《社保產(chǎn)生和發(fā)展》課件

社保產(chǎn)生和發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障體系的重要組成部分，為社會(huì)成員提供基本生活保障。社保制度經(jīng)歷了漫長的發(fā)展過程，從最初的簡單形式到現(xiàn)代化的體系，不斷完善和發(fā)展。課堂導(dǎo)讀學(xué)習(xí)目標(biāo)了解社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展歷程，了解中國社會(huì)保障體系的構(gòu)成，了解社會(huì)保障制度改革的意義和方向。學(xué)習(xí)方法通過課本學(xué)習(xí)、案例分析和分組討論等方式，深入理解社會(huì)保障制度的內(nèi)涵和意義。社會(huì)保障的概念1社會(huì)保障的定義社會(huì)保障是指國家和社會(huì)為保障全體社會(huì)成員的基本生活，而建立的一系列制度和措施。2社會(huì)保障的本質(zhì)社會(huì)保障是社會(huì)成員基本生活保障的制度性安排，目的是為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。3社會(huì)保障的類型社會(huì)保障的類型包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等。4社會(huì)保障的原則社會(huì)保障的基本原則包括公平、公正、公開、效率、可持續(xù)發(fā)展等。社會(huì)保障的功能經(jīng)濟(jì)保障為人們提供基本的物質(zhì)生活保障，預(yù)防貧困，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。醫(yī)療保障保障人們的基本醫(yī)療需求，減輕疾病造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高生活質(zhì)量。養(yǎng)老保障為老年人提供生活保障，減輕家庭負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。就業(yè)保障幫助失業(yè)人員盡快重返工作崗位，維護(hù)社會(huì)公平正義。社會(huì)保障制度的形成背景工業(yè)革命的沖擊工業(yè)革命帶來了社會(huì)財(cái)富的增長，但也帶來了新的社會(huì)問題，如貧困、疾病、失業(yè)等。資本主義制度的弊端資本主義制度下，雇主追求利潤最大化，對(duì)工人的健康和安全缺乏保障。社會(huì)矛盾的激化社會(huì)矛盾的激化，導(dǎo)致工人運(yùn)動(dòng)和社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)的興起，推動(dòng)社會(huì)保障制度的建立。政府干預(yù)的必要性政府開始認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障制度的重要性，并通過立法和政策干預(yù)，建立起社會(huì)保障體系。社會(huì)保障制度發(fā)展的歷史階段社會(huì)保障制度的發(fā)展是一個(gè)漫長而復(fù)雜的歷程，可以大致分為三個(gè)階段：1古代社會(huì)的相互救助制度以血緣關(guān)系為紐帶，以鄰里互助為基礎(chǔ)2近代慈善救濟(jì)運(yùn)動(dòng)興起以宗教和慈善組織為載體3現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立以國家強(qiáng)制力為保障，以社會(huì)保險(xiǎn)為主要形式古代社會(huì)的相互救助制度古代社會(huì)以家族、宗族、村落等為基本社會(huì)單元，人們?cè)谘?、地緣和親緣關(guān)系的維系下，形成了相互扶持、互助的傳統(tǒng)。古代社會(huì)存在著各種宗教儀式和社會(huì)習(xí)俗，例如祭祀、婚喪嫁娶等，這些儀式往往伴隨著社會(huì)成員之間的互助和救濟(jì)。古代社會(huì)以農(nóng)業(yè)為主，生產(chǎn)資料和生活資料的缺乏導(dǎo)致了人們對(duì)相互救助的強(qiáng)烈需求，從而形成了一些基本的救助制度。例如，古代中國存在著“義倉”制度，用于救濟(jì)災(zāi)民和貧困人口；還有一些民間組織，例如“社”和“義莊”，也扮演著重要的救助角色。近代慈善救濟(jì)運(yùn)動(dòng)興起工業(yè)革命的影響工業(yè)革命導(dǎo)致了城市人口迅速增長，貧困和疾病問題突出。慈善救濟(jì)運(yùn)動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生，以緩解社會(huì)矛盾，幫助弱勢群體。宗教和道德力量宗教和道德力量推動(dòng)了慈善救濟(jì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。教會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)積極參與，為貧困者提供物質(zhì)和精神上的幫助。社會(huì)意識(shí)的覺醒隨著社會(huì)進(jìn)步和公民意識(shí)的覺醒，人們對(duì)社會(huì)弱勢群體的關(guān)注度提高，慈善救濟(jì)運(yùn)動(dòng)得到廣泛支持。工人社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立1工業(yè)革命的影響工業(yè)革命后，機(jī)器生產(chǎn)取代手工勞動(dòng)，工廠迅速發(fā)展。工人面臨著職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，如事故、疾病等，需要保障。