減污降碳擴(kuò)綠增長(zhǎng)協(xié)同機(jī)制專(zhuān)題研究

降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)協(xié)同機(jī)制專(zhuān)題政策研究中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)2023年年會(huì)2023年8月*本專(zhuān)題政策研究項(xiàng)目組聯(lián)合組長(zhǎng)、成員以其個(gè)人身份參加研究工作，不代表其所在單位，亦不代表國(guó)合會(huì)觀點(diǎn)；課題研究結(jié)果不一定反映所有專(zhuān)家的觀點(diǎn)。本報(bào)告作為中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)年會(huì)材料，供目錄 (一)擴(kuò)綠增長(zhǎng)：減排如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) I Ⅱ Ⅲ (五)建立協(xié)同管控的監(jiān)管和執(zhí)行機(jī)制 1第1章擴(kuò)綠增長(zhǎng)：如何通過(guò)減排促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 2一、為什么碳中和是中國(guó)的重大機(jī)遇 2二、“雙碳”目標(biāo)如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 4三、“雙碳”正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能 9第2章碳中和與清潔空氣協(xié)同機(jī)制與路徑 一、研究背景 二、中國(guó)碳中和與清潔空氣協(xié)同治理進(jìn)展評(píng)估 三、政策建議 第3章煤電減退：減污降碳協(xié)同增效必由之路 一、中國(guó)煤電現(xiàn)狀及淘汰風(fēng)險(xiǎn)概述 二、美國(guó)退煤經(jīng)驗(yàn)：迅速減少燃煤發(fā)電量與改善負(fù)擔(dān)得起的、可靠的電網(wǎng)齊頭并進(jìn) 三、煤電退役協(xié)同效益及靶向退役路徑設(shè)計(jì) 27第4章交通部門(mén)：重點(diǎn)問(wèn)題與減污降碳挑戰(zhàn) 29一、引言 二、中國(guó)重型車(chē)電動(dòng)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn) 33 五、經(jīng)濟(jì)效益：創(chuàng)新刺激和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 40六、政策建議 41第5章協(xié)同管控的監(jiān)管和執(zhí)行機(jī)制 43一、加州協(xié)同管控經(jīng)驗(yàn) 二、將環(huán)境公益訴訟機(jī)制擴(kuò)展到溫室氣體管控 第6章性別分析 一、降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)協(xié)同機(jī)制中的性別問(wèn)題 二、電力和交通部門(mén)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的性別平等 第7章政策建議 綠色增長(zhǎng) 跨部門(mén)合作 電力 交通 63 72I組織實(shí)現(xiàn)省市進(jìn)行健康的競(jìng)賽實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?？刂瞥Ｒ?guī)污染(NO,PM?5,SO、和污染物),同時(shí)控制CO?,CH?和N?O等溫室氣體，可以改善公眾健康，節(jié)約大量出更多可以降低關(guān)鍵技術(shù)(和實(shí)踐)成本的領(lǐng)域，包括工業(yè)熱泵、零碳鋼、零碳混露相關(guān)的成人過(guò)早死亡人數(shù)2017-2021年間下降幅度分別為23.9%和26.2%。四是31.3%的城市實(shí)現(xiàn)了PM?5濃度和CO?排放量協(xié)同下降，大多數(shù)城市尚未實(shí)現(xiàn)空氣ⅡSO?、NOx排放的貢獻(xiàn)率達(dá)35%、15%、15%。推動(dòng)以煤炭為主的電力系統(tǒng)向低碳電役時(shí)間11年),煤電大規(guī)模退役勢(shì)必面臨嚴(yán)峻的資產(chǎn)擱淺風(fēng)險(xiǎn)；但是，由于可再生Ⅲ排放總量的52%、76%和30%,推動(dòng)重型車(chē)隊(duì)新能源化轉(zhuǎn)型是交通部門(mén)減污降碳的車(chē)可實(shí)現(xiàn)30%~60%的CO?削減效益，隨著中國(guó)可再生能源電力比例提高等應(yīng)用條件的改善，預(yù)計(jì)2030年中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)全生命周期CO?排放將降低50%以上。目前卡銷(xiāo)售比例目標(biāo)設(shè)置為2030年達(dá)到45%,2035年達(dá)到75%,2040年達(dá)到100%。V三是建立預(yù)防性的EPIL機(jī)制，以避免潛在的環(huán)境和氣候損害；四是促進(jìn)省級(jí)EPIL法規(guī)的發(fā)展，允許并鼓勵(lì)起草頒布省級(jí)EPIL實(shí)施細(xì)則；五是強(qiáng)化EPIL運(yùn)作的能力1這些國(guó)家的碳排放和經(jīng)濟(jì)體量，占了全球90%左右1。為什么這么多國(guó)家承諾碳中到15年里，太陽(yáng)能光伏的價(jià)格下降了90%以上，陸上風(fēng)電也是如此，而現(xiàn)在海上2市場(chǎng)供應(yīng)了60%以上的硅料、90%以上的硅片、89%左右的電池片、70%以上的組大的前15家大風(fēng)機(jī)廠商，中國(guó)占10家。2021年中國(guó)對(duì)全球的可再生能源的投資貢獻(xiàn)率為35%,約占全球前十大投資國(guó)投資總和的一半?！谛履茉雌?chē)方面，中國(guó)同樣有較大優(yōu)勢(shì)。2020年和2021年，中國(guó)新能源汽車(chē)占全球銷(xiāo)量分別為41%和53%。在全球二十大新能源汽車(chē)廠家中，中國(guó)占12家，德國(guó)3家，美國(guó)2家。2021年中國(guó)新能源汽車(chē)出口達(dá)到31萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3預(yù)計(jì)2023年銷(xiāo)售量將再增長(zhǎng)35%,達(dá)到1400萬(wàn)輛。這種爆炸性的增長(zhǎng)意味著電動(dòng)汽車(chē)在整個(gè)汽車(chē)市場(chǎng)的份額已從2020年的約4%增長(zhǎng)到2022年的14%,并預(yù)計(jì)今年將進(jìn)一步增長(zhǎng)到18%。中國(guó)是領(lǐng)跑者，2022年全球市場(chǎng)60%的電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量在4性疾病密切相關(guān)，中國(guó)從1975年的9.9%迅速上升到2016年的32.3%2。