政府與消費課件

政府與消費

第一節(jié)產(chǎn)品在消費中的不同性質社會產(chǎn)品在使用的過程中給人們帶來利益，但是不同性質的產(chǎn)品受益范圍是不同的。根據(jù)這種差別，可以把所有的社會產(chǎn)品分成三個類別：1）公共產(chǎn)品，2）私人產(chǎn)品，3）混合產(chǎn)品。這一分類為政府在消費領域中的職能范圍提供了原則界限。返回一、公共產(chǎn)品

1．公共產(chǎn)品（publicgoods）是公眾共同受益，消程中具有非競爭性和非排斥性的產(chǎn)品。2．非競爭性（nonrival）是指在消費過程中一些人對某一產(chǎn)品的消費不會影響另一些人對這一產(chǎn)品的消費，受益者之間不存在利益沖突。換言之，在某種產(chǎn)品的數(shù)量給定的條件下，增加消費者的邊際成本為零。3．

非排斥性（nonexcluding）是指產(chǎn)品在消費過程中所產(chǎn)生的利益，不為某個人或某些人所專有，要將一些人排斥在消費過程之外是不可能的，或者成本過高。返回二、私人產(chǎn)品

1．私人產(chǎn)品（privategoods）是與公共產(chǎn)品相對立的概念，是指在消費過程中具有競爭性和排斥性的產(chǎn)品。2．競爭性是指增加一個人或一些人消費這一產(chǎn)品的時候，會影響其他消費者從這一產(chǎn)品中得到的利益產(chǎn)品。3．

排斥性就是要使某些人無法消費這一產(chǎn)品是可以做到的。在你消費這些產(chǎn)品的時候，可以將這些消費品據(jù)為己有，不讓其他人消費。返回三、混合產(chǎn)品

1．混合產(chǎn)品（mixedgoods）是兼有公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的某些性質的產(chǎn)品?？梢苑譃閮煞N情況。2．具有非競爭性和排斥性的產(chǎn)品。增加消費者不會影響其他消費者的利益，但要排斥某些消費者消費這一產(chǎn)品是可行的。3．具有外部效益的產(chǎn)品。有些產(chǎn)品兼有內部效益和外部效益。就內部內部效益而言，它具有競爭性和排斥性，具有公共產(chǎn)品的性質，但就外部效益而言，它又具有非競爭性和非排斥性，具有私人產(chǎn)品的性質。返回第二節(jié)公共產(chǎn)品的提供一、市場提供的效率損失二、公共產(chǎn)品提供量的效率標準三、公共產(chǎn)品有效配置的困難與方式

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一、市場提供的效率損失1．搭便車問題（freeriderproblem）：由于公共產(chǎn)品具有非競爭性和非排斥性，人們也不會去購買。因為不管買還是不買，他都能消費這一產(chǎn)品。他不購買這一產(chǎn)品并不是因為他不需要它，而是想讓其他人來承擔這一產(chǎn)品的成本，而自己則坐享其成。這就使得公共產(chǎn)品無法市場提供。2．公共產(chǎn)品的成本往往大大超過個人從公共產(chǎn)品中得到的好處，這使得個人不愿購買公共產(chǎn)品。例如，城市綠化對所有城市居民都有好處，但所要花費的成本遠遠大于任何單一的個人所能獲得的利益。3．個人的購買決策以他本人的邊際效用與邊際成本相等為依據(jù)，而不考慮其他人從這個產(chǎn)品中的得益，因此即使個人愿意購買公共產(chǎn)品，它的提供量會大大低于效率所要求的提供量。4．公共產(chǎn)品需要公共提供，一項產(chǎn)品或服務是否具有公共產(chǎn)品性質是確定它是否屬于政府的職能范圍的一個重要依據(jù)。

