邯鄲市生態(tài)環(huán)境保護責任追究實施細則試行

邯鄲市生態(tài)環(huán)境保護責任追究實施細則（試行）第一章總則第一條為加強生態(tài)環(huán)境保護責任，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)<黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）>的通知》（中辦發(fā)〔2015〕45號）、《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)<河北省生態(tài)環(huán)境保護責任追究暫行辦法>的通知》（冀辦發(fā)〔2016〕16號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合我市實際，制定本細則。第二條本細則適用于邯鄲市各級黨委、政府及其有關工作部門，轄區(qū)國有企事業(yè)單位的領導和工作人員。第三條各級黨委、政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質量負總責，主要負責人是本行政區(qū)域內生態(tài)環(huán)境保護工作的第一責任人，對生態(tài)環(huán)境保護工作負全面領導責任；其他負責人對分管工作職責范圍內的生態(tài)環(huán)境保護工作負分管領導責任。職能部門主要負責人是本部門生態(tài)環(huán)境保護工作的第一責任人，負主要領導責任；其他負責人對分管工作范圍內的生態(tài)環(huán)境保護工作負直接領導責任。職能部門有關機構、國有企事業(yè)單位負責人及工作人員對崗位職責范圍內的生態(tài)環(huán)境保護工作負直接責任。各級黨委、政府要加強對本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作的統(tǒng)一領導和監(jiān)督，實行“黨政同責”、“一崗雙責”。第四條生態(tài)環(huán)境保護責任追究，堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學認定、權責一致、終身追究的原則。第二章生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責第五條黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護工作職責。（一）認真貫徹執(zhí)行上級黨委、政府關于生態(tài)環(huán)境保護工作的決策部署和各項工作要求。將環(huán)境保護工作納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入黨委、政府重要議事日程，實行例會制度。（二）縣（市、區(qū)）政府應加大生態(tài)環(huán)境保護的財政投入，推行有利于環(huán)境保護的財政、稅收、價格、信貸、保險等經(jīng)濟政策。（三）各級黨委、政府應支持生態(tài)環(huán)境保護相關責任部門依法履行生態(tài)環(huán)境保護職責，加強環(huán)境保護責任部門領導班子和干部隊伍建設，把生態(tài)環(huán)境保護工作納入黨政領導班子和領導干部綜合考核評價指標體系，加大考核權重。（四）縣（市、區(qū)）政府要加強環(huán)境應急管理，編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案并組織實施。建立健全環(huán)境污染監(jiān)測預警機制，做好突發(fā)環(huán)境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當加強對生態(tài)環(huán)境損害問題的排查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理上報，配合上級有關部門查處損害生態(tài)環(huán)境行為。組織開展本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治。加強工業(yè)企業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)面源污染防治，抓好農(nóng)村生活垃圾、污水處理，加強農(nóng)村飲用水源和耕地保護。在縣（市、區(qū)）政府的指導下，根據(jù)本區(qū)域的實際，組織開展大氣污染防治工作。（六）加大生態(tài)環(huán)境保護責任追究力度，嚴肅查處生態(tài)環(huán)境保護違法違紀行為，依法依紀懲治失職、瀆職行為。（七）承擔國家法律法規(guī)規(guī)定的其他生態(tài)環(huán)境保護領導責任。第六條職能部門生態(tài)環(huán)境保護職責。按照本部門應承擔的生態(tài)環(huán)境保護職責，把生態(tài)環(huán)境保護工作與業(yè)務工作同部署、同運行、同檢查、同考核。對下一級黨委、政府和部門的生態(tài)環(huán)境保護工作進行監(jiān)督指導、檢查考核。對本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬企事業(yè)單位的生態(tài)環(huán)境保護工作進行安排部署、協(xié)調監(jiān)督，消除盲區(qū)盲點，明確責任，把生態(tài)環(huán)境保護責任落到實處。