中國(guó)的比學(xué)院生態(tài)文明研究所課題組的一項(xiàng)調(diào)查顯示[2,約75%的調(diào)查者認(rèn)為，適當(dāng)減少物2/grapher/share-of-adults-who-are-overweight?tab=chart&country=~IND5內(nèi)容、商業(yè)模式、體制機(jī)制等方面的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變，是工業(yè)革命后最為全面而深刻的推動(dòng)發(fā)展范式轉(zhuǎn)型，我們要回答一個(gè)非常根本的問(wèn)題，即增長(zhǎng)的目的是什么?因?yàn)樗葲](méi)有計(jì)算各種外部成本、隱性成本、長(zhǎng)期成本和機(jī)會(huì)成本的代價(jià)，也沒(méi)有計(jì)算其益處。這種唯GDP導(dǎo)向的增長(zhǎng)，只是把人作為工具化的產(chǎn)物來(lái)看待?，F(xiàn)在，中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略正在發(fā)生巨大的變化，從過(guò)去GDP導(dǎo)向的發(fā)展，轉(zhuǎn)向福祉導(dǎo)向的發(fā)4.減排對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的分析3圖1-1和1-2展示了中國(guó)提高效率的潛力。圖1-1是電力的碳強(qiáng)度。從圖中可以看出，與美國(guó)、歐盟和世界平均水平相比，中國(guó)還有很大的提升空間，包括降低其從化石燃料發(fā)電的比例。圖1-2是關(guān)于每小時(shí)工作產(chǎn)出——在絕對(duì)水平上，中國(guó)的604.2盡可能地將外部成本內(nèi)部化，以使綠色發(fā)展更具成本效益。如果考慮到其外部社會(huì)成本，看似高效率的傳統(tǒng)發(fā)展模式，實(shí)際上成本更高。反而，綠色發(fā)展可能我們以空氣污染為例，展示中國(guó)降低傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的外部成本的潛力。圖1-3顯示，盡管1990年至2019年由空氣污染引起的死亡人數(shù)的比例一直在下降，但仍Shareofdeaths,fromanycause,whichareattributedtoairpolSouroe:IHME,GlobalBurd20052010OurWorldlnDataorg/alir-pollut5/working-hours6/air-polution74.3減排如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)躍升到更可持續(xù)的新結(jié)構(gòu)，這就是所謂的創(chuàng)造性毀滅。例如：從“化石能源-燃油車(chē)”結(jié)構(gòu)，躍升到“新能源-電動(dòng)車(chē)”。如我們可以從新能源價(jià)格的急劇下降和新能源發(fā)電量的增加在圖1-4和圖1-5中看到，經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷向新的、更具競(jìng)爭(zhēng)力的結(jié)構(gòu)的躍升。Survor圖1-5.躍升到新能源7/learning-curve8/8我們以“使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)”作為代理指標(biāo)，來(lái)展示中國(guó)在數(shù)字時(shí)代實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的潛力。中國(guó)的數(shù)字幾乎是歐洲和北美的總和。正如斯密[7指出，勞動(dòng)分工是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，勞動(dòng)分工的限度取決于市場(chǎng)的范圍。這個(gè)大的數(shù)字是中國(guó)在數(shù)字Numberofpeoplewhous600million實(shí)際上，“雙碳”并未影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。十八大以后，中國(guó)在環(huán)境和發(fā)展之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)上有了根本轉(zhuǎn)變，在環(huán)境保護(hù)上采取了前所未有的力度，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒(méi)有因此而受影響。2012-2022年的十年間，中國(guó)能源消費(fèi)的增量，有2/3來(lái)自于清潔能源；全國(guó)單位GDP二氧化碳排放下降了34.4%,煤炭在一次能源消費(fèi)中的占比從68.5%下降到了56%8]。在此期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬(wàn)億元增長(zhǎng)到114萬(wàn)億元。從同“雙碳”最直接相關(guān)的新能源與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)看，“雙碳”是在促進(jìn)而9/i9光伏發(fā)電裝機(jī)容量為3.06億千瓦，同比增長(zhǎng)20.9%;發(fā)電量為3259億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24.8%。并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量為3.28億千瓦，同比增長(zhǎng)16.6%;發(fā)電量為6526億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)39.9%。并網(wǎng)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量為3798萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)28.7%;發(fā)電量為1637億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)23.5%。正是因?yàn)樾履茉窜?chē)出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，2022年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)雙雙超過(guò)2700萬(wàn)輛，結(jié)化石能源在中國(guó)能源消費(fèi)中的比重分別降到75%和20%以?xún)?nèi)。一些人擔(dān)心，化石第2章碳中和與清潔空氣協(xié)同機(jī)制與路徑中國(guó)提出2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的國(guó)家重大戰(zhàn)略決策。此外，11.建筑能效握升enc本報(bào)告在空氣污染與氣候變化協(xié)同治理監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系中，選取了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、碳污協(xié)同、空氣質(zhì)量、健康效益、地方實(shí)踐五個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。通過(guò)回溯指標(biāo)變化，識(shí)別政策改進(jìn)的關(guān)鍵點(diǎn)，提出相應(yīng)的政策建議。