消防業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)項第2部分

XF/T3017.2—2022消防業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)項第2部分：消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理基本信息-知識培訓(xùn)目錄標準概述01數(shù)據(jù)項內(nèi)容02監(jiān)督管理03信息收集與報告04法規(guī)與合規(guī)要求05案例分析與經(jīng)驗分享0601標準概述行業(yè)標準背景消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國認證認可條例》是消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主要法律依據(jù)。這些法律法規(guī)為消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和使用提供了明確的規(guī)范和要求，確保了消防產(chǎn)品質(zhì)量的合規(guī)性。1消防產(chǎn)品市場準入機制為了加強消防產(chǎn)品的市場準入管理，制定了嚴格的市場準入機制。所有消防產(chǎn)品在進入市場前必須通過國家或行業(yè)標準的強制性認證，以確保產(chǎn)品符合質(zhì)量要求和安全標準，從而保障消費者的權(quán)益和安全。2監(jiān)督主體與職責(zé)落實質(zhì)監(jiān)部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)是消防產(chǎn)品監(jiān)督的主體，負責(zé)對消防產(chǎn)品的質(zhì)量進行監(jiān)督和管理。明確監(jiān)督主體的權(quán)利與義務(wù)，確保消防產(chǎn)品的整個管理過程規(guī)范化和科學(xué)化，有效提升監(jiān)督效果。3違法行為處罰措施對于違法生產(chǎn)和銷售消防產(chǎn)品的企業(yè)和個人，制定了嚴厲的處罰措施。根據(jù)“哪個監(jiān)管，哪個受罰”的原則，實施分段處理的新模式，確保違法行為得到及時查處，維護市場秩序和消費者利益。4主管部門及歸口上報情況主管部門職責(zé)應(yīng)急管理部負責(zé)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的歸口上報，并監(jiān)管全國消防產(chǎn)品的市場準入信息。主要起草單位包括公安部消防產(chǎn)品合格評定中心和公安部消防局，確保相關(guān)標準的制定和執(zhí)行。行業(yè)標準歸口情況多個行業(yè)標準由不同技術(shù)委員會歸口上報至應(yīng)急管理部。例如，《消防產(chǎn)品市場準入信息管理》由滅火劑分技術(shù)委員會歸口，《消防產(chǎn)品分類及型號編制導(dǎo)則》由基礎(chǔ)標準分技術(shù)委員會歸口，體現(xiàn)了各部門分工明確。主要起草單位在制定消防產(chǎn)品相關(guān)標準時，主要起草單位包括公安部消防產(chǎn)品合格評定中心、公安部消防局、公安部天津消防研究所和公安部上海消防研究所等，確保標準的科學(xué)性和實用性。定期匯報工作情況消防產(chǎn)品管理部門需定期或不定期向主管領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作情況，發(fā)現(xiàn)違反消防規(guī)定的行為及時提出糾正意見，未采納的意見可進一步上報，以確保工作的透明度和執(zhí)行力。實施日期及效力實施日期《消防業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)項第2部分：消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理基本信息》自2022年3月1日起施行。該標準由中華人民共和國應(yīng)急管理部批準，是消防安全類的重要法規(guī)之一，為消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理提供標準化依據(jù)。法律效力本標準具有法律效力，屬于行業(yè)標準，對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理起到規(guī)范作用。任何相關(guān)單位和個體必須嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，違反者將受到相應(yīng)的法律制裁，確保消防產(chǎn)品的安全性和可靠性。監(jiān)管范圍該標準覆蓋了各類消防產(chǎn)品，包括滅火器、消防栓等。所有列入強制性產(chǎn)品認證目錄的消防產(chǎn)品均需符合本標準的規(guī)定，未經(jīng)認證的產(chǎn)品不得進入市場銷售，以保障公眾安全。