DB32T 3470-2018 大中型水庫調(diào)度規(guī)范　

DB32江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)Specificationforlargeandmedium-scalereservoiroperation江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布 本標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省水利廳提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：江蘇省防汛防旱指揮部辦公室、河海大學(xué)。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張勁松、張春松、孫洪濱、楊軍、于正廣、丁亞、宋海紅、劉建永、夏達(dá)忠、余立、孫超君、蘇照福、高瑩、王曉娟、劉大星、華辛超、周曉寧、鄭慧慧。大中型水庫調(diào)度規(guī)范1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了大中型水庫調(diào)度的一般規(guī)定、指標(biāo)與基本資料、防洪調(diào)度、興利調(diào)度、生態(tài)調(diào)度、應(yīng)急調(diào)度、調(diào)度管理等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于江蘇省境內(nèi)已注冊登記的大中型水庫的調(diào)度、水庫汛限水位的調(diào)整、《水庫調(diào)度規(guī)程》編制等工作。小型水庫、有水庫工程特征的塘壩等調(diào)度工作可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是標(biāo)注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件，凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版）適用于本文件。GB17621-1998大中型水電站水庫調(diào)度規(guī)范SL224-1998水庫洪水調(diào)度考評規(guī)定SL706-2015水庫調(diào)度規(guī)程編制導(dǎo)則3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1生態(tài)水位ecologicalwaterlevel維持水庫庫區(qū)及周邊特定時期內(nèi)水生態(tài)正常的最低水庫水位。3.2分區(qū)分期控制zoneandperiodizationcontrol江蘇省大中型水庫按沿江蘇南、江淮之間、淮北三個片區(qū)確定分區(qū)，各分區(qū)按照降雨特征分別實施汛限水位分期控制運(yùn)用。3.3水庫調(diào)度方式reservoiroperationmodes為滿足既定的防洪、興利等任務(wù)和要求而擬定的水庫蓄泄規(guī)則。[SL706-2015,定義2.0.4]3.4生態(tài)調(diào)度ecologicaloperation保護(hù)水庫及下游水生態(tài)功能，有計劃地控制水庫蓄水、泄水的調(diào)度。3.5應(yīng)急調(diào)度emergencyoperation應(yīng)對重大自然災(zāi)害、工程險情、嚴(yán)重水污染等突發(fā)事件，緊急實施的調(diào)度。3.6調(diào)度圖operationchart水庫調(diào)度中決策變量與狀態(tài)變量關(guān)系的線條圖。通過調(diào)度線及調(diào)度區(qū)規(guī)定水庫處于不同狀態(tài)下決策變量變化的區(qū)間和大小。3.7水庫調(diào)度規(guī)程reservoiroperationrules為實現(xiàn)水庫所承擔(dān)的各項任務(wù)，保證水庫防洪安全，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，編制形成的指導(dǎo)水庫調(diào)度的技術(shù)規(guī)程。[SL706-2015,定義2.0.2]4一般規(guī)定4.1大中型水庫服從有管轄權(quán)的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。4.2水庫調(diào)度按設(shè)計確定的任務(wù)、參數(shù)、指標(biāo)及有關(guān)運(yùn)用原則，在保證工程安全的前提下，發(fā)揮水庫的綜合利用效益。4.3實施水庫水情預(yù)報用于水庫調(diào)度須滿足以下條件：a)水行政主管部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)水庫預(yù)報調(diào)度的要求建設(shè)水情自動測報系統(tǒng)，并加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)；b)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)定期開展轄區(qū)內(nèi)水庫水情預(yù)報分析工作，使用的預(yù)報方案或洪水預(yù)報模型符合預(yù)報規(guī)范要求；對已采用的預(yù)報方案，根據(jù)實測資料不斷修改、完善；作業(yè)預(yù)報時，根據(jù)短期天氣預(yù)報和水情發(fā)展進(jìn)行修正預(yù)報；c)在使用預(yù)報成果時，根據(jù)調(diào)度目標(biāo)充分考慮預(yù)報誤差并留有余地；d)水庫水位、泄洪流量、庫區(qū)降雨等水庫調(diào)度相關(guān)信息及時報送水文部門。