返回二、公共產(chǎn)品提供量的效率標準財政學理論要進一步說明，如果政府要提供某種公共產(chǎn)品，那么這種公共產(chǎn)品的合理數(shù)量應是多少才符合資源配置的效率。1．資源有效配置的一般標準：當一種產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費量達到社會的邊際效用與社會邊際成本相等時，這一產(chǎn)品的配置就是有效率的。這一點不論對于公共產(chǎn)品還是私人產(chǎn)品都是適用的。2．私人產(chǎn)品的有效配置：1）在私人產(chǎn)品的情況下，產(chǎn)品的社會邊際效用曲線是個人邊際效用曲線的橫向相加。2）私人產(chǎn)品有效配置需滿足的條件：社會邊際效用等于每一消費者邊際效用，且等于產(chǎn)品的邊際成本。3）在私人產(chǎn)品有效配置的條件下，每個人消費的產(chǎn)品數(shù)量不同，但每個人所獲得的邊際效用是相同的。

3．公共產(chǎn)品的有效配置：1）在公共產(chǎn)品的情況下，產(chǎn)品的社會邊際效用曲線是個人邊際效用曲線的縱向相加。2）公共產(chǎn)品有效配置需滿足的條件：社會邊際效用等于每一個消費者邊際效用之和，且等于編輯成本。3）在公共產(chǎn)品有效配置的條件下，所有人都消費的產(chǎn)品數(shù)量相同，但得到的邊際效用各不相同。返回三、公共產(chǎn)品有效配置的困難與方式1．由于公共產(chǎn)品不能通過市場交換進行，盡管他對公共產(chǎn)品有自己的效用評價，但這種評價不能通過價格顯示出來。人們無法弄清各個消費者對公共產(chǎn)品的需求曲線。2．為了避免承擔公共產(chǎn)品的成本，人們可能會隱瞞或不真實地反映自己的偏好。這樣就很難了解公共產(chǎn)品的社會邊際效用，并決定公共產(chǎn)品提供的合理規(guī)模。3．人們對公共產(chǎn)品的偏好在實踐中通常通過政治程序來表達。設計適當?shù)墓矝Q策程序是實現(xiàn)公共產(chǎn)品有效配置的關鍵。返回第三節(jié)混合產(chǎn)品的提供一、具有非競爭性和排斥性的產(chǎn)品二、具有外部效益的產(chǎn)品

返回一、具有非競爭性和排斥性的產(chǎn)品1．當產(chǎn)品具有排斥性時，就可以通過市場提供的方式來補償該產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。另一方面公共提供也是一種可行的方式。需要分析的問題是究竟采取怎樣的方式有助于實現(xiàn)政策目標。2．公共提供的效益：如果該項產(chǎn)品由政府通過稅收取得資金，并撥款來補償其成本，社會的凈得益就等于消費效益扣除生產(chǎn)成本、稅收成本以及稅收的效率損失之后的余額。公共提供的社會凈效益＝消費效益－生產(chǎn)成本－稅收成本－稅收的效率損失。3．市場提供的效益：如果該項產(chǎn)品通過價格或使用費的方式來補償成本，在這種情況下，社會的凈得益為潛在的消費效益（充分使用該橋梁所能得到的利益）扣除生產(chǎn)成本、收費成本與收費的效率損失以后的余額。市場提供的社會凈效益＝消費效益－生產(chǎn)成本－收費成本－收費的效率損失。4．公共提供還是市場提供取決于哪種方式的社會凈效益大，具體地說取決于稅收成本、稅收的效率損失與收費成本與收費的效率損失的相對關系。5．決定取舍的主要因素：稅收的簡單或復雜性程度，稅收的中性或扭曲性程度，收費的難易程度以及該產(chǎn)品的需求彈性。返回二、具有外部效益的產(chǎn)品1．市場提供：如果該產(chǎn)品通過市場買賣來提供，購買者根據(jù)自己個人從該產(chǎn)品的消費中得到的利益來決定購買量，該產(chǎn)品的產(chǎn)出和消費水平由購買者個人的邊際效益等于產(chǎn)品的邊際成本來決定，從而低于社會邊際效益等于產(chǎn)品邊際成本所決定的水平，會產(chǎn)生效率損失，程度取決于外部邊際效益的大小。2．公共提供：如果該產(chǎn)品采取公共提供的方式，即社會免費提供給消費者，該產(chǎn)品在消費上就會失去價格的約束，人們會消費到邊際效用為零。無論是消費者個人的邊際效用還是社會的邊際效用都會大大低于生產(chǎn)該產(chǎn)品的邊際成本，會產(chǎn)生效率損失。3．混合提供：將公共提供與市場提供結合可以使這種效率損失減少。理想的成本分擔方式是在社會邊際效益等于產(chǎn)品邊際成本的產(chǎn)出水平上，消費者按內部邊際效益承擔價格中的一部分，政府按外部邊際效益通過補貼方式承擔價格的其余部分。

