2021年北京公務(wù)員考試申論試題（區(qū)級）

12021年北京公務(wù)員考試申論試題（區(qū)級）材料一近年來，隨著法治國家建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，法律規(guī)范愈來愈多地被用于精神文明建設(shè)領(lǐng)域，成為推動核心價值觀建設(shè)、促進(jìn)社會文明行為的重要手段。2020年6月1日，《北京市文明行為促進(jìn)條例》正式施行，明確了各個領(lǐng)域的不文明行為以及值得倡導(dǎo)的文明行為。該條例是對以往相關(guān)法律規(guī)章的梳理、總括和深化。在此之前，已有《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市物業(yè)管理條例》《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》等地方法規(guī)規(guī)章，對促進(jìn)各個領(lǐng)域的文明進(jìn)步作出了相應(yīng)的規(guī)定。如2013年1月1日，《北京市公園條例》施行，其中特別對影響園容和游覽秩序的行為作出了明確的處罰規(guī)定；2016年9月19日，《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺，意在提升人們文明出游意識。此外，全國各地如貴州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24個城市，也先后制定出臺了地方文明行為促進(jìn)條例；沈陽、南昌等16個城市也在積極啟動文明行為立法進(jìn)程。這些地方立法明確了不文明行為的主要類型和處罰辦法。《北京市文明行為促進(jìn)條例》明確了重點治理六大領(lǐng)域不文明行為，包括遛犬不牽引，犬便不清理；采挖景區(qū)植物，攀折花木，損壞草坪、樹木；撥打騷擾電話，發(fā)送騷擾短信等?！多嵵菔形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》明確規(guī)定，隨地吐痰、便溺，現(xiàn)場拒不整改的，將被處以50元的罰款。各地的立法也加大了對文明行為的鼓勵力度?！独ッ魇形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》鼓勵用人單位在簽訂勞動合同時，同等條件下優(yōu)先聘用道德模范、身邊好人、文明市民、見義勇為人員、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物。《天津市促進(jìn)精神文明建設(shè)條例》規(guī)定，對于獲得國家或者市級精神文明表彰的人員，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將其納入政府公共就業(yè)服務(wù)范圍，對符合就業(yè)困難條件的優(yōu)先納入就業(yè)援助；對申請在本市落戶的，予以加分獎勵；鼓勵用人單位在招聘招錄時，同等條件下優(yōu)先聘用錄用獲得精神文明表彰的人員。各地還多策并舉，努力創(chuàng)造更好的文明氛圍?！稛o錫市文明行為促進(jìn)條例》明確提出，鼓勵和支持國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站、愛心服務(wù)點，為環(huán)衛(wèi)工人和其他需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等便利服務(wù)。《濱州市文明行為促進(jìn)條例》規(guī)定，大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)按規(guī)定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建筑圍擋等社會媒介設(shè)置公益廣告總量占比不低于廣告數(shù)量的30%。鼓勵、支持、引導(dǎo)單位和個人以提供資金、技術(shù)、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳?！