4.4實施水庫調(diào)度的人員須熟悉水庫防汛防旱工作基本情況，掌握水庫調(diào)度的專業(yè)技術(shù)知識、水庫洪水預(yù)測預(yù)報方法、調(diào)度方案等。4.5水庫調(diào)度工作的主要內(nèi)容包括：a)汛前對水庫上下游影響洪水調(diào)度的因素進(jìn)行巡視、調(diào)查；b)完善水庫調(diào)度方案、運(yùn)用計劃；c)及時掌握、處理、傳遞水文氣象和水庫運(yùn)用等信息；d)組織開展水文預(yù)報，實施水庫調(diào)度并分析總結(jié)。4.6防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)健全水庫調(diào)度組織體系，加強(qiáng)水庫調(diào)度人員技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高水庫調(diào)度的信息化水平，不斷提高水庫調(diào)度的預(yù)見性。5調(diào)度條件5.1水庫調(diào)度須掌握以下技術(shù)指標(biāo)：a)校核洪水位、設(shè)計洪水位、興利水位、汛限水位、生態(tài)水位、死水位及上述水位相應(yīng)的水庫b)有防洪任務(wù)的水庫包括防洪高水位和防洪庫容，下游防洪標(biāo)準(zhǔn)和安全泄量、警戒水位、保證c)兼有供水任務(wù)的水庫包括設(shè)計供水水量、近年實際供水水量、供水水位要求，以及相應(yīng)的保證率和供水調(diào)度圖；3d)有水生態(tài)調(diào)度任務(wù)的水庫包括生態(tài)水位要求和保護(hù)范圍；e)水庫汛限水位分區(qū)分期控制運(yùn)用要求。5.2水庫調(diào)度須掌握以下基本資料：a)所在流域自然地理、水文氣象、法律法規(guī)、專業(yè)規(guī)劃、調(diào)度規(guī)程、批復(fù)文件，水庫建成后的除險加固情況、蓄水情況、調(diào)度情況；b)庫容曲線表、設(shè)計洪水、泄流曲線表；c)上下游河道及水庫水力聯(lián)系情況，水庫群聯(lián)合調(diào)度，堤防、圩區(qū)、滯洪區(qū)、控制性工程、下游河道等防洪體系的構(gòu)成及其使用條件，水庫上下游淹沒情況；d)場次大洪水的雨水情、調(diào)度措施、調(diào)度成效，水庫調(diào)度存在的安全隱患、主要問題等。5.3水庫建成投入運(yùn)用后，因水文條件、工程情況、下游防洪形勢、供用水需求及綜合利用任務(wù)等發(fā)生變化，不能按設(shè)計規(guī)定運(yùn)用需調(diào)整防洪控制運(yùn)用水位時，有管轄權(quán)的水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制水庫防洪調(diào)度方案，由省級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。6水庫調(diào)度6.1防洪調(diào)度6.1.1水庫防洪調(diào)度以有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)的任務(wù)、原則、參數(shù)、指標(biāo)為依據(jù)，在保證水庫防洪安全的前提下，按照水庫調(diào)度規(guī)程的規(guī)定攔蓄洪水和控制下泄流量。6.1.2水庫防洪調(diào)度遵循“保證水庫大壩安全，兼顧下游防洪安全和排水條件，最大程度地減輕災(zāi)害損失”的原則。6.1.3防洪調(diào)度運(yùn)用氣象預(yù)報、水庫水文自動測報、水庫洪水預(yù)報，在保證水庫大壩安全的前提下，適時控制水庫下泄流量，以充分利用水庫調(diào)洪功能，減輕下游防洪、排澇壓力，保障下游防洪安全。6.1.4防洪調(diào)度方式包含實時調(diào)度、預(yù)泄調(diào)度、錯峰調(diào)度等，各水庫結(jié)合水庫特征及實時雨水情采取相應(yīng)的洪水調(diào)度方式：a）實時調(diào)度根據(jù)入庫洪水、起調(diào)水位和規(guī)定的各級控制條件，確定水庫下泄流量，實施水庫調(diào)度；b）預(yù)泄調(diào)度包括汛期預(yù)降水位、洪前預(yù)降水位。在汛期，根據(jù)防洪形勢，結(jié)合用水需求，逐步將水庫水位消落至汛限水位以下。在強(qiáng)降雨來臨前或在洪水入庫前，利用洪水預(yù)報提前實施水庫泄洪，騰出部分庫容用于后期防洪；c）錯峰調(diào)度是依據(jù)雨水情、洪水預(yù)報結(jié)果、水庫下游工情等綜合研判確定水庫下泄流量和水量。錯峰調(diào)度可采用前錯或后錯方式實施防洪調(diào)度；d）根據(jù)流域洪水特性、水庫自身防洪標(biāo)準(zhǔn)、水庫下游保護(hù)對象的防洪要求、上游洪水及與下游區(qū)間洪水的遭遇組合特性等情況，結(jié)合水庫綜合利用要求，明確不同洪水的防洪調(diào)度判別條6.1.5水庫工情存在安全隱患時，由有管轄權(quán)的水行政主管部門組織鑒定，省級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)依據(jù)鑒定后的成果批復(fù)水庫除險加固完成前的水庫調(diào)度規(guī)程。6.1.6水庫泄洪過程中，水庫水位在設(shè)計洪水位以下時，視雨水情控制水庫下泄流量；當(dāng)水庫水位在校核洪水位至設(shè)計洪水位之間時，兼顧下游防洪情況實施泄洪；校核洪水位以上洪水須全力泄洪。