(jià)的分類

1、安全評(píng)價(jià)按實(shí)行階段不一樣分：安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)實(shí)狀況評(píng)價(jià)3類。

2、安全預(yù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容：危險(xiǎn)及有害原因的辨識(shí)；危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)；安全對(duì)策措施和提議。

3、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的內(nèi)容：前期準(zhǔn)備；危險(xiǎn)及有害原因的辨識(shí)；劃分評(píng)價(jià)單元；選擇評(píng)

價(jià)措施，定性、定量評(píng)價(jià)；提出安全管理對(duì)策措施及提議；做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論；編制安

全驗(yàn)收評(píng)價(jià)匯報(bào)。

4、安全現(xiàn)實(shí)狀況評(píng)價(jià)既合用于對(duì)一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或一種工業(yè)園區(qū)的評(píng)價(jià)，也合用于

某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝備或是作業(yè)場(chǎng)所的評(píng)價(jià)。

第二節(jié)安全評(píng)價(jià)的程序

1、安全評(píng)價(jià)的重要程序包括：①前期準(zhǔn)備；②辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害原因；③劃分評(píng)

價(jià)單元；④定性、定量評(píng)價(jià)；⑤提出安全對(duì)策措施提議：⑥做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論；⑦編制安全

評(píng)價(jià)匯報(bào)。

2、安全評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容:高度概括評(píng)價(jià)成果；從風(fēng)險(xiǎn)管理角度給出評(píng)價(jià)對(duì)象在評(píng)價(jià)時(shí)與國(guó)家

有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、原則、規(guī)范的符合性結(jié)論；給出事故發(fā)生的也許性和嚴(yán)重程度的

預(yù)測(cè)性結(jié)論以及采用安全對(duì)策措施后的安全狀態(tài)。

4安全預(yù)評(píng)價(jià)的前期準(zhǔn)備工作應(yīng)包括：①明確評(píng)價(jià)對(duì)彖和評(píng)價(jià)范圍；②組建評(píng)價(jià)組；③搜

集國(guó)內(nèi)外有關(guān)法律法規(guī)、原則、行政規(guī)章、規(guī)范；④搜集并分析評(píng)價(jià)對(duì)象日勺基礎(chǔ)資料、有關(guān)

事故案例；⑤對(duì)類比工程進(jìn)行實(shí)地調(diào)查等。

5建設(shè)項(xiàng)目前期技術(shù)文獻(xiàn)包括安全預(yù)評(píng)價(jià)、可行性研究匯報(bào)、初步設(shè)計(jì)中安全衛(wèi)生專篇等。

6安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)重要從如下方面進(jìn)行:評(píng)價(jià)對(duì)象前期（安全預(yù)評(píng)價(jià)、可行性研究匯報(bào)、初步

設(shè)計(jì)中安全衛(wèi)生專篇等）對(duì)安全生產(chǎn)保障等內(nèi)容的實(shí)行狀況和有關(guān)對(duì)策措施提議的貫徹狀況;

評(píng)價(jià)對(duì)象時(shí)安全對(duì)策措施H勺詳細(xì)設(shè)計(jì)、安裝施工狀況有效保隙程度；評(píng)價(jià)對(duì)象的安全對(duì)策措

施在試投產(chǎn)中的合理有效性和安全措施的實(shí)際運(yùn)行狀況；評(píng)價(jià)對(duì)象的安全管理制度和事故

應(yīng)急預(yù)案的建立與實(shí)際開(kāi)展和演習(xí)有效性。

7安全對(duì)策措施提議應(yīng)具有針對(duì)性可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性

第三節(jié)危險(xiǎn)和有害原因辨識(shí)

1、危險(xiǎn)和有害原因分為4大類：人的原因；物的原因；環(huán)境原因；管理原因。

2、按照事故類別進(jìn)行分類，將危險(xiǎn)原因分為20類。根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類原則》

（GB6441-1986）,企業(yè)工傷事故分為20個(gè)類別，包括物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起

重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、

瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。

3、按照職業(yè)健康進(jìn)行分類：粉塵、放射性物質(zhì)、化學(xué)物質(zhì)、物理原因、生物原因、導(dǎo)致職

業(yè)性皮膚病的危害原因、導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害原因、導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害原

因、職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害原因、其他職業(yè)危險(xiǎn)有害原因等10類。

4、危險(xiǎn)有害原因辨識(shí)措施:直觀經(jīng)驗(yàn)分析措施和系統(tǒng)安全分析措施。

5、直觀經(jīng)驗(yàn)分析措施：對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法、類比措施。

6、系統(tǒng)安全分析措施：事件數(shù)、事故樹(shù)。

7、綜合安全管理制度重要包括：（1）安全生產(chǎn)管理目日勺、指標(biāo)和總體原則；（2）安全生產(chǎn)費(fèi)任

制；（3）安全管理定期例行工作制度；（4）承包與發(fā)包工程安全管理制度；（5）安全設(shè)施和費(fèi)用

管理制度；（6）重大危險(xiǎn)源管理制度；（7）危險(xiǎn)物品使用管理制度；（8）消防安全管理制度;