2工人運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)工人運(yùn)動(dòng)的興起，工人階級(jí)為爭取自身權(quán)益，要求建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障其基本生活。3政府的干預(yù)為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，政府開始介入，頒布相關(guān)法律法規(guī)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，為工人提供基本保障。當(dāng)代社會(huì)保障制度的確立1工業(yè)革命的興起大量人口涌入城市城市貧困問題加劇2社會(huì)矛盾激化工人階級(jí)力量壯大社會(huì)福利需求上升3國家干預(yù)的必要性政府開始制定社會(huì)保障政策建立社會(huì)保險(xiǎn)制度4福利國家理念的興起保障公民基本生活促進(jìn)社會(huì)公平正義中國社會(huì)保障制度的發(fā)展歷程1新中國成立前以傳統(tǒng)互助為主2計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以社會(huì)福利為主3改革開放以后建立社會(huì)保險(xiǎn)體系中國社會(huì)保障制度經(jīng)歷了漫長的發(fā)展歷程，從傳統(tǒng)互助到社會(huì)福利，再到現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)體系的逐步完善。新中國成立前的社會(huì)保障傳統(tǒng)救濟(jì)模式主要依靠民間慈善機(jī)構(gòu)，以及宗族、鄉(xiāng)鄰等社會(huì)力量提供救助，范圍有限，覆蓋面狹窄。政府救濟(jì)制度政府在一定程度上提供救濟(jì)，主要用于救災(zāi)、救助貧困人群，規(guī)模較小，缺乏制度保障。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的社會(huì)保障1福利模式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，社會(huì)保障以福利模式為主。2單位保障社會(huì)保障由企業(yè)或單位承擔(dān)，覆蓋范圍有限。3基本生活保障主要提供基本的生活保障，例如養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)等。改革開放以來的社會(huì)保障發(fā)展1建立社會(huì)保障體系逐步建立起以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫為基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系。2多層次社會(huì)保障推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，逐步建立起多層次的社會(huì)保障體系。3覆蓋范圍擴(kuò)大將城鄉(xiāng)居民納入社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍。4保障水平提高不斷提高社會(huì)保障水平，保障人民的基本生活需求。改革開放以來，中國社會(huì)保障制度取得了顯著進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。社會(huì)保障體系的基本構(gòu)成社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的核心部分，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。它是國家對(duì)勞動(dòng)者在失去勞動(dòng)能力或收入的情況下提供基本生活保障的制度。社會(huì)救助社會(huì)救助是社會(huì)保障體系的兜底功能，針對(duì)生活困難群體提供緊急救濟(jì)和基本生活保障，確保他們擁有最低生活水平。常見形式包括低保、救災(zāi)等。社會(huì)福利社會(huì)福利是指國家和社會(huì)為全體公民提供的各種服務(wù)和補(bǔ)貼，旨在提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。例如，教育、醫(yī)療、住房、文化等方面的福利政策。社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)優(yōu)撫是指國家對(duì)因公犧牲軍人、因公致殘軍人、烈士遺屬等特殊群體給予的優(yōu)待和照顧，體現(xiàn)國家對(duì)他們的關(guān)心和尊重，是社會(huì)保障體系中不可或缺的一部分。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和完善早期雛形中國最早的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度雛形可追溯到上世紀(jì)50年代的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度。改革開放改革開放后，中國逐步建立了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并不斷完善。多元化發(fā)展近年來，中國積極推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度多元化發(fā)展，建立了企業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?？沙掷m(xù)發(fā)展未來，中國將繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾的晚年生活。醫(yī)療保障制度的發(fā)展歷程1萌芽階段19世紀(jì)末，中國開始出現(xiàn)醫(yī)療救助的雛形。