修訂與更新為適應(yīng)新的技術(shù)及市場需求，可能會對《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》進行修訂。修訂草案征求意見稿會公開征求意見，公眾可通過指定途徑反饋意見，以促進標準的不斷完善和適用性。02數(shù)據(jù)項內(nèi)容產(chǎn)品類型及狀態(tài)產(chǎn)品類型分類根據(jù)《消防產(chǎn)品目錄》，消防產(chǎn)品主要可分為消防系統(tǒng)、消防裝備和防火建材三大類。每類產(chǎn)品根據(jù)具體用途和技術(shù)特性，進一步細分為多個品種和類別，如消防泵、消防炮、消防應(yīng)急燈具等。產(chǎn)品狀態(tài)信息消防產(chǎn)品的狀態(tài)分為在產(chǎn)、停售、維修和報廢等幾種。通過消防產(chǎn)品監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，可以實時更新和查詢產(chǎn)品的當前狀態(tài)，以確保市場上流通的產(chǎn)品均為合格且可用的狀態(tài)。產(chǎn)品型號與規(guī)格每種消防產(chǎn)品都有唯一的型號和規(guī)格，以便于生產(chǎn)、管理和使用。產(chǎn)品型號由類別代號、品種代號和具體型號代碼組成，并按照國家統(tǒng)一標準編制，確保產(chǎn)品的唯一性和一致性。產(chǎn)品認證與檢測消防產(chǎn)品須通過國家消防產(chǎn)品合格評定中心的認證和檢測，獲得相應(yīng)的認證證書和檢驗報告。認證和檢測內(nèi)容包括產(chǎn)品的耐火性能、操作性能及安全性等，確保產(chǎn)品符合相關(guān)法規(guī)要求。監(jiān)督抽查結(jié)果監(jiān)督抽查概述監(jiān)督抽查是指消防部門對市場上流通的消防產(chǎn)品進行抽樣檢測，以評估其質(zhì)量和安全性。通過定期和不定期的抽查，確保市場上銷售的消防產(chǎn)品符合國家標準和行業(yè)規(guī)范。抽查范圍與頻次抽查范圍涵蓋各種類型的消防產(chǎn)品，如滅火器、消防水帶、防火門等。抽查頻次通常為每季度或每年一次，具體時間根據(jù)工作安排確定，以確保覆蓋所有關(guān)鍵時期。不合格產(chǎn)品處理對于抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格消防產(chǎn)品，相關(guān)部門會及時采取措施進行處理。這包括召回不合格產(chǎn)品、銷毀不合格批次以及處罰相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，確保問題產(chǎn)品不流入市場。抽查結(jié)果公示消防部門會將抽查結(jié)果通過官方網(wǎng)站、媒體等渠道進行公示，提高公眾知曉度。公示內(nèi)容包括不合格產(chǎn)品的詳細信息、生產(chǎn)企業(yè)信息及處理措施，增強社會監(jiān)督效果。不合格產(chǎn)品處理情況不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)與報告通過消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和日常檢查，對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品進行詳細記錄和匯報。包括產(chǎn)品名稱、品牌、生產(chǎn)批次及檢測出的質(zhì)量問題，確保信息全面準確。不合格產(chǎn)品處理措施對于檢測出的不合格消防產(chǎn)品，立即采取封存、扣押等措施，防止其流入市場。依據(jù)相關(guān)法規(guī)，對生產(chǎn)廠家進行通報，并要求其召回不合格產(chǎn)品，確保問題產(chǎn)品不會危及公共安全。不合格產(chǎn)品整改與復(fù)查督促生產(chǎn)廠家對檢測出的不合格產(chǎn)品進行徹底整改，并重新進行嚴格的質(zhì)量檢測。完成整改后，組織專家進行復(fù)查，確保所有問題已得到妥善解決，產(chǎn)品達到合格標準。不合格產(chǎn)品處罰與追責(zé)根據(jù)《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》，對生產(chǎn)、銷售不合格消防產(chǎn)品的企業(yè)或個人進行處罰。嚴重違規(guī)行為將依法追責(zé)，包括罰款、吊銷許可證等措施，以起到警示和震懾作用。不合格產(chǎn)品信息公開與透明化定期將不合格消防產(chǎn)品的處理情況向社會公開，提高監(jiān)管透明度。通過官方平臺發(fā)布處理結(jié)果和后續(xù)改進措施，增強公眾對消防產(chǎn)品質(zhì)量的信任，提升政府公信力。