廣西《城鎮(zhèn)生活用水定額》編制說(shuō)明

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)生活用水定額》

（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、項(xiàng)目來(lái)源、起草單位和主要起草人

根據(jù)2021年10月《廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下

達(dá)2021年第二批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂市

監(jiān)函〔2021〕2199號(hào)）文件精神，由廣西壯族自治區(qū)水利廳提出

并歸口，由廣西壯族自治區(qū)水利廳、廣西壯族自治區(qū)節(jié)約用水辦

公室、廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣西壯族自治區(qū)水資

源管理服務(wù)中心、廣西壯族自治區(qū)水利科學(xué)研究院組成編制組共

同修訂廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)生活用水定額》。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人

見(jiàn)表1所示。

表1標(biāo)準(zhǔn)主要起草人名單

姓名單位職務(wù)/職稱參與編制標(biāo)準(zhǔn)分工情況

許林波自治區(qū)水利廳水資源處處長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)、審核

何素萍自治區(qū)水利廳水資源處副處長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)、審核

房晶自治區(qū)水利廳水資源處主任科員組織協(xié)調(diào)、對(duì)接溝通

黃子千自治區(qū)節(jié)約用水辦公室主任科員組織協(xié)調(diào)、對(duì)接溝通

康勇自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主任科員組織協(xié)調(diào)、對(duì)接溝通

陳錦云廣西水資源管理服務(wù)中心副主任參與修訂、技術(shù)把關(guān)

黃惠佳廣西水資源管理服務(wù)中心科長(zhǎng)參與修訂、技術(shù)指導(dǎo)

廖春明廣西水資源管理服務(wù)中心科長(zhǎng)參與修訂、技術(shù)指導(dǎo)

丁璨廣西水利科學(xué)研究院工程師數(shù)據(jù)整理分析，標(biāo)準(zhǔn)修訂

蘇冬源廣西水利科學(xué)研究院高級(jí)工程師數(shù)據(jù)整理分析，標(biāo)準(zhǔn)修訂

1

姓名單位職務(wù)/職稱參與編制標(biāo)準(zhǔn)分工情況

黃凱廣西水利科學(xué)研究院高級(jí)工程師技術(shù)把關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)修訂

邵金華廣西水利科學(xué)研究院高級(jí)工程師技術(shù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)修訂

陶源聰廣西水利科學(xué)研究院助理工程師數(shù)據(jù)整理分析、標(biāo)準(zhǔn)修訂

陳貴燕廣西水利科學(xué)研究院助理工程師數(shù)據(jù)整理分析、標(biāo)準(zhǔn)修訂

黃旭升廣西水利科學(xué)研究院高級(jí)工程師技術(shù)把關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)修訂

劉宗強(qiáng)廣西水利科學(xué)研究院高級(jí)工程師技術(shù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)修訂

教授級(jí)高級(jí)工

阮清波廣西水利科學(xué)研究院技術(shù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)修訂

程師

馮世偉廣西水利科學(xué)研究院工程師數(shù)據(jù)整理分析

唐偉廣西水利科學(xué)研究院工程師數(shù)據(jù)整理分析

莫明珠廣西水利科學(xué)研究院工程師數(shù)據(jù)整理分析

許謙廣西綠城水務(wù)股份有限公司高級(jí)工程師數(shù)據(jù)調(diào)查和整理

蔣才芳廣西綠城水務(wù)股份有限公司高級(jí)工程師數(shù)據(jù)調(diào)查和整理

二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義

用水定額是水行政主管部門、節(jié)約用水部門考核用水單位用

水水平和節(jié)水程度的指標(biāo)，是制定和下達(dá)取（用）水計(jì)劃的主要

依據(jù)，是執(zhí)行超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)和水費(fèi)的依

據(jù)。2017年，自治區(qū)水利廳聯(lián)合住建廳制定并出臺(tái)了廣西地方標(biāo)