二、中國(guó)碳中和與清潔空氣協(xié)同治理進(jìn)展評(píng)估1.結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的低碳轉(zhuǎn)型以及新一代能源和減排技術(shù)的應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)CO?和大氣污染物排放量不斷削減，產(chǎn)生空氣質(zhì)量改善和碳減排協(xié)同效益的根本 (圖2-2)。從能源結(jié)構(gòu)來(lái)看，推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，是協(xié)同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展、大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)等舉措有效推動(dòng)了減污降碳協(xié)同增效。從交通結(jié)構(gòu)來(lái)看，持續(xù)提升交通行業(yè)能效、推進(jìn)清潔能源替代、逐步優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體的減污降碳具有重要意義。圖2-22000-2021年中國(guó)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)展2.碳污協(xié)同在碳達(dá)峰、碳中和的大背景下，中國(guó)持續(xù)加強(qiáng)溫室氣體和大氣污染物排放協(xié)同控制、加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。在污染治理方面，傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)和污染排放部門(mén)的末端治理減排潛力已基本挖掘殆盡，非電行業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理、移動(dòng)源排放管控以及農(nóng)村清潔取暖等措施有望將繼續(xù)發(fā)揮較為重要的作用，尤其是對(duì)于揮發(fā)性有機(jī)物和氨氣等排放量尚未進(jìn)入明顯下降區(qū)間的污染物應(yīng)進(jìn)一步采取有效減排治理措施，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域“減污降碳”協(xié)同增效。第2章碳中和與清潔空氣協(xié)同機(jī)制與路徑2015-2020年間，中國(guó)工業(yè)部門(mén)CO?減排與PM?5污染改善呈現(xiàn)正協(xié)同效應(yīng)，表明型措施初見(jiàn)成效，但CO?排放總體仍呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，小幅增長(zhǎng)8%;除結(jié)構(gòu)調(diào)整措施農(nóng)業(yè)交通民用工業(yè)PM?5濃度21%CO?排放CO?排放(億噸)與PM??濃度(μg/m3)變化圖2-32015-2020年中國(guó)CO?排放與PM?5污染協(xié)同控制情況中國(guó)減污降碳的成效充分體現(xiàn)在了空氣質(zhì)量改善過(guò)程中(圖2-4)。2021年，全國(guó)339個(gè)地級(jí)及以上城市和京津冀及周邊(BeijCC)、珠三角(PearlRiverDelta,PRD)五個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的污染物濃度相比2020年均有圖2-42015-2021年中國(guó)及其重點(diǎn)區(qū)域PM?5、O?濃度變化關(guān)的成人過(guò)早死亡人數(shù)顯著降低(圖2-5)。2021年中國(guó)PM?5長(zhǎng)期和短期暴露相關(guān)的成人過(guò)早死亡人數(shù)分別為121萬(wàn)和6萬(wàn)，2017-2021五年間下降幅度分別為23.9%和26.2%,均大于2013-2017五年間下降幅度(長(zhǎng)期：9.1%;短期：25.2%),尤其可能的原因包括：(1)PM?5長(zhǎng)期暴露反應(yīng)關(guān)系在低濃度段更為陡峭，相較于高濃第2章碳中和與清潔空氣協(xié)同機(jī)制與路徑期和短期暴露相關(guān)的成人過(guò)早死亡人數(shù)分別為13萬(wàn)和8萬(wàn)；相較于2019-2021三年0201320172021td520132017202120132017Prematuredeathsass圖2-52013-2021年中國(guó)歸因于PM?5和O?暴露的成人過(guò)早死亡人數(shù)10空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和CO?排放清單數(shù)據(jù)，分析了中國(guó)335個(gè)地級(jí)及以上城市2015-2020年間PM?5濃度和CO?排放量的協(xié)同變化趨勢(shì)(圖2-6)。結(jié)果顯示，2015-2020年間僅有105個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了PM?5年均濃度和CO?排放量協(xié)同下降，占城市總數(shù)的31.3%。這些城市的PM?5年均濃度平均下降了29%,CO?排放平均減少了23%,二者降幅相對(duì)2015-2019年的變化均有所增加。相反地，共有17個(gè)城市的年間大部分城市PM?5濃度和CO?排放量未能實(shí)現(xiàn)協(xié)同下降，減污降碳協(xié)同增效工作亟需在城市層面進(jìn)一步推進(jìn)。PMs濃度下降22020年CO?排放與2015年比值2020年CO?排放與2015年比值圖2-6城市尺度PM?5年均濃度和CO?排放量變化情況比較清單和溫室氣體排放清單融合等方面開(kāi)展了創(chuàng)新性的工作，取得新的進(jìn)展和成效。第2章碳中和與清潔空氣協(xié)同機(jī)制與路徑第3章煤電減退：減污降碳協(xié)同增效必由之路化石電廠的碳排放。根據(jù)全球CCS研究所的數(shù)據(jù)，截至2021年，全世界大約有21年至2021年間取得了類(lèi)似的進(jìn)展，發(fā)電廠的二氧化硫年排放量下降了94%,氮氧化物年排放量下降了88%1]。自2011年以來(lái)，美國(guó)的煤電已經(jīng)下降了50%以上。量不到20%,而且還在快速下降，到本世紀(jì)末，煤炭發(fā)電量將可能接近零。中國(guó)有一、中國(guó)煤電現(xiàn)狀及淘汰風(fēng)險(xiǎn)概述煤電廠的平均投運(yùn)時(shí)間較短，其中超過(guò)75%的煤電廠在2020年的運(yùn)行時(shí)間不到15中國(guó)的煤電仍排放了35.1億噸的二氧化碳，占全國(guó)人為源碳排放的35%17”,仍在現(xiàn)有燃煤電廠碳排放鎖定效應(yīng)阻礙了中國(guó)2030年碳達(dá)峰和2060年碳中和目能+碳封存技術(shù)的負(fù)排放潛力可達(dá)BECCS0.5-5GtCO?yr1,直接空氣捕捉+碳封存730萬(wàn)與PM?5暴露有關(guān)的過(guò)早死亡，其中12%(861,300)是由使用煤炭、天然氣、退，電廠的末端控制較為薄弱，無(wú)論在RCP1.9和RCP6.0的氣候緩解情景下，每瓦時(shí)，其中63.2%由燃煤發(fā)電貢獻(xiàn)(4917.7太瓦時(shí))[28。