地方政府與城投企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告-河南篇 2024 -聯(lián)合資信

地方政府與城投企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告—河南篇研究報(bào)告2省一般公共預(yù)算收入規(guī)模位居全國中上游水平，但財(cái)政自給率較低，上級補(bǔ)助對綜合財(cái)力貢獻(xiàn)大。2023年末，河南省政府債務(wù)率及負(fù)債率處于建設(shè)、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和財(cái)政實(shí)力以絕對優(yōu)勢領(lǐng)跑，洛陽市和南陽市作為省域副中心城市亦保持較明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢，其余地市整體呈梯隊(duì)分布。全省各地市獲得上級補(bǔ)助收入規(guī)模較大，對綜合財(cái)力的貢l河南省發(fā)債城投企業(yè)較多，行政層級以地市許昌、開封等省會(huì)周邊地市。河南省發(fā)債城投企業(yè)中AA主體級債務(wù)”支持保障能力指標(biāo)相對較低的地市主要需關(guān)注地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)相對較重、償債及支持保障能力相對較低且再融資能力相對不足的城研究報(bào)告3是我國最重要的糧食生產(chǎn)基地之一，全省耕地資源主要集中于中東部平原和南陽盆地，“十四五”時(shí)期，河南省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資約9400億元，主要投“1+3+4+N”現(xiàn)代綜合交通樞紐體系。到2025年，全省綜合交通網(wǎng)規(guī)模達(dá)到30萬公里以上。其中，高速路運(yùn)營里程達(dá)到7600公里，內(nèi)河航道里程達(dá)到2000公里2023年末，全省鐵路運(yùn)營里程為6715公里，其中高鐵居全國第十；2023年鄭州軌道交通新增里程78.05公場之一本路線和主攻方向，實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，到2025年末全省旅游業(yè)研究報(bào)告4國第三；2023年全省累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8585萬畝，/資源量居全國首位的有11種，居前三位的有31種，優(yōu)勢礦產(chǎn)為鉬、金、鋁、銀“四大金屬礦產(chǎn)”以及天然“高鋁三石”、晶質(zhì)石墨“八大非金屬礦產(chǎn)”建設(shè)能源資源基地，保障戰(zhàn)略性礦劃的能源資源基地和14個(gè)國家規(guī)劃2023年末，全省常住人口9815萬人，僅次于廣東省和/2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年研究報(bào)告5///研究報(bào)告62013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年基地、中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)雙向開放新高地和綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。和核心帶動(dòng)力，強(qiáng)化鄭州對外開放門戶功能，提升綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心功能，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為中原城市群建設(shè)成為全國重要先進(jìn)制造業(yè)基地提供了產(chǎn)業(yè)支撐；現(xiàn)階段，研究報(bào)告7南省全域。規(guī)劃對中原城市群的戰(zhàn)略定位包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極、重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)向開放新高地和綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。遠(yuǎn)期發(fā)展城市群一體化發(fā)展全面實(shí)現(xiàn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在全國發(fā)展大局中的地位快速上升，人口與經(jīng)濟(jì)集聚度進(jìn)一步提高，帶動(dòng)全國發(fā)展的新增長極地位更加鞏固，參與全球經(jīng)濟(jì)合作與競爭的能力大幅要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國平均水平，經(jīng)濟(jì)總副中心城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，都市圈引領(lǐng)帶動(dòng)規(guī)劃范圍為黃河干支流流經(jīng)的包含河南在內(nèi)的共里。綱要中涉及河南的內(nèi)容主要包括：構(gòu)建河洛-等重要遺址；支持黃淮海平原等糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)研究報(bào)告8糧食生產(chǎn)核心區(qū)；支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)做精做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)作用；加快形成濟(jì)南經(jīng)鄭州至快西安國際航空樞紐和鄭州國際航空貨運(yùn)樞紐建（2021－2025年）》全覆蓋、綜合樞紐場站市市全覆蓋，實(shí)現(xiàn)交通體形成以中部鄭州都市圈為引領(lǐng)，以西部山地生態(tài)支持鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“鄭州經(jīng)開快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好發(fā)揮鄭州經(jīng)開區(qū)在高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南中的示范引領(lǐng)作用。