03監(jiān)督管理日常監(jiān)管措施01監(jiān)督管理機構(gòu)職責(zé)消防產(chǎn)品質(zhì)量的日常監(jiān)管由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門負責(zé)，公安機關(guān)消防機構(gòu)則對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品進行監(jiān)督。各機構(gòu)按職責(zé)分工，確保消防產(chǎn)品從生產(chǎn)到使用的每個環(huán)節(jié)都符合法規(guī)要求。02定期抽查與經(jīng)費保障各級地方人民政府需落實消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查經(jīng)費，保證抽查工作順利進行。抽查過程中不得向被檢查單位和個人收取檢驗費用，以確保監(jiān)督的公正性和有效性。03行業(yè)協(xié)會與自律機制鼓勵消防產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)規(guī)范，建立自律機制，推動行業(yè)誠信建設(shè)。行業(yè)協(xié)會通過規(guī)范市場行為、提升產(chǎn)品質(zhì)量，引導(dǎo)消防產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者依法生產(chǎn)經(jīng)營，提高行業(yè)整體水平。專項檢查行動專項檢查行動背景為有效維護消防產(chǎn)品市場的正常秩序，國家消防救援局、公安部和市場監(jiān)督管理總局會定期部署專項檢查行動。這些行動旨在打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品，確保消防產(chǎn)品質(zhì)量，保障公共安全。專項檢查行動目標專項檢查行動的主要目標是提升經(jīng)銷商和消費者的法律意識和安全意識，同時凈化消防產(chǎn)品市場環(huán)境。通過嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，確保消防產(chǎn)品的合規(guī)性和高質(zhì)量，從而有效預(yù)防火災(zāi)事故。專項檢查行動實施步驟專項檢查行動通常包括準備、實施和總結(jié)三個階段。在準備階段，相關(guān)部門會制定詳細的檢查計劃；實施階段，聯(lián)合檢查組對銷售場所和使用單位進行抽查；總結(jié)階段，分析檢查結(jié)果并提出改進措施。專項檢查行動成果通過專項檢查行動，成功取締了一批因質(zhì)量問題而流入市場的消防產(chǎn)品，提升了消防產(chǎn)品的市場準入門檻。這些行動不僅保障了消費者的利益，還顯著提高了消防產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性。企業(yè)主體責(zé)任落實企業(yè)責(zé)任明確消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)需明確其主體責(zé)任，包括產(chǎn)品質(zhì)量的全面負責(zé)、消防安全管理以及員工參與。企業(yè)應(yīng)制定詳細的責(zé)任分配方案，確保每個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體清晰，并定期開展自查和培訓(xùn)，提升員工的責(zé)任意識。1安全投入保障企業(yè)需設(shè)立專項資金用于消防安全和產(chǎn)品質(zhì)量的改進，包括技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新和維護等方面。資金使用情況需公開透明，確保專款專用，提高資金利用效率，從而更好地落實企業(yè)的主體責(zé)任。2風(fēng)險防范措施企業(yè)需要建立和完善風(fēng)險防范機制，定期開展隱患排查和專項整治行動，及時消除各類消防安全隱患。通過制定應(yīng)急預(yù)案和開展演練，提高企業(yè)應(yīng)對火災(zāi)事故的能力，確保在緊急情況下能夠迅速有效地響應(yīng)。3社會監(jiān)督機制企業(yè)主體責(zé)任的落實需要社會各界的監(jiān)督與支持。鼓勵消費者、媒體和行業(yè)協(xié)會等對消防產(chǎn)品的質(zhì)量和企業(yè)責(zé)任履行情況進行監(jiān)督，及時反饋問題和建議。同時，企業(yè)應(yīng)主動接受外部監(jiān)督，不斷提升自身管理水平。404信息收集與報告數(shù)據(jù)元和限定詞數(shù)據(jù)元定義數(shù)據(jù)元是消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理信息的基本單位，用于描述產(chǎn)品的基本信息、屬性和特征。這些數(shù)據(jù)元包括產(chǎn)品名稱、型號、規(guī)格、生產(chǎn)廠家等，為監(jiān)管提供準確的產(chǎn)品信息基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)元重要性數(shù)據(jù)元的準確性直接影響到監(jiān)管決策和市場秩序，確保數(shù)據(jù)元的完整性和一致性，有助于提高監(jiān)管效率，防止偽劣消防產(chǎn)品流入市場，保障公共安全。