（9）隱患排查和治理制度；（10）交通安全管理制度；（11）防災(zāi)減災(zāi)管理制度；（12）事故調(diào)查匯

報(bào)處理制度；（13）應(yīng)急管理制度；（14）安全獎(jiǎng)懲制度。

8、灼燙指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷、物理灼傷，不包括電灼燙和火災(zāi)引起的燒

傷。電灼傷屬于觸電。

9、坍塌是指物體在外力或重力作用下，超過(guò)自身的強(qiáng)度極限或因構(gòu)造穩(wěn)定性破壞而導(dǎo)致的

事故，如挖溝時(shí)口勺土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不合用于礦山冒頂片幫和車輛、

起重機(jī)械、爆破引起的坍塌。

10、對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段危險(xiǎn)、有害原因的識(shí)別時(shí)，在無(wú)法消除、防止、減弱

日勺狀況下，應(yīng)對(duì)與否將人員與危險(xiǎn)、有害原因隔離等進(jìn)行考察。A項(xiàng)，當(dāng)消除危險(xiǎn)、有害原

因有困難時(shí)，對(duì)與否采用了防止性技術(shù)措施進(jìn)行考查。C項(xiàng)，在無(wú)法消除危險(xiǎn)或危險(xiǎn)難以防

止的狀況下，對(duì)與否采用了減少危險(xiǎn)、危害的措施進(jìn)行考察。D項(xiàng)，對(duì)新建、改建、如建項(xiàng)

目設(shè)計(jì)階段危險(xiǎn)、有害原因H勺識(shí)別時(shí)，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)階段與否通過(guò)合理的設(shè)計(jì)進(jìn)行考察，盡量從

主線上消除危險(xiǎn)、有害原因。

第四節(jié)安全評(píng)價(jià)措施

1、安全評(píng)價(jià)的措施分類：按評(píng)價(jià)成果H勺量化程度分類；按評(píng)價(jià)的推理過(guò)程；按針對(duì)的系統(tǒng)

性質(zhì)分類法；按安全評(píng)價(jià)要到達(dá)H勺目H勺分類法；

2、按評(píng)價(jià)成果的量化程度，安全評(píng)價(jià)分為定性安全評(píng)價(jià)措施和定量安全評(píng)價(jià)措施。

3、定性安全評(píng)價(jià)措施重要是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷能力對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)……進(jìn)行定性分析。

4、屬于定性安全評(píng)價(jià)措施的是：安全檢查表；專家現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢觀測(cè)法；原因圖分析法；事故

引起和發(fā)展分析：作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法；故障類型和影響分析；分析可操作性研究。

5、定量安全評(píng)價(jià)措施是在大量的分析試驗(yàn)成果和事故記錄資料基礎(chǔ)上獲得口勺指標(biāo)和規(guī)律。

分為：概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法；傷害（破壞）范圍評(píng)價(jià)法；危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法。

6、故障樹(shù)是一種描述事故因果關(guān)系口勺有方向日勺樹(shù)成果到原因描述事故發(fā)生日勺有方向的邏

輯。FTA是從要分析的特定事故或故障（頂上事件）開(kāi)始，層層分析其發(fā)生原因，直到找

出事故的基本原因（底事件）為止。

7、概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法：馬爾科夫模型分析、故障類型及影響分析、故障樹(shù)分析、邏輯樹(shù)分析、

概率理論分析、模糊矩陣法、記錄圖表分析法

8、傷害（破壞）范圍評(píng)價(jià)法：根據(jù)事故數(shù)學(xué)模型，應(yīng)用數(shù)學(xué)措施求取事故對(duì)人員傷害范圍

或?qū)ξ矬w破壞范圍口勺安全評(píng)價(jià)措施。

9、事件樹(shù)是由起因推理成果的過(guò)程，是正向邏輯推理過(guò)程。而事故樹(shù)則是由成果分析原因，

最終得到影響事故發(fā)生的主線領(lǐng)件，是一種逆向邏輯推理過(guò)程。

10、事件樹(shù)1、確定初始時(shí)間2、鑒定安全功能3、發(fā)展事件樹(shù)和簡(jiǎn)化事件樹(shù)4、分析事件

樹(shù)

第五節(jié)安全評(píng)價(jià)匯報(bào)

1、安全評(píng)價(jià)匯報(bào)的）內(nèi)容：①目的I：②評(píng)價(jià)根據(jù)：③概況；④危險(xiǎn)、有害原因的辨識(shí)與分析；

⑤評(píng)價(jià)單元日勺劃分：⑥安全評(píng)價(jià)措施；⑦安全對(duì)策措施提議；⑧安全評(píng)價(jià)結(jié)論。

2、安全評(píng)價(jià)匯報(bào)格式：①封面；②安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書影印件；③著錄項(xiàng)；④序言；⑤目錄；

⑥正文；⑦附件；⑧附錄，

第六節(jié)安全評(píng)價(jià)管理

1、同一對(duì)象的安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，應(yīng)由不一樣的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)。