市級職能部門按照《邯鄲市生態(tài)環(huán)境保護部門工作責任》履行職責。縣（市、區(qū)）參照市規(guī)定，明確職能部門生態(tài)環(huán)境保護職責。第七條國有企事業(yè)單位、國有控股企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護責任。國有企事業(yè)單位、國有控股企業(yè)要嚴格落實環(huán)境保護法律法規(guī)等有關規(guī)定。健全生態(tài)環(huán)境保護管理制度，加強和完善內部自律管理，依法繳納排污費（稅），按規(guī)定向社會公開環(huán)境信息，自覺接受環(huán)境保護主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護職責部門的監(jiān)督檢查；制定生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，推進實施清潔生產(chǎn)，加大環(huán)保投入，履行和承擔污染防治責任，確保污染物達標排放。第三章責任追究事項第八條黨委、政府在組織領導和決策過程中有下列行為之一的，應當責任追究：(一)貫徹落實中央和上級黨委、政府關于生態(tài)文明、環(huán)境保護決策部署不力，致使本地生態(tài)環(huán)境問題突出或者任期內生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化；或因決策失誤造成重大環(huán)境污染，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響和不可恢復利用的；（二）制定與生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)和國家、省生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定相違背的政策規(guī)定的；（三）未按要求完成本地生態(tài)環(huán)境保護年度目標任務,或環(huán)境質量超標，不按規(guī)定制定達標實施方案的；（四）擅自變更已批準實施的城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，導致產(chǎn)業(yè)布局失衡，嚴重影響生態(tài)環(huán)境的；（五）對分管部門嚴重違反生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)和有關規(guī)定行為監(jiān)管失察、制止不力甚至包庇縱容的；（六）指使、授意、放任有關部門對不符合產(chǎn)業(yè)政策或飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)管理要求等相關環(huán)境保護規(guī)定的建設項目批準立項、建設或投產(chǎn)（使用）的；（七）對行政區(qū)域內嚴重污染環(huán)境的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者不依法責令其限期整改或停業(yè)、關閉；放任企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超標排放污染物或支持、放任已被依法停產(chǎn)整頓、關閉的嚴重污染環(huán)境的企業(yè)或項目恢復生產(chǎn)、運營的；（八）對鐵路、高速公路、國道、省道兩側直觀可視范圍內的露采礦山，未完成限期關閉和逐步退出任務，未研究制定具體治理行動方案、實施礦山復綠工程，或未完成公路建筑控制區(qū)內違法建筑、臨時建筑拆除任務的；（九）限制、干擾、阻礙行政執(zhí)法機關依法對保護環(huán)境資源進行監(jiān)督管理和對破壞環(huán)境資源案件進行查處的；（十）未履行居民搬遷等政府承諾，導致發(fā)生群體性事件或嚴重污染等后果的；（十一）對群眾反映強烈或上級督辦的環(huán)境污染與生態(tài)破壞等問題不依法采取有效措施予以處理，或久拖不決、處理不力,造成環(huán)境質量惡化等后果的；（十二）因生態(tài)環(huán)境保護工作不力，導致國家和省對本行政區(qū)域進行區(qū)域限批的；（十三）不按規(guī)定劃定飲用水水源保護區(qū)范圍，或擅自變更飲用水水源保護區(qū)范圍的；（十四）因監(jiān)管和防控不力，導致本行政區(qū)域發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件（突發(fā)環(huán)境事件分級按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規(guī)定）；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件處置不當，或不及時公布相關信息，導致群體性事件及其他嚴重后果的；（十五）遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息，或通報、報送、公布虛假信息的；（十六）其他嚴重違反生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)定的行為。