限定詞應(yīng)用限定詞用于對數(shù)據(jù)元進行具體化和細化，明確數(shù)據(jù)元的適用范圍和條件。例如，“高倍數(shù)泡沫滅火劑”的限定詞可以是“非導(dǎo)電性”、“環(huán)保型”，幫助明確產(chǎn)品的具體類別和使用場景。限定詞編寫規(guī)則限定詞應(yīng)簡潔明了，準確反映數(shù)據(jù)元的特征。編寫時需遵循標準化原則，參照相關(guān)法規(guī)和標準，確保限定詞的科學(xué)性和可操作性，便于監(jiān)管部門和企業(yè)的理解和使用。信息代碼應(yīng)用信息代碼定義與重要性信息代碼是為了方便信息的存儲、檢索和使用，在進行信息處理時賦予信息元素以代碼的過程。它通過不同的代碼與各種信息中的基本單位組成部分建立一一對應(yīng)的關(guān)系，是信息管理的基礎(chǔ)。信息編碼標準系統(tǒng)化要求信息編碼必須遵循標準和系統(tǒng)化原則，設(shè)計合理的編碼系統(tǒng)對信息管理系統(tǒng)的生命力至關(guān)重要。一個標準化的編碼系統(tǒng)能提高信息處理的效率和準確性，確保數(shù)據(jù)的一致性和可追溯性。信息代碼在數(shù)據(jù)存儲中應(yīng)用信息代碼在數(shù)據(jù)存儲中廣泛應(yīng)用，它能顯著提升數(shù)據(jù)庫的管理效率。通過為每一條數(shù)據(jù)分配唯一的標識碼，可實現(xiàn)快速查詢和更新，減少冗余數(shù)據(jù)，提高存儲系統(tǒng)的可靠性和響應(yīng)速度。信息代碼在信息檢索中作用信息代碼使信息的檢索更加高效和準確。用戶可以通過特定的代碼快速定位所需信息，而搜索引擎和數(shù)據(jù)分析工具利用這些代碼進行自動化處理，大幅提升了信息檢索的速度和精度。信息代碼在信息傳輸中優(yōu)勢在信息傳輸過程中，信息代碼的應(yīng)用簡化了數(shù)據(jù)的交換和共享。數(shù)字代碼使得不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)傳輸更加便捷，減少了因格式不統(tǒng)一而導(dǎo)致的錯誤，提高了信息傳遞的效率和安全性。報告生成與提交流程報告生成消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的報告生成包括準備資料、填寫申請表和編制工程竣工驗收報告等步驟。在準備資料時，建設(shè)單位需提交消防驗收申請表、工程竣工驗收報告以及涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙，確保報告內(nèi)容詳盡準確。01報告審核消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查報告需經(jīng)過嚴格的審核流程，包括初步審查、詳細核查和專家評審。初步審查主要核對報告填寫的完整性和準確性；詳細核查關(guān)注數(shù)據(jù)的真實性和邏輯性；專家評審則從技術(shù)和管理角度提出優(yōu)化建議，確保報告的專業(yè)性和可靠性。02報告提交報告提交包含在線提交和現(xiàn)場提交兩種方式。在線提交通過相關(guān)系統(tǒng)上傳電子版報告及相關(guān)資料，方便快捷；現(xiàn)場提交則需將紙質(zhì)報告及相關(guān)證明材料一同遞交至指定部門，確保信息傳遞的完整與準確。0305法規(guī)與合規(guī)要求相關(guān)法律法規(guī)綜述消防法及其實施條例《中華人民共和國消防法》和《消防法實施條例》構(gòu)成了我國消防法律法規(guī)的基礎(chǔ)，涵蓋火災(zāi)預(yù)防、消防設(shè)施配置和火災(zāi)應(yīng)急救援等方面。這些法規(guī)為消防安全管理提供了法律依據(jù)，確保各項措施合法合規(guī)。建筑設(shè)計防火規(guī)范建筑設(shè)計防火規(guī)范詳細規(guī)定了不同類型建筑的消防安全標準和設(shè)計要求，包括材料選擇、疏散通道設(shè)計及消防設(shè)施配置等。這些規(guī)范有效指導(dǎo)了建筑物的設(shè)計，提高了建筑物的消防安全性能。消防設(shè)施檢測與評定標準消防設(shè)施檢測與評定標準對消防設(shè)施的性能、設(shè)置要求及檢測方法進行了詳細規(guī)定。這些標準確保消防設(shè)施在投入使用前能夠達到預(yù)期的防火效果，保障了社會公共安全。火災(zāi)報警與疏散逃生要求火災(zāi)報警與疏散逃生要求明確了在火災(zāi)發(fā)生時，如何正確使用報警設(shè)備、組織疏散逃生以及進行自救互救的方法。這些要求幫助公眾在火災(zāi)初期及時應(yīng)對，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。