2、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是中介服務(wù)組織。

3、獲取安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)H勺程序：初審、條件核查、許可審杳、公告、許可決定。

(1)條件核查包括：材料核查、現(xiàn)場(chǎng)核查、會(huì)審等三個(gè)階段。

(2)條件核查實(shí)行專家組核查制度。材料核查2人為1組；現(xiàn)場(chǎng)核杳3-5人為1組，并設(shè)組

長(zhǎng)1人。

(3)條件核查應(yīng)使用規(guī)定格式的核查記錄文獻(xiàn).核杳組獨(dú)立完畢核查、如實(shí)記錄并作出評(píng)判。

第五章職業(yè)危害防止和管理

第一節(jié)職業(yè)衛(wèi)生概述

大綱規(guī)定：職業(yè)危害防止和管理。運(yùn)用職業(yè)危害原因的辨識(shí)原則和評(píng)價(jià)措施，檢測(cè)作業(yè)場(chǎng)所

職業(yè)危害原因，設(shè)置職業(yè)危害警示標(biāo)以，告知和申報(bào)職業(yè)危害，建立職業(yè)衛(wèi)生檔案，采用職

業(yè)危害防護(hù)控制措施，選用個(gè)體防護(hù)裝備，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害評(píng)價(jià)。

(1)職業(yè)性有害原因按來(lái)源三類：

1)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的有害原因

①化學(xué)原因包括生產(chǎn)性粉塵和化學(xué)有毒物質(zhì)。生產(chǎn)性粉塵，例如矽塵、煤塵、石棉塵、電焊

煙塵等?；瘜W(xué)有毒物質(zhì)，例如鉛、汞、鐳、苯、一氧化碳、硫化氫、甲醛、甲醇等。

②物理原因：例如異常氣象條件(高溫、高濕、低溫)、異常氣壓、噪聲、振動(dòng)、輻射。

③生物原因：例如附著于皮毛上的炭疽桿菌、甘蔗渣上的真菌，醫(yī)務(wù)工作者也許接觸到H勺生

物傳染性病原物等。

2)勞動(dòng)過(guò)程中U勺有害原因：①勞動(dòng)組織和制度不合理，勞動(dòng)作息制度不合理等：②精神性職

業(yè)緊張；③勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大或生產(chǎn)定額不妥；④個(gè)別器官或系統(tǒng)過(guò)度緊張，如視力緊張等：⑤

長(zhǎng)時(shí)間不良體位或使用不合理日勺工具等。

3）生產(chǎn)環(huán)境中H勺有害原因：①自然環(huán)境中日勺原因，例如炎熱季節(jié)的太陽(yáng)輜射。②作業(yè)場(chǎng)所建

筑衛(wèi)生學(xué)設(shè)計(jì)缺陷原因，例如照明不良、換氣局限性等

1、界定法定職業(yè)病的4個(gè)基本條件：①在職業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生；②接觸職業(yè)危害原因；③列入

國(guó)家職業(yè)病范圍；④與勞動(dòng)用工行為相聯(lián)絡(luò)。

2、職業(yè)病衛(wèi)生工作方針：防止為主，防治結(jié)合。

3、職業(yè)病衛(wèi)生工作原則：遵照職業(yè)衛(wèi)生“三級(jí)防止”原則，實(shí)行分類管理，綜合治理，

不停提高職業(yè)病防治管理水平。

4、第一級(jí)防止：病因防止；第二級(jí)防止：發(fā)病防止；第三級(jí)防止：是在病人患職業(yè)病

后來(lái)，合理進(jìn)行康復(fù)處理，

5、職業(yè)危害形勢(shì)：①接觸職業(yè)危害的人數(shù)眾多，患者總量巨大：②職業(yè)危害分布行業(yè)

廣，中小企業(yè)危害重；③職業(yè)危害流動(dòng)性大，危害轉(zhuǎn)移嚴(yán)重；④群發(fā)性職業(yè)危害事件多發(fā)，

在國(guó)內(nèi)外導(dǎo)致嚴(yán)重影響。

6、職業(yè)病發(fā)病以塵肺病為主，占到80機(jī)排名前三位口勺是：煤炭、有色金屬、冶金,

分別占發(fā)病比例的）：41.38%、9.33%和6.99%。

7、2023年衛(wèi)生部頒布的《職業(yè)病目錄》將職業(yè)危害原因分為十大類：①粉塵類；②放射性

物質(zhì)類；③化學(xué)物質(zhì)類；④物理原因；⑤生物原因；⑥導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害原因；⑦導(dǎo)

致職業(yè)性眼病的危害原因；⑧導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害原因；⑨導(dǎo)致職業(yè)性腫瘤的

職業(yè)危害原因；⑩其他職業(yè)危害原因。

第二節(jié)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)原則體系簡(jiǎn)介

1、職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)原則系：法律一行政法規(guī)一部門規(guī)章一規(guī)范性文獻(xiàn)和原則，143頁(yè)。

