社區(qū)調(diào)研報(bào)告

社區(qū)調(diào)研報(bào)告社區(qū)調(diào)研報(bào)告1一、基本情況目前，社區(qū)隊(duì)伍構(gòu)成大致分四類：一類為單位退休人員、二類為企業(yè)下崗、分流人員、三類軍退自主擇業(yè)者、四類為大中專院校畢業(yè)生。二、現(xiàn)狀近年來(lái)社區(qū)隊(duì)伍人員更換頻繁，給社區(qū)正常工作和隊(duì)伍穩(wěn)定在一定程度造成了嚴(yán)重影響，平均每月都有委員離開(kāi)，今年1-12月××辦事處13個(gè)社區(qū)共先后離職了14名社區(qū)委員，占委員總數(shù)97人的14%，與往年相比上升了600%。據(jù)了解類似情況各鄉(xiāng)（辦）都普遍存在。有的從事社區(qū)工作5、6年的老委員，因?yàn)榇鰡?wèn)題最終選擇離開(kāi)，如：我觀水社區(qū)主任劉作美，大專畢業(yè)后就到社區(qū)工作，經(jīng)過(guò)6年的社區(qū)工作鍛煉，從一個(gè)的女孩變成了能獨(dú)擋一面的社區(qū)主任，因?yàn)樾『⒁蠈W(xué)，家庭壓力大，最終選擇了離開(kāi)，離開(kāi)時(shí)含著眼淚說(shuō)：“我在社區(qū)工作了六年，對(duì)社區(qū)很有感情，我的成長(zhǎng)離不開(kāi)社區(qū)，沒(méi)有社區(qū)就沒(méi)有我的今天，我真舍不得離開(kāi)”。三、目前社區(qū)隊(duì)伍存在的不穩(wěn)定因素1、待遇報(bào)酬低，付出與收入不成正比。目前社區(qū)工作人員的月平均收入500元，扣除養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)后，只剩300余元。條件較好的社區(qū)（有服務(wù)項(xiàng)目）扣除兩險(xiǎn)后，剩500元左右。2、工作量增加，已不堪重負(fù)。目前社區(qū)共承擔(dān)六大口120多項(xiàng)工作任務(wù)，加上近年來(lái)中心工作多，使社區(qū)工作者感受到壓力越來(lái)越大。3、不適應(yīng)新形式的發(fā)展要求。隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)的.發(fā)展，對(duì)社區(qū)工作的要求越來(lái)越高，部份社區(qū)工作者越來(lái)越不適應(yīng)新形式的發(fā)展要求。四、穩(wěn)定社區(qū)隊(duì)伍的幾點(diǎn)建議1、建立關(guān)愛(ài)機(jī)制，用感情留人。對(duì)(！)社區(qū)委員從政治上、學(xué)習(xí)上、生活上關(guān)心。一是對(duì)政治上積極要求進(jìn)步的同志，選派參加積極分子培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；二是鼓勵(lì)社區(qū)委員參加函授繼續(xù)教育學(xué)習(xí)；三是領(lǐng)導(dǎo)干部深入社區(qū)，多與社區(qū)委員溝通交流，關(guān)心社區(qū)委員生活，力所能及幫助他們解決生活上的困難和問(wèn)題。2、提高社區(qū)委員的福利報(bào)酬福利待遇是確保社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定的前提條件，社區(qū)要想留住人，必須提高福利待遇。特別是近年來(lái)畢業(yè)的大學(xué)生，雖然就業(yè)形式嚴(yán)峻，但社區(qū)500元工資待遇很難留住他們。3、選好用好人。社區(qū)居委會(huì)是自我管理、自我完善、自我服務(wù)的居民自治組織，在換屆選舉時(shí)，選好人至關(guān)重要。4、注重教育培訓(xùn)。對(duì)新當(dāng)選的社區(qū)委員做好上任前的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)教育培訓(xùn)，提高為民服務(wù)的水平，牢固樹(shù)立為民服務(wù)的思想，甘于奉獻(xiàn)。社區(qū)調(diào)研報(bào)告2按照區(qū)人大常委會(huì)年度工作安排，從5月初開(kāi)始，區(qū)人大組成社區(qū)建設(shè)調(diào)研組，對(duì)我區(qū)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。此次調(diào)研共走訪了8個(gè)街道辦事處，31位街道和機(jī)關(guān)干部，60位社區(qū)黨支部書記和居民委員會(huì)主任；召開(kāi)了街道辦事處黨工委書記、社區(qū)居委會(huì)黨支部書記（主任）和社區(qū)工作者座談會(huì)3個(gè)；考察了不同類型的社區(qū)18個(gè)；發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1100份，收回有效問(wèn)卷990份，回收率90%?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下。一、社區(qū)建設(shè)的主要特點(diǎn)1、社區(qū)經(jīng)濟(jì)初露端倪。在“服務(wù)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、實(shí)體化”總體思路和“樹(shù)大旗、立品牌、塑形象、見(jiàn)效益”原則的指導(dǎo)下，社區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府兩次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)統(tǒng)一思想，釋疑解惑。主管部門制定了“街道社區(qū)服務(wù)公司所屬網(wǎng)點(diǎn)情況明細(xì)表”和“街道社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表”，建立健全了月報(bào)和調(diào)度會(huì)制度。青園和建北等街道分別成立了社區(qū)辦公室；長(zhǎng)豐街道推行了“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一理念、統(tǒng)一宗旨、統(tǒng)一目標(biāo)”的四統(tǒng)一。光華社區(qū)的“溫暖使者服務(wù)站”運(yùn)轉(zhuǎn)良好；河?xùn)|街道的“小太陽(yáng)幼兒園”于3月8日正式開(kāi)園；談閣社區(qū)的“新興物業(yè)維修部”完成了組建并已投入運(yùn)營(yíng)；談后社區(qū)走出了一條以實(shí)業(yè)養(yǎng)物業(yè)的新路子；育才街道創(chuàng)辦了“育彤市場(chǎng)”。北宋社區(qū)投資20萬(wàn)元的北宋路市場(chǎng)也已開(kāi)業(yè)；談閣社區(qū)的“月嫂”、勞動(dòng)就業(yè)局引進(jìn)的“面面庫(kù)”中晚餐車均產(chǎn)生了良好的品牌效應(yīng)。青園街道投資100萬(wàn)元的超市、談后社區(qū)的社區(qū)加工廠和花園花卉種植大棚、投資30萬(wàn)元的談中街2號(hào)保潔部等一批有特色、有規(guī)模的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地加緊運(yùn)作。截止6月底，全區(qū)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已發(fā)展到358個(gè)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)收益461。95萬(wàn)元，社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)314。27萬(wàn)元，上繳國(guó)家稅收42。82萬(wàn)元。上半年培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1566人，是去年同期的3·94倍。安排再就業(yè)1306人，是去年同期的9·46倍。2、居民生活質(zhì)量提高。全區(qū)建有不同類型的市民學(xué)校55所；由8718名黨員參加的各種志愿者隊(duì)伍497支；市級(jí)以上文明樓院20座。社區(qū)“四自”得到普遍落實(shí)。社區(qū)黨建扎實(shí)有效。青園街道在所轄6個(gè)社區(qū)開(kāi)展了“百名道德標(biāo)兵”評(píng)選表彰活動(dòng)；河?xùn)|街道所轄10個(gè)社區(qū)的1900多名黨員全部實(shí)行了黨員公示；藥東社區(qū)、廣電社區(qū)成立了“道德評(píng)議會(huì)”?！半p百工程”效果顯著。建北街道的“激情社區(qū)大家唱”、長(zhǎng)豐街道的“東方紅藝術(shù)團(tuán)”、談二社區(qū)的“夕陽(yáng)紅舞蹈隊(duì)”、藝苑社區(qū)的“書畫協(xié)會(huì)”、青園街道的“腰鼓隊(duì)”等，常年活躍在社區(qū)的大街小巷。55個(gè)社區(qū)中，建有各種活動(dòng)室76個(gè)，各類球場(chǎng)、露天活動(dòng)場(chǎng)所15個(gè)。健身房3座，晨（晚）練點(diǎn)119個(gè)，健身路徑29條，健身小廣場(chǎng)1個(gè)。歌詠比賽、時(shí)裝表演、書畫攝影、盆景根雕、露天舞會(huì)、棋類對(duì)弈、趣味競(jìng)賽以及各種球類活動(dòng)繽彩紛呈。沿東社區(qū)重點(diǎn)謀劃建設(shè)了桃花林、火炬林、法桐林和冬青帶。廣安街道6個(gè)社區(qū)新增綠地1500平方米。河?xùn)|街道投資6萬(wàn)元修建了1050平方米的街心花園。廣電社區(qū)成立了“紅領(lǐng)巾”護(hù)綠隊(duì)、藥東社區(qū)成立了“夕陽(yáng)紅”護(hù)綠隊(duì)，沿東社區(qū)成立了黨員護(hù)綠小分隊(duì)。近年來(lái)，累計(jì)投資1400多萬(wàn)元，拆除違章建筑6萬(wàn)多平方米。目前，社區(qū)綠化履蓋率達(dá)22％。調(diào)查顯示，居民對(duì)居住環(huán)境滿意率達(dá)到了80。62%。3、群眾生活日漸方便。55個(gè)社區(qū)共有綜合市場(chǎng)27個(gè)，小商店376家，小飲食店1186家，小診所62家，其它居民服務(wù)店1487家。與社區(qū)生活相配套的幼兒園（托兒所）30所，小學(xué)26所，社區(qū)適齡兒童入學(xué)率100%。區(qū)政府投資300萬(wàn)元依托社區(qū)建立了“長(zhǎng)安區(qū)老年公寓”，開(kāi)通了老年人社會(huì)救助熱線；藥東社區(qū)投資4·5萬(wàn)元興建了設(shè)施、功能、服務(wù)項(xiàng)目都較為齊全的社區(qū)服務(wù)中心；沿東社區(qū)投資60萬(wàn)元、面積606平米的服務(wù)中心也正在籌劃興建中；談一社區(qū)創(chuàng)建了全市第一家“殘疾人之家”；瑞國(guó)花園在社區(qū)內(nèi)建立了專門為弱勢(shì)群體服務(wù)的“愛(ài)心超市”；沿東、師大等社區(qū)把有一技之長(zhǎng)的人員組織起來(lái)，將其特長(zhǎng)、住址、聯(lián)系電話公布上墻，大力開(kāi)展“文明互助”、“聯(lián)院聯(lián)動(dòng)”。調(diào)查顯示，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的滿意率高達(dá)97%。4、社區(qū)治安狀況良好。在開(kāi)展文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)中，堅(jiān)持把“保一方平安”放在突出位置，實(shí)行群防群治、聯(lián)防聯(lián)治。治保會(huì)、調(diào)委會(huì)組織健全。對(duì)幫教對(duì)象逐一登記造冊(cè)，有針對(duì)性地開(kāi)展幫教活動(dòng)。各社區(qū)均設(shè)立了外來(lái)人口協(xié)管員，協(xié)助公安等部門做好外來(lái)人口的規(guī)范管理。組建了社區(qū)消防大隊(duì)，開(kāi)展了“小喇叭進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。公安分局進(jìn)駐社區(qū)民警44名，組建治安聯(lián)防隊(duì)8支，巡防隊(duì)員330名。55個(gè)社區(qū)全部設(shè)立了警務(wù)室，健全了治安防范體系。實(shí)施了“技防”、“反攀爬”、“車管”、“科技創(chuàng)安”、“兩抓一?！钡壬鐓^(qū)安全防范工程。談一社區(qū)封堵了14個(gè)出入口，修建了9個(gè)“s”門，成功組織實(shí)施了全國(guó)首例“社會(huì)服務(wù)令”；許多社區(qū)實(shí)行了封閉式管理。青園街道在6個(gè)社區(qū)建立了“課外驛站”和“家長(zhǎng)學(xué)?！?。居民對(duì)社會(huì)治安狀況滿意率達(dá)到了82·99％。二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題1、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。傳統(tǒng)社區(qū)建設(shè)中很少提到社區(qū)經(jīng)濟(jì)這一概念。新一屆區(qū)委、區(qū)政府產(chǎn)生后，響亮的提出了構(gòu)建社區(qū)經(jīng)濟(jì)新格局的口號(hào)，并把社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多同志特別是部分領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏信心。