6.1.7省級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織有關(guān)地區(qū)制定水庫群洪水聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用方案，實行水庫群的統(tǒng)6.1.8水庫汛期控制運(yùn)用分“初汛期”、“主汛期”、“末汛期”三期執(zhí)行控制運(yùn)用，水庫初汛期、末汛期為水庫主汛期的過渡期，水庫水位逐步調(diào)整。汛限水位由水庫所在設(shè)區(qū)市防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)擬定，由省防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。沿江蘇南、江淮之間、淮北地區(qū)分別執(zhí)行汛限水位分區(qū)分期控制，由省級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)各地實際情況研究制定。6.2興利調(diào)度6.2.1水庫興利調(diào)度以保證水庫工程安全、服從防洪總體安排為原則，合理調(diào)配水量保障用水單位需求。包括城鎮(zhèn)生活供水、工業(yè)供水、農(nóng)田灌溉供水、水位動態(tài)控制、水資源跨區(qū)域及水庫群聯(lián)合調(diào)度6.2.2水庫興利調(diào)度堅持節(jié)約用水、計劃用水、綜合利用的原則。6.2.3水庫興利調(diào)度須合理安排水庫補(bǔ)水、供水的時機(jī)及方式，按照供水優(yōu)先次序、急緩程度合理供水。供水順序一般為：城鎮(zhèn)生活供水、工業(yè)供水、農(nóng)業(yè)灌溉供水。6.2.4對承擔(dān)上下游城鎮(zhèn)供水任務(wù)的水庫，按照有關(guān)規(guī)程規(guī)定控制好水庫的出庫流量及水量分配，優(yōu)先保證城鎮(zhèn)生活供水需要。6.2.5水庫農(nóng)業(yè)灌溉供水期間，密切跟蹤灌區(qū)墑情，降雨、氣溫等變化，結(jié)合水庫蓄水總量及下游用水需求合理安排供水計劃。6.2.6水庫補(bǔ)水由有管轄權(quán)的水行政主管部門負(fù)責(zé)擬訂補(bǔ)水方案并組織實施，補(bǔ)水水源涉及兩個以上行政區(qū)域的，經(jīng)上一級水行政主管部門批準(zhǔn)后組織開展水庫補(bǔ)水工作。6.2.7水庫興利調(diào)度設(shè)置紅、橙、黃、藍(lán)4個級別的干旱預(yù)警級別，有管轄權(quán)的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后可據(jù)此實施應(yīng)急供水措施。6.2.8具有城鎮(zhèn)生活供水任務(wù)或明確為備用水源地的水庫，需繪制供水調(diào)度圖，明確供水條件，不得擅自超計劃及超規(guī)定供水。6.2.9水庫興利調(diào)度預(yù)留應(yīng)急、備用、生態(tài)水量，最低運(yùn)行水位一般均應(yīng)高于死水位。6.2.10梯級水庫興利調(diào)度以全梯級水庫綜合利用效益最佳為準(zhǔn)則，由有管轄權(quán)的水行政主管部門根據(jù)水庫所在梯級和特性制定聯(lián)合調(diào)水、供水、補(bǔ)水計劃。實施中按照各水庫蓄供水次序協(xié)調(diào)水庫調(diào)度運(yùn)行，發(fā)揮水庫群的興利效益。6.3生態(tài)調(diào)度6.3.1在保證水庫安全，服從防洪、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)灌溉供水總體安排的前提下，實施水庫庫區(qū)及周邊水生動植物種群可持續(xù)生存、維護(hù)旅游景觀水位及水環(huán)境的調(diào)度。6.3.2生態(tài)水位一般不得低于水庫死水位，汛期不高于汛限水位，非汛期不高于興利水位。動用生態(tài)水位以下水庫水量需縣級以上防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并需做好應(yīng)對措施。6.3.3生態(tài)調(diào)度優(yōu)先保障水庫自身生態(tài)，兼顧下游生態(tài)用水。6.3.4水庫生態(tài)調(diào)度補(bǔ)水須由有管轄權(quán)的水行政主管部門提前制定補(bǔ)水方案，補(bǔ)水水源涉及兩個及以上行政區(qū)域的，經(jīng)上一級水行政主管部門批準(zhǔn)后組織開展水庫補(bǔ)水工作。6.4應(yīng)急調(diào)度6.4.1水庫出現(xiàn)地震等重大自然災(zāi)害、危及水庫安全的工程險情、水污染事故等特殊情況，需要緊急通過水庫調(diào)度處理的，優(yōu)先予以調(diào)度處理。6.4.2應(yīng)急調(diào)度遵循快速反應(yīng)、綜合協(xié)調(diào)、保障全局、及時預(yù)警的原則。6.4.3縣級以上防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制所轄水庫應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，明確應(yīng)急調(diào)度有關(guān)的部門職責(zé)、啟動條件、措施等。6.4.4縣級以上防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄水庫的應(yīng)急調(diào)度工作。上級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，必要時派員協(xié)助開展有關(guān)工作。