安全監(jiān)管大隊規(guī)章制度集錦

**縣安全生產(chǎn)

監(jiān)察執(zhí)法工作制度匯編

（內(nèi)部資料）

**縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊

二。一四年二月

目錄

第一部分機構(gòu)工作職責(zé)

1.監(jiān)察大隊工作職責(zé)..................................1

2.綜合室工作職責(zé).....................................1

3.監(jiān)察中隊工作責(zé).....................................2

第二部分崗位工作職責(zé)

4.大隊長崗位職責(zé).....................................3

5.副大隊長崗位職責(zé)...................................3

6.中隊長崗位責(zé).......................................4

7.案件審理員崗位職責(zé).................................4

8.執(zhí)法監(jiān)察員崗位職責(zé).................................5

第三部分行政執(zhí)法制度

9.立案制度...........................................5

10.取證制度........................................5

11.審理制度..........................................6

12.案件執(zhí)行制度......................................7

13.立案程序制度.......................................7

13.安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察制度...............................8

15.執(zhí)法檔案管理制度..................................9

16.案件辦理時限制度.................................10

17.過錯責(zé)任追究制度.................................12

18.行政執(zhí)法回避制度.................................15

19.重大案件集體討論制度...........................15

20.信息化工作管理制度.............................17

21.受理投訴舉報案件登記制度.......................17

22.舉報投訴案件的調(diào)查處理制度.....................18

第四部分行政管理制度

23.會議制度.......................................19

24.保密制度.......................................20

25.學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度...................................20

26.文獻處理制度...................................21

27.宣傳制度.......................................22

28.考勤制度.......................................23

29.印章使用管理制度24

30.物資、器材管理制度.............................24

31.執(zhí)法人員工作守則...............................25

32.執(zhí)法工作紀律和廉潔自律規(guī)定.....................25

33.執(zhí)法人員隊容風(fēng)紀制度...........................27

34.大隊禁酒令.....................................28

35?依法行政“八規(guī)定”..............................28

第五部分執(zhí)法工作監(jiān)察機制

36.執(zhí)法監(jiān)察人員繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)定....................29

37、一般違法行為懲罰案件審理工作規(guī)則...............30

38.重大違法行為懲罰案件處置規(guī)則...................31

39.安全生產(chǎn)執(zhí)法鼓勵與約束措施.....................32

40.執(zhí)法監(jiān)察工作動態(tài)監(jiān)管措施.......................36

41.安全監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)部協(xié)調(diào)運行規(guī)定.............37

42.重大節(jié)日、重要時期、敏感時期安全生產(chǎn)工作制度……38

43.執(zhí)法監(jiān)察信息反饋制度...........................38

44行政執(zhí)法考核制度................................38

45執(zhí)法監(jiān)察人員廉潔自律“十不準”54

第一部分機構(gòu)工作職責(zé)

1.監(jiān)察大隊工作職責(zé)

（三定方案重要職責(zé)：受縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托，

負責(zé)受理安全生產(chǎn)方面日勺舉報和投訴；依法查處違反安全生

產(chǎn)法律法規(guī)日勺行為；負責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。）

受縣安監(jiān)局委托，承擔(dān)如下職責(zé):

1.1對所轄生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)

狀況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生

狀況進行監(jiān)督檢查，查處、糾正其違法行為。

1.2依法對中介機構(gòu)在安全評價、認證、檢測、檢查、

培訓(xùn)等過程中日勺違法行為進行查處。

L3按照上級和縣局日勺布署和規(guī)定，參與各類安全生產(chǎn)

大檢查。

1.4負責(zé)對縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局移交案件日勺核查及行

政懲罰工作。

L5受理安全生產(chǎn)方面日勺舉報和投訴，參與波及安全生

產(chǎn)問題的人民來信、來電、來訪H勺答復(fù)和檢舉、控告的調(diào)查

處理工作。

1.6負責(zé)上級行政機關(guān)交辦、下級行政機關(guān)報請、有關(guān)

部門移交案件日勺辦理工作。

L7負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦事處）、安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊

的行政執(zhí)法工作c

1.8完畢縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局交辦日勺其他事項。

2.綜合室工作職責(zé)

2.1負責(zé)大隊各類會議的組織安排，編寫會議記錄、紀

要。

2.2負責(zé)草擬大隊執(zhí)法工作計劃及其總結(jié)，及時匯總、

上報工作狀況。

2.3負責(zé)文獻、信函、報刊的收發(fā)、傳閱、征訂和印鑒、

文檔的管理使用C

2.4負責(zé)大隊各項制度時確定、實行和考核工作。

2.5負責(zé)督促、檢查大隊辦公會決定和大隊領(lǐng)導(dǎo)指示的

貫徹貫徹狀況。

2.6負責(zé)大隊考勤工作。

2.7負責(zé)大隊宣傳和信息報道工作。

2.8負責(zé)與局有關(guān)科室銜接以及其他后勤保障工作。

2.9負責(zé)大隊固定資產(chǎn)和物資、器材日勺管理工作。

2.10負責(zé)大隊集體活動的組織工作。

2.11負責(zé)對外接待工作。

2.12協(xié)助局法制工作機構(gòu)辦理復(fù)議、應(yīng)訴工作。

2.13負責(zé)案卷管理和上報、立案工作。

2.14負責(zé)有關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù)的記錄工作。

2.15完畢大隊領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

3.監(jiān)察中隊工作職責(zé)

3.1依法監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安

全生產(chǎn)法律、法規(guī)狀況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全、

作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生狀況。

3.2監(jiān)督檢查企業(yè)重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患治理

狀況。

3.3檢查特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）和生

產(chǎn)經(jīng)營單位重要經(jīng)營管理者、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)

培訓(xùn)和資格狀況C

3.4依法對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)日勺行為進行懲罰。

3,5完畢大隊領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第二部分崗位工作職責(zé)

4.大隊長崗位職責(zé)

4.1主持大隊全面工作，對局黨組負責(zé)。

4.2貫徹、執(zhí)行國家日勺方針、政策和安全生產(chǎn)法律、法

規(guī)。

4.3抓好隊伍思想、組織建設(shè)和行風(fēng)廉政建設(shè)，不停提

高隊伍的I整體素質(zhì)，樹立良好形象。

4.4抓好業(yè)務(wù)建設(shè)，不停加強內(nèi)部管理，提高工作質(zhì)量

和工作效率，保證執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量，創(chuàng)出一流業(yè)績。

4.5提出各項工作計劃及工作發(fā)展規(guī)劃方案，及時總結(jié)

工作經(jīng)驗，完畢縣局確定的工作目的、任務(wù)。

4.6定期主持召開隊務(wù)會議、大隊全體人員會議和大隊

案件審理會議，傳達上級指示，按照民主集中制的原則對大

隊重大事項進行決策。

4.7負責(zé)上級交辦或者其他部門移交日勺案件以及投訴、

舉報等特殊案件的批辦工作。

4.8協(xié)調(diào)各方面日勺工作關(guān)系，定期向縣局黨組匯報工作

狀況。

4.9完畢局交辦的其他工作。

5.副大隊長崗位職責(zé)

5.1在大隊長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對大隊長負責(zé)，協(xié)助

大隊長抓好分管日勺各項工作。

5.2貫徹、執(zhí)行國家的方針、政策和安全生產(chǎn)法律、法

規(guī)。

5.3做好對中隊工作人員的I方針、政策、業(yè)務(wù)知識、職

業(yè)道德教育和政治思想工作，抓好隊伍建設(shè)和行風(fēng)廉政建

設(shè)。

5.4根據(jù)分工范圍，提出工作計劃，并組織貫徹。對分

管范圍的工作任務(wù)，及時督促、檢查完畢狀況，保證工作質(zhì)

*o

5.5樹立全局觀念，加強互相間的溝通與協(xié)作，工作到

位、積極補位、不越位。

5.6及時總結(jié)分管工作狀況，定期向大隊長匯報工作并

提出工作提議。

5.7完畢大隊長交辦的其他任務(wù)，

6.中隊長崗位職責(zé)