強(qiáng)調(diào)客觀多，主動(dòng)想辦法少；強(qiáng)調(diào)困難多，主動(dòng)創(chuàng)造條件少；觀念滯后多，創(chuàng)新求進(jìn)少。沒(méi)有把社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)去考慮。所以，社區(qū)經(jīng)濟(jì)仍滯留在出租門臉、擺攤設(shè)點(diǎn)的層面上，規(guī)模小，檔次低，區(qū)域輻射力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性不強(qiáng)。截止今年6月底，新增64個(gè)網(wǎng)點(diǎn)中，投資在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目只有2個(gè)，且都正在運(yùn)作中，30萬(wàn)元到20萬(wàn)元之間的2個(gè)，20萬(wàn)元到10萬(wàn)元之間的3個(gè)，10萬(wàn)元以下的57個(gè)，最少的只有3000元，且發(fā)展也不太平衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，商品市場(chǎng)發(fā)展較快，要素市場(chǎng)相對(duì)滯后，連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式普及不夠，特別是物流配送的規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)。有觸角、有能力、講信譽(yù)的產(chǎn)品代理商和經(jīng)銷商幾乎是一個(gè)空白。2、社區(qū)建設(shè)投入不足。資金匱乏是社區(qū)建設(shè)的一個(gè)共性問(wèn)題。社區(qū)干部反映，近年來(lái)，雖然財(cái)政投入由原來(lái)的1200元增加到了3700元，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)建設(shè)正常支出。在設(shè)施建設(shè)方面，有的小區(qū)缺少群眾休閑、健身的公益場(chǎng)所，托幼所、托老所不配套，公廁少。如談一、建明社區(qū)等。有的提出要改造社區(qū)的下水道，如沿東、花園、聯(lián)合社區(qū)等。更多的群眾提出在社區(qū)內(nèi)鋪設(shè)步行彩色道板，加大綠化、美化、硬化、亮化力度。在便民服務(wù)方面，居民迫切要求建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)診所，設(shè)立２４小時(shí)通宵店，加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理和中介組織建設(shè)等。隨著社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的逐步深入，隨之而來(lái)的水、電、暖費(fèi)用大幅增加，電話費(fèi)、資料費(fèi)、設(shè)備維修等費(fèi)用逐年上升。所有這些，都需要一定的資金作支撐。經(jīng)費(fèi)不足成了制約社區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。3、社區(qū)管理權(quán)責(zé)尚需明晰?！吨腥A人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定：協(xié)助政府加強(qiáng)社會(huì)管理是社區(qū)居委會(huì)義不容辭的責(zé)任，而自我管理、自我完善、自我服務(wù)也是社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)所在。我們?cè)谂c街道和社區(qū)干部座談時(shí)，大家一致反映，社區(qū)的責(zé)任在無(wú)限地?cái)U(kuò)大，而社區(qū)的權(quán)力卻不明確。事實(shí)上，無(wú)論是社區(qū)的管理者，還是社區(qū)的工作者，對(duì)社區(qū)的主要職權(quán)都比較模糊。有的街道干部把社區(qū)工作形象的比作“蜈蚣”，腿長(zhǎng)得多，爬得卻慢，而這種現(xiàn)象導(dǎo)致社區(qū)干部整天疲于應(yīng)付日常行政事務(wù)，無(wú)暇顧及社區(qū)建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任頭上多達(dá)34頂帽子、154項(xiàng)工作。此外，新建生活小區(qū)中，社區(qū)居委會(huì)同物業(yè)公司關(guān)系不明確，有的根本就沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)，由此產(chǎn)生了許多不必要的矛盾。在老生活小區(qū)中，沒(méi)有物業(yè)公司，以前其功能由單位承擔(dān)。如今，有的企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)，有的已經(jīng)兼并重組，有的已經(jīng)改制。物業(yè)管理成了一個(gè)難題，直接影響著社區(qū)的健康發(fā)展。4、社區(qū)環(huán)境仍需改善。調(diào)查顯示，97·1%的人認(rèn)為應(yīng)該規(guī)范和制止亂養(yǎng)寵物的現(xiàn)象，98·86%的人對(duì)高空拋物、亂扔垃圾表示強(qiáng)烈不滿，81·92%的人對(duì)亂寫亂貼小廣告非常反感，95·95%的人同意對(duì)街頭算命予以取締。在治安環(huán)境方面，群眾反映小偷小摸現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，撿破爛的隨意出入社區(qū)，對(duì)流動(dòng)人口的管理缺乏力度。調(diào)查顯示，有78·31％的群眾迫切要求設(shè)立治安崗、治安巡邏隊(duì)和報(bào)警電話。有17·01%的居民對(duì)社區(qū)治安狀況表示擔(dān)憂。在人文環(huán)境方面，不講公德，隨意損壞公物，破壞公共綠地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有69·01%的居民反映市民素質(zhì)一般。有76·96%的人認(rèn)為對(duì)不道德行為的處罰一般或是差。有52·92%的居民反映文明宣傳和科普宣傳太少。還有的反映對(duì)孤寡老人和困難戶幫扶不夠。對(duì)外來(lái)人員，缺乏必要的組織學(xué)習(xí)和宣傳教育。有居民認(rèn)為，評(píng)選出的文明樓院名不符實(shí)，文明市民學(xué)校開(kāi)課也不夠正常等等。三、加快社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議1、樹(shù)立強(qiáng)烈的發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的理念。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)全市“兩個(gè)一流”區(qū)特別是建設(shè)一流文明城區(qū)的基礎(chǔ)。因此，要把它上升到“發(fā)展”這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)上去認(rèn)識(shí)，提升到謀劃一個(gè)產(chǎn)業(yè)上去落實(shí)。當(dāng)前，隨著居民收入水平和對(duì)生活質(zhì)量要求的提高，加之城鎮(zhèn)人口老齡化及家庭結(jié)構(gòu)的變化，預(yù)示著人們對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求無(wú)論從量上還是從質(zhì)上，都越來(lái)越高，一個(gè)龐大的、潛在的.社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)正在孕育形成。而從目前現(xiàn)狀看，社區(qū)服務(wù)需求的滿足率卻很低。調(diào)查顯示，96·58%的人認(rèn)為非常有必要加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)。因此，在理念上要樹(shù)立社區(qū)經(jīng)濟(jì)是大產(chǎn)業(yè)的新理念；在實(shí)踐上要探索建立健全產(chǎn)業(yè)組織新體系，在形式上要?jiǎng)訂T相關(guān)商家和企業(yè)加速構(gòu)建社區(qū)經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)鏈。各街道都要主辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦、幫辦一批社區(qū)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目。目前，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民的知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想觀念和生活習(xí)慣等存在差別，社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)組織可以采取多種不同形式。但從發(fā)展趨勢(shì)看，應(yīng)該盡可能以統(tǒng)一、規(guī)范、綜合性的便民服務(wù)為主體，其他形式作為補(bǔ)充，形成集技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、家政服務(wù)等多功能于一體的組織體系。同時(shí)要促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把社區(qū)服務(wù)從單體型、零散型向群體型、集團(tuán)型轉(zhuǎn)變。形成以生活服務(wù)為主，生產(chǎn)服務(wù)為輔，多業(yè)并舉的多層次、多形式、多渠道的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)格局。與此同時(shí)，社區(qū)居委會(huì)要和轄區(qū)企事業(yè)單位建立廣泛、密切的聯(lián)系，在交往中取得信息，為他們排憂解難；在提供服務(wù)中拾遺補(bǔ)缺，發(fā)展壯大自己；在利用現(xiàn)有資源時(shí)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提升自己的服務(wù)水平。2、探索多元化的投資新機(jī)制。社區(qū)建設(shè)既是涉及到方方面面的系統(tǒng)工程，又是造福于千家萬(wàn)戶的惠民事業(yè)。通過(guò)社區(qū)建設(shè)，政府可以夯實(shí)社會(huì)管理的基礎(chǔ)，企事業(yè)單位可以改善良性運(yùn)行的環(huán)境，居民群眾可以提高生活質(zhì)量，居民委員會(huì)可以把居民自治推向一個(gè)更高的階段。因此，社區(qū)建設(shè)資金應(yīng)該遵循多渠道籌集、各方都出一些的原則。逐步形成以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)多元投入為主體的投資新機(jī)制。通過(guò)財(cái)政拿一點(diǎn)、駐區(qū)單位贊助一點(diǎn)、開(kāi)發(fā)商無(wú)償提供一點(diǎn)、星光計(jì)劃投入一點(diǎn)、有關(guān)部門捐一點(diǎn)、協(xié)稅返還給一點(diǎn)等，構(gòu)成比較穩(wěn)定的社區(qū)建設(shè)資金來(lái)源，形成區(qū)、街（鎮(zhèn)）辦事處兩級(jí)政府共同支持社區(qū)建設(shè)的合力。要進(jìn)一步探索彩票福利基金的使用范圍，使其由單一支持“星光計(jì)劃”轉(zhuǎn)變到支持整個(gè)社區(qū)設(shè)施建設(shè)、為社區(qū)居民服務(wù)上來(lái)。充分發(fā)揮民間慈善組織、機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)中介組織在籌措資金方面的作用，通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)贊助，廣泛吸收社會(huì)資金，引進(jìn)國(guó)外資金，對(duì)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行財(cái)力、物力支持。逐步解決基層社區(qū)建設(shè)資金不足的問(wèn)題。另外也需要注意，在社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，要嚴(yán)格審批資金的使用，注意統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，防止多頭投入、重復(fù)建設(shè)。盡量考慮就地取材、改造擴(kuò)建的辦法，擴(kuò)大使用領(lǐng)域。要朝實(shí)用性、專業(yè)性、靈活性方向發(fā)展。使有限的資金，產(chǎn)生最大的效益。3、明確社區(qū)管理的職責(zé)權(quán)限。