短形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》規(guī)定，機(jī)場、車站、醫(yī)院、大型商場等公共場所應(yīng)當(dāng)配備獨(dú)立母嬰室；女職工集中的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定配備獨(dú)立的母嬰室。道路廣場、公園綠地、商業(yè)經(jīng)營場所、文化娛樂活動場所、體育活動場所、醫(yī)院、住宅小2區(qū)等公共場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所并保持開放。材料二《北京市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）實施以后，為便于公眾的理解，記者對一些專家進(jìn)行了專訪。以下是部分內(nèi)容。問題1：《條例》在罰則規(guī)定方面有什么特點？答：《條例》分三個方面構(gòu)建法律責(zé)任體系。首先，《條例》做到了和其他相關(guān)法律法規(guī)的罰則有序銜接。比如，《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》《北京市道路交通管理規(guī)定》等單行立法已經(jīng)有的罰則，《條例》就不作重復(fù)規(guī)定。其次，對于現(xiàn)行法律法規(guī)沒有規(guī)定的一些不文明行為，比如，共享單車亂停亂放等，《條例》就規(guī)定了具體的罰則。此外，對于拒不改正或者有多次不文明行為的，《條例》規(guī)定可以從重處罰，加大處罰的力度。問題2：有哪些懲戒手段和保障措施？答：《條例》提出，“有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對不文明行為的日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、查處不文明行為，并按照有關(guān)規(guī)定向本市公共信用信息平臺歸集執(zhí)法信息”“完善信息共享、案件移送、證據(jù)互認(rèn)機(jī)制，對嚴(yán)重不文明行為開展聯(lián)合懲戒”。針對不文明行為面廣量大而執(zhí)法資源有限的難題，《條例》明確了物業(yè)、保安、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和服務(wù)企業(yè)，以及其他單位和個人勸阻、制止不文明行為的權(quán)利義務(wù)，這就是發(fā)動社會力量來一起治理。問題3：用立法來提倡文明行為的意義是什么？答：一般認(rèn)為，法律是用強(qiáng)制力預(yù)防和懲處違法犯罪行為，底線標(biāo)準(zhǔn)不能用于評判和約束道德。然而，如今某些個人行為的后果難以預(yù)測，需要法律對可能產(chǎn)生危害的行為進(jìn)行規(guī)制。比如說，“吃野味”作為不少國家和地區(qū)的風(fēng)俗，可能帶來公共衛(wèi)生安全風(fēng)險，但可能不觸犯當(dāng)?shù)丶s束性法律。那么作為文明行為的倡導(dǎo)立法，就能有前瞻性地防范和避免這種制度真空的尷尬和危險，因而具有積極意義。陳規(guī)陋習(xí)不是一天形成的，也不可能一蹴而就地解決。需要構(gòu)建現(xiàn)代治理體系，包括法律倡導(dǎo)和約束、行政執(zhí)法、社會共治甚至經(jīng)濟(jì)激勵等。法律以其權(quán)威性能起到引領(lǐng)作用，同時其他手段也可以用法律形式固定下來。問題4：市民應(yīng)該如何看待這部法規(guī)？答：社會文明是現(xiàn)代文明的重要組成部分。對于社會中存在的一些不文明現(xiàn)象、一些人實施的不文明行為，大部分人都很反感。但社會文明又是件很模糊的事情，很難判斷哪些行為文明，哪些不文明。《條例》的出臺，初步確立了判定社會文明行為的基本尺度。它不僅給市民提出了“最底線”的行為要求，就是不能做六大領(lǐng)域29項不文明的行為，同時也明確了一些鼓勵和倡導(dǎo)的行為，如實行分餐制、使用公筷公3勺、咳嗽時遮掩口鼻、見義勇為、義務(wù)獻(xiàn)血、拾金不昧等?！稐l例》規(guī)定，任何單位和個人看見不文明行為，都可以勸阻、可以舉報，還可以拍照、錄音錄像，提供給執(zhí)法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法的參考。