（應急預案）南府辦防汛應急預案

《南海區(qū)防汛應急預案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二○○六年三月十三日為了有計劃、有準備地防御洪澇災害，最大限度地減少災害損失，科學、高效、有序地開展防汛汛部門、單位實施指揮決策和防汛調度、搶險救災以及災后處理等方面提供指導，做到在突發(fā)事件發(fā)生時，能在第預案，指揮得當、及時，最大限度地減少暴雨、洪水、風暴潮、山洪災害等給正常生產(chǎn)、生活造成的負面影響，最免和減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失，保證我區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。結合我區(qū)實際，制定本預案。最大限度地避免和減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失。防御洪澇災害，保護我區(qū)正常的社會秩序，促進我區(qū)人民生命財產(chǎn)安全。在現(xiàn)有的工程設施條件下，針對可能發(fā)生的各類洪澇災害預先制定防御方案、對策、措施，門實施指揮、決策、調度和搶險救災提供依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《廣東省防汛防旱防風工作的若干規(guī)防洪應急預案》，制定本預案。本預案適用于我區(qū)范圍內洪澇災害的預防和應急處置。包括：江河洪水、漬澇災害的防御以及由洪水、地震壞或其他活動引發(fā)的極可能導致水庫垮壩、堤防決口等重大險情應急處置。1．在省防總、市三防和區(qū)委、區(qū)政府的領導下，堅理轉變，不斷提高防汛抗洪搶險的現(xiàn)代化水平，千方百計確保防洪安全，千方百計確保人民群眾生命財產(chǎn)安全害損失降到最低程度。5．堅持依法防汛，實行公眾參與、軍民結合、專群結合、平戰(zhàn)結合的確保防洪工程安全。1．地理位置：我區(qū)地處廣東省中部，西、北江下游3．地質地貌：有自廣州市從化區(qū)經(jīng)桂城、九江至陽江市，自廣州市經(jīng)東走向的5條小斷裂帶，屬廣東省地震重點監(jiān)視區(qū)4．水系、水資源：區(qū)內河流眾多，包括西江、北江干流及其支流的西南涌、給工農業(yè)生產(chǎn)用水、生活用水和水上交通運輸提供了極其有利的條件，同時也帶來了較為繁重的防洪排澇任務。因此遇上大面積的連續(xù)暴雨，往往形成峰高、量大、歷時長的洪水。西江流域幅地江兩江洪水的發(fā)生時間并不一致，北江先于西江，但由于兩江洪水頻繁，且在思賢窖相互貫通，一旦洪水遭遇一游站水位增加0.1到0.2米，對下游站影響更大。防，長78.82公里。佛山涌沿岸堤圍（即佛山）：山水船閘、北村水船閘、石石肯水船閘、水口水船閘、東海水），），單位可根據(jù)需要設立防汛機構，負責相應的防汛抗洪搶險工作。區(qū)水利局。區(qū)防總由區(qū)政府的行政首長任總指揮，對我區(qū)的三防工作負責。區(qū)委、區(qū)政府位領導任副總指揮。區(qū)委辦、區(qū)府辦、區(qū)委宣傳部、財政局、科技信息局、發(fā)改局、經(jīng)貿局、交通局、電信局、南海供電局、農業(yè)局、民政局、建設局、教育局、市國土資源局南海分局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、安監(jiān)局、氣象局、廣播電視傳媒司、南海海事處是區(qū)三防總指揮部的成員單位。區(qū)政府對防洪搶險工作負總責，各有關部門按職能分工積極配合，共同協(xié)作，做好防汛抗洪工作。區(qū)防總下設南海區(qū)北江大堤前線抗洪指揮所、南海區(qū)佛山大堤前線抗洪指揮所區(qū)領導分別擔任，區(qū)武裝部、區(qū)委辦（或區(qū)府辦）、水利局等單位領導任副指揮求，指定某成員單位領導和責任防守堤段的鎮(zhèn)（街道）領導任指揮所成員。北江大堤??飛來峽水利樞紐前線抗洪總指揮部”（簡稱“前抗總”市政府宣告成立“佛山市北江大堤前線抗洪指揮分部”的抗洪搶險工作，確保大堤安全。北江大堤河），防指揮所負責。區(qū)防總下設綜合協(xié)調組、資料綜合組、宣傳報道組、技術指導組、防洪調度組綜合協(xié)調組：組長：區(qū)委辦。主要任務是：起草區(qū)防總領導有關講話報告；整理區(qū)委、區(qū)政府領導的會議講上報省防總、市三防指揮部和市委、市政府的重要報告。資料綜合組：組長：區(qū)府辦。主要任務是：負責信息指令的上傳下達；負責會議通知、文件掌握各級防汛搶險和救災工作情況。宣傳報道組：組長：區(qū)委宣傳部。主要任務是：負責汛情、災情和防臺搶險救災方面的宣傳報道工作向媒體和公眾發(fā)布有關信息，并對新聞通稿進行審核。做好汛情、災情、險情和防臺搶險救災方面防御知識全民預防災害和自我保護的意識。技術指導組：組長：區(qū)水利局。主要任務是：負責水利工程搶險現(xiàn)場指導和技術支持，指導全區(qū)水利部門險工作，對水利工程險情發(fā)展趨勢及控制進行研判，制定工程搶險技術方案時提供技術支持，供領導決策參考。防洪調度組：組長：區(qū)水利局。