準(zhǔn)《城鎮(zhèn)生活用水定額》(DB45/T679－2017)，提出了4種住宅類

型居民生活用水定額和14個(gè)公共用水行業(yè)49種用水類型的用水

定額指標(biāo)并在全區(qū)實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施至今近5年，為廣西開(kāi)展取

用水管理和計(jì)劃用水、水資源合理配置和節(jié)約保護(hù)、水資源論證

和規(guī)劃編制、節(jié)水評(píng)價(jià)、節(jié)水載體創(chuàng)建、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)以及實(shí)

2

行最嚴(yán)格水資源管理制度等方面工作提供了基本依據(jù)。但，隨著

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家節(jié)水行動(dòng)深入實(shí)施以及生活水平的提高，該

標(biāo)準(zhǔn)中的部分定額已不適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源供給保障

需求和建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的需要；城鎮(zhèn)居民生活用水定額按住宅類

型分類實(shí)用性不強(qiáng)，需補(bǔ)充按城鎮(zhèn)規(guī)模分類下的用水定額；城鎮(zhèn)

公共生活用水行業(yè)覆蓋范圍還不夠全面，需要及時(shí)補(bǔ)充完善。此

外，2019年以來(lái)，水利部以文件形式印發(fā)了一批城鎮(zhèn)公共生活用

水定額，經(jīng)對(duì)比后發(fā)現(xiàn)存在廣西用水定額寬于水利部定額和用水

類型覆蓋不全的問(wèn)題。為進(jìn)一步提高用水定額的覆蓋性、合理性、

實(shí)用性、先進(jìn)性，需對(duì)原地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。

根據(jù)《水利部關(guān)于嚴(yán)格用水定額管理的通知》(水資源〔2013〕

268號(hào))關(guān)于“各流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門要全面跟蹤用水

定額執(zhí)行情況。用水定額原則上每5年至少修訂1次。各省級(jí)水

行政主管部門要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)品技

術(shù)進(jìn)步等情況，及時(shí)組織修訂有關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的用水定額”的要

求，要盡快修訂完善城鎮(zhèn)生活用水定額指標(biāo)體系，對(duì)于落實(shí)最嚴(yán)

格的水資源管理制度的“三條紅線”，加強(qiáng)我區(qū)計(jì)劃用水和節(jié)約用

水管理，實(shí)行非居民超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)制度，實(shí)行用水總

量控制和定額管理相結(jié)合的制度，落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙

控行動(dòng)，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，緩解水資源

緊缺和水環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)水生態(tài)文明和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)具有重要

的作用。

3

三、主要起草過(guò)程

（一）成立編制工作組

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)生活用水定額》修訂任務(wù)下達(dá)后，廣西

壯族自治區(qū)水利廳、廣西壯族自治區(qū)節(jié)約用水辦公室、廣西壯族

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣西壯族自治區(qū)水資源管理服務(wù)中心、

廣西壯族自治區(qū)水利科學(xué)研究院等單位聯(lián)合成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作

組，制定了標(biāo)準(zhǔn)修訂工作大綱，明確任務(wù)職責(zé)，確定工作技術(shù)路

線，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

（二）收集整理文獻(xiàn)資料

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組收集了國(guó)內(nèi)有關(guān)用水定額的相關(guān)技術(shù)文獻(xiàn)資

料。資料收集包括以下三個(gè)方面：第一，國(guó)家、水利部發(fā)布的與

用水定額相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，水利部印發(fā)的用水定額指標(biāo)

文件；第二，通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)網(wǎng)站、國(guó)內(nèi)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)技

術(shù)機(jī)構(gòu)信息服務(wù)平臺(tái)查詢到的與用水定額相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；第三，通過(guò)知網(wǎng)等學(xué)術(shù)平臺(tái)查找用水

定額制定相關(guān)的期刊及相關(guān)文獻(xiàn)。

1、法規(guī)與政策文件

《中華人民共和國(guó)水法》(2016，國(guó)家主席74號(hào)令)