《條例》規(guī)定，對見義勇為、志愿服務(wù)、慈善公益等文明行為信息進(jìn)行記錄，這里有個“等”字，意味著做了文明的事、勸阻或者是制止不文明行為，都值得納入文明行為記錄中，并可以據(jù)此在公共福利、公共服務(wù)等方面享有相應(yīng)的禮遇或優(yōu)待。材料三《北京市文明行為促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)正式施行至今已半年多。記者從有關(guān)部門了解到，幾個月來，北京市通過多形式、多渠道、多媒介刊播公益廣告和宣傳圖畫等，讓《條例》遍布大街小巷，走進(jìn)千家萬戶。通過開展《條例》宣講，組織專家學(xué)者到各基層單位進(jìn)行解讀闡釋，幫助黨員領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)深入掌握《條例》內(nèi)容。圍繞《條例》中“不文明行為治理”條款，各相關(guān)單位針對群眾關(guān)切的疫情防控、垃圾分類、交通陋習(xí)、不文明游園、制造噪音等突出問題啟動了專項治理，取得明顯成效。如，市公安交管局針對早晚高峰時段存在的機(jī)動車亂插隊、亂鳴笛、亂?？康炔晃拿餍袨?，開展“點穴式”精準(zhǔn)執(zhí)法。2020年6月份以來，先后多次約談部分快遞企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和外賣企業(yè)負(fù)責(zé)人，將9584起外賣電動車違法信息分別轉(zhuǎn)遞相關(guān)企業(yè)，督辦落實內(nèi)部處理措施。市城管執(zhí)法局以“門前三包”為切入點，列出《城管執(zhí)法部門文明行為重點執(zhí)法事項清單》，共查處不文明行為3070起。市園林綠化局與首都文明辦、市文化和旅游局等單位聯(lián)合印發(fā)《北京市文明游園整治行動實施方案》，在全市公園聯(lián)合開展不文明游園專項整治行動。市公園管理中心將天壇公園作為治理不文明旅游行為先行試點，全面開展噪音擾民、文保區(qū)域放風(fēng)箏、占道鍛煉等專項治理。據(jù)了解，今后北京市將重點圍繞環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類、交通陋習(xí)等著力開展不文明行為專項治理，持續(xù)解決重點領(lǐng)域存在的突出問題。同時，圍繞《條例》的施行，正在就公共文明引導(dǎo)員管理、文明行為記錄、互聯(lián)網(wǎng)文明行為規(guī)范、道德典型禮遇、文明行為白皮書發(fā)布等相關(guān)配套制度機(jī)制的研究制定，抓緊開展前期調(diào)研，為《條例》的貫徹落實提供制度保障。各區(qū)也將《條例》的宣傳貫徹落實與文明城區(qū)創(chuàng)建、文明實踐活動等相結(jié)合，進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度。材料四早晨6時，天蒙蒙亮，胡女士就穿著“檸檬黃”上衣、戴著紅袖標(biāo)、拎著小馬扎和暖水壺出門了。6點40分，胡女士在寬街路口東西行站上崗。她拿出抹布，仔細(xì)擦拭著站臺護(hù)欄，同一站臺其他同事也各自忙著……4胡女士今年60歲，是北京市公共文明引導(dǎo)員。公共文明引導(dǎo)志愿服務(wù)隊始建于2001年。該年7月，北京申奧成功，為了改進(jìn)乘車秩序亂的問題，北京市組織了上千名退休人員組成“文明乘車監(jiān)督員”隊伍，在重點公交車站宣傳文明乘車，勸阻不文明行為。2014年，“文明乘車監(jiān)督員”更名為“公共文明引導(dǎo)員”。目前，整個隊伍人員達(dá)到近萬人，主要在公交地鐵站臺、交通路口、賽場、公園、校園周邊等社會公共場所，圍繞“做文明有禮的北京人”這一主題，全面開展公共文明引導(dǎo)行動。胡女士是最早加入公共文明引導(dǎo)隊伍的人員之一。當(dāng)時，她并不覺得這工作有多難，可真正干起來后才發(fā)現(xiàn)，自己開始想得太簡單了?！罢埑丝蛡冇行蚺抨犐宪??！焙坎恢雷约阂惶煲貜?fù)多少遍這句話。有一次，一輛車進(jìn)站，有位女士沒排隊，想從胡女士背后擠上車，胡女士一側(cè)身擋住了她。沒想到，那女士抬手就是一巴掌。胡女士心中的火兒騰地就上來了，可看了看手中的小紅旗，她又壓下了火氣，平靜地提醒對方，“請您排隊上車，謝謝合作。”那位女士低下了頭，默默排到隊尾。有一次，一輛公交車剛停穩(wěn)，幾名拿著尖嘴鉗、扳手、電鋸、水桶等施工工具的乘客一擁而上。