主要任務是：負責按批準的控制運行調度權限規(guī)定，做好行和監(jiān)督管理工作；掌握和分析水閘、堤防等水利工程的安全運行狀況及重點在建水利工程的安全狀況；當遇到重大汛情時，擬定水利工程洪水調度方案，供領導決策參考。交通治安保衛(wèi)組：組長：市公安局南海分局，副組長：區(qū)交通局。主要任務是：負責防汛應急工作所理、安全保衛(wèi)、預防和打擊各種違法犯罪、道路交通秩序等保障工作。資金保障組：組長：區(qū)財政局。主要任務是：負責組織實施全區(qū)防汛救災經(jīng)費的及時下?lián)?，并監(jiān)督使用。物資保障組：組長：區(qū)經(jīng)貿局，副組長：區(qū)發(fā)改局、建設局。主要任務是：負責保障全區(qū)防汛搶險救災所材、石油、糧食等供應。通信保障組：組長：區(qū)電信局，副組長：區(qū)科技信息局、中國移動通信、中國聯(lián)通公司。主要任務是：負維修隊伍，對關鍵線路和設施進行認真檢查，確保區(qū)防總等重要部門的信息網(wǎng)絡和通訊暢通無阻。當通訊設施遭較大面積通訊阻斷時，應及時使用機動應急通訊系統(tǒng)，作為公眾通訊網(wǎng)的延伸和補充手段。災情評估統(tǒng)計組：組長：區(qū)民政局，副組長：區(qū)水利局、區(qū)農業(yè)局。主要任務是：負責收集災情，進行實造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和影響范圍進行評估，提出評估報告，并及時匯總上報區(qū)三防辦。災民安置組：組長：區(qū)民政局，副組長：教育局。負責調配救濟物資，保障災民的基本生活，做好災民作。后勤保障組：組長：區(qū)衛(wèi)生局，副組長：區(qū)市政局、南海供電局、安監(jiān)局、市國土資源局南海分局、環(huán)處。主要任務是：負責防汛應急工作所需車輛調度、治安管理、安全保衛(wèi)、預防和打擊各種違法犯罪、道路交通作；負責防汛抗洪搶險前線和災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作；保障防洪搶險、救災及排澇設施的用電需要它后勤保障工作。防汛值勤組：組長：區(qū)水利局，副組長：區(qū)三防辦。主要任務是：負責防汛期人員值班安送，做好險情收集、匯報，做好三防文件的起草等工作；負責后勤生活、接待服務、環(huán)境衛(wèi)生、會務管理等保障工作。水文氣象組：組長：區(qū)氣象局，副組長：區(qū)三防辦。主要任務是：掌握天氣、雨情、水情，分析其態(tài)勢，文站點的洪峰水位、流量和出現(xiàn)時間，供領導決策參考。區(qū)防總負責領導、組織全區(qū)的防汛工作。主要職責是制訂北江大堤、佛山大堤施；指導、推動、督促各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各有關部門制定和實施防洪預案；督促、指導各鎮(zhèn)（街道）依法清除河道、堤圍范圍內阻礙行洪的障礙物；負責特大防汛搶險救災經(jīng)費、物資的計劃、儲備、調配和管理；組汛機動搶險隊的建設和管理；組織全區(qū)三防指揮系統(tǒng)的建設與管理等；協(xié)調全區(qū)的救災、救濟工作，研究部署各項應急方案的實施工作，檢查督促救災救濟工作的落實情況；統(tǒng)一組織防汛和救災救濟工作的宣傳報道工作。區(qū)委辦、區(qū)府辦：負責全區(qū)防洪搶險救災期間重大事項、涉外信息發(fā)布及涉外新聞采訪等協(xié)調工作。區(qū)水利局：負責管理全區(qū)水利防汛工程。負責組織做好防汛工程的長期規(guī)劃。設與管理。為全區(qū)水利工程搶險工作提供技術指導，統(tǒng)一調控和調度全區(qū)水利、水庫等設施，實行科學調控。利工程的修復。負責防洪工程安全檢查和監(jiān)督管理。區(qū)武裝部：負責組織調動民兵預備役隊伍參加搶險救災工作。在危急的情況下關，派遣部隊參加搶險救災工作；組織協(xié)調部隊、民兵預備役的搶險救災工作；協(xié)助公安部門積極參與維護災區(qū)社助區(qū)人民政府轉移危險地區(qū)的群眾；支援重點工程和重災區(qū)的搶險救災工作。區(qū)委宣傳部：負責組織全區(qū)防洪搶險救災的宣傳工作，把握輿論導向，及時協(xié)傳工作；按照規(guī)定及時向公眾發(fā)布災情、險情等有關信息；做好防洪搶險救災知識的公眾宣傳，增強全民預防意識。區(qū)發(fā)改局：負責指導水利防災減災建設規(guī)劃和建設工作。負責防汛設施、重點救災糧儲備、調撥和供應的組織、協(xié)調工作；負責搶險人員的糧油供應。區(qū)經(jīng)貿局：負責協(xié)調郵政、電信、電力、商業(yè)、物資等部門的防洪搶險救災工排搶險救災物資、器材、石油等的儲備、調用；負責保障搶險指揮車輛和搶險運輸車輛的油品供應，保障防汛期全檢查和建設、三防通信設施及供電設施維護用車的油品供應；負責保障汛期三防、水利部門車輛的油品供應，安全度汛。區(qū)農業(yè)局：及時收集、整理和反映農業(yè)受災信息。指導農業(yè)防汛防旱防風減災洪安全。指導災區(qū)調整農業(yè)結構。提出農業(yè)生產(chǎn)救災資金的分配意見，負責農業(yè)救災物資的儲備、調劑和管理工作。市公安局南海分局：負責維護社會治安和交通秩序工作；負責指揮危險地區(qū)群眾安全撤離或轉移，聯(lián)先快速通過，在搶險期間允許在保證安全的前提下逆向行駛。