返回第四節(jié)私人產(chǎn)品的提供

一、無限量的公共提供二、限量的公共提供三、優(yōu)值品的提供

返回一、無限量的公共提供1．倘若政府免費提供某種私人產(chǎn)品，同時又不作任何數(shù)量上的限制，那么這種產(chǎn)品必定會被人們盡情地消費，一直到它的邊際效用為零時為止。所造成的效率損失取決于1）該產(chǎn)品的需求彈性。假如該產(chǎn)品很快就使消費者感到充分滿足（需求曲線較為陡直，在一個相對小的消費量上邊際效用達到零），那么效率損失就會小一些。例如，免費提供鹽會比免費提供服裝產(chǎn)生較小的浪費。2）該產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。如果生產(chǎn)某一產(chǎn)品的成本很高，公共提供所造成的資源浪費會較大。2．私人產(chǎn)品的部分公共提供。即消費者購買產(chǎn)品的價格只是部分地彌補產(chǎn)品的成本，其余部分由政府的補貼來彌補。在這種情況下仍然會產(chǎn)生效率損失，與前一種情況的差別只在于程度。返回二、限量的公共提供1．總量：限量可以避免資源配置效率受到過大的損害，但其程度取決于政府所決定的供應總量多大程度上接近該產(chǎn)品供求曲線的交點所對應的產(chǎn)量。但離開了消費者購買產(chǎn)品的過程，政府無法知道這些信息消費者的邊際效用，因而也就不能作出適當?shù)臄?shù)量決策，效率損失仍不可避免。2．總量的配置在確定了總量之后還需要解決如何將既定的總量配置給各個人。公共提供私人產(chǎn)品的限量機制通常有定量供應，排隊供應和酌情供應。3．平均定量供應。由于各個人對特定的私人產(chǎn)品有不同的偏好，在每個人消費同等數(shù)量的情況下，必然每個消費者的邊際效用是不等的，因而違背了交換效率，產(chǎn)生效率損失。4．排隊供應。根據(jù)排隊先后順序以及排隊的次數(shù)來決定各人所得到的份額。在公共提供、排隊供應的情況下，人們以自己的休息時間與產(chǎn)品相交換，誰愿意放棄較多的休息時間去排隊等候，誰就可以得到較多的產(chǎn)品。這種機制對效率的損害主要表現(xiàn)在生產(chǎn)效率方面。因為排隊等候不會生產(chǎn)出產(chǎn)品，造成資源的浪費。5．酌情供應。由各級管理者根據(jù)各種具體情況，來決定如何將這些產(chǎn)品分配給各人。由于個人的獲得與他對生產(chǎn)的貢獻沒有緊密的聯(lián)系，而且結果很大程度上取決于管理者的個人品質，會使生產(chǎn)效率以及交換效率都受到損失。返回三、優(yōu)值品的提供

1．在優(yōu)值品情況下，由于個人對產(chǎn)品的評價低于該產(chǎn)品應有的評價，市場提供的結果會失去其規(guī)范含義，使得資源被不合理地使用。2．單純的市場提供所產(chǎn)生的效率損失大小，取決于消費者偏好的不理智