6.1在副大隊長日勺領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對副大隊長負責(zé)，

協(xié)助副大隊長抓好分管日勺各項工作。

6.2貫徹、執(zhí)行國家的方針、政策和安全生產(chǎn)法律、法

規(guī)。

6.3做好對工作人員的方針、政策、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道

德教育和政治思想工作，抓好隊伍建設(shè)和行風(fēng)廉政建設(shè)。

6.4根據(jù)分工范圍，提出工作計劃，并組織貫徹。對分

管范圍的工作任務(wù)，及時督促、檢查完畢狀況，保證工作質(zhì)

量。

6.5及時總結(jié)分管工作狀況，定期向副大隊長匯報工作

并提出工作提議C

7.案件審理員崗位職責(zé)

7.1在副大隊長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對副大隊長負責(zé)。

7.2貫徹、執(zhí)行國家方針、政策和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，

加強學(xué)習(xí)，不停提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

7.3嚴格遵守工作程序、規(guī)范、紀律和崗位職責(zé)，按分

工認真做好本職工作。

7.4根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和自由裁量權(quán)規(guī)定，負責(zé)對執(zhí)法

組提報案件日勺初審工作，并向副大隊長匯報初審狀況。

7.5參與行政復(fù)議、訴訟案件應(yīng)訴工作。

7.6督促有關(guān)監(jiān)察組對違法行為糾正狀況進行復(fù)查。

7.7及時向副大隊長匯報工作狀況，提出工作提議。

7.8完畢領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

8.執(zhí)法監(jiān)察員崗位職責(zé)

8.1在監(jiān)察中隊負責(zé)人日勺領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對監(jiān)察中隊

長負責(zé)人。

8.2宣傳、貫徹、執(zhí)行國家的方針、政策和安全生產(chǎn)法

律、法規(guī)。

8.3嚴格遵守執(zhí)法程序和行政執(zhí)法工作規(guī)范，依法查處

違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的違法行為。

8.4依法實行現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證和當(dāng)場懲罰，保證工

作質(zhì)量。

8.5負責(zé)案卷材料整頓，做好提交審查的各項準備工作。

8.6注意搜集有關(guān)信息，不停尋找和擴大案源，積極積

極的開展執(zhí)法檢查工作。

8.7及時向執(zhí)法監(jiān)察中隊中隊長匯報工作狀況，提出工

作提議。

8.8遵守職業(yè)道德，嚴格執(zhí)行監(jiān)察大隊口勺各項規(guī)章制度,

廉潔奉公，秉公辦事。

8.9完畢領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第三部分行政執(zhí)法制度

9.立案制度

9.1執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照法律

法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以行政懲罰的，必須立案查處。

9.2立案應(yīng)當(dāng)嚴格履行有關(guān)程序，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)予

以行政懲罰H勺違法行為，經(jīng)中隊長同意后，填寫《立案審批

表》，報大隊領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)局長同意，同意之日即為案件辦

理起始時間。

9.3上級安監(jiān)部門指定管轄的案件和投訴、舉報的案件,

由大隊領(lǐng)導(dǎo)指定執(zhí)法人員辦理立案手續(xù)。

9.4對急需立即查處日勺安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)

查取證，并在5日內(nèi)補辦立案手續(xù)。

9.5嚴禁違反法定程序，不經(jīng)立案直接對當(dāng)事人實行懲

罰。

10.取證制度

10.1調(diào)查取證，必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)進行，堅持合法、

客觀、公正、全面和及時的原則。

10.2對已立案的案件，應(yīng)由2名以上執(zhí)法人員負責(zé)，出

示有效執(zhí)法證件，按規(guī)定的程序查清事實，掌握合法有效的

證據(jù)。

10.3現(xiàn)場取證時，執(zhí)法人員要事先作好取證提綱和調(diào)查

取證方案，保證調(diào)查取證質(zhì)量和效果。

10.4調(diào)查取證時，應(yīng)制作《調(diào)查問詢筆錄》，筆錄經(jīng)被

調(diào)查人查對無誤后，由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或蓋章。

10.5所取證據(jù)、必須查證屬實并通過質(zhì)證核算，方可作

為定案附有效證據(jù)，復(fù)制件應(yīng)與原件查對無誤，注明“經(jīng)查

對與原件無異”的I字樣和出處，原件持有者或寄存處，并經(jīng)

當(dāng)事人查對無疑后、鑒字或蓋章，未經(jīng)質(zhì)證口勺證據(jù)不能作為

認定違法事實和定案的根據(jù)。

1L審理制度

11.1但凡上報縣局案審委討論H勺行政懲罰案件必須進

行審理。

11.2副大隊長負責(zé)案件的初步審理工作，案件承接執(zhí)法

人員填寫《案件呈批表》后，將案卷材料交給副大隊長初審,

對照法律法規(guī)審查案件日勺合理合法性，在3個工作日內(nèi)提出

審理意見。案件承接人員根據(jù)審理意見，深入修改或補正有

關(guān)材料無補充意見時由副大隊長匯報大隊長開會討論。

11.3大隊成立行政懲罰案件審理室（如下簡稱案審室）,

重要負責(zé)一般程序行政懲罰案件的審理。案審室主任由分管

執(zhí)法工作副局長擔(dān)任，副主任由大隊長擔(dān)任，組員由副大隊

長、中隊長及執(zhí)法人員構(gòu)成。案審室會議由副大隊長召集并

主持，副大隊長因特殊事由不能參與案審委會議，可以委托

中隊長召集并主持會議。

1L4案審室審理懲罰案件，應(yīng)當(dāng)按照客觀公正、科學(xué)合

理的原則對案件日勺下列事項進行審查：（一）違法事實與否

清晰；（二）證據(jù)與否確鑿、充足；（三）適使用方法律、法

規(guī)、規(guī)章與否精確；（四）與否符合法定程序；（五）懲罰與

否合適。

11.5案審室審理案件，按照如下程序進行：（一）案件

承接執(zhí)法人員匯報案情及擬處理意見；（二）副大隊長匯報

案件初步審查狀況；（三）案審室組員提問、討論、刊登個

人意見；（四）會議主持人總結(jié)討論狀況，提出處理意見;

（五）提交局案審委審理。

11.6案件爭議較大、形不成決定收I,可以臨時中斷審議,

在案件承接執(zhí)法人員進行重新調(diào)查或補充證據(jù)后，重新提交

案審室審議。

12.案件執(zhí)行制度

12.1《行政懲罰決定書》送達后來，必須嚴格履行執(zhí)行

程序，所涉懲罰種類必須所有執(zhí)行完畢。

12.2當(dāng)事人在法定期間內(nèi)提出申請行政復(fù)議，或者向人

民法院提起行政訴訟口勺，案件承接人應(yīng)積極準備材料應(yīng)訴。

12.3當(dāng)事人自收到懲罰決定書之日起15日內(nèi)未到指定

銀行繳納罰沒款H勺，案件承接人應(yīng)依法進行催繳，并每日按

罰款數(shù)額歐I3%加懲罰款。

12.4當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難需要延期或者分期繳納罰款

時，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，經(jīng)大隊（局）負責(zé)人同意后，書面

告知當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款。

12.5當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不

履行懲罰決定改I,由局辦公室依法申請人民法院強制執(zhí)行或

者根據(jù)有關(guān)規(guī)定強制執(zhí)行。

12.6當(dāng)事人繳納罰款必須按指定銀行、指定帳戶繳納，

實行收支分離，嚴禁案件承接人直接接受現(xiàn)金，繳款發(fā)票按

規(guī)定存檔。

13.立案程序制度

13.1執(zhí)法案件處理完畢后，應(yīng)及時按規(guī)定口勺時限結(jié)

案歸檔，并按有關(guān)規(guī)定逐層立案。

13.2簡易程序案件：執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政懲罰決定,

應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、編有號碼時行政懲罰決定書。當(dāng)場作出

行政懲罰決定后應(yīng)當(dāng)及時匯報，并在2日內(nèi)報所在執(zhí)法組組

長，3日內(nèi)報大隊，5日內(nèi)報縣局綜合科立案。

13.3予以警告、罰款2萬元如下日勺懲罰，辦案執(zhí)法組應(yīng)

當(dāng)在案件完結(jié)后，將案卷報大隊副大隊長，由副大隊長統(tǒng)一

報縣局法規(guī)科立案。

13.4處以2萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收采掘設(shè)