依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及法犯罪活動，協(xié)助有關部門妥善處理因防洪搶險引發(fā)的群體性治安事件。區(qū)財政局：負責組織實施全區(qū)防汛救災經(jīng)費預算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。區(qū)民政局：負責組織、協(xié)調全區(qū)洪澇災害的救災工作。組織核查災情，協(xié)助發(fā)災情信息；負責組織、協(xié)調災區(qū)救災及受災群眾的生活救助；管理、分配區(qū)政府救災款物，并監(jiān)督檢查使用情“臨時庇護中心”的具體地點、開放時間及方式區(qū)交通局：根據(jù)區(qū)防總及北江大堤、佛山大堤、樵桑聯(lián)圍等三大堤圍前線指揮損道路、橋梁，全力保障轄區(qū)內搶險救災交通運輸任務的順利進行。組織調度搶險救災車輛、船只，制定、實施保障預案，做好運送搶險隊伍、救災物資和群眾轉移的運輸工作；負責協(xié)調公路管理機構及時處理國道、省道、旁的危險路樹，避免造成事故；協(xié)調組織做好公路、水運交通設施的防洪安全工作；負責公路、橋梁在建工程的緊急情況下責成項目業(yè)主（建設單位）強行清除礙洪設施。配合水利部門做好通航河道的堤岸保護。區(qū)建設局：負責協(xié)助指導全區(qū)城市防洪規(guī)劃制訂工作，配合有關部門組織、指責組織、協(xié)調有關工程設計單位和施工單位參與災后房屋建筑重建工程的規(guī)劃、設計及施工等工作。負責檢查、道）落實城市排澇預案，做好防澇漬工作，及時排放城市雨水，公布各鎮(zhèn)（街道）城市排澇聯(lián)系電話。負責組織需的砂、石料、鋼筋、水泥等搶險物資，以及一定數(shù)量的搶險機械，必要時投入搶險工作。負責組織有關部門對存在安全隱患的戶外廣告牌，做好加固工作。市國土資源局南海分局：負責區(qū)級地質災害防治規(guī)劃，組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等專家論證后認定地質災害治理責任，編制年度地質災害防災預案，建立群測群防的監(jiān)測體系，及時發(fā)布地質災害預助搶險救災，負責地質災害防治的協(xié)調、指導和監(jiān)督。對易造成山體滑坡地區(qū)提出防治方案，最大限度地避免和亡，減輕財產(chǎn)損失。區(qū)衛(wèi)生局：負責防汛抗洪搶險前線和災區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生工作。負責組織突擊救護區(qū)防總提供洪澇災區(qū)疫情與防治信息；做好災區(qū)的疾病預防控制、愛國衛(wèi)生及衛(wèi)生監(jiān)督工作，及時檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水源、食品，做好災區(qū)環(huán)境消殺，迅速向災區(qū)提供所需的醫(yī)療藥物和器械，預防和控制疫病的發(fā)生和流行。區(qū)氣象局：負責天氣氣候監(jiān)測和預報、警報工作，對災害的天氣形勢作出監(jiān)測災害性天氣作出滾動預報，并向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防總、各有關成員單位及水利部門有關人員提供氣象信息，為提供服務。組織對重大氣象災害的調查、評估、鑒定工作。完善臺風、暴雨的預警信號發(fā)布系統(tǒng)，做到信息發(fā)布準確、及時、快捷，發(fā)布渠道廣泛；通過移動通信平臺及時向區(qū)防總機構成員、鎮(zhèn)（街道）三防指揮所正副指揮、區(qū)水利部門利工程管理單位領導、南海海事處有關人員發(fā)布預警信息。電信局：包括中國移動南海分公司、中國聯(lián)通南海分公司參加。主要負責組認真檢查，確保三防總指揮部等重要部門的通訊以及三防信息網(wǎng)絡通信暢通無阻。當通訊設施遭到破壞而造成斷時，應及時使用機動應急通訊系統(tǒng)，作為公眾通訊網(wǎng)的延伸和補充手段，做好汛期通信保障工作。根據(jù)汛情應急通信設施。南海供電局：負責檢測、維修或搶修所轄地區(qū)配電設備的恢復及電力調度工作，保證所轄配電設備的安部門和三防總指揮部、北江大堤前線抗洪指揮所、佛山大堤前線抗洪指揮所、樵桑聯(lián)圍前線抗洪指揮所的正常電力防洪搶險、救災及排澇設施的用電需要。南海海事處：負責組織應急搶險救災船舶參加防洪搶險，及時有效組織水上救助工作，避免或減少轄區(qū)產(chǎn)損失，做好緊急時期水上船只的航運管制，維護水上交通秩序。負責落實船舶防御臺風、暴雨實施方案，及時避風，指揮搶險、救助的船舶按照部署進入指定的防御水域值守。區(qū)教育局：負責教師、學生的防汛安全工作。負責制定防汛工作預案，除平時全措施，確保學生的生命安全。特別是位于低洼地區(qū)的學校，以及存在危險隱患的教學樓、宿舍，要督促落案，并報區(qū)教育局備案。區(qū)市政局：負責協(xié)調城市雨水管道的疏通工作，落實責任人，及時排放城市雨處理；對低洼易浸地區(qū)，要及早改善排水設施。區(qū)科技信息局：負責區(qū)三防信息網(wǎng)絡的技術維護和管理，保障三防信息傳遞的暢通。