按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，政府和它的派出機(jī)構(gòu)——街道辦事處是指導(dǎo)和管理社區(qū)的主體，社區(qū)居委會(huì)是指導(dǎo)和管理社區(qū)的客體。據(jù)此，政府應(yīng)賦予社區(qū)相應(yīng)的行政管理權(quán)，包括對(duì)社區(qū)衛(wèi)生、治安、環(huán)境、擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等方面的管理權(quán)和處罰權(quán)，使城市管理權(quán)限和管理重心下移。改變權(quán)力在上、責(zé)任在下，收費(fèi)在上、管理在下，物業(yè)公司收費(fèi)、居委會(huì)管事的不合理狀況，做到費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走。進(jìn)一步理順社區(qū)與上級(jí)黨委、政府及其有關(guān)職能部門的關(guān)系，明確新形勢(shì)下街道、居委會(huì)在社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)方面的職責(zé)與權(quán)限。明確哪些內(nèi)容屬于指導(dǎo)的范疇，哪些內(nèi)容屬于管理的范疇。政府要出臺(tái)相應(yīng)的社區(qū)管理、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，制定社區(qū)發(fā)展和管理規(guī)劃，使社區(qū)工作具有宏觀的前瞻性和微觀的可操作性。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新指導(dǎo)和管理的方法、途徑，善于發(fā)現(xiàn)、及時(shí)總結(jié)社區(qū)指導(dǎo)和管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型引路，以點(diǎn)帶面的作用，使政府對(duì)社區(qū)的指導(dǎo)和管理更加規(guī)范。4、組建完善的社區(qū)管理體制。組建由街道黨工委、辦事處和城管等單位構(gòu)成的社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。根據(jù)屬地管理的原則，對(duì)區(qū)域性、群眾性、社會(huì)性的工作承擔(dān)全面責(zé)任。與此同時(shí)，建立由街道辦事處牽頭，公安、工商、環(huán)衛(wèi)、市容、衛(wèi)生等單位參加的社區(qū)管理委員會(huì)，定期召開(kāi)例會(huì)，商量、協(xié)調(diào)、督察社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)的各種事項(xiàng)，制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。這樣，可以形成條的專業(yè)管理與塊的綜合管理的有機(jī)整體和合力；組建由城區(qū)管理、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)治安委員會(huì)構(gòu)成的社區(qū)建設(shè)的執(zhí)行系統(tǒng)。其中，城區(qū)管理委員會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)市政市容工作實(shí)行綜合治理。社區(qū)發(fā)展委員會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)發(fā)展與建設(shè)工作進(jìn)行謀劃與協(xié)調(diào)。社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)主要是協(xié)助街道黨工委、辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理工作負(fù)責(zé)；組建由轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民群眾及其自治性組織構(gòu)成街道社區(qū)建設(shè)的支持系統(tǒng)。通過(guò)建立這些群眾性自治組織，協(xié)助街道完成諸如咨詢服務(wù)、民事調(diào)解、市容整治、組織開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)等。這些都是社區(qū)建設(shè)最基本的單位，應(yīng)該下大力提升它的自治功能、穩(wěn)定功能、教育功能、服務(wù)功能和可持續(xù)發(fā)展功能。社區(qū)調(diào)研報(bào)告3現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、社區(qū)網(wǎng)格化管理工作推進(jìn)情況今年以來(lái)我市堅(jiān)持以為民、惠民、便民為宗旨推行了街道社區(qū)網(wǎng)格化管理進(jìn)行了社區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新的探索取得了階段性成效主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一、制定了網(wǎng)格化管理實(shí)施方案。市委、市政府高度重視網(wǎng)格化管理工作專題進(jìn)行研究部署印發(fā)了《xxx市實(shí)施城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)工作方案》明確了網(wǎng)格化管理的各項(xiàng)工作任務(wù)和工作要求。xxx區(qū)各辦事處結(jié)合實(shí)際制定了具體的實(shí)施方案并廣泛宣傳發(fā)動(dòng)統(tǒng)一廣大社區(qū)工作人員的思想營(yíng)造推行網(wǎng)格化管理的良好氛圍。二、建立了網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái)。按照“動(dòng)員部署、劃分網(wǎng)格、確定網(wǎng)格員、培訓(xùn)網(wǎng)格員、試點(diǎn)運(yùn)行、全面開(kāi)展”的工作流程根據(jù)“街巷定界、規(guī)模適度、無(wú)縫覆蓋、任務(wù)相當(dāng)、便于管理”的要求兼顧自管小區(qū)、物業(yè)管小區(qū)、單位小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等多種類型以及戶籍人口、流動(dòng)人口和管轄面積等因素xxx區(qū)五辦目前實(shí)際劃分網(wǎng)格數(shù)254個(gè)其中城市社區(qū)221個(gè)、城中村17個(gè)、其他村16個(gè)網(wǎng)格內(nèi)有79548戶、人含流入人口。同時(shí)根據(jù)網(wǎng)格劃分將網(wǎng)格員、社區(qū)干部、社區(qū)志愿者等力量統(tǒng)一納入網(wǎng)格實(shí)施分塊管理三、建立了網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)。市綜治辦結(jié)合工作實(shí)際研究制定了《xxx市網(wǎng)格化管理網(wǎng)格員匯總登記表》、《xxx市網(wǎng)格信息表》按照行政區(qū)域代碼統(tǒng)一編定網(wǎng)格員編號(hào)將留守老人、殘疾人、留守兒童等重點(diǎn)人群信息等分類總?cè)藬?shù)納入網(wǎng)格信息收集內(nèi)容中摸清各網(wǎng)格內(nèi)的商戶、居民、店鋪、單位等基本信息。目前各xxx區(qū)辦事處已進(jìn)行摸底實(shí)施正在匯總整理。四、建立了網(wǎng)格化管理督辦檢查制度。市委、市政府成立了督導(dǎo)專班將此項(xiàng)工作納入綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制下發(fā)了《xxx市綜治工作月考核實(shí)施辦法試行》使平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。針對(duì)各社區(qū)網(wǎng)格劃分、地圖繪制、信息化采集等前期基礎(chǔ)工作開(kāi)展情況市委、市政府多次深入一線調(diào)研檢查督辦不斷建立完善工作機(jī)制。同時(shí)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等形式以點(diǎn)帶面推廣好經(jīng)驗(yàn)好作法確保全市網(wǎng)格化建設(shè)工作整體推進(jìn)。二、社區(qū)網(wǎng)格化管理工作存在的主要問(wèn)題社區(qū)網(wǎng)格化管理工作是社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)新生事物我市目前仍處于探索起步階段從調(diào)研的情況看主要存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題：一、工作進(jìn)展不平。我市是全省10個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)縣市之一市委、市政府把這項(xiàng)工作作為今年“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”之一予以推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理作為社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)的.重要切入點(diǎn)和抓手但從這次調(diào)研的情況看落實(shí)力度不夠整體工作進(jìn)展比較慢辦事處之間橫向比較進(jìn)展也不夠平出現(xiàn)了工作“盲區(qū)”和真空。二、居民參與度不高。從調(diào)研情況看居民參與社區(qū)網(wǎng)格化管理的參與度不高。主要原因有三個(gè)方面：一是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一所致。目前社區(qū)以政府提供的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、救助、計(jì)生等公共服務(wù)為主服務(wù)對(duì)象以老年人、殘疾人、青少年和失業(yè)人員等特殊群體為主直接面向全體社區(qū)成員的服務(wù)項(xiàng)目不多。二是社區(qū)工作行政化、機(jī)關(guān)化傾向所致。社區(qū)從事了過(guò)多的行政性和半行政事務(wù)既有計(jì)生、就業(yè)、社保、民政、綜治等常規(guī)性工作又有各類統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、檢查等臨時(shí)性工作社區(qū)工作調(diào)查多、統(tǒng)計(jì)多、報(bào)表多、臺(tái)賬多相當(dāng)多的時(shí)間和精力花在開(kāi)會(huì)、迎檢、寫標(biāo)語(yǔ)、整理檔案上了場(chǎng)面性的活動(dòng)開(kāi)展較多社區(qū)工作者“上門服務(wù)”、“面對(duì)面服務(wù)”與群眾要求相比還有很大差距。三是城市社區(qū)居民素質(zhì)層次不同所致。不少居民較注重隱私有事找社區(qū)、找政府無(wú)事怕打擾甚至“避而不見(jiàn)”往往給社區(qū)網(wǎng)格管理采集第一手資料和相互服務(wù)帶來(lái)不便。社區(qū)調(diào)研報(bào)告4一、黎川縣日峰鎮(zhèn)社區(qū)精神文明建設(shè)的基本情況：(一)社區(qū)精神文明建設(shè)的基本理念城市社區(qū)精神文明建設(shè)，是地域性的社會(huì)生活共同體建設(shè)。從本質(zhì)上來(lái)講，它是一種生活環(huán)境和生活方式建設(shè)，它既要以服務(wù)和滿足居民的生活需求、生活質(zhì)量為中心來(lái)開(kāi)展建設(shè)，也要以培養(yǎng)和提高居民的互助意識(shí)、自主意識(shí)，增強(qiáng)居民的社區(qū)歸屬感和社區(qū)參與度，形成文明健康的生活方式為中心來(lái)開(kāi)展建設(shè)。城市社區(qū)精神文明建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵，恰好體現(xiàn)了小康目標(biāo)的主旨。當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)精神文明建設(shè)的基本理念，可以概括為“人本、互助、自主”六個(gè)字。“人本”體現(xiàn)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)的核心理念和價(jià)值目標(biāo)，“互助”體現(xiàn)了我國(guó)傳統(tǒng)文化的倫理原則和中華民族的傳統(tǒng)美德，“自主”體現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展實(shí)踐的必然要求?！盎ブ保慈穗H間的相互關(guān)愛(ài)、合作與幫助。“人本”，即以人作為考慮一切問(wèn)題的根本。(二)日峰鎮(zhèn)社區(qū)精神文明建設(shè)的開(kāi)展情況及取得的成果按照創(chuàng)建省級(jí)文明城市要求，黎川縣以“七進(jìn)社區(qū)”為載體，不斷完善社區(qū)整體功能，優(yōu)化社會(huì)服務(wù)，提升社區(qū)精神文明創(chuàng)建水平，取得明顯創(chuàng)建成果。