雖然在2℃和1.5℃的氣候當(dāng)于2016年全球GDP的10%左右)折現(xiàn)財(cái)富損失。與發(fā)達(dá)國(guó)家的燃煤電廠通常已運(yùn)行30年以上相比[19,由于中國(guó)的電廠機(jī)組比較年輕，煤電淘汰的常備資產(chǎn)和宏1.美國(guó)監(jiān)管燃煤電廠空氣污染的經(jīng)驗(yàn)2005年，煤炭發(fā)電占美國(guó)發(fā)電量的一半。2022年，這一比例下降到19%,被天然氣、可再生能源和更高的能源生產(chǎn)力所取代。自2005年以來(lái)，這種煤電遞減的趨勢(shì)一直是美國(guó)溫室氣體減排的主要原因，它是三個(gè)主要因素的結(jié)果：燃煤電廠嚴(yán)格20062007200820020102011'2012'20132014201520162017201820192emissionsreductionsfromshifttowardnemissionsreductionsfromshifttowardn 美國(guó)環(huán)保署(EPA)是煤電廠大氣污染和溫室氣體排放的主要監(jiān)管者。EPA制環(huán)保局還頒布標(biāo)準(zhǔn)，以減少煤電廠的水污染，包括與煤灰和洗滌器廢物處置有關(guān)的污染。除了環(huán)保局為發(fā)電廠制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，各州也被授權(quán)確保在本州范圍內(nèi)達(dá)到空氣和水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在要求發(fā)電廠達(dá)到特定的性能標(biāo)準(zhǔn)之前，環(huán)保局必須進(jìn)行成本在過(guò)去的二十年里，美國(guó)環(huán)保署一直在提高對(duì)新的和現(xiàn)有的燃煤電廠的污染標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格程度。這些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)將污染成本內(nèi)部化，并導(dǎo)致數(shù)百家煤電廠退休或宣布在十年內(nèi)退休。自從美國(guó)環(huán)保署在2015年對(duì)需要CCS的新煤電廠采用溫室氣體標(biāo)然氣方面。2023年5月宣布的現(xiàn)有煤電廠的二氧化碳污染標(biāo)準(zhǔn)將要求任何在2035求90%的CCS或摻入96%的氫氣。3.美國(guó)在十年的時(shí)間里將煤炭在發(fā)電中的份額從50%降至不到20%,同時(shí)?？煽啃允顷P(guān)鍵——煤炭仍然具有很高的可靠性和能源安全價(jià)值。但隨著可負(fù)靠的電力系統(tǒng)，即使在研究的主要場(chǎng)景中，中國(guó)的清潔電力達(dá)到80%,負(fù)荷增長(zhǎng)一些補(bǔ)充政策也將是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的關(guān)鍵，同時(shí)保持可靠性并提高可負(fù)擔(dān)的電退役帶來(lái)的區(qū)域健康協(xié)同效益，極有可能會(huì)抵消甚至超過(guò)氣候變化減緩政策的有的燃煤電廠，其平均壽命應(yīng)進(jìn)一步縮短到20年，或者將煤電年均運(yùn)行小時(shí)數(shù)從2020年的4350小時(shí)逐步減少到2030年的3750小時(shí)。例如，2010年0.8%煤電裝機(jī)容量(333臺(tái))產(chǎn)生了中國(guó)燃電全部PM?5排放量的16%。同樣，碳排放量占比為5%的燃煤發(fā)電機(jī)組可以不成比例地造成40%以上的型貨車(chē)(HDTs)通常消耗柴油，用于高強(qiáng)度作業(yè)，年行駛距離大于75,000公里，摩托車(chē))中占3.08%,但它們排放的污染物中，有很大一部分對(duì)公眾健康造成嚴(yán)重?fù)p害，占機(jī)動(dòng)車(chē)排放的顆粒物(PM)的51.5%和氮氧化物(NOx)的76.1%(MEE,由于2010-2021年電池成本下降89%,主要由中國(guó)政策和企業(yè)推動(dòng)，所有類(lèi)型由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處，人們對(duì)未來(lái)成本的降低也很有信心。根據(jù)目前的計(jì)劃，到首先，NEVs建立在中國(guó)在電池制造業(yè)的強(qiáng)大地位之上。相比之下，傳統(tǒng)汽車(chē)已經(jīng)使中國(guó)成為世界上最大的石油進(jìn)口國(guó)。相比之下，中國(guó)在電池生產(chǎn)所需的原材料礦節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)，而且由于大多數(shù)礦物在全球范圍內(nèi)分布良好，加快NEV轉(zhuǎn)物的依賴(lài)風(fēng)險(xiǎn)更大。石油價(jià)格飆升會(huì)立即影響到所有燃油車(chē)輛，無(wú)論其新舊。對(duì)加油的需求是持續(xù)的。相比之下，礦物價(jià)格的波動(dòng)可能對(duì)大多數(shù)消費(fèi)者沒(méi)有影響，因?yàn)樗鼈儽磺度氲椒浅２活l繁的資本購(gòu)買(mǎi)中。第三，石油燃料的使用涉及其完全轉(zhuǎn)化為廢物——未使用的熱量和不必要的空氣污染物，電池在壽命結(jié)束時(shí)仍可進(jìn)行回收中國(guó)是目前世界上擁有電動(dòng)重型車(chē)數(shù)量最多的國(guó)家，2021年中國(guó)電動(dòng)重型車(chē)保有量占全球總保有量的90%以上。過(guò)去幾年，中國(guó)新能源重型貨車(chē)的銷(xiāo)量與新能源乘用車(chē)市場(chǎng)的早期騰飛有相似之處。2018年，中國(guó)成為第一個(gè)電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)100零排放重型貨車(chē)銷(xiāo)量在2018年短暫達(dá)到了1.7%的峰值[571,在過(guò)去的兩年里，NEV銷(xiāo)售開(kāi)始重新起飛，在2022年增長(zhǎng)到HDT銷(xiāo)售的3.5%。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)副會(huì)長(zhǎng)歐陽(yáng)明高最近預(yù)測(cè)，2023年NEVHDV的銷(xiāo)量將至少增長(zhǎng)90%,這一展望是我們?cè)趫D4-1中對(duì)2023年6.6%的銷(xiāo)量估計(jì)的基礎(chǔ)。到目前為止，純電動(dòng)占據(jù)了90%以上的新能源重型貨車(chē)銷(xiāo)量，盡管氫燃料電池車(chē)輛也符合條件，且它們?cè)贜EV中的份2016201720182019圖4-1新能源汽車(chē)在全球重型卡車(chē)銷(xiāo)售中的份額I?062在推廣電動(dòng)重型貨車(chē)的過(guò)程中，中國(guó)一直非常重視公共車(chē)隊(duì)的示范效應(yīng)，大力推動(dòng)出租、公交、環(huán)衛(wèi)、城市貨運(yùn)等車(chē)輛的電動(dòng)化，全國(guó)公交車(chē)電動(dòng)化比例已從2015年的20%提升至2020年的60%。