區(qū)安監(jiān)局：負責依法綜合監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所的重大危險源監(jiān)控制，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。區(qū)環(huán)保局：負責全區(qū)河道水環(huán)境的防治規(guī)劃和實施方案的編制；監(jiān)督管理核實量；制定應對突發(fā)水污染事件的措施，并組織實施，保障飲、用水安全。其它單位：負責區(qū)防總臨時分派的工作。承辦區(qū)防總的日常工作，組織、協(xié)調全區(qū)的防汛工作。各鎮(zhèn)（街道）設立三防指揮所，由各鎮(zhèn)（街道）主要行政負責人任正指揮，實行正指揮負責制，在區(qū)防總委、政府（辦事處）的領導下，組織和指揮所管轄地區(qū)及分派堤段的防汛防旱防風工作。各鎮(zhèn)（街道）三防民政府（街道辦事處）、水利管理所和有關單位組成。每年汛前由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與區(qū)政府簽定利工程防洪安全管理責任書》，落實任務，明確責任。根據(jù)本鎮(zhèn)（街道）實際情況，制定年度三防工作預案備工作。以鎮(zhèn)（街道）為單位，組建打樁、巡邏、搶險、潛水、運輸防汛搶險隊伍和后勤保障隊伍，并由鎮(zhèn)負責。各鎮(zhèn)（街道）下設的辦事處設立三防機構，由辦事處的主要負責人負責，負責組織和指揮本辦事處轄區(qū)內的三防工作。各村民委員會設立三防機構，由村民委員會的主要負責人負責，負責組織指揮本村民委員會的三防工作。大堤抗洪搶險預案”要求執(zhí)行。形式發(fā)送到區(qū)防總正、副指揮長、各成員單位領導、各鎮(zhèn)（街道）三防指揮所指揮長及區(qū)屬水利工程管理單位。區(qū)三防辦根據(jù)省、市水文部門做出的水情預報，以及通過水情信息網(wǎng)收集有料，匯總后及時向正、副指揮長匯報，同時通過三防信息網(wǎng)通報給各抗洪前線指揮所、各鎮(zhèn)（街道）三防指揮所程管理單位。當預報西、北江將出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各鎮(zhèn)（街道）水利部門應加強工程監(jiān)重大險情出現(xiàn)時，由所在鎮(zhèn)（街道）三防指揮所迅速組織搶險，并及時向受影響的區(qū)域發(fā)出預警，為間，并按已制定的預案組織群眾轉移。同時向區(qū)防總和區(qū)水利局報告出險部位、水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加強監(jiān)測，并按照區(qū)防總批水庫出現(xiàn)較大險情時，水庫管理單位應按水庫防洪預案及時向下游發(fā)布預警，迅速處置險情，并向區(qū)水利道）三防指揮所報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯(lián)絡方式、并按已制定的預案組織群眾轉移。洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農林牧漁、交通運輸洪澇災害發(fā)生后，有關部門及時向區(qū)防總報告洪澇受災情況，全面掌握受災情況。對人員傷亡和較大財各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、三防指揮所應按照工程準備。按時完成水毀工程修復和水利工程建設任務，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、排灌站等物料準備。按照分級負責的原則，按水利部部頒標準和省、市有關規(guī)定的標準儲備必需的防汛物料，合理通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)的預警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信、查落實為主要內容的檢查防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在江河、水庫、灘涂、內河涌水道內建設影響評價報告，并經(jīng)水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。根據(jù)各級水文部門向三防部門報告的水位、流量實測情況和未來洪水趨勢，作為預警的依據(jù)。當氣象預報將出現(xiàn)較大降雨時，各級三防部門應按照分級負責原則，確定漬澇災布，并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位人員和財產(chǎn)的及時轉移。區(qū)氣象局、區(qū)水利局、鎮(zhèn)（街）水利管理所是我區(qū)洪水災害的報警部門，負測、報警和預測。區(qū)防總、鎮(zhèn)（街道）三防指揮所負責防汛報警的接警。區(qū)防總、鎮(zhèn)（街道）三防指揮所在接到洪水災害預警后，應立即向上一級三防據(jù)預警級別，做好人員、物資等方面的相應準備措施。區(qū)防總負責組織編制和修訂區(qū)防汛應急預案，北江大堤、佛山大堤、樵桑聯(lián)圍各類防御江河洪水預案和水庫防汛搶險預案，凡經(jīng)人民政府或防汛指揮機構審批的預案，均具有權威性和決貫徹執(zhí)行。