胡女士趕緊上前勸阻：“請大家別擠，按順序一個一個地上車！”可那幾位根本不聽，工具也橫七豎八地堵著車門。公交司機(jī)也來氣了，沖著胡女士喊：“要你們有什么用呀？還不夠添亂的！”雖然胡女士很委屈，可她也覺得文明不能只靠提醒，還要靠巧妙引導(dǎo)。她和隊友們一商量，決定用一根繩子，綁上指揮旗，做成簡易“隔離繩”固定在車門一側(cè)，另一側(cè)，兩名隊員手持指揮旗、伸展雙臂站立，形成夾道，引導(dǎo)乘客從夾道中排隊上車。“隔離繩”一掛，站臺秩序果然好轉(zhuǎn)。但還是有乘客鉆繩子、加塞，甚至冷嘲熱諷：“還拉繩子呢，就是畫條線都不見得有人聽。”這話提醒了胡女士，她還真要試試“排隊線”。此后幾天，她和隊友們白天上崗執(zhí)勤，晚上加班畫線……連干了幾個晚上，胡女士團(tuán)隊負(fù)責(zé)的16座公交站臺畫上了150多條停車線、300多條排隊線，標(biāo)上了160多組線路數(shù)字。乘客們一見到站臺上突然冒出這么多線，很好奇，聽說是引導(dǎo)員利用休息時間義務(wù)畫的，大家都很感動，自覺按照線路排隊候車。這樣，不用大聲喊叫，胡女士和同伴們就能維持良好的乘車秩序了。胡女士和同伴們的辛苦付出，取得了極大的成功。據(jù)不完全統(tǒng)計，20年來，他們服務(wù)乘客總量達(dá)900多億人次。其中，共為群眾咨詢指路5250萬人次，敬老助殘超過1518萬人次，義務(wù)助民服務(wù)近800萬小近年來，北京市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提升。根據(jù)2018年北京市民公共行為文明指數(shù)研究基地的報告，2017年北京市民公共行為文明指數(shù)首次突破85分，達(dá)85.68分，連續(xù)12年攀升，與2005年比上升了20.47分。對此，胡女士雖然感到欣慰，但并不滿足?！笆裁磿r候北京發(fā)展到不再需要我們‘引導(dǎo)’5文明了，在北京的街頭也看不到‘檸檬黃’了，我就真正心滿意足了?！焙空f。材料五從2017年4月22日開始，北京全面啟動“禮讓斑馬線專項行動”，至今已堅持3年多，并取得了初步成效。如何建立“禮讓斑馬線”的長效機(jī)制，鞏固行動結(jié)果？我們可以看看其他國家和地區(qū)的一些做法。（1）韓國警方在2007年就實施了“以步行者為中心的交通安全設(shè)施的設(shè)置計劃”，讓行人在斑馬線上體會到“行路優(yōu)先權(quán)”。在校周圍以及殘疾人、老年人比較多的區(qū)域，把人行橫道的綠燈時間延長20%。對于違章行為，警方處罰十分嚴(yán)厲：在紅燈或黃燈亮?xí)r，違章進(jìn)入人行橫道上的車輛，罰款6萬韓元，并扣罰15分（每位司機(jī)有100分，扣完須重新路考）；無論何種信號，凡車輛妨礙行人橫穿馬路時，罰款6萬韓元，并扣罰10分；車輛在綠燈時進(jìn)入、但因堵車而停在人行橫道時，罰款4萬韓元。（2）新加坡對交通行為要求較嚴(yán)。新加坡在斑馬線兩邊設(shè)有行人過街自助按鈕，行人要過街時按下這個按鈕，燈就會變綠，便于行人安全通過。行人闖紅燈屬于違法行為。對于屢教不改闖紅燈的司機(jī)，甚至可以判半年到一年的監(jiān)禁。除了罰款或監(jiān)禁外，司機(jī)還可能面臨著吊銷駕照、照片被刊登在報紙上、被強(qiáng)制進(jìn)行一定的勞動等處罰。（3）加拿大規(guī)定，在行人及機(jī)動車都可以通行的道路，車輛應(yīng)該讓行人。校車停車時，后面的車輛必須停車等待，直到學(xué)生上下車完畢后才能通行。行人在道路上行走時，一定要注意交通信號燈，過馬路時一定要走人行橫道。警察發(fā)現(xiàn)在街上亂穿馬路者，會毫不客氣地罰款。材料六自2020年5月20日起，S省X市電視臺《夜話》欄目開設(shè)了一檔專門曝光當(dāng)?shù)厥忻癫晃拿餍袨榈碾娨暪?jié)目。其中，8月的一期節(jié)目，直接對街上某些居民摳鼻屎、打赤膊的行為進(jìn)行了曝光，引發(fā)了當(dāng)?shù)孛癖婈P(guān)注。有觀眾來信指出：“曝光不文明行為，出發(fā)點無疑是好的，而且很多地方的媒體都辟有曝光臺。但曝光不文明行為，首先也要把握好尺度，亂扔垃圾什么的，你曝曝光就是了。就連摳鼻屎、打赤膊也曝光，還不打個馬賽克，這又不是什么違法的事情，建議曝光前要好好考慮一下?！睂Υ耍袑＜姨岢?