慈善機(jī)構(gòu)和民間團(tuán)體提供有限的醫(yī)療救助，但覆蓋范圍狹窄，救助力度不足。2初創(chuàng)階段新中國成立后，政府開始建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。主要以公費(fèi)醫(yī)療為主，職工享有免費(fèi)或低廉的醫(yī)療服務(wù)，但農(nóng)民和個(gè)體戶的醫(yī)療保障水平較低。3探索階段改革開放后，醫(yī)療保障制度開始探索多元化發(fā)展模式。建立了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，但制度覆蓋面和保障水平仍有待提高。4完善階段進(jìn)入21世紀(jì)后，中國醫(yī)療保障制度不斷完善。建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保目標(biāo)，并逐步提升保障水平。工傷保險(xiǎn)制度的建立和調(diào)整早期萌芽20世紀(jì)50年代，中國開始建立工傷保險(xiǎn)制度，保障工人因工傷亡和傷殘后的基本生活。制度完善70年代，工傷保險(xiǎn)制度逐步完善，并納入社會(huì)保險(xiǎn)體系，建立了工傷保險(xiǎn)基金，為工傷職工提供醫(yī)療、傷殘、死亡等方面的補(bǔ)償。改革調(diào)整隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工傷保險(xiǎn)制度進(jìn)行了一系列改革，包括擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍、提高保障水平、完善管理機(jī)制等?，F(xiàn)代化發(fā)展近年來，中國工傷保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，更加注重預(yù)防和管理，并積極探索新的保障方式，例如工傷預(yù)防費(fèi)用的合理使用和工傷康復(fù)的推廣。失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展脈絡(luò)1萌芽階段19世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方國家出現(xiàn)早期失業(yè)救濟(jì)，主要形式是慈善救濟(jì)和工會(huì)救濟(jì)。2初步建立階段20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條，資本主義國家開始建立失業(yè)保險(xiǎn)制度。3完善發(fā)展階段二戰(zhàn)后，失業(yè)保險(xiǎn)制度不斷完善，覆蓋范圍擴(kuò)大，保障水平提高。4現(xiàn)代發(fā)展階段隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)發(fā)展，失業(yè)保險(xiǎn)制度不斷調(diào)整，更加注重積極就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)。生育保險(xiǎn)制度的設(shè)立和發(fā)展1初期設(shè)立20世紀(jì)80年代初期，我國開始設(shè)立生育保險(xiǎn)制度，主要面向城鎮(zhèn)職工，為女性職工提供生育津貼和產(chǎn)假等福利。2制度完善90年代，我國不斷完善生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大覆蓋范圍，將部分靈活就業(yè)人員納入生育保險(xiǎn)。3全面發(fā)展21世紀(jì)以來，我國生育保險(xiǎn)制度不斷發(fā)展，覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平也顯著提高，為保障女性職工生育權(quán)益發(fā)揮了重要作用。居民社會(huì)保障制度的構(gòu)建覆蓋范圍覆蓋城鄉(xiāng)居民，保障基本生活，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。保障項(xiàng)目包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等基本社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目。資金來源主要依靠政府財(cái)政補(bǔ)貼，個(gè)人繳費(fèi)以及社會(huì)捐贈(zèng)等資金來源。管理體制實(shí)行政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，多方協(xié)作的管理體制。社會(huì)保障制度改革的必要性社會(huì)保障制度改革可以更好地解決社會(huì)分配不公問題，促進(jìn)社會(huì)公平。社會(huì)保障制度改革可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。社會(huì)保障制度改革可以更好地保護(hù)弱勢群體，提高他們的生活水平。社會(huì)保障制度改革可以提高社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展能力。建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系1企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為企業(yè)職工提供基本養(yǎng)老保障2城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為城鎮(zhèn)居民提供基本養(yǎng)老保障3新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為農(nóng)村居民提供基本養(yǎng)老保障4個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充基本養(yǎng)老保障多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，滿足不同人群的養(yǎng)老需求，實(shí)現(xiàn)更加公平、安全、可持續(xù)的養(yǎng)老保障制度。