備價值2萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、

停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可

證的行政懲罰的，在案件完結(jié)后，直接報縣局法規(guī)科和市局

o

13.5投訴舉報案件辦結(jié)后，應(yīng)在告之投訴舉報人后，報

副大隊K和同有關(guān)科室立案。

14.安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察制度

14.1用科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全

生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作，堅持“安全第一、防止為主、綜合

治理”的方針，堅持依法行政、實事求是、統(tǒng)籌兼顧、與時

俱進的原則。建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)察工作制度，嚴格依法

實行執(zhí)法監(jiān)察。

14.2按照《三定方案》日勺職責(zé)規(guī)定，大隊受縣安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理局委托,負責(zé)受理安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴;依

法查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為;負責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)

生監(jiān)督檢查工作°

14.3要合理確定執(zhí)法對象，明確執(zhí)法頻率，大隊每年初

編制執(zhí)法工作計劃，各執(zhí)法組每月編制檢查計劃，并按計劃

組織實行。

14.4確定執(zhí)法檢查內(nèi)容，根據(jù)國家總局24號令規(guī)定的

十九個方面H勺重點檢查內(nèi)容，按照市局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣

實際，將檢查內(nèi)容按照行業(yè)進行優(yōu)化和細化，形成具有較強

可操作性的執(zhí)法檢查原則，執(zhí)法人員在檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位

時，應(yīng)依表進行檢查，檢查完畢，將檢查狀況記錄在《執(zhí)法

檢查日志》中，并以此為根據(jù)制作對應(yīng)的執(zhí)法文書。

14.5執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)由2名以上執(zhí)法人員共同進行，并出

示合法有效執(zhí)法證件。

14.6執(zhí)法檢查中（投訴舉報），發(fā)現(xiàn)應(yīng)予懲罰的違法行

為，必須立案查處。

14.7執(zhí)法檢查使用國家局統(tǒng)一制式日勺法律文書，表述精

確，填寫規(guī)范，并妥善保管，歸檔管理。

14.8執(zhí)法監(jiān)察活動，不得影響企業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩

序，做到文明執(zhí)法、依法執(zhí)法。

14.9執(zhí)法人員應(yīng)遵守廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，杜絕違規(guī)違紀

行為和錯案發(fā)生C

15.執(zhí)法檔案管理制度

15.1大隊平常辦理的案件卷宗日勺存檔實行統(tǒng)一管理。

15.2實行專柜專用寄存，按著案卷類別、行業(yè)類別、年

度類別和起始序號科學(xué)編排和寄存，便于查找。

15.3移交和出借案卷，必須辦理有關(guān)交接手續(xù)，并認真

驗收和核算，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時進行核查糾正。

15.4嚴格貫徹檔案保密有關(guān)規(guī)定，不得私自出借、復(fù)制、

銷毀、損壞和丟失檔案資料，保證檔案管理安全。

15.5案卷的移交、銷毀、丟失等，必須注明原因和根據(jù)。

15.6執(zhí)法檔案的保留期限，應(yīng)嚴格按國家規(guī)定日勺期限執(zhí)

行。

15.7查閱檔案人員，必須出示有效證件，經(jīng)大隊領(lǐng)導(dǎo)同

意，按規(guī)定辦理有關(guān)登記手續(xù)。

15.8查閱檔案時，不得私自進行涂改、拆散、抽取、增

添和污損檔案材料。

16.案件辦理時限制度

16.1當(dāng)場懲罰

(1)依職權(quán)啟動行政執(zhí)法程序日勺，對事實清晰、當(dāng)場

可以查實、有法定根據(jù)且對當(dāng)事人合法權(quán)益影響較小H勺事

項，可以合用簡易程序，當(dāng)場告知當(dāng)事人行政執(zhí)法決定口勺事

實、理由和根據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳說與申辯，當(dāng)場作出行政

執(zhí)法決定，并在5日內(nèi)報大隊和局機關(guān)立案。

（2）當(dāng)場收繳日勺罰款，必須在24小時內(nèi)交局財務(wù)人員。

16.2立案審批

（1）自行查辦H勺案件應(yīng)先立案后調(diào)查取證，對確需立

即查處日勺安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日

內(nèi)補辦立案手續(xù)0

（2）上級交辦或其他部門移交口勺案件，應(yīng)在2個工作

日內(nèi)提出擬辦意見，應(yīng)當(dāng)立案時，一并辦理立案手續(xù)，并及

時查辦。

16.3調(diào)查取證

（1）一般案件應(yīng)在5個工作日內(nèi)調(diào)查完畢，并提交副

大隊長審查。

（2）復(fù)雜案件應(yīng)經(jīng)大隊長同意后在10日內(nèi)調(diào)查完畢，

并提交副大隊長審查。

（3經(jīng)審查認為需要補證或者核算有關(guān)狀況n勺，應(yīng)當(dāng)列

明補證或者核算事項，有關(guān)執(zhí)法組應(yīng)在5個工作日內(nèi)補證、

核算完畢。

16.4審理與報批

(1)經(jīng)大隊審理認為案件不成立日勺，經(jīng)審批人同意后,

在2個工作日內(nèi)辦理撤案手續(xù)。

(2)經(jīng)大隊審理認為案件成立的，經(jīng)審批人同意后，

履行懲罰程序。

(3)對經(jīng)大隊審理認為案件需要由縣局審批日勺，在2

個工作日內(nèi)上報縣局綜合科審核。

16.5告知與聽證

(1)經(jīng)調(diào)查取證認為，應(yīng)當(dāng)予以行政懲罰日勺，應(yīng)在2

個工作日內(nèi)送達《行政懲罰告知書》。

(2)當(dāng)事人對告知意見無異議H勺，應(yīng)在告知時限屆滿

后3個工作日內(nèi)，履行呈批、審理及審批程序。

(3)當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請聽證符合條件的，應(yīng)當(dāng)

自接到申請之日起5日內(nèi)受理，并自受理之日起20日內(nèi)組

織聽證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起5日內(nèi)書面

告知，并闡明理由。

(4)經(jīng)調(diào)查核算或者聽證，認為需要重新審理日勺，按

規(guī)定進行審理、告知和下達正式懲罰決定；不需要重新審理

日勺，在調(diào)查核算或聽證后3個工作日內(nèi)下達正式懲罰決定。

16.7送達與執(zhí)行

（1）一般程序案件應(yīng)在形成懲罰決定后3日內(nèi)，送達

《行政懲罰決定書》。

（2）行政懲罰決定應(yīng)在送達之日起15日內(nèi)執(zhí)行完畢。

（3）經(jīng)復(fù)議、訴訟后案件發(fā)生變更的，自收到復(fù)議決

定或者判決之日起10日內(nèi)執(zhí)行完畢；案件被撤銷的，自收

到?jīng)Q定之日起2個工作日內(nèi)辦理結(jié)案手續(xù)或者提起上訴。

（4）當(dāng)事人拒不執(zhí)行懲罰決定區(qū)應(yīng)在期滿后3個月

后向法院申請，辦理強制執(zhí)行手續(xù)。

16.8結(jié)案

（1）依職權(quán)啟動的案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60日內(nèi)辦

結(jié)；60日內(nèi)不能辦結(jié)日勺，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人同意，可以延