消防責(zé)任與處罰機制消防責(zé)任與處罰機制規(guī)定了違反消防法規(guī)的行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括警告、罰款、停業(yè)整頓甚至吊銷許可證等處罰措施。這一機制旨在提高違法成本，促使相關(guān)單位嚴格遵守消防安全規(guī)定。合規(guī)性評估法規(guī)標準符合性評估合規(guī)性評估首先需要對現(xiàn)行的消防安全法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行評價，確保其符合國家法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等上位法的要求。采用比較分析法、文獻調(diào)查法和專家評審法等方法，對各項消防安全法規(guī)的適用范圍、具體規(guī)定和銜接關(guān)系等方面進行詳細評價。消防產(chǎn)品一致性檢查通過一致性檢查，確保消防產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售全過程符合相關(guān)法規(guī)和標準。包括初始工廠檢查和證后監(jiān)督管理工作中的消防產(chǎn)品一致性核查，以及各類消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作中的產(chǎn)品一致性核查。數(shù)據(jù)與信息清晰呈現(xiàn)合規(guī)性評估報告中需包含必要的表格，如單位概況表、消防設(shè)施清單表和人員培訓(xùn)記錄表等，以提供清晰和易于理解的信息。使用準確的數(shù)據(jù)來說明問題，包括消防設(shè)施的數(shù)量、分布情況和使用情況，以及人員培訓(xùn)的時間、次數(shù)和內(nèi)容等。定期檢查與報告有效性定期檢查和評估驗證消防安全合規(guī)性評估報告的有效性，并根據(jù)需要進行調(diào)整和完善。與相關(guān)部門合作，共同推進消防安全工作的持續(xù)改進，確保報告的質(zhì)量和可靠性。常見違規(guī)問題及處罰未經(jīng)認證違規(guī)生產(chǎn)部分企業(yè)未取得消防產(chǎn)品認證資質(zhì)，仍進行生產(chǎn)與銷售。這類產(chǎn)品因未經(jīng)過嚴格審查和測試，存在較大的安全隱患，一旦使用將嚴重影響火災(zāi)防控效果。假冒偽劣消防產(chǎn)品市場上存在大量假冒偽劣消防產(chǎn)品，如滅火器、消防水帶等。這些產(chǎn)品通常質(zhì)量低劣，無法在緊急情況下有效發(fā)揮作用，嚴重威脅公共安全。使用過期失效產(chǎn)品一些單位和個人使用已超過有效期或被公告為不合格的消防產(chǎn)品，如滅火器、滅火劑等。這些產(chǎn)品在關(guān)鍵時刻可能完全失去滅火功能，導(dǎo)致火災(zāi)擴大和人員傷亡。安裝和維護不到位消防產(chǎn)品的安裝和維護不到位是常見的違規(guī)問題之一。未按照規(guī)范要求進行安裝或定期維護，可能導(dǎo)致設(shè)備性能下降甚至無法正常使用，影響消防安全。消防產(chǎn)品檢測報告造假一些企業(yè)為了通過消防審核，偽造虛假的檢測報告和合格證書。這種行為嚴重違背了法律法規(guī)，損害了消費者的合法權(quán)益，也給社會帶來了巨大的安全隱患。06案例分析與經(jīng)驗分享典型案例解析01不合格滅火器案江陰市祥泰工業(yè)設(shè)備安裝有限公司因銷售不合格“手提式干粉滅火器”被市場監(jiān)督管理局抽查并處以行政處罰。檢驗報告顯示滅火劑主要性能不符合國家標準，當事人違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定，被責(zé)令改正違法行為。02未經(jīng)認證滅火器案江陰泓利消防設(shè)備有限公司銷售未經(jīng)認證的列入目錄滅火器。該行為違反了國家相關(guān)法規(guī)，市場監(jiān)管部門依法對其進行查處，并要求其停止銷售未認證產(chǎn)品，確保消防產(chǎn)品的合法性和市場秩序。03使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量整治上海市消防救援總隊查辦一批典型消防產(chǎn)品違法案例，并在娛樂休閑場所發(fā)現(xiàn)使用不合格防火門。這些案例通過曝光違法行為，提升社會單位對合格消防產(chǎn)品的重視，凈化消防產(chǎn)品使用環(huán)境。經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理法制不健全當前我國消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的法制不夠完善，導(dǎo)致監(jiān)管過程中出現(xiàn)法律漏洞和執(zhí)法難度。需加強立法工作，明確消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用各環(huán)節(jié)的法律要求，為監(jiān)督管理提供堅實的法律