2、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》是衛(wèi)生領(lǐng)域的最高一般法，明確了“保障勞動(dòng)者

健康權(quán)益”這一立法基本宗旨和“防止為主，防治結(jié)合”口勺基本工作方針。

第三節(jié)職業(yè)危害識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制

1、生產(chǎn)性粉塵分三類：

⑴無(wú)機(jī)性粉塵：①礦物性粉塵，例如煤塵、硅石、石棉、滑石等。②金屬性粉塵，例如鐵、

錫、鋁、鉛、鎰等。③人工無(wú)機(jī)性粉塵，例如水泥、金剛砂、玻璃纖維等。

（2）有機(jī)性粉塵：①植物性粉塵，例如棉、麻、面粉、木材、煙草、茶。②動(dòng)物性粉塵，例

如獸毛、角質(zhì)、骨質(zhì)、毛發(fā)。③人工有機(jī)粉塵，例如有機(jī)燃料、炸藥、人造纖維。

（3）混合性粉塵：指上述多種粉塵混合存在。在生產(chǎn)環(huán)境中，最常見(jiàn)口勺是混合性粉塵。

2、評(píng)價(jià)口勺重要措施：（1）檢查表法；（2）類比法；13）定展法。

3、職業(yè)危害控制的措施：工程技術(shù)措施；個(gè)體防護(hù)措施；組織管理措施。

4毒物在水中溶解度越大毒性越大/毒物的沸點(diǎn)與空氣中毒物濃度和危害程度成反比

5低氣壓工作口勺重要職業(yè)病例如高原病

6生產(chǎn)性粉塵一般分為總粉塵和呼吸性粉塵

7因生物原因所致的傳染病有三種：炭疽森林腦炎布魯氏桿菌病

8化學(xué)物質(zhì)II勺危害程度劇毒高毒中等毒低毒和微毒

第四節(jié)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理

1、職業(yè)衛(wèi)生管理工作是督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效貫徹職業(yè)危害防止控制主體責(zé)任；增進(jìn)其依

法開(kāi)展各項(xiàng)職業(yè)危害防止控制工作；防止和控制消除職業(yè)危害；保障勞動(dòng)者職業(yè)健康合法權(quán)

益的J重要手段。

2、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)】J.生監(jiān)督檢查工作實(shí)行分級(jí)監(jiān)督，屬地管理。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

總局負(fù)責(zé)全國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的監(jiān)督管理工作；縣級(jí)以上地方人民政府

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的監(jiān)督管理

工作；縣級(jí)以上人民政府安全牛.產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置職業(yè)安全健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配置監(jiān)管

執(zhí)法人員。

3、監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容：①職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置狀況；②職業(yè)危害防治制度

和規(guī)程的建立、貫徹及公布狀況：③重要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員、從業(yè)人員的職業(yè)健康

教育培訓(xùn)狀況；④作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害原因申報(bào)狀況；⑤作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害原因監(jiān)測(cè)、檢測(cè)及

成果公布狀況；⑥職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的丁設(shè)置、維護(hù)、保養(yǎng)狀況，以及個(gè)體防護(hù)用品的發(fā)放、

管理及從業(yè)人員佩戴使用狀況；⑦職業(yè)危害原因及危害后果告知狀況；⑧職業(yè)危害事故匯報(bào)

狀況；⑨依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他狀況。

第五節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)衛(wèi)生管理

1、職業(yè)危害申報(bào)工作實(shí)行屬地化管理，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)采用電子和紙質(zhì)文本兩種方

式。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)“作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)與立案管理系統(tǒng)”進(jìn)行電子數(shù)據(jù)申報(bào)，同步

將《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)表》加蓋公章并由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重要負(fù)責(zé)人簽字后，連同有關(guān)資

料一并上報(bào)所在地對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申農(nóng)職業(yè)危害時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)表》和卜.列有關(guān)

資料：①生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本狀況；②產(chǎn)生職業(yè)危害原因的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和材料的狀況;

③作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害原因的種類、濃度和強(qiáng)度口勺狀況。④作業(yè)場(chǎng)所接觸職業(yè)危害原因的人數(shù)

及分布狀況；⑤職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施及個(gè)人防護(hù)用品H勺配置狀況；⑥對(duì)接觸職業(yè)危害原因從業(yè)

人員的管理狀況；⑦法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

3、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害每年申報(bào)一次。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位下列事項(xiàng)發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)按

照本條規(guī)定向原申報(bào)機(jī)關(guān)申報(bào)變更：①進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造或者技術(shù)引進(jìn)

的，在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。②因技術(shù)、工藝或者材料發(fā)生變化導(dǎo)致

原申報(bào)的職業(yè)危害原因及其有關(guān)內(nèi)容發(fā)生重大變化的，在技術(shù)、工藝或者材料變化之H起15

口內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。③生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、法定代表人或者重要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化日勺，在發(fā)生變化

之口起15口內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。④生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日勺，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)終止