56.4.5工程出現(xiàn)重大險情或汛情緊急，在通訊不暢情況下，水庫管理單位、縣級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)、市級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)可相機(jī)實施水庫應(yīng)急調(diào)度預(yù)案。事后須編制水庫調(diào)度專項報告，向省級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)說明水庫應(yīng)急調(diào)度相關(guān)事項。7調(diào)度管理7.1水庫調(diào)度管理遵循安全第一、預(yù)防為主、顧全大局、科學(xué)調(diào)度、充分利用洪水資源的原則。7.2江蘇省防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施全省大中型水庫防洪調(diào)度（石梁河水庫除外負(fù)責(zé)江蘇省大中型水庫調(diào)度監(jiān)督管理工作。7.3市級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：受省防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)委托，組織實施水庫防洪調(diào)度；組織實施上級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的調(diào)度指令；負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)大中型水庫的調(diào)度監(jiān)督管理；市級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)可視情委托縣級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)實施水庫防洪調(diào)度。7.4水行政主管部門職責(zé)：組織水庫調(diào)度規(guī)程的編制、修訂；監(jiān)督水庫安全運(yùn)行和日常管理；負(fù)責(zé)實施水庫興利調(diào)度、生態(tài)調(diào)度。7.5水庫管理單位職責(zé)：水庫管理單位負(fù)責(zé)及時、準(zhǔn)確執(zhí)行水庫調(diào)度指令；負(fù)責(zé)工程安全管理、運(yùn)行與維護(hù)，按規(guī)定的程序操作閘門并及時報汛；負(fù)責(zé)調(diào)度基礎(chǔ)資料的收集、整理、報告編制、信息上報。7.6水庫調(diào)度執(zhí)行調(diào)度指令制度，下達(dá)可追溯的書面指令實施水庫調(diào)度，特殊情況下臨時電話通知的，工作日的24小時內(nèi)補(bǔ)辦調(diào)度指令。指令內(nèi)容包含擬訂及簽發(fā)責(zé)任主體、下發(fā)對象、指令內(nèi)容、執(zhí)行時限、下發(fā)時間等。7.7水庫防洪調(diào)度影響到其它行政區(qū)的，水庫調(diào)度規(guī)程有明確規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行；無明確規(guī)定的報請共同上一級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)組織實施。7.8水庫防洪調(diào)度一般工作流程：a)水庫管理單位跟蹤分析流域水雨情及水庫運(yùn)行情況，及時向上一級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)上報調(diào)b)有管轄權(quán)的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)雨水情實況、預(yù)報成果或水庫管理單位調(diào)度建議，結(jié)合水庫上、下游情況，經(jīng)分析后形成調(diào)度方案，擬定調(diào)度指令，按照規(guī)定程序下達(dá)調(diào)度指令并抄報上一級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)；需要向上一級部門請示調(diào)度意見的，按照規(guī)定要求請示，并由上一級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)調(diào)度指令；c)水庫管理單位根據(jù)上級下達(dá)的水庫調(diào)度指令確定的時間、流量、報汛等要求，按照閘門啟閉的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求，具體實施水庫閘門啟閉及流量控制工作；d)各級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)監(jiān)督其所下發(fā)水庫調(diào)度指令執(zhí)行情況。7.9各級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)定期做好水庫調(diào)度考評工作，以提高水庫調(diào)度管理水平、提高水庫綜合效益發(fā)揮。考評工作包括以下方面：a)水庫調(diào)度考評以規(guī)劃設(shè)計確定的水庫運(yùn)行指標(biāo)、水庫調(diào)度規(guī)程有關(guān)要求為依據(jù)，突出保證大壩安全，兼顧上下游防洪安全，注重調(diào)度的實際效果。調(diào)度考評反映水庫調(diào)度決策的合理性和調(diào)度管理的先進(jìn)性。b)水庫調(diào)度考評