日峰鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾”的基本工作思路，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心竭力為群眾辦好事、辦實(shí)事;堅(jiān)持抽象的往具體抓、虛的往實(shí)處抓、軟任務(wù)往硬處抓，虛功實(shí)做、真抓實(shí)干，社區(qū)精神文明建設(shè)取得了明顯的成效。自1998年以來(lái)，我縣已連續(xù)四屆榮獲全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)縣城。去年又申報(bào)參加第二屆江西省文明城市創(chuàng)評(píng)，把文明城市創(chuàng)建活動(dòng)推向深入。xx年日峰鎮(zhèn)南門社區(qū)等4個(gè)社區(qū)被評(píng)為市級(jí)文明社區(qū)，日峰鎮(zhèn)日峰社區(qū)等4個(gè)社區(qū)被評(píng)為縣級(jí)文明社區(qū)。二、日峰鎮(zhèn)落實(shí)社區(qū)精神文明建設(shè)的具體措施：(一)、深入開(kāi)展創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位活動(dòng)，成效顯著。自1998年以來(lái)，我縣已連續(xù)四屆榮獲全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)縣城。今年又申報(bào)參加第二屆江西省文明城市創(chuàng)評(píng)，把文明城市創(chuàng)建活動(dòng)推向深入。4月29日召開(kāi)了黎川縣城區(qū)市容環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)，制定下發(fā)了《城區(qū)市容環(huán)境集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》、《黎川縣“門前三包”管理責(zé)任手冊(cè)》、《黎川縣城垃圾袋裝化管理暫行規(guī)定》等，徹底改變了縣城“臟、亂、差”現(xiàn)象，使文明城市創(chuàng)建進(jìn)一步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化;投入83.9萬(wàn)元對(duì)城區(qū)主要路段和重點(diǎn)建筑進(jìn)行亮化，使縣城夜景更加美麗;重點(diǎn)實(shí)施城市建設(shè)十二大工程，并分別成立了工程建設(shè)指揮部，具體負(fù)責(zé)工程實(shí)施過(guò)程中的組織、協(xié)調(diào)工作;投資100多萬(wàn)元，新安裝紅綠燈二處和43組太陽(yáng)能黃閃燈，進(jìn)一步規(guī)范了城市交通。積極開(kāi)展文明單位、文明社區(qū)、文明行業(yè)創(chuàng)評(píng)，縣國(guó)稅局等7個(gè)單位被評(píng)為省級(jí)文明單位，縣財(cái)政局等28個(gè)單位被評(píng)為市級(jí)文明單位，縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)等18個(gè)單位被評(píng)為縣級(jí)文明單位;日峰鎮(zhèn)南門社區(qū)等4個(gè)社區(qū)被評(píng)為市級(jí)文明社區(qū)，日峰鎮(zhèn)日峰社區(qū)等4個(gè)社區(qū)被評(píng)為縣級(jí)文明社區(qū);黎川縣供電局等10個(gè)行業(yè)被評(píng)為市級(jí)文明行業(yè)，黎川縣移動(dòng)公司等4個(gè)行業(yè)被評(píng)為縣級(jí)文明行業(yè)。今年推薦黎川縣移動(dòng)公司等7個(gè)單位參省級(jí)文明單位創(chuàng)評(píng)。(二)、弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，開(kāi)展醫(yī)療、文化以及社會(huì)保障及社區(qū)活動(dòng)。為弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，我縣設(shè)立了日峰鎮(zhèn)東方紅社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，定點(diǎn)、定期為居民進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)?？h衛(wèi)生局組織人員對(duì)社區(qū)內(nèi)私人診所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)社區(qū)內(nèi)已退休的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行調(diào)查摸底，選擇10名身體好、熱情高的老醫(yī)師、老護(hù)士組成社區(qū)老年義診室、醫(yī)療志愿者服務(wù)隊(duì)。每年定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)少兒、老人進(jìn)行體檢，為婦女進(jìn)行婦科病普查，不定期為少兒接種疫苗和疫情宣傳。我縣成立了由100多名老年人組成的“夕陽(yáng)紅”腰鼓隊(duì)健身隊(duì)、門球隊(duì)，組織青年農(nóng)民組建龍舟隊(duì)和舞龍、舞獅隊(duì)，還組織轄區(qū)中小學(xué)生自愿成立了少年合唱團(tuán)等，開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)。每逢“七一”、“八一”、“國(guó)慶”、“春節(jié)”等重大節(jié)慶日，由居委會(huì)牽頭，社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)配合，開(kāi)展“警民共建文明社區(qū)聯(lián)歡會(huì)”、“迎春晚會(huì)”、“端午龍舟賽”等主題活成立了社會(huì)保障中心，配備了專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員;我縣還成立了退休人員管理中心，為本轄區(qū)離退休人員建立了詳細(xì)的檔案資料。社會(huì)保障中心對(duì)轄區(qū)下崗、失業(yè)人員進(jìn)行摸底，對(duì)每個(gè)人的特長(zhǎng)、年齡、聯(lián)系電話等逐個(gè)建立了臺(tái)帳。每年不定期召開(kāi)社區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)業(yè)主會(huì)，為下崗、待業(yè)人員尋找就業(yè)崗位，解決他們后顧之憂。(三)、大力加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。開(kāi)展了多種形式的道德實(shí)踐活動(dòng)，并抓好形成了一批名牌項(xiàng)目，效果明顯。在全縣中小學(xué)廣泛開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，教育局表彰了一批先進(jìn)單位和個(gè)人;開(kāi)展了“知榮辱，樹(shù)新風(fēng)”讀書競(jìng)賽活動(dòng);以第五屆中小學(xué)和幼兒藝術(shù)節(jié)為契機(jī)，開(kāi)展了中小學(xué)書畫展、中小學(xué)文藝匯演、“愛(ài)我家鄉(xiāng)，興我家鄉(xiāng)”演講比賽等活動(dòng);充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地的教育功能，組織中心學(xué)生開(kāi)展了祭掃烈士墓、參觀革命舊址、瞻仰烈士陵園等愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng);注重教師職業(yè)道德教育，下發(fā)了“開(kāi)展師德師風(fēng)教育、做人民滿意教師”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，廣泛開(kāi)展教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高教師職業(yè)道德水平;進(jìn)一步加大學(xué)校周邊環(huán)境整治力度，依法取締了無(wú)證網(wǎng)吧4家，有效凈化了未成年人健康成長(zhǎng)環(huán)境;開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，先后又有一批質(zhì)量高的經(jīng)驗(yàn)文章在省市精神文明簡(jiǎn)報(bào)和江西文明往上發(fā)表。三、日峰鎮(zhèn)社區(qū)精神文明建設(shè)存在的問(wèn)題：經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，我縣文明社區(qū)建設(shè)取得了較好的成效，不少小區(qū)的.面貌都有了新變化、新氣象。但也應(yīng)看到存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。這次調(diào)查收集到包括群眾反映的不滿意問(wèn)題，歸納起來(lái)有8個(gè)方面30條意見(jiàn)。在環(huán)境整治方面，有的小區(qū)環(huán)境不美、整治不力，違章亂搭蓋;城鄉(xiāng)結(jié)合部和一些背街小巷衛(wèi)生狀況差;近來(lái)養(yǎng)寵物風(fēng)盛，有些居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)幾乎每幢樓都有人養(yǎng)寵物，主人帶寵物在綠地拉屎拉尿，影響衛(wèi)生，甚至還引發(fā)鄰里糾紛;有的外面掛著文明樓院牌匾，而樓內(nèi)的走廊過(guò)道亂堆放較為嚴(yán)重;有的地方亂寫亂貼小廣告，隨處發(fā)放藥品、保健品的小報(bào);市區(qū)又出現(xiàn)了隨意燃放煙花爆竹;有的地方占道擺攤設(shè)點(diǎn)比較嚴(yán)重，高空拋垃圾、潑污水的現(xiàn)象也屢禁不止等等。在社會(huì)秩序方面，反映治安聯(lián)防不夠，偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的反映撿破爛的人隨意出入社區(qū)，在收回100份調(diào)查表中有89%的群眾迫切要求設(shè)立治安崗、治安巡邏隊(duì)和報(bào)警電話。有的反映沿街乞討和算命現(xiàn)象不少，很不文明。在縣民教育和社會(huì)風(fēng)氣方面，有的反映鄰里關(guān)系冷淡，“老死不相往來(lái)”狀況還在不少地方存在;有的市民素質(zhì)低，不講公德，隨意損壞公物，破壞公共綠地;公益活動(dòng)少;對(duì)孤寡老人和困難戶幫扶不夠;文明宣傳和科普宣傳不夠;對(duì)不道德的行為，處罰也不力;對(duì)外來(lái)人員，缺乏必要的組織學(xué)習(xí)和宣傳教育;有的評(píng)選出的文明樓院名不符實(shí);文明市民學(xué)校開(kāi)課不夠正常等等。在便民服務(wù)方面，在“六小”不健全的地方，群眾突出反映要建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)診所，設(shè)立24小時(shí)通宵店，加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，成立婚姻介紹所等。在文體娛樂(lè)方面，有的反映社區(qū)文體活動(dòng)不夠豐富多彩，有的提出不要把小區(qū)的活動(dòng)室變?yōu)槁閷⑹?，麻將成風(fēng)是一種公害。在設(shè)施建設(shè)方面，反映經(jīng)費(fèi)投入不足，社區(qū)環(huán)境建設(shè)欠帳較多，有的小區(qū)缺少為群眾休閑、健身的公益場(chǎng)所，托幼所托老所不配套，公廁少;有的提出要改造社區(qū)的下水道，更多的群眾提出要求要在社區(qū)內(nèi)鋪設(shè)步行彩色道板，但都難以得到解決。四、解決以上問(wèn)題的建議和對(duì)策：1、加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，建立高素質(zhì)的社區(qū)工作隊(duì)伍。社區(qū)組織是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民依法自治組織。建議按民政部的方案，健全相應(yīng)的社區(qū)組織。一要加強(qiáng)社區(qū)黨建。成立由社區(qū)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生的社區(qū)黨組織，并因地制宜解決其活動(dòng)場(chǎng)所、辦公經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。二要加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)，成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，即社區(qū)居民委員會(huì)。要改變過(guò)去那種從退休人員、親朋好友中招聘居委會(huì)干部的做法，抓住機(jī)構(gòu)改革、高校分配制度改革、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，采取組織選派、公開(kāi)招聘、群眾推薦等方式，選拔一批政治素質(zhì)較高、熟悉社區(qū)管理、善于組織群眾的德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)、有事業(yè)心、有專業(yè)特長(zhǎng)的優(yōu)秀人才，充實(shí)到社區(qū)工作隊(duì)伍中去。