之日起15日內(nèi)向原申報(bào)機(jī)關(guān)匯報(bào)并辦理有關(guān)手續(xù)。

4、勞動(dòng)者接觸二氧化硅粉塵濃度符合國(guó)家衛(wèi)生原則，每2年1次；勞動(dòng)者接觸二氧化硅粉

塵濃度超過(guò)國(guó)家I」.生原則，每1年1次。②x射線胸片體現(xiàn)為0+作業(yè)人員醫(yī)學(xué)觀測(cè)時(shí)間為每

年1次，持續(xù)觀測(cè)5年，若5年內(nèi)不能確診為矽肺患者，應(yīng)按一般接觸人群進(jìn)行檢查。③矽

肺患者每年檢查1次。

5、勞動(dòng)者接觸煤塵濃度符合國(guó)家衛(wèi)生原則，每3年1次；勞動(dòng)者接觸煤塵濃度超過(guò)國(guó)家衛(wèi)

生原則，每2年1次。②x射線胸片體現(xiàn)為0+作業(yè)人員醫(yī)學(xué)觀測(cè)時(shí)間為每年1次，持續(xù)觀測(cè)

5年，若5年內(nèi)不能確診為煤工塵肺患者，應(yīng)按一般接觸人群進(jìn)行檢查。③煤工塵肺患者每

1?2年檢查1次。

6、勞動(dòng)者接觸粉塵濃度符合國(guó)家衛(wèi)生原則，每4年1次，勞動(dòng)者接觸粉塵濃度超過(guò)國(guó)家衛(wèi)

生原則，每2?3年1次。②x射線胸片體現(xiàn)為0+日勺作業(yè)人員醫(yī)學(xué)觀測(cè)時(shí)間為每年1次，持

續(xù)觀測(cè)5年，若5年內(nèi)不能確診為塵肺患者，應(yīng)按一般接觸人群進(jìn)行檢查。③塵肺患者每

1-2年進(jìn)行1次醫(yī)學(xué)檢查。

第六章應(yīng)急管理

第一節(jié)預(yù)警的基礎(chǔ)知識(shí)

1、企業(yè)要建立安全生產(chǎn)匆態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。

2、預(yù)警的目的：通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)活動(dòng)和安全管理進(jìn)行檢測(cè)與評(píng)價(jià)，警示安全生產(chǎn)過(guò)程

中所面臨的危害程度。

3、預(yù)警H勺特性：迅速性，精確性，公開(kāi)性，完備性，連貫性。

4、構(gòu)建預(yù)警機(jī)制需要考慮的原因：1處理好點(diǎn)與面的關(guān)系2社會(huì)敏感與實(shí)際危害之

間的關(guān)系3高風(fēng)險(xiǎn)與高危險(xiǎn)之間的關(guān)系4預(yù)警機(jī)制日勺硬件與軟件的關(guān)系5防止反復(fù)投資

導(dǎo)致資源揮霍

5、構(gòu)建預(yù)警機(jī)制需要遵照：及時(shí).、全面、高效、引導(dǎo)的原則。

6、實(shí)行預(yù)警的出發(fā)點(diǎn)是“居安思?！?。

7、預(yù)警的模式具有一致性。

8、預(yù)警管理體系的要素：外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)；內(nèi)部管理不良的預(yù)警系統(tǒng)：預(yù)警信息管理系

統(tǒng)；事故預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成。

9、事故預(yù)警系統(tǒng)的I重要任務(wù)：當(dāng)事故難以控制時(shí)，做出警告并提出對(duì)策措施及提議。監(jiān)測(cè)

外部環(huán)境與內(nèi)部管理的信息。

10、外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)：自然環(huán)境變化口勺預(yù)警；政策法規(guī)變化的預(yù)警；技術(shù)工藝、裝備等物

日勺原因變化預(yù)警。

11、內(nèi)部管理不良口勺預(yù)警：質(zhì)量管理預(yù)警；設(shè)備管理預(yù)警；人的行為活動(dòng)管理預(yù)警。

12、預(yù)警信息口勺管理包括：信息搜集、處理、辨?zhèn)?、存?chǔ)、推斷等過(guò)程.

第二節(jié)預(yù)警系統(tǒng)的建立與實(shí)現(xiàn)

1、建立預(yù)警系統(tǒng)需要遵照以精確、客觀的記錄資料為基礎(chǔ)；以國(guó)家的法律法規(guī)為根據(jù)；以

系統(tǒng)實(shí)用性與可操作性出發(fā)點(diǎn)；兼顧硬件系統(tǒng)建設(shè)與軟件系統(tǒng)結(jié)合的原則。

2、預(yù)警系統(tǒng)由：預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)兩部分構(gòu)成。

3、預(yù)警分析系統(tǒng)重要包括：監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，預(yù)警信息系統(tǒng)，預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)，預(yù)警評(píng)價(jià)

系統(tǒng)。

三個(gè)系統(tǒng)結(jié)合完畢口勺活動(dòng)：信息搜集、信息處理、信息辨?zhèn)?、信息存?chǔ)、信息推斷。

4、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)重要完畢實(shí)時(shí)信息采集，并將采集信息存入計(jì)算機(jī)，供預(yù)警信息系統(tǒng)分析