北京、深圳等多個(gè)城市明確了公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)的推廣比例要求和全面電動(dòng)化時(shí)間，例如，深圳早在2018年即實(shí)現(xiàn)了全部出租和公交車(chē)隊(duì)的電動(dòng)化；北京除明確對(duì)新能源車(chē)公交車(chē)和出租車(chē)的要求外，對(duì)新增的環(huán)衛(wèi)車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)鐵路作業(yè)車(chē)輛也提出了不低于50%的電動(dòng)化比例要求；上海和天津提出到2020年城區(qū)公交車(chē)全部更新為新能源車(chē)。如圖4-2所示，2018-2020年全國(guó)新增新能源大客車(chē)和貨車(chē)共計(jì)47萬(wàn)輛，以公交車(chē)和輕型貨車(chē)(總質(zhì)量4.5噸以下，主要為環(huán)衛(wèi)、郵政、城市物流)為主(占比90%以上)。在先行城市示范的基礎(chǔ)上，2020年國(guó)家發(fā)布的《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，從2021年起，重點(diǎn)區(qū)域新增在消費(fèi)環(huán)節(jié)，中國(guó)政府除為電動(dòng)重型車(chē)購(gòu)車(chē)者提供補(bǔ)貼和貸款政策優(yōu)惠外，同時(shí)對(duì)符合條件的電動(dòng)重型車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅；在使用環(huán)節(jié)，政府對(duì)電動(dòng)重型車(chē)實(shí)行較大力度的路橋通行費(fèi)優(yōu)惠，并且大力推動(dòng)物流園區(qū)、公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所的充電站建設(shè)。同時(shí)，部分城市對(duì)傳統(tǒng)柴油重型車(chē)設(shè)置了較為嚴(yán)格的準(zhǔn)入政策，電動(dòng)重型車(chē)不受此類(lèi)限行措施限制。中國(guó)對(duì)電動(dòng)重型車(chē)的支持政策覆蓋了新能源車(chē)生命周期多除國(guó)家補(bǔ)貼外，部分省市也出臺(tái)了新能源重型車(chē)的地方推廣政策。如深圳市通筑按照30%比例配建充電樁，既有住宅區(qū)和社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)按照10%比例配建充為進(jìn)一步改善道路通行環(huán)境，解決輕型柴油貨車(chē)污染問(wèn)題，深圳于2018年在比2017年保有量增加了91%,輕貨車(chē)隊(duì)的新能源比例達(dá)到22%程為109km、平均日出行天數(shù)為233天，遠(yuǎn)低于柴油物流車(chē)日行駛里程均值(252km)和日出行天數(shù)(320天)。低活動(dòng)水平抑制了電動(dòng)貨車(chē)在燃料周期的減排潛力有27個(gè)國(guó)家成為該倡議的支持者。這些領(lǐng)先的國(guó)家承諾共同努力，到2040年實(shí)現(xiàn)100%的新零排放卡車(chē)和公共汽車(chē)的銷(xiāo)售，過(guò)渡目標(biāo)是到2030年實(shí)現(xiàn)30%的零排放車(chē)輛銷(xiāo)售。這一努力旨在促進(jìn)到2050年實(shí)現(xiàn)凈零碳排放一年前，在2021年的締約方大會(huì)第二十六屆會(huì)議上，為商用車(chē)部署了高目標(biāo)的NEV,2021年12月，14個(gè)國(guó)在美國(guó)，重型商用車(chē)的銷(xiāo)量預(yù)計(jì)將在2030年達(dá)到39-48%的NEVsI?6。該預(yù)測(cè)沒(méi)有考慮到2023年4月12日美國(guó)環(huán)保署的一項(xiàng)提案，該提案預(yù)計(jì)將導(dǎo)致電動(dòng)汽車(chē)在專(zhuān)用車(chē)輛(如公共汽車(chē)和垃圾車(chē))中占50%,在新的短途貨運(yùn)牽引車(chē)中占35%;氣碳排放在2030年下降45%,2035年下降65%,2040年下降90%68。要求2035年在加州銷(xiāo)售的新重型貨車(chē)和巴士中，約有60%是NEVI?9]。與中國(guó)的雙2023年4月28日，加州空氣資源委員會(huì)批準(zhǔn)了先進(jìn)清潔車(chē)隊(duì)規(guī)則，開(kāi)啟了商車(chē)銷(xiāo)售要求提升到100%,如圖4-3所示先進(jìn)清潔車(chē)隊(duì)規(guī)則的另一個(gè)值得注意的特點(diǎn)的20%[73,該州針對(duì)乘用車(chē)的NEV銷(xiāo)售標(biāo)準(zhǔn)一直是這一結(jié)果的重要推動(dòng)力，包括估。生命周期評(píng)價(jià)(LifeCycleAssessment,LCA)是系統(tǒng)評(píng)價(jià)一類(lèi)產(chǎn)品從資源開(kāi)國(guó)阿崗實(shí)驗(yàn)室(ArgonneNationalLaboratory,ANL)開(kāi)發(fā)的GREET模型(GreenhouseGases,RegulatedEmissions,andEnergyUseinTransportation)是交通領(lǐng)域廣泛使用的LCA模型，包含對(duì)車(chē)輛燃料周期(WelltoWheel,WTW)、材料周期(Vehicle煤電豐富的地區(qū)(如華北地區(qū)),BEV相對(duì)于汽油車(chē)在減少WTW二氧化碳排放方獻(xiàn)了相當(dāng)大的份額(如>25%)。動(dòng)汽車(chē)的全生命周期CO?排放強(qiáng)度存在差異。考慮2020年全國(guó)平均電力結(jié)構(gòu)(煤電比例60.2%),配備N(xiāo)CM電池的電動(dòng)車(chē)、配備LFP電池的電動(dòng)車(chē)和傳統(tǒng)燃油車(chē)該區(qū)域電動(dòng)車(chē)的CO?減排效益仍可達(dá)到30%西南電網(wǎng)擁有最高的水統(tǒng)燃油車(chē)具備至少30%的CO?減排優(yōu)勢(shì)。0(NCM)(LFP)(NCM)(20152020料周期CO?減排20%,充電成本減少50%,同時(shí)節(jié)省了95%的新建電力機(jī)組需求。為了定量評(píng)估HDTNEV部署的減排潛力，我們使用中國(guó)能源政策模擬模型 如表4-1所示，我們利用中國(guó)的EPS分析了兩種加速的NEV部署情景。在建2040年達(dá)到100%。在中情景中，NEV的銷(xiāo)售在2030年達(dá)到30%,在2045年達(dá)到推薦情景中情景十四五情景接下來(lái)的結(jié)果將從兩個(gè)時(shí)間角度提出，分別延伸到2040年和2060年。前一個(gè)污染物排放強(qiáng)度，其中清潔能源——包括可再生、水電和核技術(shù)--的比例在2030年達(dá)到40%,2040年達(dá)到52%。任何年份、任何情景下的清潔電力來(lái)源份額都可以從網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序的數(shù)據(jù)可視化標(biāo)簽中獲得，標(biāo)簽為“發(fā)電量、容量和需求--清潔來(lái)源的發(fā)電份額”。3.系統(tǒng)平衡。系統(tǒng)平衡效應(yīng)綜合了交通和電力以外的其余效應(yīng)。與石油提煉相關(guān)的工業(yè)排放的額外減少是最重要的單一貢獻(xiàn)者。