《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》(2017，國(guó)務(wù)院令第460

號(hào))

《取水許可管理辦法》（2017，水利部令第34號(hào))

《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例〉

4

辦法》(自治區(qū)政府令第25號(hào))

《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西節(jié)約用水管

理辦法的通知》(桂政辦發(fā)〔2017〕31號(hào))

《計(jì)劃用水管理辦法》(水資源〔2014〕360號(hào))

《水利部關(guān)于嚴(yán)格用水定額管理的通知》(水資源〔2013〕268

號(hào))

《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕

3號(hào))

《廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2021年第二批

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂市監(jiān)函〔2021〕2199

號(hào)）

《自治區(qū)水利廳工業(yè)和信息化廳住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳機(jī)關(guān)事

務(wù)管理局關(guān)于開(kāi)展工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水定額地方標(biāo)準(zhǔn)修訂工作的

通知》(桂水資源〔2021〕23號(hào))

水利部《關(guān)于嚴(yán)格用水定額管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)

《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)賓館等三項(xiàng)服務(wù)業(yè)用水定額的通

知》(水節(jié)約〔2019〕284號(hào))

《水利部關(guān)于印發(fā)小麥等十項(xiàng)用水定額的通知》(水節(jié)約

〔2020〕9號(hào))

《水利部關(guān)于印發(fā)住宅房屋建筑等兩項(xiàng)建筑業(yè)用水定額的通

知》(水節(jié)約〔2020〕213號(hào))

《水利部關(guān)于印發(fā)綜合醫(yī)院等十一項(xiàng)服務(wù)業(yè)用水定額的通

知》(水節(jié)約〔2021〕107號(hào))

5

《廣西壯族自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)用水定額評(píng)估報(bào)告》

《廣西壯族自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)用水定額評(píng)估意見(jiàn)》

2、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)

《用水定額編制技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T32716-2016）

《城市居民生活用水用量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50331-2002)

《城鎮(zhèn)生活用水定額》(DB45/T679-2017)

《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50015-2019）

《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50013-2018)

《洗浴場(chǎng)所節(jié)水技術(shù)規(guī)范》(GB/T30682-2014)

《高爾夫球場(chǎng)所節(jié)水技術(shù)規(guī)范》(GB/T30684-2014)

（三）研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容

在對(duì)收集的資料進(jìn)行整理研究之后，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組召開(kāi)了

標(biāo)準(zhǔn)修訂工作會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究，并對(duì)關(guān)鍵性

內(nèi)容進(jìn)行了初步探討。經(jīng)過(guò)研究，標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容確定為總則、

城鎮(zhèn)居民生活用水定額、城鎮(zhèn)公共生活用水定額、計(jì)算方法、統(tǒng)

計(jì)規(guī)則和附錄6個(gè)部分。

（四）調(diào)研及編制標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目立項(xiàng)后，2021年3月—6月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組結(jié)合實(shí)地

調(diào)研和國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)資料查閱，對(duì)原地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)生

活用水定額》(DB45/T679－2017)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估和總結(jié)，形成修訂

標(biāo)準(zhǔn)的基本構(gòu)架和內(nèi)容，并對(duì)主要內(nèi)容進(jìn)行討論，對(duì)項(xiàng)目的工作

進(jìn)行部署和安排。

6

2021年7月—12月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組開(kāi)展用水調(diào)查、數(shù)據(jù)分

析、指標(biāo)制定等相關(guān)工作。用水調(diào)查采用典型調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、

資料收集相結(jié)合的方式進(jìn)行。城鎮(zhèn)居民生活用水典型調(diào)查覆蓋全

區(qū)14個(gè)市40多個(gè)縣，涉及550家住戶或小區(qū)共3.5萬(wàn)人用水，收

集到2018～2020年人均生活日取用水量數(shù)據(jù)1650個(gè)。城鎮(zhèn)公共

生活用水典型調(diào)查涉及8個(gè)行業(yè)33種用水類型用水，共調(diào)查771

家公共用水單位，收集到2018～2020年單位核算單元取用水量數(shù)