，電視臺對不文明行為的曝光，重點在曝光不文明行為，而非有不文明行為的個人。如果在曝光過程中故意或者非故意侵犯了他人權(quán)利，這不僅在性質(zhì)上屬于以“惡”治“惡”，其本身就屬于不文明行為，而且涉嫌違法。他指出，雖然現(xiàn)行法律未明確規(guī)定曝光不文明行為者是否構(gòu)成侵權(quán)，但在目前絕大多數(shù)的案例中，法院都比較重視保護(hù)被曝光者的權(quán)利。試想，連罪犯在媒體平臺出鏡，往往都會打馬賽克，又怎能直接將不文明行為者公開曝光呢？因而，曝光不文明行為，必須把握好法律尺度。作為一個依法治國的文明國家，要解決不文明的問題，本身就應(yīng)該采取合法、文明的手段。6材料七2020年，A省計劃在全省推廣餐飲分餐制，使用公筷公勺。該省B市于4月初制定并實施了《餐飲分餐公筷公勺分餐夾使用規(guī)范》，并擬將其作為全省地方標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)布。值得注意的是，《規(guī)范》極為細(xì)致，操作性很強(qiáng)：“公筷外形尺寸應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于其他備用筷，其長度比普通筷子長3-4厘米，便于取食，避免混用；在公筷公勺上宜印制‘公筷(勺)’的標(biāo)識或提示語；公筷公勺和私筷私勺之間宜通過造型、質(zhì)料和色彩來區(qū)分；公筷公勺宜為紅色或白色，明顯區(qū)別于其他備用筷”。在推廣和使用中，B市還明確，餐飲經(jīng)營者應(yīng)提供公筷、公勺和分餐夾，消費(fèi)者應(yīng)“積極配合”“自覺使用”。據(jù)B市有關(guān)單位負(fù)責(zé)人介紹，這一政策是分類分步實施推進(jìn)，從大、中型餐館入手，逐步向集體聚餐場所、小型餐館拓展延伸。市文明辦、市場監(jiān)管局、商務(wù)局持續(xù)加大對各餐飲單位落實公筷公勺分餐夾情況檢查指導(dǎo)力度，不按要求設(shè)置擺放的要立即整改。據(jù)統(tǒng)計，實施首月，公筷公勺在全市3600余家大、中型餐飲服務(wù)單位推廣實施，成為城市用餐的新風(fēng)尚。近期，這股剛刮起來的“餐飲新風(fēng)尚”出現(xiàn)了消退的跡象。記者走訪B市多家餐飲企業(yè)發(fā)現(xiàn)，部分店家曾經(jīng)懸掛、張貼或擺放的提示牌或提示桌卡已經(jīng)“黯然褪色”，甚至不知所蹤。在一些餐企，公筷公勺、分餐制處于“不反對”“不提醒”“不敢說”的隨意狀態(tài)。如果消費(fèi)者不提出使用公筷公勺，餐廳不聞不一家餐館經(jīng)營者介紹說：“開始，我們會特意在餐桌上多擺放一雙公筷，雖然沒有燙金字‘公筷’但這雙筷子會比普通筷子長出一段來，客人也很容易區(qū)分。但最近一段時間，我們發(fā)現(xiàn)大部分的公筷用著用著就不知去向了。出于成本的考慮，我們就不再購買新的公筷，只在擺桌子的時候另外多放一雙普通的筷子，但顧客的使用率不是很高。”26歲的王來在B市一家國企工作，周末經(jīng)常會約著朋友聚餐?！拔蚁矚g大排檔的氛圍，夏天和朋友在一起吃小龍蝦、喝啤酒，輕松又解壓，這時誰還記得用什么公筷公勺啊，要是那么講究，氛圍就被破壞了?！庇嘘P(guān)人士分析指出，推廣“分餐夾”“公筷公勺”“分餐制”等餐飲新風(fēng)，立法僅僅是第一步?！肮旯住闭叩穆鋵?，要打通最后一公里”，還面臨著諸多困難，需要“市場”與“公益”的多方加持。材料八2020年8月1日，某市A鎮(zhèn)B村的“民心超市”率先試運(yùn)營。在“民心超市”，人們可以用日常文明行為積分兌換生活用品。作為推進(jìn)精神文明建設(shè)工作的重要抓手，“民心超市”將逐步推廣至全鎮(zhèn)。首家“民心超市”設(shè)在B村村委會旁，由一名工作人員在店運(yùn)營。經(jīng)村民小組組長推薦、村民自薦、其他村民推薦等方式反映的好人好事，經(jīng)核實后均可存入“民心超市”積分。同時，在物質(zhì)文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明等方面作出貢獻(xiàn)或者獲得相應(yīng)榮譽(yù)的，也可兌換積分。積分將于每年6月30日清7零，期間可通過“民心超市”兌換生活用品。