4.凈減排量。凈效應(yīng)計(jì)算的是前述影響的總和。00203020352040020252030203520402045上述結(jié)果表明，NEV部署的凈效益取決于發(fā)電的污染物排放強(qiáng)度，特別是電力系統(tǒng)，交通的PM?5優(yōu)勢(shì)迅速增長(zhǎng)，到2030年，帶來(lái)50%以上的效益，即以交通與電力的效益比例已經(jīng)增長(zhǎng)到超過(guò)二比一的優(yōu)勢(shì)。在以后的幾年里，隨著”上升。歸因于交通的健康危害的比例從2005年的8%上升到2015年的14%,而電力引起的比例從13%下降到6%。在加州，據(jù)估計(jì)，居民癌癥發(fā)病率的70%可歸因—RecommendedScenario20302035—MidScenario202520302035204020452050—RecommendedScenario圖4-6中建議情景與中情景的凈減排量的比較表明，建議情景在2020年代和2030年代產(chǎn)生的減排量明顯更大。在2030年，建議情景推動(dòng)脫碳的速度是中情景在2045年后都模擬了100%的零排放重型貨車(chē)銷(xiāo)售。建議情景在最初幾十年的顯著2030年45%的零排放重型貨車(chē)銷(xiāo)量和2040年100%的銷(xiāo)量是可行的目標(biāo)”[761。本2022年，中國(guó)輕型乘用車(chē)NEVs銷(xiāo)量的年平均增長(zhǎng)率為62%。相比之下，從2022年的實(shí)際水平來(lái)看，41%的年增長(zhǎng)率可以實(shí)現(xiàn)2030年NEVs占HDT銷(xiāo)量45%的建其他類(lèi)別。電氣化交通的投資首次接近壓倒可再生能源，2022年的投資額為4660億美元，比2021年多54%,車(chē)型供應(yīng)量的增加是投資增加的一個(gè)結(jié)果[771。對(duì)現(xiàn)有零排放重型貨車(chē)車(chē)型的全球梳理顯示，2021年有158款，2023年初達(dá)到352款。礦另一個(gè)有希望的技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及到磷酸鋰離子電池不斷上升的商業(yè)成功，BloombergNEF預(yù)測(cè)，磷酸鋰離子電池的市場(chǎng)份額在2023年將達(dá)到40%,高于2022年的25%,而2019年的市場(chǎng)份額還不到10%83。中國(guó)在十二五規(guī)劃中把NEV視為具有重要經(jīng)濟(jì)意義的產(chǎn)業(yè)，而出口數(shù)據(jù)表明中國(guó)支持NEV的政策已經(jīng)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)紅利。NEV出口的激增使中國(guó)超過(guò)德國(guó)，成為全球第二大機(jī)動(dòng)車(chē)出口國(guó)[85。2022年，重型NEV出口比2021年增長(zhǎng)131%,而乘用車(chē)NEV出口增長(zhǎng)120%72]。到目前為止，客車(chē)占中國(guó)重型NEV出口的大部分，我們建議采取三方面的策略：(1)為零排放重型貨車(chē)的部署制定明確、有雄心的長(zhǎng)期目標(biāo)，并通過(guò)(2)建立零排放重型貨車(chē)銷(xiāo)售標(biāo)準(zhǔn)來(lái)幫助實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)；(3)繼續(xù)完善和擴(kuò)大中國(guó)現(xiàn)有多種政策組合，認(rèn)識(shí)到有必要采取多種手段來(lái)優(yōu)化能源轉(zhuǎn)型。未來(lái)市場(chǎng)條件的確定性和清晰度的提高將有助于釋放更大的投資，支持供應(yīng)鏈的發(fā)關(guān)于零排放重型貨車(chē)部署的長(zhǎng)期目標(biāo)，我們建議將零排放重型貨車(chē)銷(xiāo)售的量化目標(biāo)設(shè)定為2030年達(dá)到45%,2035年達(dá)到75%,2040年達(dá)到100%。據(jù)報(bào)道，工國(guó)務(wù)院的NEV產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃要求到2035年電池電動(dòng)車(chē)成為乘用車(chē)的“主流“技術(shù)，在中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)的技術(shù)路線(xiàn)圖2.0中，具體到2035年至少達(dá)到乘用車(chē)銷(xiāo)量的50%在最大的新車(chē)市場(chǎng)中，這種長(zhǎng)期的、數(shù)字上的明確性正日益成為規(guī)范。美國(guó)和歐洲國(guó)家等27個(gè)國(guó)家承諾，到2030年，3.5公噸以上的商用車(chē)的NEV銷(xiāo)量將達(dá)11資料來(lái)源：中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)：中國(guó)汽車(chē)制造業(yè)協(xié)會(huì)到30%,最遲在2040年達(dá)到100%。成本預(yù)測(cè)表明，2030年45%的零排放HDV(重型車(chē)輛)銷(xiāo)售和2040年100%的銷(xiāo)合方式“對(duì)零排放重型貨車(chē)部署也很重要，并應(yīng)包括鼓勵(lì)車(chē)輛節(jié)能的措施，制定但也將擴(kuò)展到考慮需求管理、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整(例如，公轉(zhuǎn)鐵)的機(jī)會(huì)，以及解決交加州空氣資源委員會(huì)(CARB)于1967年根據(jù)州法律成立，目的是貨車(chē)、客車(chē));●要求海運(yùn)船只(如游輪、貨輪、油輪和汽車(chē)運(yùn)輸船)在?？考又莞劭跁r(shí)，將排放量減少90%以上。以減少數(shù)以千計(jì)的普通家用產(chǎn)品(例如，粘合劑去除劑、空氣清新劑、汽車(chē)剎20世紀(jì)80年代，加州通過(guò)立法，進(jìn)一步關(guān)注有毒污染物的識(shí)別和控制。ABAB32/氣候變化在過(guò)去幾十年里，加州制定的許多措施都有助于減少溫室氣體的排放(例電器效率標(biāo)準(zhǔn))。然而，隨著2006年AB32法案的通過(guò)，應(yīng)對(duì)氣候變化的重點(diǎn)行動(dòng)室氣體減排目標(biāo)。該計(jì)劃，即“范圍規(guī)劃”,于2008年能源、工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)、森林等)相互作用。自AB32法案通過(guò)以來(lái)，支持更嚴(yán)第5章協(xié)同管控的監(jiān)管和執(zhí)行機(jī)制定的溫室氣體減排量；圖5-2顯示了加州南海岸空氣流域(即全國(guó)臭氧水平最高的地區(qū))為達(dá)到聯(lián)邦8小時(shí)臭氧標(biāo)準(zhǔn)(70ppb,partsperbillion)所需的減排目標(biāo)(氮氧化物)。圖5-1圖5-2些投資提供了所需的減排量，并支持創(chuàng)新，從而逐步形成更清潔和更有效的解決情景?！駭?shù)據(jù)/分析(即建議措施的強(qiáng)大技術(shù)基礎(chǔ))。