據(jù)2300多個(gè)。在典型調(diào)查基礎(chǔ)上，抽取部分公共用水戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)

復(fù)核，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核用戶數(shù)量73家，占調(diào)查企業(yè)數(shù)量的9.5%。共收集

到包括廣東、湖南、云南、貴州、四川、海南等鄰近省份及我國(guó)

其它共31個(gè)省份的用水定額資料，收集到水利部以文件形式發(fā)布

的包括賓館等20項(xiàng)城鎮(zhèn)公共生活（建筑、服務(wù)業(yè)）用水定額數(shù)據(jù)。

在調(diào)查數(shù)據(jù)和資料收集基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)編制組采用科學(xué)方法進(jìn)行數(shù)

據(jù)分析和指標(biāo)制定，修訂了《城鎮(zhèn)生活用水定額》指標(biāo)數(shù)據(jù)。

2022年1月—8月，在前期工作基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)編制組經(jīng)過(guò)多

次討論修改，編制完成廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)生活用水定額》初稿。

（五）社會(huì)征求意見(jiàn)及內(nèi)部論證形成征求意見(jiàn)稿

2022年8月—9月，自治區(qū)水利廳聯(lián)合自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，組織在本單位和市級(jí)行業(yè)主管部門、本

系統(tǒng)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、設(shè)計(jì)院、重點(diǎn)企業(yè)或用水單位對(duì)

《城鎮(zhèn)生活用水定額》初稿進(jìn)行研究論證，并征求自治區(qū)發(fā)展和

改革委員會(huì)、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委員會(huì)、教育廳、廣

西標(biāo)準(zhǔn)化研究院、廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西水利學(xué)會(huì)、

7

廣西壯族自治區(qū)水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司、廣西北

投水務(wù)環(huán)保集團(tuán)有限公司、廣西綠城水務(wù)股份有限公司、玉林市

水利電力科學(xué)研究院、梧州水利電力設(shè)計(jì)院等單位有關(guān)工作人員、

行業(yè)專家的各方意見(jiàn)及合理要求，通過(guò)收集反饋的大量意見(jiàn)，標(biāo)

準(zhǔn)編制工作組多次召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)研制會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿初稿進(jìn)

行了反復(fù)修改和研究討論。形成了廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)生活用水

定額》（征求意見(jiàn)稿）和（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明。

為使得制定的標(biāo)準(zhǔn)更具有科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性，標(biāo)準(zhǔn)

起草工作組在2022年9月16日，邀請(qǐng)了自治區(qū)水利廳科技處、

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、水利部水資

源管理中心、珠江水利委員會(huì)珠江水利科學(xué)研究院、中國(guó)供排水

協(xié)會(huì)、廣西城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院環(huán)境工程院、華藍(lán)設(shè)計(jì)(集團(tuán))有限公司、

廣西昂晟節(jié)能科技有限公司、廣西標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院等單位的專家

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部審查。標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)內(nèi)部審查意見(jiàn)情況進(jìn)行

討論修改，形成本次廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)測(cè)算規(guī)

程》（征求意見(jiàn)稿）及其編制說(shuō)明(第二次)。

四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與有關(guān)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)情況

（一）規(guī)范性原則

本文件嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：

標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫本文件的內(nèi)容，

保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。

8

（二）一致性原則

本文件在標(biāo)準(zhǔn)編寫過(guò)程中注意了與用水定額制定相關(guān)法律法

規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的協(xié)調(diào)問(wèn)題，在內(nèi)容上與現(xiàn)行法律法規(guī)、

標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

（三）可操作性原則

本標(biāo)準(zhǔn)在深入開(kāi)展用水調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核基礎(chǔ)上，獲取典型用