區(qū)三防指揮系統(tǒng)是我區(qū)洪水災害預測預警的主要支持系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)洪水災害障信息傳遞和信息反饋的高效、快捷。公共通信網(wǎng)絡包括傳真、電話、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)和手機短消息服務等，是我區(qū)洪水災害預測預警服務的全區(qū)洪水災害信息及洪水預測預警信息的交流、互通、傳送和共享。重）、Ⅳ級（一般）。北江大堤、佛山大堤、樵桑聯(lián)圍南海段發(fā)生重大險情極可能潰堤或已決堤。東風水庫發(fā)生重大險情極可能垮壩或已垮壩。小（一）型水庫發(fā)生重大險情極有可能潰壩或已垮壩。小（二）型水庫發(fā)生重大險情極有可能垮壩或已垮壩。防汛期。布防洪動員令，宣布進入緊急防汛期。級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，發(fā)布防洪動員令，宣布進入緊急防汛期。（4）預警主送單位包括：鎮(zhèn)（街道）三防指揮所、區(qū)防眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防，必要時動用武裝部預備役部隊、武警參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。照規(guī)定的權限和防御洪水方案，調度運用防洪工程，在排灌站允許啟動的前提下啟動泵站預排、搶排等。由鎮(zhèn)（街道）三防指揮所負責堤內人員轉移特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。取盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。確保防洪工程安全。分工做好相關工作。策，如需轉移時，應立即通知相關居委會、村委會按預案組織人員安全撤離。要組織技術人員分析原因，加強觀察，采取有效措施，必要時迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險堤圍、?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮祀U情，要及時報告區(qū)防總。水利專家趕赴現(xiàn)場指導。制險情，及時向下游發(fā)出警報，并立即報告區(qū)防總。前線抗洪指揮所前，由鎮(zhèn)（街道）三防指揮所負責，首先應迅速組織受影響群眾轉移，并視情況搶筑二道范圍，盡可能減少災害損失。政、技術責任人，啟動堵口、搶護應急方案，及時調集人力、物力迅速實施堵口、搶護。的同時，并執(zhí)行我區(qū)對應的預警級別；當上級沒有啟動預警級別時，由區(qū)人民政府或區(qū)防總視情況啟動。當出現(xiàn)I級預警情況時，由區(qū)防總提請，經(jīng)區(qū)人民政府決定啟動I級應急宣布啟動I級(Ⅱ級）應急響應命令，啟動抗洪搶險預案；召開全體成員單位領導會議，下達啟動I級(Ⅱ級）應急響應命令；督查各鎮(zhèn)（街道）抗洪搶險工作。督查有關三防指揮所的抗洪搶險工作。負責指揮部領導與各小組之間的聯(lián)絡以及各小組之間協(xié)調。召開全體成員單位領導會議，宣布啟動I級(Ⅱ級）應急響應命令；指揮鎮(zhèn)（街道）抗洪搶險工作。督查各鎮(zhèn)（街道）抗洪搶險工作。指揮責任堤段的抗洪搶險工作。按照各自職能和分工，履行防汛責任。負責指揮部領導與各小組之間的聯(lián)絡以及各小組之間協(xié)調。指揮鎮(zhèn)（街道）抗洪搶險工作。督查各鎮(zhèn)（街道）抗洪搶險工作。指揮責任堤段的抗洪搶險工作。按照各自職能和分工，履行防汛責任。負責指揮部領導與各小組之間的聯(lián)絡以及各小組之間協(xié)調。指揮鎮(zhèn)（街道）抗洪搶險工作。情。當洪澇災害得到有效控制，由啟動應急響應的部門宣布應急響應結束。結。在正常情況下，防守搶險隊伍由各級三防指揮機構負責指揮。應急搶險隊，按武裝部的統(tǒng)一部署，在2小時內，效的搶護。動全區(qū)力量進行搶險。情況緊急時，由區(qū)武裝部協(xié)調當?shù)伛v軍調用部隊支援我區(qū)抗洪搶險。1．應急搶險隊。由區(qū)武裝部負責組建。由區(qū)民兵預機：第一梯隊。3．搶險常備隊。由各鎮(zhèn)（街道）負責組建。受西、北江洪水直接影響抗洪搶險。投入搶險的時機：第一梯隊。隊。6．巡邏查險隊。由各鎮(zhèn)（街道）負責組建。巡邏查險以西、北江水位負責巡查長度為1公里。巡邏防守人員必須嚴格執(zhí)通無阻。路進行搶修，保證通訊、供電正常。10．搶險治安隊。緊急情況下，由市公安局南海分局組織錄像、采寫新聞，負責洪水預報、防汛緊急通知的宣傳報導。以上搶險隊伍每年汛前由組建單位將隊伍組成人員及聯(lián)系方式報區(qū)三防辦備案，必須服從區(qū)防總統(tǒng)一指揮和調配。由區(qū)防總向市三防指揮部提出申請，再由市三防指揮部向當?shù)伛v軍部隊區(qū)一級，由區(qū)防總向區(qū)武裝部提出，由區(qū)武裝部統(tǒng)一指揮調遣；鎮(zhèn)（街道）道）武裝部提出，由鎮(zhèn)（街道）武裝部統(tǒng)一指揮調遣。