長30口，并將延K期限口勺理由告知當(dāng)事人。

（2）案件應(yīng)辦結(jié)之日起3個工作日內(nèi)整頓案卷，辦理

結(jié)案歸檔手續(xù)。

（3）經(jīng)審查、審理、調(diào)查核算或者聽證，認為案件不

成立aJ,應(yīng)當(dāng)辦理結(jié)案手續(xù)。

（4）需要向上級或者有關(guān)部門立案、反饋日勺，應(yīng)當(dāng)在

辦理結(jié)案手續(xù)的同步向上級或者有關(guān)部門立案、反饋。

17.過錯責(zé)任追究制度

17.1加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保證行政執(zhí)法及

有關(guān)人員依法對日勺行使職權(quán)，防止和糾正違法或者不妥日勺行

政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

17.2行政執(zhí)法過錯責(zé)任是指行政執(zhí)法人員及有關(guān)人員

在辦理行政案件過程中，由于主觀原因或者過錯原因使自身

行為違反了法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)法主體違法、

認定事實錯誤、證據(jù)失實、適使用方法律不妥或者違反法定

程序，從而使行政懲罰錯誤或者有失公正，并導(dǎo)致一定后果

H勺應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對應(yīng)H勺責(zé)任。

17.3行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，堅持實事求是、過錯與

懲罰相適應(yīng)、懲戒與教育相結(jié)合的原則。

17.4過錯責(zé)任追究由監(jiān)察大隊會同局紀檢組負責(zé)進行。

17.5有下列情形之一的行政執(zhí)法案件，行政執(zhí)法人員及

有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任：

①不履行法定職責(zé)的失職行為；

②無法定根據(jù)或者超過法定種類、幅度實行行政懲罰的

行為；

③違反法定程序規(guī)定實行行政懲罰的I行為；

④違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實行行政檢查或者行政強

制措施行為；

⑤對罰沒款、罰沒物品違法予以處理日勺行為；

⑥運用職務(wù)便利索取或者收受他人財物，情節(jié)輕微的行

為；

⑦根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任的

其他行為。

17.6因行政案件承接人員過錯導(dǎo)致懲罰決定錯誤或者

顯失公正用J,行政案件承接人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)

任；共同行使職權(quán)導(dǎo)致的過錯，由主辦人員承擔(dān)重要責(zé)任;

不能辨別主從的，共同承擔(dān)責(zé)任。

17.7經(jīng)審核或者同意后出現(xiàn)日勺過錯，由于行政執(zhí)法人員

提出錯誤意見而審核同意人員沒有鑒別出來并予以糾正導(dǎo)

致的，由審核或者同意人員和行政執(zhí)法人員共同承擔(dān)責(zé)任；

由于行政執(zhí)法人員隱瞞事實等原因致使審核或者同意人員

失誤導(dǎo)致的J,由行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任；由于審核或者同意

人員變化行政執(zhí)法人員的對的意見導(dǎo)致的，由審核或者同意

人員承擔(dān)責(zé)任。

17.8經(jīng)行政案件審理組織研究決定導(dǎo)致日勺錯案，主持審

理的負責(zé)人承擔(dān)重要貢任，堅持或者支持錯誤意見的其他組

員承擔(dān)對應(yīng)的責(zé)任，不過已經(jīng)表達不一樣意見的組員除外。

17.9經(jīng)行政復(fù)議決定維持原詳絹行政行為導(dǎo)致的過錯，

原辦案機關(guān)和復(fù)議機關(guān)口勺有關(guān)人員承擔(dān)對應(yīng)口勺責(zé)任；由于行

政復(fù)議決定撤銷、變更本來對時的詳細行政行為而導(dǎo)致的過

錯，由復(fù)議機關(guān)日勺有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。

17.10因法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯誤導(dǎo)致過錯的,

法定技術(shù)鑒定部門有關(guān)人員根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)對應(yīng)日勺

責(zé)任。

17.11過錯負責(zé)人員有下列情形之一且情節(jié)惡劣、危害

后果嚴重或者導(dǎo)致重大社會影響的，予以記大過、降級、罷

職、開除的行政處分；因過錯引起行政賠償日勺，承擔(dān)所有或

者部分賠償金額；構(gòu)成犯罪H勺，移交司法機關(guān)依法追究刑事

責(zé)任：

①故意或者芍重大過錯時；

②越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)，玩忽職守時；

③貪污受賄，徇私枉法於J；

④對舉報、控告或者調(diào)查處理人員打擊報復(fù)日勺；

⑤不配合有關(guān)調(diào)查，阻撓追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任日勺；

?一年內(nèi)持續(xù)發(fā)生兩次行政執(zhí)法過錯口勺；

⑦其他可以從重追究責(zé)任的情形。

17.12過錯負責(zé)人員有下列情形之一日勺，予以通報批評,

扣除當(dāng)年獎勵工資，年終考核不能評為優(yōu)秀等次:

①行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，損害和影響較小的;

②因不可抗拒力使過錯危害后果加重日勺；

③因受侵害一方當(dāng)事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使

過錯危害后果加重日勺；

④其他可以從輕追究或者減輕責(zé)任的情形。

17.13過錯負責(zé)人員有下列情形之一的I,可以免予追究

其責(zé)任：

①因執(zhí)行上級行政機關(guān)的決定或者命令導(dǎo)致過錯的；

②過錯負責(zé)人員積極發(fā)現(xiàn)案件有錯誤并及時糾正，沒有

導(dǎo)致危害后果日勺；

③因法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯誤直接導(dǎo)致過錯日勺；

④其他可以免予追究責(zé)任時情形。

17.14行政執(zhí)法過錯責(zé)任由監(jiān)察大隊會同局紀檢組根據(jù)

過錯事實、過錯行為人的法定職責(zé)、以及主觀過錯和產(chǎn)生的

后果確定行政執(zhí)法過錯責(zé)任，提出處理意見，報局長辦公會

議研究做出處理或處分決定。

18.行政執(zhí)法回避制度

18.1行政執(zhí)法人員在辦案中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人與自己或者自

己日勺親屬有利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)積極申請回避。

18.2當(dāng)事人認為行政執(zhí)法人員或者其親屬與案件有利

害關(guān)系的I,有權(quán)提出執(zhí)法回避申請。經(jīng)查證屬實日勺，由大隊

辦公會決定告知有關(guān)執(zhí)法人員回避。

18.3被告知執(zhí)法回避日勺人員不得干預(yù)其他執(zhí)法人員的

執(zhí)法活動。

18.4執(zhí)法回避應(yīng)當(dāng)排除多種法外原因日勺干預(yù)和影響，保

證行政執(zhí)法日勺順利進行。

19.重大案件集體討論制度

19.1凡支隊承接的重大違法行為行政懲罰案件，必須報

經(jīng)縣局案審委集體討論決定。

19.2案審委負責(zé)審理的重大違法行為懲罰案件包括：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停

止建設(shè)、責(zé)令停止施工;

（二）吊銷本局頒發(fā)的許可證、資質(zhì)證,

撤銷本局授予日勺執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書；

（三）2萬元以上罰款和沒收違法所得價值2萬元

以上的行政懲罰；

（四）擬報請予以關(guān)閉日勺行政懲罰；

（五）案審委委員決定由案審委審理日勺其他案件。

19.3案審委審理重大違法行為懲罰案件，應(yīng)當(dāng)按照客觀

公正、科學(xué)合理日勺原則對案件的下列事項進行審查：

（-）違法事實與否清晰；

（-）證據(jù)與否確鑿、充足；

（三）適使用方法律、法規(guī)、規(guī)章與否精確；

（四）與否符合法定程序；

（五）懲罰與否合適。

19.4案審委會議審理案件，按照如下程序進行：

（一）案件承接機構(gòu)匯報案情及擬處理意見;

（二）案審委（綜合科）匯報案件審查狀況;

（三）案審委委員斃問、討論、刊登個人

意見；

（四）會議主持人總結(jié)討論狀況，提出處理意見;

（五）表決并作出決定。

19.5案審委決定一般須經(jīng)參與會議人員的三分之二

以上同意通過，方可作出處理決定。處理決定包括下列事項：

（一）確有應(yīng)受行政懲罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)