第九條環(huán)境保護主管部門在監(jiān)督管理過程中有下列行為之一的，應當責任追究：（一）違反建設項目環(huán)境保護規(guī)定,對不符合規(guī)定的建設項目或按規(guī)定應由上級部門審批的建設項目，擅自審批其環(huán)境影響評價文件、環(huán)境保護設施竣工驗收報告的；（二）違反規(guī)定和程序核發(fā)排污許可證、危險廢物經(jīng)營許可證、醫(yī)療廢物集中處置單位經(jīng)營許可證、核與輻射安全許可證以及其他環(huán)境保護許可證照的；（三）對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應當組織聽證的環(huán)境保護行政許可事項，不依法組織聽證，或在環(huán)境保護行政許可過程中，未依法向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；（四）不按規(guī)定對排污單位進行監(jiān)督檢查，隱瞞不報或與被檢查單位串通，妨礙上級機關依法進行監(jiān)督檢查的；（五）違法批準減繳、免繳、緩繳排污費（稅）的；（六）發(fā)現(xiàn)或接到舉報環(huán)境違法行為不及時制止、不依法調查處理的；（七）不按法定條件和程序對環(huán)境違法行為實施行政處罰，或對環(huán)境違法行為無合法理由減免處罰的；（八）對依法應當移送有關機關處理的環(huán)境違法違紀案件不移送，致使應當受到追究的人員逃脫處分、處罰或刑事責任的；（九）在環(huán)境監(jiān)測工作中弄虛作假的；（十）在總量核查或核算中弄虛作假的；（十一）不按規(guī)定及時處理、報告突發(fā)環(huán)境事件或在報告時弄虛作假,導致延誤事故處理，或通報、報送、公布虛假信息，造成惡劣影響的；（十二）發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患不督促整改的；（十三）不履行或者不正確履行其他法定環(huán)境保護職責的行為；（十四）其他嚴重違反生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)定的行為。第十條其他負有生態(tài)環(huán)境保護職責的部門在監(jiān)督管理過程中有下列行為之一的，應當責任追究：（一）擅自為未批先建（含已建成）或依法不予批準環(huán)境影響評價文件的建設項目（法律法規(guī)規(guī)定將環(huán)評審批作為前置條件的項目）辦理審批、核準、規(guī)劃、用地、供電、供水、竣工驗收等項目管理手續(xù)的；（二）對未按期淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，有關部門應依照國家有關法律、法規(guī)責令其停產(chǎn)、關閉而未履行職責；或未按照規(guī)定完成淘汰運營“黃標車”工作任務的；（三）未經(jīng)水資源論證，擅自在地下水超采區(qū)和嚴重超采區(qū)審批非生活用水取水許可證的；（四）在飲用水水源保護區(qū)內批準新建、改建和擴建影響或可能影響水源保護項目的；（五）違反生產(chǎn)建設項目水土保持規(guī)定，對不符合規(guī)定或按規(guī)定應由上級機關審批的生產(chǎn)建設項目，擅自審批其水土保持方案、水土保持設施竣工驗收報告的；（六）在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域建設可能造成水土流失的建設項目，未按規(guī)定報批水土保持方案的；（七）在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等，接到舉報未及時制止、查處的；（八）對新建、擴建和整合的礦產(chǎn)資源開采項目，沒有礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案和環(huán)境影響評價批復文件，進行審批的；（九）沒有建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金制度的；（十）對應由本部門負責查處的突發(fā)環(huán)境事件不依法進行查處的；（十一）擅自審批在自然保護區(qū)和飲用水水源保護區(qū)內進行礦產(chǎn)開采活動；擅自撤銷自然保護區(qū)或擅自調整、改變自然保護區(qū)的性質、范圍、界限、功能區(qū)劃的；（十二）未經(jīng)林業(yè)部門審核同意，修建道路、水利、電力、通信等工程征占用林地的；（十三）發(fā)現(xiàn)濫砍濫伐林木和毀壞林地、濕地開荒等現(xiàn)象不制止，不查處的；（十四）發(fā)生焚燒農(nóng)作物秸稈或不按規(guī)定要求處置農(nóng)村生活垃圾、生活污水、廢舊地膜、畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽，造成污染，不制止、不查處的；（十五）未按規(guī)定對能源消耗超過國家和省定能（電）耗限額標準的企業(yè)落實懲罰性電價政策的；（十六）其他不履行或者不正確履行職責,影響生態(tài)環(huán)境保護工作的行為。第十一條企事業(yè)單位負有環(huán)境保護的主體責任，要確保生產(chǎn)經(jīng)營活動符合環(huán)保法規(guī)政策要求；轄區(qū)內國有企事業(yè)單位在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動中，出現(xiàn)《河北省生態(tài)環(huán)境保護責任追究暫行辦法》第十二條所列行為之一的，應當責任追究。