水戶取用水資料，數(shù)據(jù)來(lái)源可靠，指標(biāo)制定方法科學(xué)，制定的用

水定額從廣西實(shí)際出發(fā)，不盲目攀比缺水地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的

先進(jìn)水平，也不能過(guò)于寬松造成浪費(fèi)。在標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，自治

區(qū)水利廳聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣泛征求了行業(yè)主管部門、設(shè)計(jì)研

究院、典型用水戶等單位意見(jiàn)，并征求專家意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容嚴(yán)

格把關(guān)，確保標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容準(zhǔn)確與嚴(yán)謹(jǐn)，使標(biāo)準(zhǔn)具有良好的實(shí)用

性和可行性。

（四）與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)的協(xié)調(diào)情況

本標(biāo)準(zhǔn)中的條款均在《中華人民共和國(guó)水法》和《取水許可

和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的框架下設(shè)置，并符合《國(guó)

民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》《用水定額編制技術(shù)導(dǎo)則》《城市居民生活用

水用量標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求。目前，除居民生活用水量有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

外，建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)用水定額尚未制定對(duì)應(yīng)行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；廣西于2017年發(fā)布實(shí)施的《城鎮(zhèn)生活用水定額》(DB45/T

679－2017)正在修訂外，廣西區(qū)內(nèi)尚無(wú)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。本次修訂的

《城鎮(zhèn)生活用水定額》，按照地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)原則制定，

9

并與有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

五、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述

（一）主要條款說(shuō)明

1、總則規(guī)定了用水定額的行業(yè)分類名稱和代碼、分級(jí)和限額

使用規(guī)定。

2、城鎮(zhèn)居民生活用水定額規(guī)定了按住宅類型分類、按城鎮(zhèn)規(guī)

模分類的用水定額值。

3、城鎮(zhèn)公共生活用水定額規(guī)定了建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交

通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息

技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)

境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)

生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社

會(huì)組織共14類公共行業(yè)的用水定額值。

4、計(jì)算方法規(guī)定了城鎮(zhèn)居民生活用水定額、城鎮(zhèn)公共生活用

水定額指標(biāo)的計(jì)算公式。

5、統(tǒng)計(jì)規(guī)則規(guī)定了計(jì)算用水定額需要建立技術(shù)檔案、安裝用

水計(jì)量設(shè)施、統(tǒng)計(jì)時(shí)間、計(jì)算的具體要求。

6、附錄規(guī)定了城鎮(zhèn)公共生活取用水范圍及用水定額計(jì)算方

法。

（二）主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述

1、城鎮(zhèn)居民生活用水定額指標(biāo)采用人均生活日取用水量，即

L/人?d，為用水凈定額。

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2、城鎮(zhèn)公共生活用水定額指標(biāo)為一定時(shí)間內(nèi)按照相應(yīng)的核算

單元確定的取水量，即m3/核算單元?時(shí)間，為用水凈定額。

3、城鎮(zhèn)居民生活用水定額制定方法

首先對(duì)調(diào)查樣本求均值和對(duì)高于均值的樣品求均值，在二次

平均值的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)現(xiàn)狀條件下城鎮(zhèn)節(jié)水技術(shù)水平、居民

用水習(xí)慣、水資源供給能力、污水減排目標(biāo)等因素綜合分析，參

照我區(qū)2017年定額以及廣東、湖南、云南、貴州、四川、海南等

省的居民生活用水定額，并參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市居民生活用水量

標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50331-2002）、《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB

50015-2019）中的居民用水定額范圍，在平均值的基礎(chǔ)上最終確定

3種住宅類型、6種城鎮(zhèn)規(guī)模的居民用水定額，且定額通過(guò)率在

70%～80%范圍左右。

4、城鎮(zhèn)公共生活用水定額制定方法

（1）參考水利部制定的國(guó)家定額法。2019~2021年間，水利

部以文件《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)賓館等三項(xiàng)服務(wù)業(yè)用水定額的