輕重及詳細狀況，作出行政懲罰決定；

（二）違法事實認定不清、證據(jù)局限性的h暫

不予行政懲罰，由案件承接機構(gòu)補充調(diào)查。補充調(diào)查以一次

為限。補充調(diào)查后仍達不到事實清晰、證據(jù)確鑿充足日勺，作

出不予行政懲罰決定。

（三）違法案件依法不屬于本部門管轄口勺,移交有

關(guān)部門處理；違法行為涉嫌犯罪的I,移交司法機關(guān)處理。

案件爭議較大、形不成決定日勺，通過充足醞釀后再

次召開案審委會議仍形不成決定的，由案審委常務(wù)委員作出

最終決定。

19.6大隊案件承接執(zhí)法組及人員，應(yīng)當(dāng)按照案審委的決

定，根據(jù)有關(guān)程序及時擬制懲罰文書，督促決定的履行。

19.7案審委委員要對審理案件形成日勺查處程序、實行方

案、懲罰成果等進行保密。

20.信息化工作管理制度

20.1執(zhí)法組將每天日勺執(zhí)法監(jiān)察狀況及時輸入安全執(zhí)法

監(jiān)察信息平臺，保證輸入信息的I精確性、真實性。

20.2執(zhí)法信息系統(tǒng)中人員管理要根據(jù)執(zhí)法人員的變動

及時更新。

20.3定期進行系統(tǒng)軟件、硬件檢查維護，做好維護記

錄。、對計算機硬件和軟件也許出現(xiàn)的故障，應(yīng)有防備、補

救和排除等措施°

20.4建立信息平臺輸入人員考核獎懲機制，保持信息輸

入工作的相對穩(wěn)定。信息平臺輸入人員要認真履行職責(zé)，做

好各項信息輸入工作。

20.5把信息平臺輸入狀況作為年度計劃中日勺重要內(nèi)容,

認真組織貫徹。

20.6信息平臺輸入人員更換時須通過有關(guān)培訓(xùn)，保證信

息平臺的正常運行。

21.受理投訴舉報案件登記制度

21.1縣局投訴舉報：87881609,受理機構(gòu)設(shè)在辦公

室。大隊負責(zé)局領(lǐng)導(dǎo)指示交由大隊承接案件的核查處理工

作。

21.2縣局轉(zhuǎn)交大隊時案件，由大隊負責(zé)人負責(zé)登記，并

按機構(gòu)職責(zé)分工，由監(jiān)察中隊處理。

21.3案件辦結(jié)后，報局辦公室或按局長指示，反饋當(dāng)事

人。案卷由大隊統(tǒng)一保管。

22.舉報投訴案件的調(diào)查處理制度

22.1舉報投訴案件的調(diào)查處理，按誰檢查、誰負責(zé)的原

則進行。被舉報的生產(chǎn)經(jīng)營單位是縣局直接監(jiān)管企業(yè)的，按

監(jiān)察中隊職責(zé)分工處理。

22.2承接監(jiān)察中隊在接到《受理舉報投訴事項交辦單》

和有關(guān)材料后，應(yīng)確定主辦監(jiān)察員、協(xié)辦監(jiān)察員對舉報投訴

內(nèi)容進行調(diào)查核算。

22.3舉報投訴內(nèi)容較復(fù)雜時，經(jīng)辦人員應(yīng)事先就有關(guān)狀

況進行充足討論，制定調(diào)查方案，必要時應(yīng)對有關(guān)狀況進行

暗訪。

22.4經(jīng)調(diào)查核算確有違法行為的，應(yīng)按法定程序及時立

案，依法實行行政懲罰。

22.5經(jīng)調(diào)查核算，未查實被舉報投訴人有違法行為的，

舉報投訴調(diào)查即告終止，并在《受理舉報投訴事項交辦單》

辦理狀況及結(jié)論欄內(nèi)填寫清晰。

22.6承接舉報投訴的監(jiān)察中隊，應(yīng)在接到《受理舉報投

訴事項交辦單》之口起20個工作口口勺調(diào)查時效內(nèi)處理完畢,

并將調(diào)查成果及擬處理意見匯報大隊，經(jīng)同意后由承接舉報

投訴的執(zhí)法組答復(fù)舉報投訴人；如因案情重大復(fù)雜，需延長

調(diào)查期限時，承接舉報投訴的執(zhí)法組應(yīng)闡明狀況，但延長調(diào)

查期限一般不超過20個工作日。

22.7移交給下一級調(diào)查處理日勺舉報、投訴事項，移交人

應(yīng)及時理解、催辦處理狀況，將其處理成果記入在《受理舉

報投訴事項交辦單》辦理狀況及結(jié)論欄內(nèi)。并督促承接單位

及時向舉報、投訴人反饋狀況。

22.8承接舉報，投訴事項的執(zhí)法組，應(yīng)將年度內(nèi)受理查

處舉報、投訴事項的調(diào)查材料及處理意見整頓歸檔，填寫《平

陰縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊受理舉報投訴登記表》，報大隊綜合

室匯總立案。

第四部分行政管理制度

23.會議制度

23.1大隊辦公會議

（1）大隊辦公會由大隊長主持，各監(jiān)察中隊隊長參與,

綜合室負責(zé)會議記錄。

（2）會議重要內(nèi)容：

①傳達上級指示精神，提出貫徹實行意見。

②研究決定大隊工作目的、發(fā)展規(guī)劃。

③研究、布署、總結(jié)大隊的階段性工作。

④研究各組（室）提出的需要大隊決定H勺事宜。

⑤研究其他重要事項。

23.2隊務(wù)會議：

（D隊務(wù)會議由大隊長主持，各監(jiān)察中隊負責(zé)人參與。

（2）會議重要內(nèi)容

①各組負貢人匯報前期工作完畢狀況、近期工作計劃和

需要協(xié)調(diào)、調(diào)配日勺有關(guān)事項。

②統(tǒng)一調(diào)配安排各室工作。

③討論其他需耍處理口勺問題。

23.3全體人員會議

（1）全體人員會議由大隊長主持，大隊全體人員參與,

綜合室負責(zé)人負責(zé)會議記錄。

(2)會議重要內(nèi)容

①傳達、學(xué)習(xí)、貫徹上級指示、文獻以及市局辦公會議

精神。

②傳達隊長辦公會研究決定的I有關(guān)事項。

③檢查組負責(zé)人匯報前期工作完畢狀況和近期工作安

排。

④大隊長總結(jié)前期全面工作，布置近期工作計劃。

⑤其他需要研究布署的I工作。

23.4會議紀律

(1)未經(jīng)大隊長同意，不得無端不到會，否則按曠工

處理。

(2)會議期間未經(jīng)主持人同意不得中途退場，不得喧

嘩、議論、打瞌睡。

(3)認真做好會議筆記。

(4)嚴守組織紀律，不得泄漏需要保密日勺事項。

24.保密制度

24.1不該問的案件機密絕對不問。

24.2不該看的案件機密絕對不看。

24.3不該記錄的案件機密絕對不記錄。

24.4不該傳播的案件機密絕對不傳播。

24.5不在非保密本上記錄案件機密。

24.6不在私人通信中波及案件機密。

24.7不在不利于保密的地方寄存機密文獻、案件資料。

24.8不攜帶機密文獻、案件資料參觀、探親、訪友和出

入公共場所。

25.學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

25.1學(xué)習(xí)內(nèi)容重要是政治、業(yè)務(wù)、法律知識學(xué)習(xí)等。

25.2內(nèi)部學(xué)習(xí)一般在每周五下午進行，各監(jiān)察中隊每周

一要有計劃H勺安排本組集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，大隊每月安排

一次集體學(xué)習(xí)。如遇特殊狀況可提前或者延期進行。

25.3業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)由綜合室組組織，大隊長或副大隊長主

持；政治學(xué)習(xí)由黨支部組織，支部書記主持。

25.4建立專用學(xué)習(xí)筆記，綜合室負責(zé)檢查考核，保證

學(xué)習(xí)質(zhì)量。

25.5嚴格學(xué)習(xí)紀律，學(xué)習(xí)期間不得隨意發(fā)言、閑談、議

論、打瞌睡。

25.6未經(jīng)大隊長或者書記同意，不得無端缺席。

25.7積極參與國家、省市及局組織安排日勺學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，

有關(guān)費用，按局規(guī)定執(zhí)行。

25.8全體執(zhí)法人員必須考取有關(guān)日勺執(zhí)法證書，當(dāng)年新進

人員可次年考取。

25.9全體執(zhí)法人員應(yīng)積極參與市、縣各級法制及安監(jiān)部

門組織啊執(zhí)法培訓(xùn)，準時參與執(zhí)法證時繼續(xù)教育培訓(xùn)。

26.文獻處理制度

26.1大隊文獻制發(fā)