第十二條在執(zhí)紀、執(zhí)法和司法工作中，有下列情形之一的，應當責任追究：（一）應當立案而不立案的；（二）在法定或規(guī)定的期限內，無故不結案或不執(zhí)行的；（三）對投訴、控告、檢舉、申訴無故不予受理或故意拖延，影響處理的；（四）對環(huán)境違法犯罪行為打擊不力，致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境違法犯罪現(xiàn)象不能得到有效控制，造成嚴重影響或后果的；（五）隱瞞事實真相、歪曲案件事實、瞞案不報、壓案不查的；（六）違反職業(yè)道德、辦案紀律，失職、瀆職致使司法不公的；（七）執(zhí)紀、執(zhí)法、司法工作過程中的其他違法違紀行為。第十三條有下列情形之一的，應啟動重大生態(tài)環(huán)境問題（事件）責任追究程序：（一）區(qū)域環(huán)境質量未達到相應功能區(qū)要求且持續(xù)惡化（按國家規(guī)范檢測，縣級及以上行政區(qū)域或省級以上重要生態(tài)環(huán)境功能區(qū)的大氣、水、土壤三大類環(huán)境質量監(jiān)測指標中的兩項連續(xù)2年下降，或者一項連續(xù)2年下降情節(jié)嚴重）的；（二）發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境污染事件的；（三）在生態(tài)環(huán)境保護中嚴重失職、瀆職，造成惡劣社會影響；對已發(fā)生的生態(tài)環(huán)境敏感問題不重視或應對處置不當，導致事件惡化引發(fā)群體性事件的；（四）未完成國家、省政府和市政府下達的主要污染物總量減排目標任務，或發(fā)生其他嚴重環(huán)境違法事件，導致國家、省對我市實行全區(qū)域限批，影響省、市重大工程建設的；（五）不執(zhí)行省委、省政府及市委、市政府有關生態(tài)環(huán)境保護重大工作部署，情節(jié)嚴重的；（六）其他需要責任追究的重大生態(tài)環(huán)境問題（事件）。第四章責任追究方式和程序第十四條黨委及其組織部門在黨政領導班子成員選拔任用工作中，應當按規(guī)定將資源消耗、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)效益等情況作為考核評價的重要內容，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部不得提拔使用或者轉任重要職務。第十五條生態(tài)環(huán)境保護責任追究形式有：誡勉、責令公開道歉；組織處理，包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等；黨紀政紀處分。組織處理和黨紀政紀處分可以單獨使用，也可以同時使用。追責對象涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法處理。第十六條生態(tài)環(huán)境保護責任追究工作由各級黨委、政府統(tǒng)一領導，按照管理權限分級負責。（一）各級紀檢監(jiān)察機關、組織（人事）部門負責對黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護失職行為的責任追究。（二）對發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境問題（事件）的，由市政府成立重大生態(tài)環(huán)境問題（事件）調查組進行責任追究。調查組由市環(huán)境保護局會同市監(jiān)察局、市公安局、市審計局和其他有關部門、有關縣（市、區(qū)）政府及生態(tài)環(huán)境保護、科技專家組成。（三）各級負有生態(tài)環(huán)境保護職能的部門發(fā)現(xiàn)有本細則規(guī)定的追責情形的，要按照職責依法對生態(tài)環(huán)境和資源損害問題進行調查，在根據(jù)調查結果依法作出行政處罰決定或者其他處理決定的同時，對相關黨政領導干部應負責任和處理提出建議，按照干部管理權限將有關材料及時移送紀檢監(jiān)察機關或組織（人事）部門。需要追究黨紀政紀責任的，由紀檢監(jiān)察機關按照有關規(guī)定辦理；需要給予誡勉、責令公開道歉和組織處理的，由組織（人事）部門按照有關規(guī)定辦理。對發(fā)現(xiàn)的違法刑事案件，移交司法機關依法處理。第十七條負有生態(tài)環(huán)境保護職能的部門通過下列渠道發(fā)現(xiàn)本部門或下級黨委、政府及其有關部門涉及生態(tài)環(huán)境損害責任追究事項的線索后，報經(jīng)本部門主要領導批準同意后，應啟動責任追究程序：（一）因受理公民、法人和其他組織的投訴舉報、處理重大事故事件、查辦案件、審計或在監(jiān)督檢查工作過程中發(fā)現(xiàn)有應當責任追究情形的；（二）領導批辦、上級督辦或其他部門移送轉辦的；（三）人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案或其他形式提出責任追究建議的；（四）司法機關、行政執(zhí)法機關提出責任追究建議的；（五）新聞媒體曝光的；（六）其他應當調查的線索來源。第十八條決定啟動責任追究后，調查機關應成立專門調查組，在30個工作日內完成調查工作，并形成調查報告。