Source:2021Edition,CGasEmissionInvent%5ource:CARBEmissionInve括與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)有關(guān)的承包商),以及資金。成功實(shí)施主要的空氣污染和氣候變化控●透明度(即公開(kāi)的公共程序/廣泛的參與)?！癫扇⌒袆?dòng)(采取/執(zhí)行措施)。推進(jìn)(否則，措施將永遠(yuǎn)被改進(jìn)，永遠(yuǎn)不會(huì)采取行動(dòng))。應(yīng)用本文所述的原則有助4.結(jié)果——實(shí)現(xiàn)的減排量如果沒(méi)有本文所述的要素，減排措施就不可能成功實(shí)施。以下幾個(gè)數(shù)字說(shuō)明了在加州觀察到的柴油細(xì)顆粒物(圖5-4)、溫室氣體(圖5-5)、導(dǎo)致臭氧和二次細(xì)顆粒物形成的氮氧化物(圖5-6)以及已知的人類(lèi)致癌物苯(圖5-7)的減排情況。這些數(shù)字中報(bào)告的許多減排量是通過(guò)多污染物措施實(shí)現(xiàn)的(即同一措施有助于減少加州的GDP大幅增長(zhǎng)，而人均溫室氣體排放量繼續(xù)下降。圖5-4圖5-6圖5-5苯5.應(yīng)用這些原則：識(shí)別和制定以多污染物為重點(diǎn)的措施(來(lái)自加州經(jīng)驗(yàn)的說(shuō)明性例子)本節(jié)的目的是提供一些已經(jīng)在加州成功實(shí)施的多污染物措施的例子。這些措施提供了多污染物效益，并建立在本文描述的原則之上。但是，首先提供了一個(gè)優(yōu)先排放清單有助于了解最重要的排放部門(mén)，以及最大減排的潛在機(jī)會(huì)。考慮到所有感興趣的污染物(即溫室氣體、標(biāo)準(zhǔn)和有毒污染物)的排放清單，指導(dǎo)這一過(guò)程，在這種情況下，制定一項(xiàng)措施是一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)，即使它可能沒(méi)有提供減少共同污染低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)；以及3)建筑/設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。零排放車(chē)輛(汽車(chē)、貨車(chē)等)建筑/設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)本節(jié)確定了有效制定和實(shí)施共同污染物減排工作的必要因素。然而，要成功目(例如，專(zhuān)注于滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)污染物標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)),而不是充分考慮有效和高效的共機(jī)會(huì)，包括成本和效益的行動(dòng)(例如，新的立法/行政行動(dòng)),可以作為傳統(tǒng)空氣7.建議從2016年1月1日《環(huán)境保護(hù)法修正案》生效開(kāi)始，EPIL作為一種新的環(huán)境近年來(lái)，每年都有數(shù)以千計(jì)的EPIL案件被提起仲裁或達(dá)成和解，這標(biāo)志著一些環(huán)保法案件非常重要。例如，寧夏自治區(qū)的2.主要挑戰(zhàn)文件。盡管如此，中國(guó)政府和最高政治領(lǐng)導(dǎo)人仍然需要進(jìn)一步支持EPIL的機(jī)制和強(qiáng)調(diào)EPIL。-國(guó)家機(jī)關(guān)，即全國(guó)人民代表大會(huì)(NPC)、中國(guó)最高檢察院和中國(guó)最高法院12一如果一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目因潛在的環(huán)境和氣候損害而被作為EPIL-在設(shè)計(jì)中國(guó)的EPIL預(yù)防機(jī)制和操作程序時(shí)，可以引入國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、最佳做法-國(guó)家主管部門(mén)可以組織3-5個(gè)省級(jí)政府作為試點(diǎn)，起草并頒布省級(jí)-國(guó)家當(dāng)局可以提供EPIL實(shí)施細(xì)節(jié)的”模板”,省級(jí)和地方政府可以利用它-國(guó)家機(jī)關(guān)，如全國(guó)人民代表大會(huì)(NPC)和生態(tài)環(huán)境部(MEE)應(yīng)組織或鼓第6章性別分析及其他性少數(shù)群體在公共領(lǐng)域(如污染防控)中的決策參與和領(lǐng)導(dǎo)作用也往往處于第6章性別分析2.交通部門(mén)別差異，可能會(huì)使得女性在出行(如通勤)時(shí)感到不安全。無(wú)論在公共交通上、等第6章性別分析如煤電退役過(guò)程中，要特別注意煤炭(或煤電)產(chǎn)業(yè)密集地區(qū)的特殊議題，比如由第7章政策建議第7章政策建議o為新能源重型貨車(chē)的部署建立明確、有雄心的長(zhǎng)期目標(biāo)(新能源車(chē)輛在中重型車(chē)輛銷(xiāo)售中的比例：2030年達(dá)到45%,2035年達(dá)到75%,2040年達(dá)到100%),并通過(guò)以下方式幫助實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)優(yōu)化過(guò)渡管理。確定這些NEV政策和重型車(chē)輛的具體長(zhǎng)期NEV目標(biāo)將提高[1]SMITHA.TheTheoryofMoralSentiments[M]//PassionsWithinReason.1759.[2]張永生.碳中和：亟需新的商業(yè)模式[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2021(11).[3]KEYNESJM.EconomiEssaysinPersuasion,193[4]DEATONA.Income,health,andwell-beingaroundtheworldPoll[C/OL]//JournalofEconomicPerspectives:卷22.2008.DOI:10.1257/jep.22.2.53.[5]EASTERLINRA.DoesEconomicGrowthImprovetheEvidence[M/OL]/NationsandHouseholdsinEconomicGrowth[6]EASTERLINRA.Incomeandhapp2001,111(473).DOI:10.1111/1468-0297.00646.[7]SMITHA.AninquiryintothenatureandcausesofthewealthoCadell.London,1776.DOI:10.2[8]劉毅.美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐[N/OL].人民日?qǐng)?bào)，2022-09-16./日?qǐng)?bào)》(,2022年09月16日第06版)中共中央宣傳部9月15日舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋介紹了“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)”有關(guān)情況。