“試運(yùn)營是為了廣泛征集村民的意見建議，根據(jù)試運(yùn)營階段村民的反饋，我們會對‘民心超市’進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，讓‘民心超市’成為促進(jìn)大家形成良好社會文明習(xí)慣的助推力?！盇鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。據(jù)悉，第二家“民心超市”將在C村開設(shè)，并將在該鎮(zhèn)所有村推廣。根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前政府為提升人們文明行為水平所采取的具體措施。（20分）要求：準(zhǔn)確全面，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。閱讀給定材料4的畫線部分，針對胡女士的感慨，談?wù)勀愕目捶ā＃?0分）要求：觀點明確，分析合理，字?jǐn)?shù)不超過300字。根據(jù)給定材料7，針對B市在實施《規(guī)范》中出現(xiàn)的問題，就A省推廣使用公筷公勺提出對策建議。（20要求：建議合理可行，針對性強(qiáng)，條理清晰，語言簡練，不超過400字。結(jié)合給定資料，以“文明的養(yǎng)成，重在”為題，題中畫線部分自擬，自選角度，寫一篇文章。（40要求：聯(lián)系實際，觀點鮮明、正確，分析深入、合理，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。參考答案政府構(gòu)建現(xiàn)代治理體系，通過制度倡導(dǎo)約束、加強(qiáng)宣傳、行政執(zhí)法、社會共治和經(jīng)濟(jì)激勵來強(qiáng)化文明行為。1.完善制度。構(gòu)建法律責(zé)任體系，有序銜接罰則；界定不文明類型，細(xì)化處罰辦法；界定文明行為，加大鼓勵力度；多策并舉，營造文明氛圍。2.加強(qiáng)宣傳。多形式、多渠道、多媒介宣傳制度，擴(kuò)大覆蓋面；通過官方媒體，曝光不文明行為。3.嚴(yán)格執(zhí)法。加大日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)處理，共享、歸集信息，開展聯(lián)合懲戒；啟動專項整治，建立長效機(jī)制。84.社會共治。明確多主體權(quán)利義務(wù)；引導(dǎo)市民舉報，并納入文明記錄；引導(dǎo)退休人員組建服務(wù)團(tuán)隊，勸阻不文明行為。5.落實獎勵。征集群眾反饋，收集文明信息；搭建“民心超市”，按文明積分，兌換生活用品。參考答案說明：本參考答案分為宏觀對策和具體對策兩個部分。具體對策從“完善制度”“加強(qiáng)宣傳”“嚴(yán)格執(zhí)法”“社會共治”“落實獎勵”這五個方面進(jìn)行了分條撰寫。各條答案要點之間在內(nèi)容上相互并列，沒有交叉。胡女士對北京市民文明素質(zhì)和城市文明程度的提升感到欣慰，但她認(rèn)為城市文明仍然需要志愿者的引導(dǎo)，有待繼續(xù)改善提高。她的感慨有道理。一、文明進(jìn)步表現(xiàn)在：1.乘客受到感召，能自覺排隊候車，乘車秩序好轉(zhuǎn)。2.北京市民公共行為文明指數(shù)連續(xù)12年攀升，提升幅度大。二、存在問題：1.部分乘客規(guī)則意識差，不排隊，不聽從勸導(dǎo)，不尊重志愿者。2.司機(jī)對引導(dǎo)效果不滿意，質(zhì)疑志愿者的工作價值。三、對此需要：1.繼續(xù)加強(qiáng)文明志愿者隊伍建設(shè)，加強(qiáng)宣傳教育，在社會公共場所全面開展公共文明引導(dǎo)行動。2.志愿者面對不文明行為，克制情緒，保持平和友善；無私奉獻(xiàn)，投入時間精力，創(chuàng)新工作方法，利用工具巧妙引導(dǎo)。3.市民尊重、配合志愿者，加強(qiáng)文明自律。參考答案說明：思路方面，本參考答案按照觀點現(xiàn)象分析題“表態(tài)+分析理由+總結(jié)評價”的一般答題思路展開。內(nèi)容方面，本參考答案先對胡女士的感慨進(jìn)行了解釋并表態(tài)；“分析理由”部分先分析了“文明進(jìn)步的表現(xiàn)”，接著分析了“文明方面存在的問題”；最后進(jìn)行了總結(jié)評價（提出了對策）。1.加強(qiáng)行政監(jiān)督。