一是本級三防指揮部管理的搶險隊伍，由本級三防指揮部門負責調動。二是上級三防指揮部管理的搶險指揮部門向上級三防指揮部提出調動申請，由上級指揮部調動。三是同級其他區(qū)域三防指揮部門管理的搶險指揮部門向上級三防指揮部提出調動申請，上級三防指揮部協(xié)商調動。由各鎮(zhèn)（街道）三防指揮所按規(guī)定落實各機關、居委會、村委會的織，抗洪搶險時由指揮所直接指揮調遣；社會群眾的發(fā)動，按《防洪法》規(guī)定征召參加。（一）防洪堤圍和水庫要做好報警準備工作，一區(qū)的群眾報警。員趕赴現(xiàn)場研究優(yōu)化除險方案，并由屬地防汛行政首長負責組織實施。落實責任，及時補充、更換，確保防洪搶險裝備的數(shù)量、質量。堆放布置合理；沖鋒舟等搜救設備由區(qū)武裝部統(tǒng)一管理。備。區(qū)防總在全區(qū)重點地區(qū)規(guī)劃、建設區(qū)防汛搶險物資儲備中心倉庫。要時區(qū)防總負責向上級提請防汛搶險物資的援助。先調用搶險地點附近的防汛物資，后調用搶險地點較遠的防有多處申請調用防汛物資時，應優(yōu)先保證重點地區(qū)的防汛搶險物資急需。充分調動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。防汛抗洪的關鍵時刻，各級三防指揮行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立健全緊急庇護場所應急制度，設立緊急庇護場所，妥善安置災民。和速度。（1）汛情、工情、災情及防洪工作等方面的公眾信與防洪搶險救災工作。救護的能力。案，明確防汛任務。（3）區(qū)武裝部每年汛前集中組織民兵輕舟分隊、民（4）各鎮(zhèn)（街道）水利管理所每年汛前要組織管理員、護以檢驗、改善和強化應總準備和應總響應能力。發(fā)生洪澇災害的當?shù)卣ㄞk事處）應組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。需要，各有關部門和單位派出人員參加指揮部辦公室工作。2．災后工作在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導下，由區(qū)防總或區(qū)救災指揮部具救災工作；必要時由指揮部成員單位組成工作組深入到抗災第一線，慰問災民，協(xié)助指導抗災救災；向省防總、報告汛情與災情；繼續(xù)嚴密監(jiān)視洪水動向，直至江河主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；收集災情，并與有商，核實、匯總災情；研究并采取措施對出現(xiàn)險情的工程進行加固，消除隱患。賑災募捐工作；及時掌握各地安置災民動態(tài)；協(xié)助指揮部收集、核實、匯總災情。4．區(qū)財政局負責統(tǒng)籌安排區(qū)級救災補助資金；會同其他強災區(qū)疫情監(jiān)測，防止疫情傳播、蔓延；做好愛國衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生宣傳工作；經(jīng)區(qū)政府批準統(tǒng)一向外公布災區(qū)疫情。6．市公安局南海分局負責組織公安機關投入救災工作，維護好災區(qū)社必要的管制和其他應急措施。7．區(qū)農業(yè)局負責組織部署災后農業(yè)生產(chǎn)自救，指導農村調整種植9．市國土資源局南海分局負責組織各地防御地質災害，加強監(jiān)控，防員安全轉移。信。2．水毀工程應急修復。對影響當年防洪安全和嚴重關系人民群眾生活復。由當?shù)卣o予補償，并對參與搶險的人員給予適當補助。如動用省軍區(qū)搶險隊伍以及兄弟區(qū)的防汛機動搶險隊伍，經(jīng)費保障按有關規(guī)定執(zhí)行。體公布捐贈資金和物資使用情況，接受社會監(jiān)督，并于事后接受審計部門的審計。洪水屬自然災害，如家庭或企業(yè)購買了家庭財產(chǎn)險或自然災害險等險種，保險公司應及時按章理賠。1．每年各級三防應對防洪工作的各個方面和環(huán)節(jié)進議，進一步做好防汛工作。3．對在防洪搶險中有立功表現(xiàn)的個人和單位建議給予表彰和獎勵，對搶險的人員，根據(jù)情節(jié)和造成損失的嚴重性建議給予處分或移交司法機關處理。1．洪水風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。防洪應急預案：是有防洪任務的縣以上人民政府根據(jù)流域規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害（山洪、泥石流、滑坡等）等方案的統(tǒng)稱。近設計洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時，有關縣級以上人民政府三防指揮機構可以宣布進入緊急防洪洪期，三防指揮機構有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。根據(jù)防洪抗權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其措施；公安、交通等部門按照三防指揮機構的決定，依法實施陸地和水面交通管制。1．本預案由區(qū)防總負責管理，視情況變化對預案作出相應2．