2、建立健全投入機(jī)制，落實(shí)社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。近年來(lái)，我縣在社區(qū)建設(shè)投入上相當(dāng)有限，嚴(yán)重的財(cái)力不足，經(jīng)費(fèi)缺乏，制約了社區(qū)的發(fā)展。一是各級(jí)政府要加大對(duì)社區(qū)建設(shè)資金的投入，將社區(qū)建設(shè)資金列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算的盤子，做到逐年按一定比例增長(zhǎng)，同時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策廣泛吸收社區(qū)資金和民間資金發(fā)展社區(qū)建設(shè)事業(yè);二是各級(jí)政府的計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、勞動(dòng)等部門要將社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的立項(xiàng)、資金、用地、勞動(dòng)力等納入本級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先解決;三是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)都要重視和支持社區(qū)居委會(huì)工作，關(guān)心居委會(huì)干部的生活，解決他們的工資、醫(yī)療、勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)等各種社會(huì)福利待遇問(wèn)題。3、加強(qiáng)教育，并輔之必要管理措施，切實(shí)提高社區(qū)的文明程度。事實(shí)證明，抓文明社區(qū)創(chuàng)建，一靠教育，二靠管理。沒(méi)有管理的配合，教育往往是軟弱無(wú)力的，沒(méi)有教育作基礎(chǔ)，管理往往是簡(jiǎn)單粗暴的。要把思想道德教育內(nèi)容寓于生動(dòng)的活動(dòng)形式之中，增強(qiáng)思想道德教育的吸引力和感染力。在加強(qiáng)社區(qū)管理上，建議研究出臺(tái)地方性法規(guī)。此次社區(qū)調(diào)研，我向各社區(qū)下發(fā)了各種調(diào)查問(wèn)卷，從收回的問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，95%的群眾對(duì)到處亂寫亂貼小廣告、93%的群眾對(duì)養(yǎng)寵物所導(dǎo)致的各種社會(huì)問(wèn)題反映強(qiáng)烈，77%的群眾對(duì)隨地亂扔垃圾，高空拋物表示強(qiáng)烈不滿;另外，對(duì)破壞公共綠地、占道擺攤設(shè)點(diǎn)，違章搭蓋，隨意燃放鞭炮，隨處發(fā)放藥品、保健品小報(bào)等類似問(wèn)題。因此，要出臺(tái)相關(guān)的地方性法規(guī)，對(duì)上述現(xiàn)象進(jìn)行處罰，解決處群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，營(yíng)造安寧和諧、美好的社區(qū)環(huán)境。4、繼續(xù)完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾生活。社區(qū)是群眾生活的主要場(chǎng)所，社區(qū)服務(wù)方便與否與群眾的生活密切相關(guān)。從此次調(diào)研的結(jié)果來(lái)看，89%的群眾對(duì)社區(qū)生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)表示關(guān)心，購(gòu)物、飲食、維修、看病、托幼、敬老、中介等服務(wù)與他們的生活息息相關(guān)。這些問(wèn)題他們都迫切希望能在社區(qū)就地解決，這也代表著廣大人民群眾最根本的利益，切實(shí)解決這些問(wèn)題符合黨的政治理論。因此，黨委、政府部門應(yīng)在宏觀上對(duì)社區(qū)服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，在有條件的社區(qū)逐步推行物業(yè)管理，并與下崗再就業(yè)工程結(jié)合起來(lái)。對(duì)社區(qū)興辦的居民服務(wù)業(yè)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，除給予享受國(guó)家、省、市等上級(jí)部門的優(yōu)惠政策外，工商、衛(wèi)生、防疫、稅務(wù)、教育、民政、勞動(dòng)等部門，應(yīng)簡(jiǎn)化注冊(cè)登記手續(xù)，放寬審批條件，最大限度地滿足社區(qū)群眾的需求。5、加強(qiáng)治安聯(lián)防，維護(hù)社區(qū)秩序。調(diào)查問(wèn)卷表明，85%的群眾對(duì)社區(qū)內(nèi)偷盜現(xiàn)象反映強(qiáng)烈。社區(qū)的治安、秩序關(guān)系著廣大群眾的安居樂(lè)業(yè)，關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定。因此，要進(jìn)一步把社會(huì)治安綜合治理措施落到實(shí)處，在社區(qū)內(nèi)進(jìn)一步建立完善群防群治隊(duì)伍，包括建立治保隊(duì)伍，調(diào)解隊(duì)伍、治安巡邏隊(duì)伍、青年志愿者服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)的樓院、道路巡邏，加強(qiáng)鄰里看望，有條件的社區(qū)可自建保安隊(duì)伍或聘請(qǐng)保安人員巡邏守護(hù)，也可組織各樓幢居民參加聯(lián)防。6、加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把改造配套老區(qū)，提高發(fā)展新區(qū)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。我縣社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、不配套問(wèn)題較為突出，如文化娛樂(lè)場(chǎng)所、休閑健身場(chǎng)所、生活服務(wù)設(shè)施、公廁等較為缺乏，嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量。因此，要抓住當(dāng)前國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合城市新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，有計(jì)劃、有步驟地改善社區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、通信設(shè)施、交通設(shè)施、文體設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施，特別要建設(shè)一些老年人和青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)辟更多面向廣大群眾，便于群眾參與的公益性文化體育場(chǎng)所、公共廁所等。爭(zhēng)取每年解決若干個(gè)社區(qū)，用3~5年時(shí)間，使我縣社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有一個(gè)從質(zhì)到量的根本性改觀，確確實(shí)實(shí)為民辦實(shí)事，辦好事，以促進(jìn)居民生活質(zhì)量的提高。社區(qū)調(diào)研報(bào)告5以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的總要求，堅(jiān)持貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，把群眾呼聲作為創(chuàng)建第一信號(hào)，把群眾需求作為創(chuàng)建第一追求，把群眾滿意作為創(chuàng)建第一標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)“清潔、綠化、健康、文明”行動(dòng)，為建設(shè)最適宜居住的“美麗之洲”作出貢獻(xiàn)。如今，環(huán)境問(wèn)題已成為人們比較關(guān)注的話題，環(huán)境污染現(xiàn)象也越來(lái)越普遍，因此，解決環(huán)境問(wèn)題顯得更加刻不容緩，其實(shí)環(huán)境污染包括了好幾個(gè)方面：噪聲污染、空氣污染、土壤污染等等。有的人把環(huán)境污染的范圍看待得很狹隘，以為不亂扔垃圾就能改善環(huán)境，的確，這是一種良好的措施，但單單靠這一方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)以前的隨處可見(jiàn)垃圾現(xiàn)象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶上依稀可見(jiàn)有小包裝袋舒坦地曬著太陽(yáng)，很多是由居民行走時(shí)亂丟棄的，更有的是居民以圖一時(shí)方便，從自己家窗口將廢棄物扔出去，這不僅僅是嚴(yán)重地污染了環(huán)境，還具有一定的危險(xiǎn)性，如果被棄的是較大的重物，不慎砸到了其他居民就造成了人身傷害了。與之相反，有的居民把自家垃圾裝入一個(gè)大的塑料袋中放在樓道下，等社區(qū)清潔工來(lái)處理，我們不得不承認(rèn)這是一種好方法，但往深處思考，也就不難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的所在之處，夏天，由于天氣很熱，食物很容易腐蝕，這樣就很容易招引來(lái)蒼蠅這類飛蟲，而且也會(huì)發(fā)出刺鼻的臭味，影響了整個(gè)社區(qū)的形象，如果清潔工人沒(méi)有及時(shí)處理好垃圾，那么垃圾袋堆積得越來(lái)越高，越來(lái)越多，有的老人經(jīng)過(guò)時(shí)，沒(méi)有注意到，不小心滑了一腳，很有可能造成傷害。那如何解決呢？在我們調(diào)查中突發(fā)其想：在每個(gè)樓道底層的樓角處放一可關(guān)閉的有蓋垃圾桶，居民將垃圾扔入桶中，并隨手關(guān)好蓋子，防止怪味散發(fā)，垃圾由清潔工人定時(shí)清理，保證不讓垃圾過(guò)多而造成無(wú)處可放的現(xiàn)象出現(xiàn)。除此之外，噪聲污染也需要及時(shí)解決。暑期還未結(jié)束，很多孩子也未入校學(xué)習(xí)，而較多的.上班族們已投入工作之中，據(jù)調(diào)查，很多人都會(huì)利用中午這段時(shí)間好好休息一下，現(xiàn)在很多社區(qū)都有健身器材，按耐不住愛(ài)玩的心理的孩子們會(huì)在飯后集中去健身處，也就無(wú)法避免大聲喧嘩，其實(shí)他們已造成了噪聲污染，對(duì)于孩子們，要?jiǎng)儕Z他們玩的權(quán)利是絕對(duì)行不通的，所以此問(wèn)題的策略就是顯得比較令主管部門頭疼的。我個(gè)人認(rèn)為建一些室內(nèi)娛樂(lè)場(chǎng)所也可作為一個(gè)好方法，但它須要投入大量資金，如果社區(qū)宣傳教育孩子們要照顧其他人，在一定時(shí)間內(nèi)能夠做到不大聲喧嘩，那么對(duì)于社區(qū)居民的生活就不會(huì)造成影響了。生活是個(gè)人的，而環(huán)境是大家的，如果大家都能站在別人的立場(chǎng)看待問(wèn)題，相信很多矛盾都可化解。環(huán)境污染問(wèn)題依然存在，居民生活要靠你我他，今天的你做了一件對(duì)環(huán)境有利的事你并沒(méi)有吃虧，其實(shí)你在給你的生命健康畫上一條延長(zhǎng)線，只有大家共同努力，環(huán)境問(wèn)題才能完善解決。社區(qū)調(diào)研報(bào)告6一、問(wèn)題珍惜地壞資源，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，倡導(dǎo)低碳生活。這是20xx年中國(guó)地球日的主題。也許，有兩個(gè)字眼大家會(huì)覺(jué)得很陌生：低碳。什么是低碳？生活中可以怎樣低碳？低碳對(duì)人類只是一個(gè)空概念嗎？?低碳生活?是不是離我們很遙遠(yuǎn)？二、調(diào)查分析簡(jiǎn)單理解，低碳生活就是返璞歸真地去進(jìn)行人與自然的活動(dòng)。主要是從節(jié)電、節(jié)氣和回收三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)改變生活細(xì)節(jié)，包括以下一些低碳的良好習(xí)慣：1、每天的淘米水可以用來(lái)洗手擦家具，干凈衛(wèi)生，自然滋潤(rùn)；2、將廢舊報(bào)紙鋪墊在衣櫥的最底層，不僅可以吸嘲，還能吸收衣柜中的異味；3、喝過(guò)的茶葉渣，把它曬干，做一個(gè)茶葉枕頭，既舒適，又能幫助改善睡眠；4、出門自帶水懷，減少使用一次性杯子；5、養(yǎng)成隨手關(guān)閉電器電源的習(xí)慣，避免浪費(fèi)用電；6、用節(jié)能燈替換60瓦的`燈泡。