文明辦、市場監(jiān)管局等部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對各餐飲單位分餐制落實情況的檢查指導(dǎo)力度；對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見，并督促整改到位。2.強(qiáng)化餐飲企業(yè)提醒責(zé)任。在就餐場所懸掛、張貼或擺放分餐提示牌、提示桌卡，引導(dǎo)消費(fèi)者分食分餐；對消費(fèi)者未使用公筷、公勺的行為，主動、及時提醒和勸導(dǎo)。3.嚴(yán)格保障公筷供給。企業(yè)應(yīng)提供外形、尺寸、顏色、標(biāo)識等符合使用規(guī)范的公筷；提醒消費(fèi)者愛護(hù)公筷等分餐工具；公筷遺失、破損后及時更換、增添；給與餐飲企業(yè)公筷補(bǔ)貼，并對積極落實公筷制度的企業(yè)，實行獎勵政策。4.加強(qiáng)宣傳教育。通過政府官網(wǎng)、電視臺、自媒體等多種渠道，普及飲食健康知識，改變?nèi)罕娋筒土?xí)慣，提高群眾就餐分餐制意識，推廣文明健康生活習(xí)慣。9參考答案說明：本參考答案從“加強(qiáng)行政監(jiān)督”“強(qiáng)化餐飲企業(yè)提醒責(zé)任”“嚴(yán)格保障公筷供給”“加強(qiáng)宣傳教育”這四個方面展開。各條要點之間在內(nèi)容上相互并列，沒有交叉。文明的養(yǎng)成，重在人法共治古語云：“禮也者，猶體也”。文明素養(yǎng)是人在現(xiàn)代社會中安身立命的根本，也是社會良序發(fā)展的基石。文明素養(yǎng)的形成非一日而就，它需要“外在有力”，以法律約束行為底線；它需要感召共鳴，以宣傳強(qiáng)化意識；它更需要“內(nèi)在有核”，以自發(fā)積蓄力量?！凹s束”是文明養(yǎng)成的硬件條件，應(yīng)以良法明確文明行為邊界，劃定底線標(biāo)準(zhǔn)。它要求在制定時精細(xì)全面、有針對、利操作；更要保障執(zhí)行時的科學(xué)嚴(yán)格和長效常態(tài)?！侗本┦形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》明確了各領(lǐng)域不文明行為的范圍，倒逼居民養(yǎng)成文明素養(yǎng)。在構(gòu)建法律體系時，一方面要與其他法規(guī)進(jìn)行銜接，填補(bǔ)空白且要針對突出問題加強(qiáng)處罰力度；另一方面也要明確執(zhí)法的具體措施，使其具有可行性。此外，在執(zhí)法過程中，要形成常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制，通過靈活的方式嚴(yán)格落實法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法的有效性。文明養(yǎng)成尚需柔性的“引導(dǎo)”，合理利用大眾傳播媒介等渠道，進(jìn)行多元化、強(qiáng)創(chuàng)新、廣覆蓋、有持續(xù)的文明宣傳，努力營造文明氛圍，提升全民文明意識。正如濱州市和北京市通過多形式、多渠道、多媒介刊播廣告，讓文明法規(guī)走進(jìn)千家萬戶。今年疫情防控期間，文明辦也發(fā)出了“公筷公勺擺上桌，分餐進(jìn)食好處多”的倡議。但我們也應(yīng)看到，“變成法易，變世風(fēng)難”，剛刮起來的文明風(fēng)尚出現(xiàn)了消退的跡象。文明風(fēng)尚的養(yǎng)成最忌一曝十寒、三心二意，更強(qiáng)調(diào)鍥而不舍、久久為功，應(yīng)該時時處處推廣文明風(fēng)尚，一定能讓文明之花長開，精神之河長清。然而，法律和引導(dǎo)，終究是被動的推進(jìn)?！爸购糁佤茫怪r莫若自修”，文明素養(yǎng)的培育，主動為之才是題中之義。文明養(yǎng)成的根源在于激發(fā)人的內(nèi)生動力。通過制定激勵措施，廣泛發(fā)動社會力量，鼓勵群眾積極參與到公共文明建設(shè)、社會共治的隊伍中來，以自治增活力、強(qiáng)保障，揚(yáng)社會正氣。為積極應(yīng)對老齡化問題，各地社區(qū)推出“時間銀行”機(jī)制，力爭在全國各地通存通兌志愿者幫扶時間，引導(dǎo)民眾主動參與到社區(qū)養(yǎng)老工作中來。借助志愿時間的循環(huán)與積存，為老年群體增添公益保障，降低社會綜合養(yǎng)老成本，形成向上向善、互助互愛的社會文明風(fēng)尚。