健全醫(yī)療保障制度1基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民，逐步提高保障水平，減輕參保人醫(yī)療負(fù)擔(dān)。2醫(yī)療救助對(duì)低保對(duì)象、特困人員等困難群體，提供醫(yī)療救助，保障基本醫(yī)療需求。3大病保險(xiǎn)對(duì)參保人患重大疾病，提供高額醫(yī)療費(fèi)用保障，減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。完善工傷保險(xiǎn)制度工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，旨在保障勞動(dòng)者因工傷亡、患職業(yè)病而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。完善工傷保險(xiǎn)制度，對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。1擴(kuò)大保障范圍將更多群體納入工傷保險(xiǎn)保障范圍。2提高保障水平提升工傷保險(xiǎn)待遇，提高勞動(dòng)者保障水平。3加強(qiáng)基金監(jiān)管健全基金管理制度，確?；鸢踩\(yùn)行。4優(yōu)化管理服務(wù)簡化申報(bào)流程，提高服務(wù)效率。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革1覆蓋范圍擴(kuò)大將靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。2保障水平提高提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，延長失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限。3服務(wù)功能加強(qiáng)加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)服務(wù)聯(lián)動(dòng)，提升失業(yè)保險(xiǎn)制度的精準(zhǔn)性、有效性。4基金管理優(yōu)化加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金管理，確?；鸢踩\(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。失業(yè)保險(xiǎn)制度改革是保障勞動(dòng)者基本生活，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。發(fā)展生育保險(xiǎn)制度保障女性生育權(quán)益生育保險(xiǎn)制度為女性生育提供經(jīng)濟(jì)保障，減輕家庭負(fù)擔(dān)。促進(jìn)人口均衡發(fā)展生育保險(xiǎn)制度鼓勵(lì)生育，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為社會(huì)發(fā)展提供充足勞動(dòng)力。提升生育保障水平提高生育津貼、產(chǎn)假時(shí)間等保障措施，減輕生育家庭經(jīng)濟(jì)壓力。完善生育保險(xiǎn)制度進(jìn)一步規(guī)范生育保險(xiǎn)政策，優(yōu)化管理流程，提高制度運(yùn)行效率。逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋擴(kuò)大覆蓋范圍覆蓋更多人群，包括農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等。完善保障項(xiàng)目涵蓋基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等多個(gè)方面。提高保障水平保障標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。公平公正確保社會(huì)保障制度公平公正，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)保障制度的未來發(fā)展11.覆蓋面社會(huì)保障體系覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，逐步實(shí)現(xiàn)全民覆蓋。22.保障水平保障水平穩(wěn)步提升，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。33.制度體系制度體系更加完善，建立多層次、多支柱的社會(huì)保障體系。44.管理服務(wù)管理服務(wù)更加高效，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型。社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)保障可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過提供社會(huì)保障，可以提高勞動(dòng)者的生活水平，增加消費(fèi)需求，刺激經(jīng)濟(jì)增長。社會(huì)穩(wěn)定社會(huì)保障可以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過提供社會(huì)保障，可以減輕人們的生活壓力，防止社會(huì)矛盾激化，