三、調(diào)查結(jié)果在中國(guó)，從倡導(dǎo)環(huán)保到減少碳排放，低碳生活方式正受到越來(lái)越多中國(guó)人的追捧。在民間，有越來(lái)越多的普通百姓加入到低碳生活的隊(duì)伍中來(lái)了。不久前，一項(xiàng)涉及1.5萬(wàn)人的網(wǎng)絡(luò)低碳調(diào)查顯示，73.08%的人有雙面使用紙張的習(xí)慣，83.33%的人自備購(gòu)物袋，83.34%的人愿意參加環(huán)保志愿者組織的環(huán)?；顒?dòng)。除此之外，還有不少人會(huì)記下自己的?碳足跡，并由此督促自己減碳。有的人會(huì)與別人分享自己的減碳小妙招，而且還經(jīng)常參加?舊物交換?、?綠色出行?等活動(dòng)。四、體會(huì)走路還是開(kāi)車？?爬樓梯還是坐電梯？??室溫28℃還是27℃？?……這些都是進(jìn)下許多年輕人正在認(rèn)真考慮的問(wèn)題。他們以實(shí)際行動(dòng)減少生活中的碳排入，支持中國(guó)政府提出的低碳減排目標(biāo)。前些日子，白領(lǐng)們見(jiàn)面就問(wèn)：今天，你‘偷菜’了沒(méi)有？?而眼下，?今天，你減少了多少碳排放？?正成為時(shí)尚的問(wèn)候語(yǔ)。有了這些?低碳一族?做榜樣，我相信低碳生活就在眼前。讓我們一起努力，將這百利而無(wú)一害的低碳生活傳到世界的每一個(gè)角落吧！加油！社區(qū)調(diào)研報(bào)告7一、村莊基本情況〈一〉村莊概況。我所任職的xx社區(qū)是由原大溝崖和庫(kù)區(qū)移民村——紅寨村合并而成的行政村，現(xiàn)有人口xxxx人，耕地面積xxx畝，支柱農(nóng)業(yè)為"xx"牌大蒜。村委位于村南段，是原小學(xué)校舍，占地7畝，東鄰xxx國(guó)道，北鄰xx高速路口，南距鎮(zhèn)政府1公里，地理位置優(yōu)越，交通便利?！炊荡迩f經(jīng)濟(jì)狀況。全村大部分青年人外出經(jīng)商或打工，大部分群眾仍以種植業(yè)為主，農(nóng)作物小麥和玉米，經(jīng)濟(jì)作物"xx"牌大蒜。近年來(lái)在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，生豬、蛋雞養(yǎng)殖基地初具規(guī)模，生豬存欄量xxxx頭，蛋雞存欄xxxxx多只。〈三〉村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，以及在村廣大人民群眾的共同奮斗下，村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得了很大的發(fā)展和進(jìn)步。xx社區(qū)是集辦公、醫(yī)療、文體活動(dòng)、學(xué)前教育于一體的綜合服務(wù)社區(qū)。村兩委辦公室位于村莊南段，社區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施齊全，配置符合要求，達(dá)到"五防一配套"標(biāo)準(zhǔn)。整體來(lái)說(shuō)，村莊建設(shè)距社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的遠(yuǎn)大目標(biāo)還有距離。為此，村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將是一項(xiàng)為重要的工作?！此摹稻裎拿鹘ㄔO(shè)狀況。我鎮(zhèn)黨委、政府始終把精神文明建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，在這樣大好形式的感召下，xx社區(qū)的精神文明建設(shè)也取得了很大的發(fā)展和進(jìn)步。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展，一些不健康、庸俗等低級(jí)不良思想在群眾中仍然存在，如不得到及時(shí)的遏止，并將對(duì)良好的社會(huì)風(fēng)氣構(gòu)成不好的影響。因此，抓好精神文明建設(shè)也是各項(xiàng)工作的重點(diǎn)之一?！次濉淡h(huán)境狀況。由于村莊養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達(dá)，環(huán)境問(wèn)題就顯得比較嚴(yán)重，如何改善養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，也是一個(gè)很迫切需要要解決的工作。另外在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，秸桿還田工作也是極為嚴(yán)肅的工作，有少數(shù)的人致廣大群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而不顧，焚燒秸桿等一些不文明的現(xiàn)象仍有發(fā)生。為此，在以后工作中向人民群眾大力宣傳秸桿還田、保護(hù)環(huán)境的益處，使其從思想上認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，從根本上做好這項(xiàng)工作。為人發(fā)群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益打下良好的基礎(chǔ)。二、重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題〈一〉農(nóng)村需要怎樣的人材1、要有勇于奉獻(xiàn)的精神。農(nóng)村需要人才，但農(nóng)村又不可能在短期內(nèi)給予人才太大的回報(bào)，到農(nóng)村要面對(duì)簡(jiǎn)陋的工作條件和艱苦的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，沒(méi)有勇于奉獻(xiàn)精神的人難以在農(nóng)村立足。2、要有踏實(shí)肯干的作風(fēng)。農(nóng)村的發(fā)展不需要太多空中樓閣式的理論，需要腳踏實(shí)地的引路人。大學(xué)生下了村若不能做到理論聯(lián)系際，踏踏實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)、工作，努力開(kāi)拓進(jìn)取，那么給農(nóng)村帶去的有額外的負(fù)擔(dān)。3、要有堅(jiān)定不移的信念。農(nóng)村工作的基調(diào)是復(fù)雜、艱苦、困難，工作的對(duì)象是相對(duì)信息不暢、思想理念陳舊的農(nóng)民，若沒(méi)有堅(jiān)定的信仰和不移的信念，很容易成為農(nóng)村這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上的"逃兵"。4、要有謙虛好學(xué)的態(tài)度。大學(xué)生擁有的是廣博的理論知識(shí)功底，但對(duì)于實(shí)踐、對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)卻基本為零。初入農(nóng)村，若沒(méi)有謙虛謹(jǐn)慎的學(xué)習(xí)態(tài)度，那就像"往井里丟皮球"，看似"下去了"，其實(shí)卻"浮著"，很難真正融入農(nóng)村。5、要扎實(shí)全面的能力。引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村是因?yàn)檗r(nóng)村需要信息、理念、技能，這就要求大學(xué)生必須具有全面的工作能力和扎實(shí)的理論功底。農(nóng)林、畜牧、栽培、獸醫(yī)等曾經(jīng)"冷門"專業(yè)的人才將會(huì)在農(nóng)革大受歡迎?！炊缔r(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題通過(guò)調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)村里有很多孩子的父母外出打工，有的即使沒(méi)出外打工便對(duì)孩子的教育也是一片空白，這對(duì)孩子成長(zhǎng)、發(fā)展確實(shí)存在一些負(fù)面影響。通過(guò)深入分析這些影響，兒童發(fā)展問(wèn)題和家庭教育問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)。1、家長(zhǎng)對(duì)孩子學(xué)習(xí)介入過(guò)少一方面，那些父母在外的家庭，由于爺爺奶奶、外公外婆的文化水平較低，對(duì)孩子學(xué)習(xí)上的問(wèn)題往往不能給予幫助；另一方面，父母一方在家的家庭，留在家里的父親或母親由于承擔(dān)了全部的家務(wù)和田間工作，也沒(méi)有時(shí)間去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。因面，如果學(xué)習(xí)上有了問(wèn)題，孩子向家人求助的比例最低。這同時(shí)也說(shuō)明了另外一個(gè)問(wèn)題，由于農(nóng)村人口文化素遍偏低，與城市相比，父母對(duì)孩子學(xué)習(xí)上的輔導(dǎo)相對(duì)要少了很多。2、缺乏完整的家庭教育在走訪中，發(fā)現(xiàn)孩子有了煩惱向家人傾訴的比例特別低。中小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展的時(shí)期，對(duì)自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認(rèn)識(shí)，與此相關(guān)的也帶來(lái)了一些煩惱與沖突。這時(shí)，他們需要有傾訴的渠道，也需要有人能夠告訴他們?cè)鯓诱_對(duì)待這些問(wèn)題。家人在這方面應(yīng)該起到非常重要的引導(dǎo)作用。但由于有的父母在外，不在孩子身邊，有的父母雖然在身邊但缺乏這方面的意識(shí)，又因忙碌而無(wú)睱顧及他們的情緒情感變化，使行孩子在成長(zhǎng)中缺少了起碼的與父母交流的機(jī)會(huì)。這種情緒的長(zhǎng)期積累，對(duì)于孩子的健康成長(zhǎng)非常不利。從三個(gè)方面看，第一從家庭認(rèn)識(shí)來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，村民們想了很多辦法，有的開(kāi)發(fā)了養(yǎng)殖項(xiàng)目，有的則離開(kāi)了土地，到城市里務(wù)工謀生。他們希望自己的生活越來(lái)越好，也希望給下一代成長(zhǎng)提供更棄裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在經(jīng)濟(jì)收入、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇如何提高家庭經(jīng)濟(jì)能力。第二從家長(zhǎng)自身來(lái)看，家長(zhǎng)的教育能力與孩子需求之間形成落差。家長(zhǎng)整日忙于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或打工，沒(méi)有時(shí)間與精力過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了，即使關(guān)注，也僅僅停留在讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識(shí)上的解答。第三從農(nóng)村學(xué)校教育來(lái)看，教育力量薄弱影響孩子成長(zhǎng)。由于客觀的家庭原因，孩子需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過(guò)教師、通過(guò)集體的溫暖約彌補(bǔ)親子關(guān)系缺失對(duì)其人格健全發(fā)展形成的`消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，致使孩子不能享受優(yōu)質(zhì)的教育?！慈敌滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題1、宣傳引導(dǎo)工作不夠深入，農(nóng)民參保積極性有待提高。各村在推行新農(nóng)醫(yī)制度過(guò)程中，一方面由于時(shí)間緊、任務(wù)重，政策宣傳和引導(dǎo)工作尚不夠深入，另一方面農(nóng)民對(duì)以大病統(tǒng)籌為主的新農(nóng)醫(yī)缺乏經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，與老的制度相模糊，對(duì)長(zhǎng)期實(shí)施信心不足，導(dǎo)致部分農(nóng)民參保積極民性不高，主動(dòng)自愿參加的不多。2、審核結(jié)算流程仍顯復(fù)雜，農(nóng)民結(jié)報(bào)補(bǔ)償手續(xù)有待進(jìn)一步簡(jiǎn)化。由于制度實(shí)施時(shí)間較短，具體規(guī)定還不夠完善，成熟地覆蓋一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，乃至縣市的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)建設(shè)尚未啟動(dòng)等原因，群眾對(duì)審核結(jié)算的流程、服務(wù)尚需進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化。