通知》(水節(jié)約〔2019〕284號(hào))《水利部關(guān)于印發(fā)小麥等十項(xiàng)用

水定額的通知》(水節(jié)約〔2020〕9號(hào))《水利部關(guān)于印發(fā)住宅房

屋建筑等兩項(xiàng)建筑業(yè)用水定額的通知》(水節(jié)約〔2020〕213號(hào))《水

利部關(guān)于印發(fā)綜合醫(yī)院等十一項(xiàng)服務(wù)業(yè)用水定額的通知》(水節(jié)約

〔2021〕107號(hào))形式印發(fā)了34種城鎮(zhèn)公共生活用水類型的用水定

額，按照地方定額嚴(yán)于國(guó)家定額的原則，在對(duì)比分析用水調(diào)查數(shù)

據(jù)基礎(chǔ)上，采用國(guó)家定額作為廣西定額。

（2）二次平均法。對(duì)于尚未制定國(guó)家定額的行業(yè)和用水類型，

11

若調(diào)查樣本足夠，則對(duì)調(diào)查樣本求均值和對(duì)高于均值的樣品求均

值，在二次平均值的基礎(chǔ)上考慮定額通過(guò)率進(jìn)行調(diào)整，先進(jìn)定額

通過(guò)率為50%以下，通用定額通過(guò)率為80%以上。該方法適合于

先進(jìn)定額、通用定額的計(jì)算和確定，分別反映了該行業(yè)用水的較

先進(jìn)水平、通用水平，要求有一定數(shù)量、不同層次用水水平的調(diào)

查樣本。

（3）參照2017年定額法。對(duì)于未列入此次修訂范圍的2017

年原有行業(yè)及用水類型，主要參照2017年原定額值來(lái)確定。在

2017年定額值基礎(chǔ)上制定定額時(shí)，2017年定額先進(jìn)值相當(dāng)于領(lǐng)跑

值概念，原“準(zhǔn)入值”改名為“先進(jìn)值”，定額取值不變，通用值名稱

及定額值均不變。

（4）典型樣本法。某些用水類型在廣西范圍內(nèi)的樣本分布較

少時(shí)，以營(yíng)業(yè)規(guī)模大、用水管理較好的用水戶樣本為典型，認(rèn)為

代表該行業(yè)用水的較先進(jìn)水平，在該企業(yè)單位產(chǎn)品用水量基礎(chǔ)上

確定定額。

（5）專家咨詢法。在用水調(diào)查基礎(chǔ)上，初步確定產(chǎn)品定額，

廣泛征求有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、設(shè)計(jì)院、科研院所等單

位意見(jiàn)，對(duì)個(gè)別難以明確的用水定額指標(biāo)，采用專家咨詢法，組

織行業(yè)專家提出建議，最終確定定額指標(biāo)。

5、用水定額修訂成果。

（1）城鎮(zhèn)居民生活用水共修訂了3種住宅類型定額，新制定

了6種城鎮(zhèn)規(guī)模的用水定額。各住宅類型定額值保持原定額值不

變，同時(shí)新增城鎮(zhèn)規(guī)模下的用水定額。隨著節(jié)水載體和節(jié)水型社

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會(huì)建設(shè)的深入開(kāi)展，居民節(jié)水水平提高，對(duì)用水管理將越來(lái)越嚴(yán)

格，按照城鎮(zhèn)規(guī)模用水定額管理區(qū)域居民生活用水，按住宅類型

用水定額管理居民小區(qū)生活用水，增加定額實(shí)用性。

（2）城鎮(zhèn)公共生活用水定額共制定了包括現(xiàn)建筑施工等62

種用水類型的用水定額。與2017年定額相比，新增了14種用水

類型，修改了10種用水類型的名稱，新增了8種用水類型的分類，

修改了6種定額單位，修訂了39種用水類型的定額值，刪除了1

種用水類型。本次定額修訂制定先進(jìn)值、通用值共兩級(jí)定額。與

2017年定額相比，原49種用水類型有39種用水類型被修訂。74%

的定額先進(jìn)值等于或小于原2017年定額準(zhǔn)入值，68%的定額通用

值等于或小于原2017年定額通用值，修訂的用水定額要比原定額

要求更加嚴(yán)格。

六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

本文件研制過(guò)程中無(wú)重大分歧意見(jiàn)。

七、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施

本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先，空間均

衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”十六字治水思路的重要舉措，是貫徹落

實(shí)《水法》“總量控制、定額管理”和國(guó)家節(jié)水政策的重要措施，

標(biāo)準(zhǔn)需認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、全面貫徹、深入執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