使用。

5、事故預(yù)警的重要根據(jù)是與事故有關(guān)的外部環(huán)境與內(nèi)部管理H勺原始信息。預(yù)警信息系

統(tǒng)重要由信息網(wǎng)、中央處理系統(tǒng)和信息判斷系統(tǒng)構(gòu)成。

6、偽信息往往會(huì)導(dǎo)致預(yù)警系統(tǒng)的誤警和漏警現(xiàn)象發(fā)生，它所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)比信息不全所

產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)愈加嚴(yán)重。信息辨?zhèn)蔚拇胧┯形宸N：①進(jìn)行多種來(lái)源信息的比較印證②分析信息

傳播過(guò)程③進(jìn)行事理分析④反證性分析⑤不利性反證。

7、信息基礎(chǔ)管理工作必須滿足日勺條件：①規(guī)范化②原則化③統(tǒng)一化④程序化。

8、建立預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系口勺目的是使信息定量化、條理化和可操作化。

9、建立.預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)、制定評(píng)價(jià)指標(biāo)原則是預(yù)警系統(tǒng)開(kāi)展識(shí)別、診斷、預(yù)控等活動(dòng)的前提。

10、預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建應(yīng)遵照的原則：敏捷性/科學(xué)性/動(dòng)態(tài)性/可操作性/引導(dǎo)性/預(yù)

見(jiàn)性。

11、預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)確實(shí)定：】人的安全可靠性指標(biāo)2生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境安全性指標(biāo)3安全管

理有效性的指標(biāo)4機(jī)（物）安全可靠性指標(biāo)。

12、預(yù)警準(zhǔn)則是指一套鑒別原則或原則，用來(lái)決定在不一樣預(yù)警級(jí)別狀況下，與否應(yīng)當(dāng)發(fā)出

警報(bào)以及發(fā)出何種程度的警報(bào)。

13、預(yù)警措施有指標(biāo)預(yù)警、原因預(yù)警、綜合預(yù)警三種形式，但在實(shí)際預(yù)警過(guò)程中往往出現(xiàn)第

四種形式，即誤警與漏警。

14、按照事故的I嚴(yán)重性和緊急程度，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色，分別代表安全、

一般、嚴(yán)重和尤其嚴(yán)重四種級(jí)別（IV、III、II、I級(jí)）。對(duì)于預(yù)警管理活動(dòng)，藍(lán)色和黃色應(yīng)用

價(jià)值最大。

15、完善口勺預(yù)警系統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)事故預(yù)警提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。預(yù)警系統(tǒng)通過(guò)預(yù)警分析和預(yù)控對(duì)策實(shí)

現(xiàn)事故的預(yù)警和控制，預(yù)警分析完畢監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷與評(píng)價(jià)功能，而預(yù)控對(duì)策完畢對(duì)事故

征兆的不良趨勢(shì)進(jìn)行糾錯(cuò)和治錯(cuò)的功能。

16、監(jiān)測(cè)過(guò)程的重要工作手段，是應(yīng)用科學(xué)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)過(guò)程"勺程序化、原則化

和數(shù)據(jù)化。

17、監(jiān)測(cè)活動(dòng)日勺重要對(duì)象是生產(chǎn)過(guò)程中也許導(dǎo)致事故H勺安全管理微弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)。

18、以別的重要任務(wù)是應(yīng)用“合適”的識(shí)別指標(biāo)，判斷已經(jīng)發(fā)生時(shí)異常征兆、也許日勺連鎖反

應(yīng)。

19、診斷的重要任務(wù)是在諸多致災(zāi)原因中找出危險(xiǎn)性最高、危害程度最嚴(yán)重日勺重要原因，并

對(duì)其成因進(jìn)行分析，對(duì)發(fā)展過(guò)程及也許H勺發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行精確定量的描述。

2()、監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷、評(píng)價(jià)這四個(gè)環(huán)節(jié)預(yù)警活動(dòng)，是前后次序H勺因果聯(lián)絡(luò)。監(jiān)測(cè)活動(dòng)是預(yù)

警系統(tǒng)活動(dòng)開(kāi)展口勺前提，沒(méi)有明確和精確的監(jiān)測(cè)信息，后三個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)就是盲目的，甚至

是無(wú)意義的。

第三節(jié)預(yù)警控制

1、預(yù)警的目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)多種事故現(xiàn)象日勺初期防止與控制，并能對(duì)事故實(shí)行危機(jī)管理。控制

是預(yù)警時(shí)落腳點(diǎn)，預(yù)控對(duì)策一般包括組織準(zhǔn)備、平常監(jiān)控和事故管理三個(gè)活動(dòng)階段。組織準(zhǔn)

備是預(yù)控對(duì)策T作日勺前奏，它與平常監(jiān)控都是預(yù)控對(duì)策的主體。事故管理是平常監(jiān)控活動(dòng)日勺

拓展。

2、組織準(zhǔn)備有兩個(gè)特定任務(wù)，一是確定預(yù)警系統(tǒng)的組織構(gòu)成、職能分派及運(yùn)行方式,

二是為事故狀態(tài)時(shí)FI勺管理提供組織訓(xùn)練與對(duì)策準(zhǔn)備。組織準(zhǔn)備活動(dòng)服務(wù)于整個(gè)預(yù)警的組織管