3、政策制度尚需完善，有些地區(qū)資金沉淀過(guò)多。由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)剛剛起步，對(duì)具體方案設(shè)置缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，基測(cè)算相對(duì)保守等原因，制度中出現(xiàn)一些不夠科學(xué)和合理的地方。突出地表現(xiàn)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金沉淀過(guò)多，影響了制度的吸引力和群眾的參保積極性。4、監(jiān)管組織建設(shè)有待加強(qiáng)，監(jiān)管職能履行需要規(guī)范。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)管委會(huì)和基金監(jiān)督委會(huì)責(zé)權(quán)不是十分明確，各地中雖已成立了相應(yīng)組有明確規(guī)定，缺乏規(guī)范化運(yùn)作，大都仍由政府部門直接承擔(dān)，缺乏民主管理制度。新農(nóng)醫(yī)基織，但應(yīng)承但哪些義務(wù)和權(quán)利沒(méi)金收支和管理的審計(jì)監(jiān)督，還沒(méi)有形成規(guī)范的程序，對(duì)委托商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)作的資金如何加強(qiáng)監(jiān)督更缺乏依據(jù)，一定程度上影響了基金監(jiān)管的規(guī)范性和權(quán)威性?！此摹缔r(nóng)村基層青年"散"的問(wèn)題農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)是社區(qū)青團(tuán)工作的生命線，是團(tuán)建工作的基礎(chǔ)工程。然而就當(dāng)前任職村xx社區(qū)基層團(tuán)組織現(xiàn)關(guān)而言，存在著松散癱瘓，死氣沉沉的不良景象。如何加強(qiáng)和健全社區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)，更有效的團(tuán)結(jié)、凝聚和服務(wù)廣大農(nóng)村青年，真正發(fā)揮好農(nóng)村基層團(tuán)組織的戰(zhàn)斗保壘作用，事關(guān)我村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多樣化發(fā)展，城鄉(xiāng)差距的的拉大、行業(yè)分布不均衡、人員流動(dòng)的加快和就業(yè)壓力日趨明顯等社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)村青年的走向也呈現(xiàn)出多方位發(fā)展的趨勢(shì)。這也給農(nóng)村共共青團(tuán)工作的開(kāi)展帶來(lái)了前所未有的難度。如何更好的發(fā)揮農(nóng)村基層力組織作用，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好和維護(hù)好廣大農(nóng)村青年的根本利益，為農(nóng)村青年建立一個(gè)"青年之家"，xx社區(qū)共青團(tuán)急需破解的一個(gè)難題。社區(qū)支部書記姜運(yùn)紅在我與同事李偉到村后的第一天，就向我們說(shuō)了些村里的情況，同事李偉作職團(tuán)支部書記，他指出讓我配合李偉把團(tuán)組織建設(shè)搞好?！次濉抵萍s農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"瓶頸"目前，xx社區(qū)大部分青年人外出經(jīng)商或打工，大部分人民群眾仍以種植業(yè)為主，農(nóng)作物小麥和玉米，經(jīng)濟(jì)作物"藍(lán)浚"牌大蒜。通過(guò)入戶走訪，了解大部分村民都想盡快發(fā)家致富，但受制于各家各戶自產(chǎn)自銷，沒(méi)有集中統(tǒng)一的集輸市場(chǎng)，缺乏快捷、靈便的信息渠道，基本上處于"出不去，進(jìn)不來(lái)"的局面。xx社區(qū)從事運(yùn)輸?shù)囊延?5多戶，村民于志寶告訴我說(shuō)，他們雖同是一個(gè)村，但在業(yè)務(wù)上基本上沒(méi)有聯(lián)系，這樣走向市場(chǎng)后，很容易被強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在不經(jīng)意間把搶手的貨運(yùn)拉過(guò)去。他希望我們大學(xué)生能想個(gè)法子把他們聚到一起，通過(guò)一種形式聯(lián)系起來(lái)，這樣xx社區(qū)的運(yùn)輸就能走的更遠(yuǎn)。三、推進(jìn)新農(nóng)村工作的建議與對(duì)策：通過(guò)走訪、召集村民大會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷等形式把不、匯顯露的問(wèn)題予以匯總，仔細(xì)考慮，細(xì)心研究，若能及時(shí)采取有效措施，能從一定程度上扭轉(zhuǎn)局面?！匆弧诞?dāng)好孩子們心中貼心的"好老師"。就面對(duì)當(dāng)前社區(qū)的留守兒童教育現(xiàn)狀，如何改變？如可何提高？我認(rèn)為一方面利用好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。"讓黨員經(jīng)常受教育"使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠"這是農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)接通電視后經(jīng)常顯示在屏幕上一名話。農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)即為黨員干部及群眾提供政策法規(guī)，教育大綱、教學(xué)題材、市場(chǎng)信息等學(xué)習(xí)資源，幫助黨員干部提高學(xué)習(xí)能力，指導(dǎo)村民科學(xué)致富。其中，里面也有很多很多教育方面的內(nèi)容，在以后工作中，我會(huì)定期組織孩子及家長(zhǎng)收看其內(nèi)容，增強(qiáng)家長(zhǎng)的教育意識(shí)，豐富孩子們的學(xué)習(xí)生活。另一方面建立博客，在溝通與交流中提高工作效率。下村工作開(kāi)始，我就在新浪網(wǎng)上注冊(cè)建立了一個(gè)博客，名字為：下鄉(xiāng)日記。在這里，我記錄下了自己工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。除了能記錄我的工作，它還是一個(gè)很好的交流平臺(tái)，我和很多其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村官，特別是全國(guó)各地的大學(xué)生村干部一起溝通交流村里的工作，從他們身上吸取更多的經(jīng)驗(yàn)和方法，并且讓自己的工作得到他們的指導(dǎo)，效果極佳。同時(shí)，利用周六周日，在孩子的手機(jī)號(hào)碼在家庭教育報(bào)告會(huì)上公布，為村上的學(xué)生做義務(wù)村官教師，讓自己成為孩子們心中貼心的"好老師"。我這個(gè)大學(xué)生村官與家長(zhǎng)及孩子之間架起一座溝通的橋梁，提高家長(zhǎng)家教方法，引導(dǎo)孩子們多讀書，營(yíng)造書香鄉(xiāng)村，促進(jìn)村莊精神文明建設(shè)大發(fā)展。我的家庭教育講座不僅要在我所在的尹莊開(kāi)展，如果有可能，我還會(huì)把這個(gè)講座開(kāi)到其它村去，提高更多村民的家庭教育觀念，并邀請(qǐng)其他村的到我所在的村上來(lái)，讓其發(fā)揮專長(zhǎng)為我村其他方面的發(fā)展積極做貢獻(xiàn)?！炊蹈愫眯罗r(nóng)合，服務(wù)廣大村民。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)："健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福。"在廣闊中國(guó)大地上百分之八十是農(nóng)民，農(nóng)民的健康狀況是很值得關(guān)注的。建立完善的農(nóng)村醫(yī)療保障制度是很有必要的。為加快建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高農(nóng)民健康水平，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，我鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，有關(guān)部門精心組織實(shí)施，廣大農(nóng)村群眾積極參與，我鎮(zhèn)初步確定立了"大病駐統(tǒng)籌、醫(yī)療救助和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)"三位一體的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系。xx社區(qū)下步將繼續(xù)加大宣傳教育力度。利用大學(xué)生好國(guó)家政策的宣講員，加強(qiáng)對(duì)群從的宣傳教育和解釋工和。破除陳舊保守觀念，解放思想，在社區(qū)大興"學(xué)科學(xué)、懂科學(xué)、用科學(xué)"文明新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)村群眾用科學(xué)的方法治療硬件設(shè)備。特別是對(duì)低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫等弱勢(shì)群體對(duì)象參加新加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人出資部分由醫(yī)療的個(gè)人出資部分由醫(yī)療救助基金給予補(bǔ)助?！慈底ズ蒙鐓^(qū)團(tuán)組織建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)組織吸引和凝聚力。建立健立全村級(jí)團(tuán)支部的各項(xiàng)工作、組織制度，規(guī)范村級(jí)團(tuán)支部日常工作，改變有辦公室無(wú)人員的情況，制定新的工作計(jì)劃和活動(dòng)方案，注重增強(qiáng)活動(dòng)的趣味性和實(shí)用性，以符合廣大青年的興趣，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力的凝聚力，深入調(diào)查了解本村團(tuán)員青年情況，重新統(tǒng)重要的發(fā)揮受過(guò)高等教育的能力，頭腦活躍，朝氣蓬勃，神野開(kāi)闊，接受新事物速度快，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚、培育新型農(nóng)民等主題，有效結(jié)合本村實(shí)際，通過(guò)專有電話、專用電子郵箱、qq聯(lián)系群等廣受青年喜愛(ài)的聯(lián)系方式，暢通交流渠道，虛心聽(tīng)取廣大青年對(duì)團(tuán)活動(dòng)的意見(jiàn)和要求，了解他們的需求和愿望，加強(qiáng)團(tuán)支部和普通團(tuán)員的聯(lián)系與互動(dòng)，以便有針對(duì)性地制定活動(dòng)計(jì)劃，并深入地開(kāi)展了學(xué)習(xí)十五屆三中全會(huì)精神宣講、編寫印發(fā)了《xx宣講快報(bào)》、新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)答、法制科普宣傳以及新農(nóng)民大講堂等農(nóng)村青年喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村團(tuán)組織的凝聚力的戰(zhàn)斗力。在搞好社區(qū)力組織建設(shè)的同時(shí)，引導(dǎo)黨員當(dāng)先鋒，"村看村，戶看戶，群眾看干部"，在當(dāng)今建設(shè)社會(huì)主義新家村的先鋒模范作用入手，帶領(lǐng)群眾共同致富。所以，我要積極團(tuán)結(jié)黨員干部，和他們一起搞好建設(shè)，同時(shí)，要積極引導(dǎo)有志青年向黨組織靠攏，不斷壯大黨員隊(duì)伍。鼓勵(lì)黨員充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶動(dòng)尹莊物質(zhì)文明與精神一起大發(fā)展?！此摹到x運(yùn)輸協(xié)會(huì)，拉動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。xxxx年xx月xx日，xx運(yùn)輸協(xié)會(huì)在社區(qū)文化大院成立，根本宗旨是：以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)，協(xié)助政府在行業(yè)管理中發(fā)揮積極作用，為會(huì)員提供服務(wù)，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，保障行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，溝通會(huì)員與政府、社會(huì)的聯(lián)系，促進(jìn)本村運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外由我與同事李偉設(shè)計(jì)了運(yùn)輸協(xié)會(huì)標(biāo)識(shí)。