調查報告應包括損害生態(tài)環(huán)境保護行為的事實、基本結論和責任追究處理的具體建議。情況復雜的，經(jīng)批準可延長15個工作日。對事實清楚、不需要進行責任追究調查的，可以直接作出責任追究決定。需要給予黨紀政紀處分的，由紀檢監(jiān)察機關按照有關黨內法規(guī)和法律規(guī)定的程序辦理。第十九條實行生態(tài)環(huán)境保護責任終身追究制。對違背科學發(fā)展要求、因決策失誤或監(jiān)管不力造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴格追責；對情節(jié)嚴重且主觀故意失職、瀆職的，從嚴責任追究。第二十條生態(tài)環(huán)境保護責任追究實行科學認定原則，對積極履行生態(tài)環(huán)境保護職責、依法行政的工作人員，在工作中已做到履職盡責并有下列情形的，在責任追究時應酌情予以免責或減輕責任追究：（一）嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定和上級以及本單位的部署認真履行工作職責的；（二）對生態(tài)環(huán)境保護相關的錯誤決策或違法干擾行為進行抵制或者如實反映情況，提出反對意見，但本人無權或無力改變其結果的；（三）重大環(huán)境問題（事件）發(fā)生后，積極采取措施，有效避免問題（事件）惡化，最大限度降低損失的；（四）完全由于不可抗拒的自然災害，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免發(fā)生重大環(huán)境問題（事件）的；（五）其他可以給予免責或者減責的情形。第二十一條紀檢監(jiān)察機關、組織（人事）部門作出責任追究決定前，應當充分聽取被責任追究對象的陳述和申辯，并記錄在案；對其合理意見，應予以采納。第二十二條責任追究決定作出后，應制作《責任追究決定書》，在5個工作日內送達被責任追究對象及其所在單位，并抄送組織（人事）部門備案?！敦熑巫肪繘Q定書》應寫明責任追究事由、責任追究依據(jù)、責任追究方式、批準機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。第二十三條責任追究決定應以適當方式向社會公開或在本單位公布。第二十四條對經(jīng)各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的人員決定責任追究的，按照有關法律規(guī)定的程序辦理。第二十五條責任追究對象對責任追究決定不服的，可在收到《責任追究決定書》之日起15個工作日內，向作出責任追究決定的機關提出申訴。責任追究決定機關接到書面申訴之日起30個工作日內，作出維持或撤銷責任追究決定的書面決定，并告知申訴人及其所在單位。申訴期間，不停止原責任追究決定的執(zhí)行。責任追究決定被撤銷的，應當恢復被追究人員原有待遇，不影響評優(yōu)評先和提拔使用，因責任追究造成工資福利損失的，應當依法給予補償，并在適當范圍內為被追究人員恢復名譽。第二十六條調查人員辦理的責任追究事項與本人或其近親屬有利害關系，可能影響公正處理的，應當回避。第二十七條調查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，導致作出錯誤責任追究決定的，應當依照有關規(guī)定追究責任。第二十八條受到責任追究的黨政領導干部和工作人員，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。受到調離崗位處理的，至少一年內不得提拔；引咎辭職或單獨受到責令辭職和免職處理的,至少一年內不得安排職務，至少兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務；受到降職處理的，至少兩年內不得提升職務。機關事業(yè)單位工作人員當年年度考核確定為基本稱職（基本合格）或者不稱職（不合格）等次；國有企業(yè)工作人員予以經(jīng)濟處罰。對于同時受到組織處理和黨紀政紀處分的，按照影響期較長的規(guī)定執(zhí)行。第二十九條本細則自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。附件：邯鄲市生態(tài)環(huán)境保護部門工作責任

附件邯鄲市生態(tài)環(huán)境保護部門工作責任根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《河北省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定，結合我市實際，現(xiàn)將生態(tài)環(huán)境保護有關部門主要工作責任明確如下。法律、法規(guī)和規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。一、環(huán)境保護部門（一）在同級政府領導下，對本行政區(qū)域環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；（二）組織實施排污許可、環(huán)境影響評價、環(huán)?！