理過(guò)程。

3、預(yù)警管理系統(tǒng)的組織構(gòu)建是本著效能統(tǒng)一的原則進(jìn)行的系統(tǒng)組織重構(gòu)，即在原企業(yè)

組織中設(shè)置新U勺預(yù)警管理部門，預(yù)警管理部門對(duì)其他部門具有監(jiān)督、控制和糾錯(cuò)的職能，這

種職能又可以分為單指標(biāo)監(jiān)控、綜合監(jiān)控和事故危機(jī)監(jiān)控。

4、平常監(jiān)控是對(duì)預(yù)警分析所確定的重要事故征兆(現(xiàn)象)進(jìn)行尤其監(jiān)視與控制的管理活動(dòng)。

平常監(jiān)控活動(dòng)有兩個(gè)重要任務(wù)，一是平常對(duì)策，二是事故危機(jī)模擬。

5、預(yù)警分析的活動(dòng)內(nèi)容重要是對(duì)系統(tǒng)隱患口勺辨識(shí)，預(yù)控對(duì)策口勺活動(dòng)內(nèi)容是對(duì)事故征兆

的不良趨勢(shì)進(jìn)行糾錯(cuò)、治錯(cuò)的管理活動(dòng)，兩者相輔相成.

第四節(jié)事故應(yīng)急管理體系

1、事故應(yīng)急救援的總目H勺是通過(guò)有效H勺應(yīng)急救援行動(dòng)，盡量地減少事故H勺后果，包括人員

傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。

2、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)：①立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采用其他措施

保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)日勺其他人員；②迅速控制事態(tài)，并對(duì)事故導(dǎo)致的危害進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定

事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。及時(shí)控制住導(dǎo)致事故口勺危險(xiǎn)源是應(yīng)急救援工作日勺重

要任務(wù)；③消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢更；④查清事故原因，評(píng)估危害程度。

3、事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)：不確定性、突發(fā)性；應(yīng)急活動(dòng)口勺復(fù)雜性；后果、影響易猝變、激

化和放大。

4、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。”

5、“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門會(huì)同

同級(jí)有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府同意后實(shí)行。

6、“特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)各應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)

制定事故應(yīng)急專題預(yù)案，并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演習(xí)。”

7、突發(fā)事件應(yīng)急管理應(yīng)強(qiáng)調(diào)全過(guò)程的管理。突發(fā)事件應(yīng)急管理工作涵蓋了突發(fā)事件發(fā)生前、

中、后的各個(gè)階段，包括為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而采用B勺預(yù)先防備措施、事發(fā)時(shí)采用時(shí)應(yīng)對(duì)行動(dòng)、

事發(fā)后采用H勺多種善后措施及減少損害的行為，包括防.上、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)等各個(gè)階段，

并充足體現(xiàn)“防止為主、常備不懈”口勺應(yīng)急理念。

8、應(yīng)急響應(yīng)是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件H勺關(guān)鍵階段、實(shí)戰(zhàn)階段，考驗(yàn)政府和企業(yè)MJ應(yīng)急處置能力。

9、恢復(fù)是指突發(fā)事件H勺威脅和危害得到控制或者消除后所采用的處置工作。恢復(fù)工作包括

短期恢復(fù)和長(zhǎng)期恢復(fù)。短期恢復(fù)是應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的延伸。

10事故應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制包指統(tǒng)一指揮分級(jí)響應(yīng)屬地為主公眾動(dòng)員

第五節(jié)事故應(yīng)急預(yù)案編制

1、事故應(yīng)急預(yù)案的重要作用:①應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急管理不再無(wú)

據(jù)可依、無(wú)章可循；②應(yīng)急預(yù)案有助于做出及時(shí)H勺應(yīng)急響應(yīng)，減少事故后果；③應(yīng)急預(yù)案是

各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)；④應(yīng)急預(yù)案建立了與上級(jí)單位和部門應(yīng)急救援體系的銜接；

⑤應(yīng)急預(yù)案有助于提高風(fēng)險(xiǎn)防備意識(shí)。

2、應(yīng)急預(yù)案的3個(gè)層次：綜合預(yù)案；專題預(yù)案；現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

3、應(yīng)急預(yù)案的編制H勺基本規(guī)定：①符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和原則的規(guī)定；②結(jié)合

當(dāng)?shù)貐^(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際狀況；③結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分

析狀況；④應(yīng)急組織和人員的職貴分工明確，并有詳細(xì)的貫徹措施；⑤有明確、詳細(xì)的事故

防止措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);⑥有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足當(dāng)?shù)貐^(qū)、

本部門、本單位口勺應(yīng)急工作規(guī)定；⑦預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供日勺信息精確；