①大隊文獻由綜合室負責(zé)起草。

②草擬公文要言簡意賅、文理通順、字跡清晰、標點符

號對日勺，符合統(tǒng)一日勺公文格式。

③文獻草稿譽清后，必須由副大隊長校對、核稿后送綜

合室，再由綜合室負責(zé)人填寫主題詞后送大隊長簽發(fā)。

④屬于綜合、全面、重大問題的，經(jīng)大隊辦公會討論決

定，由大隊長審簽；屬于某一業(yè)務(wù)方面的文獻，副大隊長審

核后送大隊長簽發(fā)。

⑤文獻審簽后，由綜合室按文獻內(nèi)容統(tǒng)一編號、打臼，

并負責(zé)文獻的發(fā)放和存檔。

26.2外部來文處理

①外來文獻、電報、資料等，一律由綜合室負責(zé)簽收、

拆封和登記處理°

②外來重要文獻要逐頁查點，發(fā)現(xiàn)問題及時采用處理措

施，急密文獻要注明簽收時間。

③參與會議帶回口勺文獻資料要及口寸送交綜合室進行來

文處理，不得私自截留、藏匿、遺失。

④外來文獻經(jīng)登記處理后，由綜合室負責(zé)根據(jù)文獻性質(zhì)

和內(nèi)容，提出擬辦意見，交大隊長或副大隊長審批后轉(zhuǎn)有關(guān)

監(jiān)察中隊傳閱或者辦理。

⑤文獻傳閱必須及時、迅速，急辦文獻必須當(dāng)日傳完，

一般文獻必須在三日內(nèi)傳完。傳閱文獻要做到勤傳、勤收，

做到不拖、不壓。文獻傳閱嚴禁橫向傳送。

26.3文獻管理

①綜合室負責(zé)文獻、資料的統(tǒng)一管理，建立文獻、資料

登記臺帳，加強文檔管理，防止錯亂、遺失。

②借閱文獻要嚴格履行借閱手續(xù)，限定借用時間。要

做到誰借文、誰簽字。

③要嚴格遵守保密制度。秘密文獻一般不得傳閱、借

閱，如確需傳閱、借閱時，必須經(jīng)大隊長同意，并按規(guī)定的

級別、范圍進行傳閱、借閱和收回。

④綜合室耍對文獻、資料常常進行檢查、清理、歸類，

做好文獻的I催辦、清退和立卷歸檔工作。

27.宣傳制度

27.1執(zhí)法人員要加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，常常閱讀有關(guān)安全

生產(chǎn)的各類報刊、雜志，汲取積累寫作經(jīng)驗，積極撰寫各類

執(zhí)法宣傳稿件，宣傳國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，及

時報道執(zhí)法監(jiān)察工作動態(tài)。

27.2善于總結(jié)，及時報道大隊在執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)、廉

政建設(shè)、黨支部建設(shè)等方面好的工作經(jīng)驗做法，樹立大隊良

好的社會形象。

27.3對初次執(zhí)法檢查的企業(yè)和新頒布H勺安全生產(chǎn)法律

法規(guī)，要持續(xù)開展“送法進企業(yè)、服務(wù)到基層”活動，強化

執(zhí)法宣傳。

27.4大隊對監(jiān)察中隊實行執(zhí)法宣傳任務(wù)指標考核。大隊

內(nèi)設(shè)各中隊、綜合室每年向各級媒體、報刊投稿不少于2篇,

以采納刊登為準0

28.考勤制度

28.1綜合室組負責(zé)勞動紀律檢查和考勤工作。

28.2全大隊人員應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行勞動紀律，不得無端缺

勤、遲到、早退C

28.3監(jiān)察中隊要指定專人負責(zé)考勤工作，并于每月2日

前將上月考勤表報內(nèi)勤綜合組匯總。

28.4請事假應(yīng)當(dāng)事先辦理請假手續(xù)。

①工作人員請假，半天以內(nèi)由執(zhí)法組負責(zé)人同意，一天

以內(nèi)由分管大隊長同意，一天以上由局長同意。

②監(jiān)察中隊負責(zé)人請假，半天以內(nèi)由大隊長同意，半天

以上局長同意。

③副大隊長請假由大隊長同意，并由請假日勺副大隊長告

知綜合室負責(zé)人C

④大隊長、請假由縣局領(lǐng)導(dǎo)同意。

⑤組織黨內(nèi)活動時需要請假的I,由書記同意。

⑥不請假或者未經(jīng)同意而缺勤者，按曠工處理。

⑦考勤狀況列入考核工作的內(nèi)容。

28.5公休假、探親假按照縣局的規(guī)定執(zhí)行。

29.印章使用管理制度

29.1大隊行政印章由綜合室負責(zé)人保管。

29.2使用印章須經(jīng)大隊領(lǐng)導(dǎo)同意后綜合室方可準予用

印。

29.3用印必須規(guī)范。蓋出的印章要做到位置恰當(dāng)、圖形

清晰。

29.4要加強印章管理，嚴禁私用、出借或者遺失。

29.5嚴禁繼續(xù)使用廢止的印章，并按有關(guān)規(guī)定進行封存

或者銷毀。

29.6對私用、出借、遺失印章或者繼續(xù)使用作廢印章的,

一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除予以紀律處分外，可以視情節(jié)予以經(jīng)濟懲罰。

29.7對因私用、出借、遺失印章或者繼續(xù)使用作廢印章

而在社會上導(dǎo)致不良影響或者導(dǎo)致經(jīng)濟賠償日勺，由負責(zé)人自

行承擔(dān)。

30.物資、器材管理制度

30.1綜合室負責(zé)全大隊所有物資、器材的管理工作。

30.2監(jiān)察中隊因工作需要購置辦公用品日勺，需提出書面

申請，經(jīng)大隊長審核同意后，由綜合室報局統(tǒng)一購置。

30.3大隊物資和辦案專用器材由綜合室專人保管。需要

使用時，需辦理借用手續(xù)。

30.4大隊物資和辦案專用器材不得外借或私用。特殊狀

況必須經(jīng)大隊長或者副隊長同意。

30.5借用人員使用完畢后必須及時償還。保管人員要嚴

格檢查物資、器材日勺各項性能，保證物資、器材時正常、完

好，并辦理償還手續(xù)，否則不得入庫。

30.6使用人員要嚴格按照使用闡明書進行操作和使用。

因使用不妥而損壞H勺物資、器材，由使用人員按原價賠償。

31.執(zhí)法人員工作守則

31.1貫徹、執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，全心全

意為人民服務(wù)，為社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

31.2努力學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和行政執(zhí)法專業(yè)知

識，不停提高執(zhí)法辦案水平。

31.3熱愛本職工作，忠于職守，秉公執(zhí)法，勇于同違法

行為作斗爭。

31.4堅持“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”日勺原則，查

辦案件做到事實清晰，證據(jù)確鑿，程序規(guī)范，資料齊全，定

性精確，處理恰當(dāng)。

31.5自覺遵守國家法紀，對日勺行使職權(quán)，克己奉公，清

正廉潔，作風(fēng)正派，不以權(quán)謀私。

31.6服從領(lǐng)導(dǎo)，嚴守秘密，盡職盡責(zé)，保質(zhì)保量完畢各

項工作任務(wù)。

31.7樹立全局觀念，搞好崗位之間、組（室）之間歐I配合、

協(xié)作，互相支持。

31.8積極宣傳國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，熱心為基層、

為群眾服務(wù)。

31.9遵守社會公德，禮貌待人，語言文明，舉止規(guī)范，

著裝整潔，儀表端正大方。

31.10自覺接受領(lǐng)導(dǎo)和群眾的監(jiān)督。

32.執(zhí)法工作紀律和廉潔自律規(guī)定

32.1認真、公正履行安全生產(chǎn)監(jiān)察職能，強化和規(guī)范行

政執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)，嚴格執(zhí)行執(zhí)法紀律和各項廉潔自律規(guī)

定。

32.2安全生產(chǎn)監(jiān)察人員在履行監(jiān)察任務(wù)時，必須穿著防

護服，對日勺佩戴執(zhí)法標志，攜帶執(zhí)法證件并向行政相對人出

不O

32.3在生產(chǎn)安全行政執(zhí)法中，下列內(nèi)容必須向行政相對

人公開：

①行政懲罰根據(jù)；

②行政懲罰程序；

③執(zhí)法人員身份；

④行政相對人依法享有的權(quán)利；

⑤行政懲罰的決定。

32.4安全生產(chǎn)監(jiān)察人員執(zhí)法時應(yīng)當(dāng)嚴格遵守“十八不

準”：

⑴不準規(guī)定行政相對人安排食宿；執(zhí)法人員外出辦案食

宿由本單位自行處理;