叭瑫r”、排污收費、污染總量控制、污染減排、區(qū)域限批、企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)管等環(huán)境保護管理制度；（三）負責編制本行政區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和計劃，編制本行政區(qū)域重點區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃等專項規(guī)劃，報同級政府批準后組織實施；（四）負責擬定生態(tài)保護規(guī)劃，指導、協(xié)調、監(jiān)督各類自然保護區(qū)域的保護和環(huán)境管理；（五）負責本行政區(qū)域環(huán)境保護行政執(zhí)法監(jiān)管；（六）負責本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)測管理工作。制定環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，規(guī)劃建設環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，按照國家相關規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)境質量監(jiān)測站（點）設置，組織實施環(huán)境質量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測；（七）負責本行政區(qū)域環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作，加強對包括核與輻射、危險廢物在內的各類污染源的監(jiān)督管理。會同有關部門加強飲用水水源地環(huán)境保護、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作；（八）負責編制環(huán)境應急預案，報同級政府批準后實施。在同級政府領導下，會同有關部門依法調查處理本行政區(qū)域環(huán)境污染事故，協(xié)調處理污染糾紛；（九）組織實施本行政區(qū)域環(huán)境保護政策，組織指導排污權有償使用和交易工作；（十）會同有關部門采取措施，指導和推動本行政區(qū)域環(huán)境科技進步和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展環(huán)境保護對外合作與交流；（十一）組織、指導和協(xié)調本行政區(qū)域環(huán)境保護法制建設、環(huán)境保護宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織廣泛參與環(huán)境保護；（十二）負責本行政區(qū)域環(huán)境信息發(fā)布工作，編制并發(fā)布環(huán)境質量狀況報告、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告，發(fā)布重大環(huán)境事件處置情況信息，依法公開環(huán)境信息，指導并監(jiān)督重點污染企業(yè)環(huán)境信息公開；（十三）制定并組織實施本行政區(qū)域環(huán)境保護目標責任制。二、發(fā)展改革部門（一）擬定并組織實施本行政區(qū)域主體功能區(qū)規(guī)劃，負責產(chǎn)業(yè)、能源結構調整和空間布局優(yōu)化；（二）協(xié)調推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、能源資源節(jié)約和綜合利用、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作，推進并協(xié)調落實應對氣候變化相關政策；（三）落實資源環(huán)境價格改革，完善資源環(huán)境的價格形成機制，促進節(jié)能降耗和環(huán)境保護；（四）依照國家產(chǎn)業(yè)政策及建設項目相關法律規(guī)定，辦理建設項目審批、核準和備案手續(xù)；（五）參與監(jiān)管能源行業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃計劃、重大項目和產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行情況，參與監(jiān)管能源行業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用工作情況，督促輸變電企業(yè)落實環(huán)境保護措施；（六）監(jiān)管燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)境保護電價執(zhí)行情況。三、財政部門（一）依照國家規(guī)定和同級政府關于加強環(huán)境保護的決策部署，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護工作的實際需要，統(tǒng)籌做好環(huán)境保護工作的預算安排，保障環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)?？