⑧預(yù)案內(nèi)容與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案互相銜接。

4、應(yīng)急預(yù)案的編制的6個(gè)環(huán)節(jié)：①成立工作組②姿料搜集③危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析④應(yīng)急

能力評(píng)估⑤應(yīng)急預(yù)案編制⑥應(yīng)急預(yù)案日勺評(píng)審與公布。

5、應(yīng)急預(yù)案重要包括6個(gè)方面的內(nèi)容：①應(yīng)急預(yù)案概況：②事故防止；③準(zhǔn)備程序;

④應(yīng)急程序；⑤現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；⑥預(yù)案管理與評(píng)審改善。

6、事故防止：①危險(xiǎn)分析；②資源分析；③法律法規(guī)規(guī)定。

7、準(zhǔn)備程序：①機(jī)構(gòu)與職責(zé)；②應(yīng)急資源；③教育、培訓(xùn)與演習(xí)；④互相協(xié)議。

8、應(yīng)急程序：①接警與告知；②指揮與控制；③警報(bào)與緊急公告；④通信；⑤事態(tài)監(jiān)測(cè)與

評(píng)估；⑥警戒與治安；⑦人群疏散與安頓；⑧醫(yī)療與衛(wèi)生；⑨公共關(guān)系；⑩應(yīng)急人員安全;

（U）搶險(xiǎn)與救援：?危險(xiǎn)物質(zhì)控制。

第六節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)

1、應(yīng)急預(yù)案演習(xí)的目口勺：①檢查預(yù)案②完善準(zhǔn)備③鍛煉隊(duì)伍④磨合機(jī)制⑤科普宣傳教育。

2、應(yīng)急預(yù)案演習(xí)口勺原則：①結(jié)合實(shí)際、合理定位：②著眼實(shí)戰(zhàn)、講求實(shí)效；③精心組

織、保證安全；④統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)省。

3、應(yīng)急演習(xí)按照組織方式及目H勺重點(diǎn)的不一樣，可以分為桌面演習(xí)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。

4、應(yīng)急演習(xí)按其內(nèi)容，可以分為單項(xiàng)演習(xí)和綜合演習(xí)兩類。

5、應(yīng)急演習(xí)按其目的與作用，可以分為檢查性演習(xí)、示范性演習(xí)和研究性演習(xí)。

6、一次完整U勺應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)要包括計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)行、評(píng)估總結(jié)和改善等五個(gè)階段。

7、演習(xí)組織單位在開(kāi)展演習(xí)準(zhǔn)備工作前應(yīng)先制定演習(xí)計(jì)劃。演習(xí)計(jì)劃是有關(guān)演習(xí)口勺基

本設(shè)想和對(duì)演習(xí)準(zhǔn)備活動(dòng)的初步安排，一般包括演習(xí)H勺目的、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、口程安排、

演習(xí)籌劃領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和保障措施等。

8、演習(xí)準(zhǔn)備階段的I重要任務(wù)是根據(jù)演習(xí)計(jì)劃成立演習(xí)組織機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)演習(xí)總體方案，并根

據(jù)需要針對(duì)演習(xí)方案進(jìn)行培訓(xùn)和預(yù)演，為演習(xí)實(shí)行奠定基礎(chǔ)。演習(xí)準(zhǔn)備日勺關(guān)鍵工作是設(shè)計(jì)演

習(xí)總體方案。演習(xí)總體方案是對(duì)演習(xí)活動(dòng)的詳細(xì)安排。演習(xí)總體方案的設(shè)計(jì)一般包括確定演

習(xí)目的、設(shè)計(jì)演習(xí)情景與演習(xí)流程、設(shè)計(jì)技術(shù)保障方案、設(shè)計(jì)評(píng)估原則與措施、編寫演習(xí)方

案文獻(xiàn)等內(nèi)容。

9、演習(xí)實(shí)行是對(duì)演習(xí)方案扶助行動(dòng)的過(guò)程，是整個(gè)演W程序中關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

10桌面演習(xí)的執(zhí)行5個(gè)環(huán)節(jié)演習(xí)信息注入問(wèn)題提出決策分析決策成果體現(xiàn)和點(diǎn)評(píng)

第七章生產(chǎn)安全事故調(diào)杳與分析

第一節(jié)生產(chǎn)安全事故等級(jí)與分類

1、事故分級(jí)：尤其重大事故，3()人以上死亡，100人以上重傷，1億以上損失。

重大事故：10-30人如下死亡，50T00人如下重傷，5000萬(wàn)元-1億如下?lián)p失。

較大事故：3To人如下死亡，10-50人如下重傷，1000萬(wàn)元-5000萬(wàn)元如下?lián)p失。

一般事故：3人如下死亡，10如下重傷，1000萬(wàn)元如下經(jīng)濟(jì)損失。

2三違現(xiàn)象違章指揮違章作業(yè)違反勞動(dòng)紀(jì)律

第二節(jié)生產(chǎn)安全事故的匯報(bào)

1、政府部門匯報(bào)的程序：尤其重大事故，重大事故逐層上報(bào)至國(guó)務(wù)院安