⑵不準參與也許影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、旅游和娛樂

活動；

⑶不準在執(zhí)法時購物或在購物時執(zhí)法；

⑷不準提出與執(zhí)法辦案無關(guān)的規(guī)定；

⑸不準收受禮品、禮金和多種有價證券；

⑹不準試用、借用行政相對人日勺產(chǎn)品和索要、低價購置

產(chǎn)品；

⑺不準私下接待行政相對人；

⑻不準以收代罰、以罰代刑；

⑼不準私自變化行政懲罰種類、幅度和違反法定懲罰程

序；

(10)不準私自處理、留置罰沒財物和抽檢H勺樣品；

(11)不準替行政相對人說情和偏護、縱容違法行為，以及

對行政相對人刁難和打擊報復(fù)。

?不準違規(guī)借開展征詢服務(wù)等名義索要征詢費、服務(wù)

費、勞務(wù)費、回扣、中介費、好處費;

(13)不準到企業(yè)報銷應(yīng)由個人或單位支付的多種費用，以

及運用職權(quán)向企業(yè)借錢、借物或者免費占有其財物；

(14)不準參與賭博和色情活動，不準進入賭博場所和進入

帶有色情服務(wù)內(nèi)容日勺任何場所；

(15)不準在工作時間打牌、下棋、搓麻將和在辦公場所尋

釁滋事、吵架、打架；

(16)不準在工作時間飲酒和在任何時間酗酒，不準酒后執(zhí)

法和酒后駕駛機動車輛；

(17)不準泄露行政案件的案情秘密、技術(shù)秘密和商業(yè)秘

密，以及案件審理形成的處理意見；

?未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，不得向行政相對人提供與案件有關(guān)的

資料。

32.6波及行政執(zhí)法中財務(wù)管理，耍嚴格執(zhí)行罰繳分離、

票款分離制度，認真貫徹罰沒收入“收支兩條線”管理制度。

32.7安全生產(chǎn)監(jiān)察人員要發(fā)揚艱苦奮斗H勺工作作風(fēng)，廉

潔自律，厲行節(jié)省，不講闊氣，不搞排場。外出執(zhí)法辦案不

住高檔賓館、飯店，不租用高檔汽車。

32.8全體安全生產(chǎn)監(jiān)察人員必須嚴格執(zhí)行上述規(guī)定，任

何人員違反任何一項規(guī)定時，均屬違紀違規(guī)行為，經(jīng)查證屬

實的，根據(jù)干部管理權(quán)限嚴厲處理，性質(zhì)情節(jié)輕微日勺，責(zé)令

書面檢查或通報批評；性質(zhì)情節(jié)嚴重，影響較壞、群眾意見

大的，要予以政紀處分，并取消執(zhí)法資格；構(gòu)成犯罪的，要

依法追究刑事責(zé)任。

33.執(zhí)法人員隊容風(fēng)紀制度

33.1嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，樹立和保持安全監(jiān)察執(zhí)法隊

伍日勺良好形象，保證行政執(zhí)法工作的順利進行。

33.2安全生產(chǎn)監(jiān)察人員必須忠于職守，文明執(zhí)法，儀表

端正，風(fēng)紀嚴整，自覺遵遵法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度。

33.3監(jiān)察人員要舉止端莊大方，行為規(guī)范有禮，不準留

長發(fā)，蓄胡須，留大鬢角，染發(fā)只準染與本人原發(fā)色一致的

顏色。

33.4辦公場所要整潔、衛(wèi)生，各類物品放置整潔有序；

在辦公室內(nèi)不準光背、穿拖鞋和只穿背心、短褲；不準嬉笑

打鬧、吃零食；工作期間一律不準飲酒。

33.5進入領(lǐng)導(dǎo)或其他人員辦公室前，應(yīng)當(dāng)先敲門，得到

容許后方可進入；接待群眾來訪時要以禮待人，認真聽取意

見、提議，耐心予以解釋，做好工作，防止簡樸粗暴，防止

激化矛盾。

33.6在接待來客、接打、現(xiàn)場執(zhí)法等公務(wù)活動場所,

應(yīng)當(dāng)推行文明用語，談吐文明，語言規(guī)范，嚴禁講粗話、土

話、臟話。

33.7在安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊內(nèi)部，上級和下級應(yīng)當(dāng)互相尊

重、互相愛惜、互相協(xié)助，上級要公道正派，尊重下級日勺民

主權(quán)利，下級要服從上級管理，堅決完畢上級安排的各項工

作任務(wù)。

34.大隊禁酒令

34.1不準在正常工作時間飲酒；

34.2不準酒后執(zhí)行任務(wù):

34.3不準在檢查、執(zhí)行任務(wù)過程中飲酒;

34.4不準到案發(fā)單位和案件受理有直接利害關(guān)系的人

員處飲酒;

34.5不準酒后駕駛機動車輛;

34.6不準在正常接待工作中不文明飲酒;

34.7不準任何時間、地點酗酒;

35.依法行政“八規(guī)定”

35.1要依法行政,秉公辦事，不違法亂紀。

35.2要克己奉公,無私無畏，不以權(quán)謀私。

35.3要光明磊落,剛正不阿，不營私舞弊。

35.4要認真負責(zé),防止差錯，不敷衍了事。

35.5要堅持原則,保守秘密，不隨意許諾。

35.6要宣傳法制,熱情服務(wù)，不以言代法。

35.7要協(xié)調(diào)配合,任勞任怨，不遲延推諉。

35.8要加強學(xué)習(xí),精通業(yè)務(wù)，不淺嘗輒止。

第六部分執(zhí)法工作監(jiān)察機制

36.執(zhí)法監(jiān)察人員繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)定

36.1繼續(xù)教育培訓(xùn)，以持續(xù)提高執(zhí)法監(jiān)察人員的政治素

質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，更好的適應(yīng)執(zhí)法監(jiān)察工作需要為目的，執(zhí)法

監(jiān)察人員必須積極參與。

36.2大隊每年年初制定年度執(zhí)法監(jiān)察人員繼續(xù)教育培

訓(xùn)計劃，由綜合室牽頭負責(zé)詳細實行。

36.3建立執(zhí)法監(jiān)察人員繼續(xù)教育培訓(xùn)檔案，由綜合室統(tǒng)

一登記、保管。

36.4執(zhí)法監(jiān)察人員每年繼續(xù)教育培訓(xùn)不得低于30課時,

培訓(xùn)分為參與上級組織日勺培訓(xùn)、組織全縣執(zhí)法人員培訓(xùn)、大

隊內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)四種形式。

36.5參與上級組織的培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)準時參與，保證人員、

時間效果三貫徹°

36.6組織全縣執(zhí)法人員培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)有告知、有規(guī)定、有