萍贾误w系建設經(jīng)費支出，加大城鄉(xiāng)環(huán)境污染防治和生態(tài)文明建設的財政投入；（二）擬訂和協(xié)調實施有利于環(huán)境保護的財稅政策和經(jīng)濟政策，支持和推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色采購和企業(yè)旨在改善環(huán)境的轉產(chǎn)、搬遷、關閉措施；（三）會同相關部門建立健全并組織實施生態(tài)補償制度；（四）依法加強排污費征收和使用的規(guī)范化管理，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，推進排污稅改革，加強對各部門涉及生態(tài)文明建設和環(huán)境保護專項資金的監(jiān)督管理，確保專款專用，提高資金使用效益。四、工業(yè)和信息化部門（一）擬訂并組織實施工業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用政策，參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用規(guī)劃；組織推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)；（二）負責制定和發(fā)布淘汰落后產(chǎn)能計劃，并向社會公告，協(xié)調發(fā)展改革、環(huán)境保護等部門對落后產(chǎn)能依法實行監(jiān)管；（三）參與編制和實施節(jié)能行動方案，參與編制全市生態(tài)建設規(guī)劃，推進工業(yè)環(huán)境保護，指導工業(yè)企業(yè)節(jié)能示范工程和相關新產(chǎn)品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。五、國土資源部門（一）組織落實本行政區(qū)域自然資源產(chǎn)權制度和用途管制制度，編制土地利用總體規(guī)劃，組織保護和合理利用土地資源；（二）依據(jù)環(huán)境影響評價法律法規(guī)，辦理建設項目用地的供地手續(xù)；（三）負責儲備土地揚塵治理，牽頭負責依法取締非法礦山開采、非法粘土燒磚行為（環(huán)境保護部門和發(fā)展改革部門配合）。六、規(guī)劃部門（一）依法組織編制、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃；（二）加強對自然遺跡、人文遺跡、風景名勝區(qū)等環(huán)境要素的保護。七、城管執(zhí)法部門（一）監(jiān)督主城區(qū)的城市污水、生活垃圾處理工作；（二）指導中心城市范圍內相關縣（市、區(qū)）縣城的污水、生活垃圾處理管理工作；（三）監(jiān)督主城區(qū)的城市供水工作；（四）指導中心城市范圍內相關縣（市、區(qū)）縣城的公共供水管理工作。八、建設部門推進建筑節(jié)能和綠色建筑工作，負責建筑施工揚塵污染防治，負責風景名勝區(qū)的指導工作，指導中心城市范圍外各縣（市）相關行業(yè)主管部門的城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理、縣城公共供水管理工作。九、交通運輸部門（一）編制本行政區(qū)域公路交通運輸體系規(guī)劃，推進綠色公路交通建設；（二）依照環(huán)境影響評價法律規(guī)定，依法辦理交通建設項目相關手續(xù)；（三）組織實施干線公路污染治理，對職責范圍內機動車船的環(huán)境污染實施監(jiān)督管理。加強公路建設工程污染防治和管理；（四）加強危險貨物道路運輸、水路運輸?shù)脑S可及運輸工具的安全管理；會同和協(xié)助相關部門處理公路、水路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件。十、農(nóng)牧部門（一）制定并實施本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設計劃，指導農(nóng)業(yè)節(jié)能減排和農(nóng)用地、漁業(yè)水域及農(nóng)業(yè)生物物種資源保護管理；（二）加強耕地質量保護、監(jiān)測和修復治理工作，加強農(nóng)業(yè)野生植物、水生野生動物保護和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護，牽頭管理農(nóng)業(yè)外來入侵物種；負責農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理，指導農(nóng)民科學使用農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，防止和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料形成的污染；會同和配合有關部門對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事件進行調查、處理；（三）指導和管理秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推進農(nóng)業(yè)廢棄物的減量化、資源化和無害化，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務。組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、病死畜禽無害化處理。