具體支持政策包括培育壯大先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、全面提升對外開放水平、實(shí)施精準(zhǔn)放權(quán)賦能和健全工作研究報(bào)告9注：1.財(cái)政自給率=一般公共預(yù)算收入/一般2.上級補(bǔ)助收入包含一般公共預(yù)算上級補(bǔ)助收入和政府性基金上4.政府債務(wù)率=地方政府債務(wù)/（一般公共預(yù)算收入+政府性基金收入+上級補(bǔ)助收入）*100.00%5.政府負(fù)債率=地方政府債務(wù)/地區(qū)生產(chǎn)總值*12023年地方政府債務(wù)率（%）2023年地方政府負(fù)債率（%）研究報(bào)告10研究報(bào)圖2.2河南省“一主兩副、一圈四區(qū)多節(jié)點(diǎn)”動(dòng)作用，培育全省制造業(yè)核心增長極。建設(shè)沿黃流域、沿京廣鐵路兩大制造業(yè)發(fā)展帶，開發(fā)區(qū)中包含9個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“高新區(qū)”）），研究報(bào)告12電子信息、汽車及裝備制247/2473/1621/1/13/3/研究報(bào)告13研究報(bào)告141165.85億元，是全省唯一破千億的地級市，其余各地市一般公共預(yù)算收入規(guī)模相對較小。其中，洛陽市2023年一般公共預(yù)算收入為404.29億元，穩(wěn)居第二位；處于漯河的差距明顯縮??；鶴壁市和濟(jì)源市一般公共預(yù)算收入規(guī)模較小，均不足100.00億從財(cái)政自給能力來看，2023年河南省各地市財(cái)政自給率處于20.00%~80.00%之間，研究報(bào)告151400.001200.001000.00800.00600.00400.00200.000.00100.00%80.00%60.00%40.00%20.00%0.00%-20.00%-40.00%2022年一般公共預(yù)算收入2023年稅收收入占比（右軸）2023年一般公共預(yù)算收入2022年財(cái)政自給率（右軸）2023年一般公共預(yù)算收入增長率（右軸）2023年財(cái)政自給率（右軸）研究報(bào)告16600.00500.00400.00300.00200.00100.000.00150.00%100.00%50.00%0.00%-50.00%-100.00%2022年政府性基金收入2023年政府性基金收入 2022年政府性基金收入增長率（右軸）2023年政府性基金收入增長率（右軸）注：未獲取安陽市2022年財(cái)政決算數(shù)據(jù)，安陽市2022年政府性基金收入采用《2024年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告》中2023年安陽市政府性基金收入同比2500.002000.001500.001000.00500.000.0070.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%2023年一般公共預(yù)算收入2023年上級補(bǔ)助收入2023年上級補(bǔ)助收入對綜合財(cái)力的貢獻(xiàn)度（右軸）2023年政府性基金收入平均綜合財(cái)力研究報(bào)告17），4000.003500.003000.002500.002000.001500.001000.00500.000.002022年末政府債務(wù)余額2023年末政府債務(wù)余額2022年末政府債務(wù)率（右軸）2023年末政府債務(wù)率（右軸）2022年末政府負(fù)債率（右軸）2023年末政府負(fù)債率（右軸）250.00%200.00%150.00%100.00%50.00%0.00%研究報(bào)告18研究報(bào)告19），地市部分城投企業(yè)或關(guān)聯(lián)方存在商票逾期記錄，雖大部分商票逾期已澄清是系統(tǒng)異常、44.27%u省本級u地市級a區(qū)縣級a園區(qū)無級別AA-AA+AAAAA研究報(bào)告20 焦作市 濮陽市信陽市 41448148444945356263232212241433131231323611研究報(bào)告212023年2024年1~10月）；位；受存續(xù)債券集中到期疊加債券提前兌付、回售規(guī)模相對較大等因素影響，周口市、駐馬店市、三門峽市、焦作市、安陽市城投企業(yè)債2023年2024年1~10月研究報(bào)告22城投企業(yè)全部債務(wù)規(guī)模為7727.58億元（占全省口徑的35.75%省本級、封市城投企業(yè)全部債務(wù)規(guī)模超千億元，商丘市、許昌市、周口市、南陽市、平頂山市、65.00%60.00%55.00%50.00%45.00%40.00%35.00%30.00%25.00%20.00%2022年底全部債務(wù)資本化比率2023年底全部債務(wù)資本化比率2024年6月底全部債務(wù)資本化比率省本級及各地市發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)之和+省本級及各地市發(fā)債城投企業(yè)所有者權(quán)益之和注：全部債務(wù)資本化比率=省本級及各地市發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)之和省本級及各地市發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)之和+省本級及各地市發(fā)債城投企業(yè)所有者權(quán)益之和研究報(bào)告23之外，其余地市發(fā)債城投企業(yè)現(xiàn)金類資產(chǎn)對短期債務(wù)覆蓋倍數(shù)均小于0.60倍；研究報(bào)告24700.00600.00