成效，有總結(jié)，內(nèi)勤綜合組要做好登記工作，

36.7大隊內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要嚴格考勤管理，實行簽到制

度，參訓(xùn)人員不得無端請假、遲到、早退，采用一人一課，

制作課件等形式保證效果。

36.8參與外出培訓(xùn)的執(zhí)法監(jiān)察人員，不得無端缺勤，不

得參與與培訓(xùn)無關(guān)的其他活動。培訓(xùn)期間因不遵守紀律等狀

況被培訓(xùn)組織部門通報叢J,取消當(dāng)年評先樹優(yōu)資格。

36.9外出培訓(xùn)結(jié)束歸隊后，參訓(xùn)人員要在1個月內(nèi)，對

全體執(zhí)法人員進行再培訓(xùn)，及時宣貫培訓(xùn)內(nèi)容。

37、一般違法行為懲罰案件審理工作規(guī)則

37.1一般違法案件是指作出警告、責(zé)令限期改正及其單

處或并處二萬元如下罰款口勺行政懲罰案件。

37.2大隊成立行政懲罰案件審理委員會（如下簡稱案審

委），重要負責(zé)一般行政懲罰案件的審理。案審委主任委員

由分管執(zhí)法工作副局長擔(dān)任，副主任委員由大隊長擔(dān)任，委

員由副大隊長、中隊長構(gòu)成。案審委會議由主任委員召集并

主持，主任委員因特殊事由不能參與案審委會議，可以委托

副主任委員召集并主持會議。

37.3案審委審理懲罰案件，應(yīng)當(dāng)按照客觀公正、科學(xué)合

理的原則對案件的下列事項進行審查：（一）違法事實與否

清晰；（二）證據(jù)與否確鑿、充足；（三）適使用方法律、法

規(guī)、規(guī)章與否精確；（四）與否符合法定程序；（五）懲罰種

類和幅度與否合適；（六）其他需要審核的內(nèi)容。

37.4大隊綜合室負責(zé)對執(zhí)法組報送的案卷材料進行初

步審核，提出審核意見，提交大隊案審委進行審議，作出懲

罰決定；承接執(zhí)法組制作有關(guān)文書，負責(zé)填寫《案件處理呈

批表》，下達《行政處決定書》并送達和執(zhí)行。

37.5案審委審理案件，按照如下程序進行：（?）案件

承接執(zhí)法組匯報案情及擬處理意見；（二）綜合室匯報案件

初步審查狀況；（三）案審委委員提問、討論、刊登個人意

見；（四）會議主持人總結(jié)討論狀況，提出處理意見；（五）

表決并作出決定c

37.6案件爭議較大、形不成決定的，可以臨時中斷

審議，在案件承接執(zhí)法組進行重新調(diào)查或補充證據(jù)后，重

新提交案審委審議。假如通過充足醞釀后再次召開案審委

會議仍形不成決定的，由案審委主任委員作出最終決定。

37.7綜合室負責(zé)案件審理的記錄，并形成《行政懲

罰集體討論記錄》，交參與案審人員簽字。

38.重大違法行為懲罰案件處置規(guī)則

38.1重大違法行為懲罰案件包括：（一）責(zé)令停產(chǎn)停

業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工;

（-）吊銷縣局頒發(fā)的許可證、資質(zhì)證，撤銷本局授予時

執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書；（三）二萬元以上罰款和沒收違

法所得價值二萬元以上日勺行政懲罰；（四）擬報請予以關(guān)

閉H勺行政懲罰；（五）其他應(yīng)當(dāng)由局案審委決定的違法案

件。

38.2凡重大違法行為行政懲罰案件，必須報局案件

審理委員會進行審理。

38.3案件上報前應(yīng)當(dāng)召開大隊案審委會議進行初

審，形成初步處理意見，填寫《案件處理呈批表》經(jīng)分管

局長審核后，將所有案卷材料報局案件審理委員會審核。

38.4大隊根據(jù)局案件審理委員會的J審核意見，及時補

正有關(guān)案卷材料，需要補充取證H勺，深入調(diào)查核算，提供證

據(jù)材料。當(dāng)事人提出聽證時，大隊承接人員應(yīng)協(xié)助聽證人員

研究案情，準立案卷材料，做好聽證準備。

38.5大隊有關(guān)辦案人員參與局案件審理委員會日勺集體

討論，回答有關(guān)問題，根據(jù)局長簽訂的審批意見，填寫《行

政懲罰決定書》，及時送達當(dāng)事人，并負責(zé)決定的執(zhí)行。

38.6對局案件審理委員會決定不予以懲罰日勺，以及已

經(jīng)履行懲罰決定H勺，及時結(jié)案歸檔，并按規(guī)定上報立案。

38.7對拒不履行懲罰決定的，由承接人員按規(guī)定報法

規(guī)科，并協(xié)助其申請法院強制執(zhí)行。

39.安全生產(chǎn)執(zhí)法鼓勵與約束措施

39.1執(zhí)法工作鼓勵規(guī)定

39.1.1建立執(zhí)法工作鼓勵機制，鼓勵執(zhí)法人員忠于職

守，勤政廉政，提高工作效能，充足調(diào)動工作的積極性。對

在執(zhí)法工作體現(xiàn)突出，有明顯成績和奉獻，或者有其他突出

事跡的執(zhí)法人員和集體，予以獎勵。

39.1.2獎勵堅持公開、公平和公正的原則，堅持精神獎

勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主日勺原則，及時獎勵與

定期獎勵相結(jié)合，按照規(guī)定的條件、種類、原則、權(quán)限和程

序進行。

39.1.3對有下列情形之一日勺，執(zhí)法人員和集體予以獎

勵：

(1)忠于職守，積極工作，完畢執(zhí)法任務(wù)成績明顯的；

(2)遵守紀律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范

作用突出日勺;

(3)在執(zhí)法工作中有發(fā)明發(fā)明或者提出合理化提議，獲

得明顯經(jīng)濟效益或者社會效益的；

(4)為增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定做出突出奉獻的；

(5)愛惜公共財產(chǎn)，節(jié)省國家資財有突出成績的；

(6)防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免

受或者減少損失H勺；

(7)在搶險、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出奉獻的J;

(8)同違法違紀行為作斗爭有功績時；

(9)在對外交往中為國家爭得榮譽和利益H勺；

(10)在支隊組織時年度執(zhí)法質(zhì)量考核成績突出叢J；

(H)在上級組織的執(zhí)法監(jiān)察比武競賽、行政懲罰案卷點

評中獲得突出成績?nèi)丈祝?/p>

39.L4對有上述情形之附執(zhí)法人員和集體，除按照

《公務(wù)員獎勵規(guī)定(試行)》，予以嘉獎、記功等獎勵外，優(yōu)

先向上級推薦安全生產(chǎn)先進個人和集體，在年度公務(wù)員考核

時優(yōu)先定為優(yōu)秀等次，在職務(wù)提高時優(yōu)先考慮。

39.2執(zhí)法責(zé)任追究規(guī)定

39.2.1加強對行政執(zhí)法工作日勺監(jiān)督管理，保證行政執(zhí)法

及有關(guān)人員依法履行職責(zé)，貫徹行政執(zhí)法責(zé)任，保障公民、

法人和其他組織合法權(quán)益，防止和糾正違法或者不妥的行政

行為。

39.2.2行政執(zhí)法責(zé)任追究，是指對作出違法、不妥的行

政執(zhí)法行為，或者未履行法定職責(zé)口勺行政執(zhí)法人員，實行行

政責(zé)任追究。由于主觀原因或者過錯原因，導(dǎo)致執(zhí)法主體違

法、認定事實錯誤、證據(jù)失實、適使用方法律不妥或者違反

法定程序，從而使行政懲罰錯誤或者有失公正。

39.2.3責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)遵照公正公平、有錯必糾、責(zé)罰相

稱、懲教結(jié)合的原則，做到事實清晰、證據(jù)確鑿、定性精確、

處理合適、程序合法、手續(xù)完備。

39.2.4執(zhí)法責(zé)任追究由監(jiān)察大隊會同局紀檢組負責(zé)進

行。

39.2.5有下列違法或者不妥日勺情形之一，致使行政執(zhí)法

行為被撤銷、變更、確認違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、

承擔(dān)行政賠償責(zé)任H勺，應(yīng)當(dāng)實行責(zé)任追究：

（1）超越、濫使用方法定職權(quán)的；

（2）重要事實不清、證據(jù)局限性日勺；

（3）合用根據(jù)錯誤區(qū)I；

（4）行政裁量明顯不妥的；

（5）違反法定程序由J；

（6）未按照年度執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案履行法

定職貢的；

（7）其他違法或者不妥的情形。

39.2.6承接人直接作出違法或者不妥行政執(zhí)法行為叢J,

由承接人承擔(dān)責(zé)任。

39.2.7對安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)審核、同意作出的行

政執(zhí)法行為，分別按照下列情形辨別并承擔(dān)責(zé)任:

(1)承接人未經(jīng)審核人、同意人審批私自作出行政執(zhí)

法行為，或者不按審核、同意的內(nèi)容實行，致使行政執(zhí)法行

為違法或者不妥H勺，由承接人承擔(dān)責(zé)任；

(2)承接人弄虛作假、徇私舞弊，或者承接人提出的

意見錯誤，審核人、同意人沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未予以糾正,

致使行政執(zhí)法行為違法或者不