由水行政主管部門牽頭落實(shí)，緊緊圍繞水資源管理和節(jié)約保護(hù)任

務(wù)，建立健全節(jié)水監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)用水定額監(jiān)督管理，加強(qiáng)

用水定額在取水許可、計(jì)劃用水等領(lǐng)域的執(zhí)行，不斷提高水資源

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利用效率，緩解水資源供需矛盾，推動(dòng)落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案、

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

由廣西壯族自治區(qū)水利廳組織，通過(guò)印發(fā)學(xué)習(xí)文件、發(fā)布新

聞、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等途徑進(jìn)行廣泛宣傳，同時(shí)采用培訓(xùn)或會(huì)議等形式

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。結(jié)合水資源管理、節(jié)約保護(hù)工作，促進(jìn)本

標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目取水許可審批、取用水計(jì)劃管理、節(jié)水評(píng)價(jià)、節(jié)水載

體創(chuàng)建、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水資源費(fèi)和水費(fèi)征收、超定額（計(jì)劃）

加價(jià)收水資源費(fèi)（水費(fèi)）、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、水資源規(guī)劃編

制、節(jié)水監(jiān)督考核等工作中廣泛應(yīng)用。

八、其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與各項(xiàng)指標(biāo)技術(shù)要求不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，并與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套。

廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)生活用水定額》

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組

2022年9月20日

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廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)生活用水定額》

（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、項(xiàng)目來(lái)源、起草單位和主要起草人

根據(jù)2021年10月《廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下

達(dá)2021年第二批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂市

監(jiān)函〔2021〕2199號(hào)）文件精神，由廣西壯族自治區(qū)水利廳提出

并歸口，由廣西壯族自治區(qū)水利廳、廣西壯族自治區(qū)節(jié)約用水辦

公室、廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣西壯族自治區(qū)水資

源管理服務(wù)中心、廣西壯族自治區(qū)水利科學(xué)研究院組成編制組共

同修訂廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)生活用水定額》。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人

見(jiàn)表1所示。

表1標(biāo)準(zhǔn)主要起草人名單

姓名單位職務(wù)/職稱參與編制標(biāo)準(zhǔn)分工情況

許林波自治區(qū)水利廳水資源處處長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)、審核

何素萍自治區(qū)水利廳水資源處副處長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)、審核

房晶自治區(qū)水利廳水資源處主任科員組織協(xié)調(diào)、對(duì)接溝通

黃子千自治區(qū)節(jié)約用水辦公室主任科員組織協(xié)調(diào)、對(duì)接溝通

康勇自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主任科員組織協(xié)調(diào)、對(duì)接溝通

陳錦云廣西水資源管理服務(wù)中心副主任參與修訂、技術(shù)把關(guān)

黃惠佳廣西水資源管理服務(wù)中心科長(zhǎng)參與修訂、技術(shù)指導(dǎo)

廖春明廣西水資源管理服務(wù)中心科長(zhǎng)參與修訂、技術(shù)指導(dǎo)

丁璨廣西水利科學(xué)研究院工程師數(shù)據(jù)整理分析，標(biāo)準(zhǔn)修訂

蘇冬源廣西水利科學(xué)研究院高級(jí)工程師數(shù)據(jù)整理分析，標(biāo)準(zhǔn)修訂

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姓名單位職務(wù)/職稱參與編制標(biāo)