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，從思想、法律、體制、組織、[9]TURANG,TEMPLE-SMITHL.GlobalCCSInstitutewelcomCCSfacilitiesintooperation[EB/OL]//GlobalCCSInstitute.(2020).https://www.globalccsinscom/news-media/press-room/media-releases/global-ccs-institute-welcomes-the-20tscale-ccs-facilities-into-operation/.oncoal-firedpowerplantsduring2005-2020[M/OLDOI:10.1088/1748-9326/a[11]EPAPRESSOFFICE.EnvironmentalProtectionAgency.(2022)./newsreleases/epa-issues-power-plant-emissions-data-2021.[12]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中華人民共和國(guó)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL]//中華人民共[13]中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì).中國(guó)電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告2022[R/OL].(2022)..cn/upload/zt/fzbgzt2021/zt2021[15]QIANGZ,DANT.全球能源基礎(chǔ)設(shè)施碳排放及鎖定效應(yīng)[R/OL].Beijing(2021).https://www./Reports-zh/report-lceg-andPhysics,2015,15(23).DOI:10.5194/acp-15-13299-2015.theconsequenceofcleanairactions[J/OL].AtmosphericCheDOI:10.5194/acp-18-14095-2018.NatureReviewsEarthandEnvironment.(2022).DOI:10.1powerplantunits[J/OL].NatureSustainability,2018,1(1).DOI:10.1038/s42018,52(21).DOI:10.1021/acs.est.8b02919.reduceimpactsontheenergy-water-landsystem[J/OL].NatureDOI:10.1038/s41558-023-01604-9.andsideeffects[M/OL]//EnvironmentalResearchLetters.(2018).DOI:10.108[23]MECKLINGJ,BIBERE.ApolicyroadmapfornegativeemissionsusiOL].NatureCommunications,2021,12(1).DOI:10.1038/s41467-021-22347-1.OL].NatureGeoscience,2021,14(9).DOI:10.1038/s41561-021-00792-3.onstrategicpowerplantretirementsandpollution11(12).DOI:10.1038/s41558-[27]GOFORTHT,NOCKD.Airpollutiondisparitiesandequalityassessmdecarbonizationstrategies[J/OL].NatureCommu[28]BPSTATISTICALREVIEWOFWORLDENERGY2021.StatisticalRwindpowerworldwide[J/OL].NatureCommunications,2021,12(1):1-12.DOI:10.1airpollutiondeathsinCh[34]W.C,J.H,C.W等.TheLancetCountdownonPM?spollutionAgreement:amodellingstudy[J].TheLancetPlanetaryHealth,2018,2(4).DecommissioningofCoal-FiredPowerPlantsinChina[J/OL].EnvironmentalScien[36]ZHANGX,LIUJ,TANGY等.China'scoal-fi[37]RAPTISCE,VANVfromthermoelectricpowerplants[J/OL].EnvironmentalResearchLetters,2016,11(10).andheatemissionsofglobalsteam-eleNegativeEmissioninChina[J/OL].EnvironmentalScienceenergysourcesinEuropeanclistrandingofpowerplantasresourceinventoriesintheglobalenergytheNationalAcademyofSciencesoftheUnitedStatesofAmerica,2021,118(42).DOI:10.1073/[48]STEVANOVICVD,PETROVICplantflexibilitybythesthefutureflexiblepowersystem-BECCSorCCU?[J/OL].RenewableEnergy[51]ZHANGX,LINZ,CRAWFORDC等.Tforheavy-dutytrucksinChiChina[J/OL].NatureSustainability,2019,2(10).DOI:10.1038/s41893-019InnovativeGreenDevelopmentProj[54]IEA.WorldEnergyInvestment2022[R/OL].Paris(2022).https:/energy-investment-2022.[56]IEA.EnergyTechnologyPerspectiv[57]IEA.GlobalEVOutlook2022[R/OL]/InternationalEnergyAgency.Paris(2022).http/reports/global-ev-ou[58]IEA.TheRoleofCriticalMineralsinCleanEnergyTransitions[EB/OL]//InternaAgency(IEA).(2021)./reports/the-role-of-critical-minerals-in-clean-energy-[59]MCKERRACHERC.China'sElectricTrucksBloomberg[EB].2022.[60]IEA.GlobalEVDataExplorer[EB/OL]/InternationalEnergyAgency.(2022).htorg/data-and-statistics/data-tools/global-ev-[61]MCKERRACHERC.ElectricVehiclesLookPoiBloomberg.Com.2023.[62]CAAM.2023年1月新能源汽車(chē)銷(xiāo)售情況[EB/OL]//中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)(CAAM).(2023)./Index/show/catid/66/id/205OL].Washington(2022)./wp-content/uploads/2022/12/charg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