十一、水利部門（一）擬訂本行政區(qū)域水資源保護規(guī)劃，劃定水功能區(qū)劃，建立健全最嚴格水資源管理制度，嚴格實行用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污，嚴格取水許可和入河排污口設置審批；（二）依照環(huán)境影響評價法律規(guī)定，辦理水利建設項目審批手續(xù)；（三）組織開展地下水保護和水土流失的預防及治理，預防和治理河道采砂過程中的生態(tài)破壞與環(huán)境污染；（四）組織指導農(nóng)村飲水安全工程項目的實施及運行管理；依法開展水功能區(qū)水質監(jiān)測。十二、林業(yè)部門（一）擬定和實施本行政區(qū)域林業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃、負責對林業(yè)（含國有林場、森林公園、濕地公園、林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)）及其生態(tài)建設的監(jiān)督管理；（二）負責造林綠化、森林資源保護、防沙治沙、濕地保護、陸生野生動植物資源的保護與利用等工作。十三、商務部門（一）堅持“環(huán)保優(yōu)先”的招商原則，在項目洽談中凡與環(huán)保要求不相符的項目不予洽談對接；推進流通領域各環(huán)節(jié)的資源節(jié)約和環(huán)境保護；（二）負責報廢汽車管理，配合有關部門按期推進油品質量升級工作。十四、教育部門（一）組織指導各類學校將環(huán)境保護知識納入教學內容，積極開展環(huán)境保護科普教育和志愿服務活動，培育學生的生態(tài)文明理念和環(huán)境保護意識；（二）在突發(fā)環(huán)境事件和惡劣空氣狀態(tài)下，可能危及師生安全時，配合有關部門按照應急預案采取應急保護措施，保障師生安全。十五、科技部門（一）加強環(huán)境保護關鍵技術的研發(fā)和技術集成，推動新技術、新產(chǎn)品的應用，提升環(huán)境保護技術創(chuàng)新能力和水平；（二）加大對環(huán)境保護技術的研發(fā)投入力度，保障環(huán)境保護技術研發(fā)經(jīng)費規(guī)模和數(shù)量。十六、公安部門（一）依法查處涉嫌環(huán)境刑事犯罪案件和因環(huán)境違法需給予行政拘留等處罰的行政案件；（二）負責危險化學品和放射性物品公共安全管理；（三）負責對社會生活噪聲污染進行監(jiān)督管理，根據(jù)有關法規(guī)規(guī)定和省、市政府工作部署，牽頭組織淘汰黃標車、老舊車輛工作，協(xié)助環(huán)境保護部門對機動車尾氣污染進行監(jiān)督管理；（四）會同和配合有關部門妥善處置因交通事故、火災、爆炸和泄露等各類事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。十七、民政部門（一）依法加強對本行政區(qū)域環(huán)境保護社會團體登記管理；（二）依法參與涉及環(huán)境公害事件的社會救助工作。十八、司法行政部門（一）將環(huán)境保護法律、法規(guī)納入普法的一項內容，推進環(huán)境保護法律法規(guī)的全民教育；（二）依法加強本行政區(qū)域律師事務所及律師、公證機構及公證員、基層法律服務所及基層法律服務工作者、司法鑒定機構及司法鑒定人涉及環(huán)境保護的法律事務指導。指導建立健全環(huán)境保護領域專業(yè)性、行業(yè)性人民調解組織，加強對環(huán)境保護糾紛的人民調解工作。十九、人力資源社會保障部門（一）將同級政府有關部門科級及以下公務員履行環(huán)境保護職責的情況納入考核主要內容，加強考核，落實獎懲；（二）會同紀檢監(jiān)察和環(huán)境保護部門，按照同級政府確定的環(huán)境問題責任追究調查結論，對負有管理責任的領導干部和工作人員落實責任追究處理決定。二十、文化廣電新聞出版部門（一）加強生態(tài)文明和環(huán)境保護的文學藝術宣傳，提高社會公眾的環(huán)境保護意識；（二）配合有關部門加強文化娛樂場所的環(huán)境管理，防止噪聲、震動等污染環(huán)境；（三）協(xié)調媒體加強環(huán)境保護宣傳，發(fā)布環(huán)境保護公益廣告；協(xié)調媒體加強對環(huán)境保護的監(jiān)督管理。對環(huán)境違法行為進行曝光，在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，配合相關部門做好相關工作。二十一、衛(wèi)生計生部門（一）加強公共場所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，對自來水廠出廠水質進行衛(wèi)生監(jiān)測；（二）配合和支持環(huán)境保護部門監(jiān)督查處醫(yī)療機構環(huán)境違法行為；（三）指導監(jiān)督醫(yī)療機構加強對應用輻射設施設備管理，做好突發(fā)環(huán)境事件和放射源放射性污染事件應急處置工作；組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件中傷亡人員救治和相關疾病預防工作；（四）根據(jù)國家環(huán)境與健康監(jiān)測、調查和風險評估制度及研究結果，協(xié)助做好與環(huán)境污染有關疾病的預防和控制。二十二、審計部門（一）加強對環(huán)境保護治理專項資金的檢查指導和審計監(jiān)督，開展專項資金審計，