各鎮(zhèn)（街道）三防指揮所負責編制相關江河、地區(qū)和重點工程抗洪搶3．各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參照本預案，結合本地實際，編制防汛應4．區(qū)有關部門和單位按照本預案，結合實際，每2.佛山大堤南海段抗洪搶險預案3.樵桑聯(lián)圍南海段抗洪搶險預案為保障北江大堤安全，更有效防御洪澇災害，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障珠江三角持續(xù)發(fā)展，進一步實行科學防控，把握先機，掌握抗洪的主動權，保障防汛抗洪各項工作平穩(wěn)進行，特制定本預案。路旱閘）的堤段。（一）當獅山竇水位達5.6米時，鎮(zhèn)水利干部（二）當獅山竇水位達警戒水位6.3米時，區(qū)領導和公安、交警部門派出人員上堤。如預報水位繼續(xù)上漲，區(qū)三防總指揮部各職能部門、搶險隊伍做好各項搶作。），區(qū)“前抗指”的指揮由參加“分部”的區(qū)領導擔任，副指揮由區(qū)道）要積極配合，加強巡邏查險和險情跟蹤監(jiān)察，確保大堤堤段抗洪搶險的一切事宜，包括搶險隊伍的組織、人員的調配，以及區(qū)各部門上堤人員的食宿等后勤工作；各鎮(zhèn)指揮所，負責本鎮(zhèn)（街道）上堤人員的食宿等后勤工作?；蚬こ碳夹g人員、北江大堤南海管理所所長任副等；分析氣象、雨情、水情和堤防工程態(tài)勢，及時提出抗洪搶險意見，供領導決策參考。2．水文氣象組：由區(qū)氣象局、北江大堤管理所負責。主要任務是：隨時掌握主要水文站點最新的預報數(shù)據(jù)和洪峰水位出現(xiàn)的時間，向參謀部報送書面材料。長。主要任務是：組織做好抗洪搶險人員的食、宿安排；組織解決搶險救災物資（包括搶險物資、糧油肉菜、汽供應；組織保障抗洪搶險對交通、通信、電力、治安保衛(wèi)、交警、醫(yī)療救護及衛(wèi)生等的需要。揮車輛和搶險運輸車輛的油品供應。險工作。員傷亡和財產(chǎn)損失，做好緊急時期水上船只的航運管制，維護水上交通秩序。3．治安保衛(wèi)、交通保障組：由市公安局南海分局負責。主要任務是：的實施，確保防洪駐地和搶險工地的治安安全，確保搶險通道暢通無阻。應。5．通信組：由區(qū)電信局負責，分別由電信局、中國移動南海分公司、），協(xié)調調度應急通信設施。特別是要確保區(qū)三防總指揮部、“前抗指”及成員間的通信暢通無阻。三、當北江大堤出現(xiàn)萬分危急情況時，接到“前抗總”發(fā)出下游安全轉移轄的居委會、村委會，按事先制定的“安全轉移預案”做好人員和重要財產(chǎn)安全轉移工作，盡一切可能減少災害損失?！栋踩D移預案》要從最不利的情況綜合考慮，從不同的角度制定多個方案?！额A案》中包括轉移信系方式、路線、地點和生活安排等內容，按分級管理原則由各鎮(zhèn)（街道）分別制定，以自然村（居委會）要分成多個小組，每個小組指定專人負責，每年汛前按實際情況進行完善和修訂，并報區(qū)三防總指揮部備案。負責，相互協(xié)作，努力做好抗洪搶險的各項工作。確實解決不了的問題，應及時上報“前抗指”或區(qū)三防總指區(qū)三防總指揮部向佛山市三防指揮部報告，直至“前抗總”研究解決。汛情緊急的情況下，防汛指揮部有權在其管轄范圍內調用所需的物資、設備、交通運輸工具和人員，事后及務院有關規(guī)定給予適當補償。各單位必須無條件支持做好這一工作。行動，2小時內到達南海區(qū)北江大堤前線抗洪指揮所報到并就位，投2．公安部門立即行動起來，密切配合，做好交通和治安保障，確?？闺U車輛優(yōu)先快速通過，在搶險期間允許在保證安全的前提下逆向行駛。3．“前抗指”各有關部門應及時組織人力切的準備工作。材、砂石料等必須遵守“保障供給、手續(xù)清楚”的原則，各有關部門提取時一律憑蓋名的由區(qū)三防總指揮部統(tǒng)一印發(fā)的《糧油、物資分配通知單》提取。在緊急狀態(tài)下可先提取，事后及時補辦手續(xù)在宣布抗洪任務結束后一星期內辦理完畢。門的相關預案報區(qū)三防總指揮部，以便匯總上報市三防指揮部備案，為抗洪搶險做好準備工作。（四）凡是換屆或工作人員調整后的北江大堤南序責任人。附件：1.南海區(qū)北江大堤前線抗洪指揮所機構方框圖(略)2.北江大堤南海段防守地段劃分表(略)3.北江大堤南海段出現(xiàn)不同頻率洪水時防守地段責任劃分表(略)4.北江大堤三水區(qū)河口段防守地段劃分表(略)5.北江大堤三水區(qū)河口段出現(xiàn)不同頻率洪水時上堤人數(shù)一覽表(略)為防御西、北江特大洪水，保障佛山大堤南海段的安全，更有效防御洪澇災害，最大限度減少人我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，進一步實行科學防控，把握先機，掌握抗洪的主動權，保障防汛抗洪各項制定本預案。政一把手任正指揮，并于汛期恢復辦公，每個鎮(zhèn)（街道）二、佛山大堤南海段防御洪水措施以獅山竇水位為依據(jù)分級實施。導和公安、交警部門派出人員上堤，加強防守。如預報水位繼續(xù)上漲，區(qū)三防總指揮部各職能部門、搶險準備工作。指揮佛山大堤南海段的抗洪搶險工作。預備役、民兵、武警官兵按防御要求集結待命，隨時做好搶險準備。（三）堤圍一旦出現(xiàn)險情，有關鎮(zhèn)（街道）要迅據(jù)本地實際情況制定，每年汛前將預案報區(qū)三防總指揮部備案。