社會文明是現(xiàn)代文明的重要組成部分，只有提升了公民的教養(yǎng)和素質(zhì)，才能打造文明城市、實現(xiàn)文明強(qiáng)國。文章分析文明的養(yǎng)成，重在人法共治【標(biāo)題的優(yōu)點：標(biāo)題中含有“文明”主題詞，使文章主題更突出、清晰?！抗耪Z云：“禮也者，猶體也”。（1）文明素養(yǎng)是人在現(xiàn)代社會中安身立命的根本，也是社會良序發(fā)展的基石。（2）文明素養(yǎng)的形成非一日而就，它需要“外在有力”，以法律約束行為底線；它需要感召共鳴，以宣傳強(qiáng)化意識；它更需要“內(nèi)在有核”，以自發(fā)積蓄力量?！鹃_頭的優(yōu)點：★內(nèi)容方面。范文的開頭是緊扣題目給定的“文明”這一主題展開的。首先，首句用典引出文明的話題；其次，對“文明”這一主題進(jìn)行了分析闡述1）先指出文明素養(yǎng)的含義2）然后指出文明素養(yǎng)如何養(yǎng)成?！镂淖直磉_(dá)方面。使用了“也”“更”等詞，使語言表達(dá)有邏輯性?！俊凹s束”是文明養(yǎng)成的硬件條件，應(yīng)以良法明確文明行為邊界，劃定底線標(biāo)準(zhǔn)。它要求在制定時精細(xì)全面、有針對、利操作；更要保障執(zhí)行時的科學(xué)嚴(yán)格和長效常態(tài)。（1）《北京市文明行為促進(jìn)條例》明確了各領(lǐng)域不文明行為的范圍，倒逼居民養(yǎng)成文明素養(yǎng)。（2）在構(gòu)建法律體系時，一方面要與其他法規(guī)進(jìn)行銜接，填補(bǔ)空白且要針對突出問題加強(qiáng)處罰力度；另一方面也要明確執(zhí)法的具體措施，使其具有可行性。（3）此外，在執(zhí)法過程中，要形成常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制，通過靈活的方式嚴(yán)格落實法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法的有效性?！菊撌龆?的優(yōu)點：★觀點句：范文的觀點句是緊扣“文明”這一文章主題提出的。形式上，它在段首處直接寫出，位置突出，容易發(fā)現(xiàn)。內(nèi)容上，關(guān)鍵詞突出，內(nèi)容要點明確，可以明顯看出它是從“法律約束”入手，指出了文明養(yǎng)成的硬件條件?！镎撌鰞?nèi)容1）先介紹了北京市文明行為促進(jìn)條例2）其次指出構(gòu)建法律體系的具體做法3）最后指出要形成常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制。注意：以上三個方面的內(nèi)容都是緊扣“‘約束’是文明養(yǎng)成的硬件條件，應(yīng)以良法明確文明行為邊界，劃定底線標(biāo)準(zhǔn)。它要求在制定時精細(xì)全面、有針對、利操作；更要保障執(zhí)行時的科學(xué)嚴(yán)格和長效常態(tài)”這個觀點句進(jìn)行分析論述的，論述的針對性強(qiáng)，內(nèi)容層次豐富?！镎撌龇椒ǎ褐饕捎昧酥v道理、舉例子相結(jié)合的方式，做到了論證的豐富多樣。】文明養(yǎng)成尚需柔性的“引導(dǎo)”，合理利用大眾傳播媒介等渠道，進(jìn)行多元化、強(qiáng)創(chuàng)新、廣覆蓋、有持續(xù)的文明宣傳，努力營造文明氛圍，提升全民文明意識。（1）正如濱州市和北京市通過多形式、多渠道、多媒介刊播廣告，讓文明法規(guī)走進(jìn)千家萬戶。今年疫情防控期間，文明辦也發(fā)出了“公筷公勺擺上桌，分餐進(jìn)食好處多”的倡議。（2）但我們也應(yīng)看到，“變成法易，變世風(fēng)難”，剛刮起來的文明風(fēng)尚出現(xiàn)了消退的跡象。（3）文明風(fēng)尚的養(yǎng)成最忌一曝十寒、三心二意，更強(qiáng)調(diào)鍥而不舍、久久為功，應(yīng)該時時處處推廣文明風(fēng)尚，一定能讓文明之花長開，精神之河長清?！菊撌龆?的優(yōu)點：★觀點句：范文的觀點句是緊扣“文明”這一文章主題提出的。形式上，它在段首處直接寫出，位置突出，容易發(fā)現(xiàn)。內(nèi)容上，關(guān)鍵詞突出，內(nèi)容要點明確，可以明顯看出它是從“柔性引導(dǎo)”入手，指出了文明養(yǎng)成的軟件條件。★論述內(nèi)