前線抗洪指揮所：由區(qū)派往佛山大堤南海段關部門的領導參與。主要任務是：指揮佛山大堤南海段的抗洪搶險工作，根據(jù)氣象、水文部門提供勢，決定調集全區(qū)人力（包括部隊）、物力進行全力搶險，必要時作出非常措施的決定。有關鎮(zhèn)（街道）的1．水文氣象組，由區(qū)氣象局和區(qū)三防辦負責。主要點最新的預報數(shù)據(jù)和洪峰水位出現(xiàn)的時間，向參謀部報告。2．工程技術組，由區(qū)水利局及各鎮(zhèn)（街道）水利所工程技術人員組成的險情及時提出分析意見，發(fā)生重大險情及時制定搶險方案，并迅速上報區(qū)三防總指揮部；負責所轄堤段巡邏作的技術指導，并監(jiān)督實施搶險方案。（二）后勤部，由區(qū)府辦負責。主要任務是：負1．宣傳組，由區(qū)委宣傳部負責。其主要任務是：及采訪，向社會各界宣傳報道抗洪搶險情況，做好記者的來訪或接待工作。2．通訊組，由區(qū)電信局負責，分別由區(qū)電信局、廣電傳媒集團南海分海分公司各派1人組成。主要任務是：確保三防信息網(wǎng)絡及抗洪搶險的通訊暢通（包括3．機動搶險組，由區(qū)武裝部負責。主要任務是：組織調動預備役民兵，當出現(xiàn)險情時能迅4．公安保衛(wèi)組，由市公安局南海分局負責。主要任務是：負責做好治安保衛(wèi)險現(xiàn)場的治安安全，保障搶險隊伍的交通暢通無阻。5．糧食物資供應組，由區(qū)經(jīng)貿局負責，副組長區(qū)發(fā)改局。主要負責搶險人員的糧油供應；負責協(xié)調安排搶險救災器材、石油等的儲備、調用；負責保障搶險指揮車輛和搶險運輸車輛的油品供應；負責保障汛期三防、水利部應，確保防洪工程安全度汛。6．交通運輸組，由區(qū)交通局負責。主要任務是：安排搶險所需的交通修，并落實南海海事處負責及時有效組織水上救助工作，避免或減少轄區(qū)水域人員傷亡和財產(chǎn)損失，做好緊急時航運管制，維護水上交通秩序。7．衛(wèi)生組，由區(qū)衛(wèi)生局負責，所在鎮(zhèn)（街道）醫(yī)院領導參加。主要負器械的供應，組織和做好衛(wèi)生防疫工作，做好飲食衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生保障工作。必要時，在堤段設置若干個抗洪搶護點；建立前方醫(yī)療救護點與后方醫(yī)院、急救中心的聯(lián)絡制度。9．供電組，由南海供電局負責。主要任務是：保障區(qū)三防總指揮部和險現(xiàn)場和險段臨時增加的照明及其他用電；在抗洪前線組成一支供電搶修隊伍，保證及時排除供電故障。及鎮(zhèn)（街道）三防指揮所的命令，落實組織安排責任堤段的各項抗洪搶險工作。當佛山大堤出現(xiàn)萬分緊急的情況時，前線抗洪指揮所發(fā)出安全轉移緊急指令，各鎮(zhèn)轄地區(qū)，按事先制定的預案做好人員和重要財產(chǎn)安全轉移工作，特別是低洼地區(qū)水浸居民的轉移工作。要妥善安眾，嚴格認真做好防疫工作和治安管理，防止不法事件發(fā)生，盡一切可能減少災害損失。安全轉移預案包括轉移信號發(fā)布、路線、地點和生活安排等內容，按分級管理原則由各鎮(zhèn)（街道）分實際情況進行完善和修訂，并報區(qū)三防總指揮部備案。責，相互協(xié)作，努力做好抗洪搶險的各項工作。（二）在前線抗洪指揮所負總責的前提下，各情，應及時上報前線抗洪指揮所研究解決，并與區(qū)三防總指揮部保持聯(lián)系。汛情緊急的情況下，防汛指揮部有權在其管轄范圍內調用所需的物資、設備、人員，事后立即歸還或者給予補償積極支持做好這一工作。啟動“佛山大堤南海段抗洪搶險預案”，由區(qū)三防總指揮部立即到崗就職，投入抗洪搶險第一線。時一律憑蓋有單位印章，并有經(jīng)辦人、領取人簽名的由區(qū)三防總指揮部統(tǒng)一印發(fā)的《糧油、物資分配通態(tài)下可先提取，事后及時補辦手續(xù)，補辦手續(xù)需在宣布抗洪任務結束后一星期內辦理完畢。旗、“南海區(qū)防洪搶險車輛臨時通行證”啟封使用，對持有該黃色小旗或通行證的抗洪人員給予優(yōu)先通行。報區(qū)三防總指揮部備案，為抗洪搶險做好準備工作。責任制，并按統(tǒng)一格式和標準簽訂工程防洪安全責任書。作，落實沈陽市洪責任。在未補充落實前，以接任同一崗位的領導作為第一順序責任人。附件：1.佛山大堤南海段前線抗洪指揮所機構方框圖(略)2.佛山大堤南海段防守地段劃分表(略)3.佛山大堤南海段出現(xiàn)不同頻率洪水時上堤人數(shù)一覽表(略)為防御西、北江特大洪水，保障樵桑聯(lián)圍南海段的安全，更有效防御洪澇災害，最大限度減少人我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，進一步實行科學防控，把握先機，掌握抗洪的主動權，保障防汛抗洪各項制定本預案。二、樵桑聯(lián)圍南海段防御洪水措施以獅山竇水位為依據(jù)分級實施。導和公安、交警部門派出人員上堤。如預報水位繼續(xù)上漲，區(qū)三防總指揮部各職能部門、搶險隊伍做好各項搶險的準備工作。面負責指揮樵桑聯(lián)圍南海段的抗洪搶險工作。預備役、民兵、武警官兵按防御要求集結待命，隨時做好搶險準備。（三）堤圍一旦出現(xiàn)險情，有關鎮(zhèn)要迅速