下一步將成立養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，林木協(xié)會(huì)等，村民自由入會(huì)，自愿退會(huì)，通過(guò)各種協(xié)會(huì)的建立與服務(wù)，拉動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)。另外，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作，讓農(nóng)民足不出戶嘗甜頭。利用好xx鎮(zhèn)大學(xué)生qq群，讓農(nóng)民牌大蒜的實(shí)物圖片傳到qq空間里，這樣每位大學(xué)生都可以通過(guò)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)等農(nóng)資銷售買賣網(wǎng)站利用那張發(fā)布信息，這比花錢做廣告收到的效益來(lái)得快，立竿見(jiàn)影。真情灑xx，丹心一片報(bào)鄉(xiāng)親。通過(guò)我鎮(zhèn)全面開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與到村宣講十五屆三中全會(huì)精神活動(dòng)相結(jié)合，今后將在工作的同時(shí)繼續(xù)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，把社區(qū)和各種問(wèn)題摸透。今后時(shí)刻牢記"學(xué)""悟""干"三字原則，以朝氣勇氣靈氣，憑信心決心恒心，在鄉(xiāng)村路上走好每一步，為我縣新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)！社區(qū)調(diào)研報(bào)告8社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成局部，是實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)的根底環(huán)節(jié)。為了詳細(xì)了解xx市x區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀，x區(qū)XX會(huì)組織局部人大代表和人大工作人員，于今年5月分別到區(qū)衛(wèi)生局和7個(gè)xx街道事處，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、座談走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行，其中向社會(huì)群眾發(fā)出問(wèn)卷調(diào)查230份，收回問(wèn)卷調(diào)查230份，中意率70%，根本中意26%，不中意4%。從調(diào)查的情況看，x區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整根底醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能和布局，經(jīng)過(guò)幾年的探究和實(shí)踐，逐步推進(jìn)并得到穩(wěn)步開(kāi)展。一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系根本建立（一）“六位一體”服務(wù)功能得到落實(shí)。近年來(lái)，x區(qū)認(rèn)真抓了落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的服務(wù)功能工作。舉辦健康知識(shí)講座，開(kāi)展公眾健康咨詢活動(dòng)，宣傳預(yù)防接種和保健知識(shí)，對(duì)高血壓患者和糖尿病患者進(jìn)行認(rèn)真篩查和統(tǒng)一管理，積極開(kāi)展康復(fù)護(hù)理，入戶產(chǎn)后訪視和計(jì)劃生育指導(dǎo)等工作，“六位一體”服務(wù)功能根本得到落實(shí)。（二）嚴(yán)格執(zhí)行根本藥物制度。實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷售，優(yōu)惠政策普及到百姓。自x年1月起，全面實(shí)行根本藥物制度，藥品均實(shí)行政府集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送，做到了三個(gè)百分之百，即：百分之百采購(gòu)、百分之百使用、百分之百零差率銷售。群眾普遍認(rèn)為，藥品零差率銷售是政府為群眾解決“看病貴”所做的最直接的好事。（三）衛(wèi)生服務(wù)方式有所創(chuàng)新。社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)由傳統(tǒng)的坐堂行醫(yī)向主動(dòng)上門服務(wù)轉(zhuǎn)變，推行“上門服務(wù)健康管理模式”，免費(fèi)為社區(qū)居民健康體檢，使老年人慢性病的防治關(guān)口前移到家庭;對(duì)社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員全面實(shí)行績(jī)效考核，強(qiáng)化了鼓勵(lì)機(jī)制，提升了服務(wù)水平。（四）根本醫(yī)療保障制度不斷加強(qiáng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承當(dāng)著新農(nóng)合參合居民信息的'錄入和校驗(yàn)、病人門診報(bào)銷、住院報(bào)銷等工作，在降低救治費(fèi)用，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)方面成效明顯。二、存在的問(wèn)題一是政策宣傳不夠到位。群眾對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策和制度知曉率還較低，有時(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員上門體檢或居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受體檢較為困難，有的上門醫(yī)生還被拒之門外。無(wú)論是居民還是醫(yī)務(wù)工作者，傳統(tǒng)思維定式還相當(dāng)濃厚，導(dǎo)致協(xié)調(diào)配合不力。街道、居委會(huì)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員與社區(qū)居民之間的“牽線搭橋”作用發(fā)揮不夠好。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作和交流較少，衛(wèi)生資源共享不夠充分。二是硬件建設(shè)滯后，人員配置不盡合理。x區(qū)大局部醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作用房狹小，診療設(shè)備較為落后，根本輔檢設(shè)備不齊，環(huán)境設(shè)施較差。服務(wù)人員素養(yǎng)不太高、結(jié)構(gòu)不盡合理、專業(yè)分布不達(dá)標(biāo)、技術(shù)水平和服務(wù)能力有待提高;同時(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員工作量大、待遇相對(duì)偏低，付出和收入的矛盾較為突出。三是經(jīng)費(fèi)投入缺乏。區(qū)財(cái)政在預(yù)算衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)時(shí)，未完全將公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)單列，存在打捆使用的情況，且未考慮公共衛(wèi)生本錢費(fèi)用。三、建議和對(duì)策（一）加大宣傳力度。要以社區(qū)干部為紐帶，加強(qiáng)社區(qū)居民和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的溝通聯(lián)系，大力宣傳黨和政府的惠民政策，積極做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，扎實(shí)開(kāi)展上門服務(wù)和引導(dǎo)居民到中心進(jìn)行健康體檢，進(jìn)一步提高居民健康水平。（二）完善網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。要加快x區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)建立設(shè)步伐。盡快將白塔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體搬遷;對(duì)龍門、青蓮、青松3個(gè)xx街道（中心）衛(wèi)生院更名為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并積極落實(shí)青蓮衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)用地;規(guī)劃建設(shè)小龍、都京兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，或提請(qǐng)市政府將六合職工醫(yī)院整體納入管理，將其符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資格人員并入財(cái)政管理。從而完善轄區(qū)內(nèi)xx街道事處衛(wèi)生服務(wù)功能，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（三）加大財(cái)政投入。對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、員工資、辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)按時(shí)、足額撥付;要加強(qiáng)建設(shè)用地協(xié)調(diào)，促使新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;要全額預(yù)算購(gòu)置根本診療設(shè)備的費(fèi)用，深入開(kāi)展根本輔檢服務(wù)，形成常見(jiàn)病不出社區(qū)就可以完成診斷和治療的格局;要逐步提高職工待遇，強(qiáng)化職工生活保障。（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要對(duì)街道（社區(qū)）干部進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，充分發(fā)揮其紐帶作用，配合做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。同時(shí)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的對(duì)口支援工作，進(jìn)一步完善雙向轉(zhuǎn)診;要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息交流，到達(dá)資源共享。（五）加強(qiáng)管理，提升素養(yǎng)。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行的監(jiān)管力度，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，保證惠民政策的落實(shí)，讓社區(qū)居民切實(shí)享受到實(shí)惠;要加強(qiáng)人員管理，加大醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)所有從事社區(qū)工作的醫(yī)務(wù)人員都具備資質(zhì);要建立高水平人員“留得住”，不合格人員“流得出”的用人機(jī)制，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍整體素養(yǎng)。社區(qū)調(diào)研報(bào)告9為進(jìn)一步提高社區(qū)管理與服務(wù)水平，近日，XX區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)人社局等相關(guān)區(qū)直部門成立調(diào)研課題組，深入到XX路街道、XX路街道、XX社區(qū)、XX樓社區(qū)、XX社區(qū)等3個(gè)街道以及10個(gè)社區(qū)，對(duì)社區(qū)工作現(xiàn)狀、社區(qū)人員管理、社區(qū)辦公設(shè)施等情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并提出對(duì)策建議。一、基本情況近年來(lái)，XX區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設(shè)，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧XX的基礎(chǔ)工程，社區(qū)建設(shè)整體水平不斷提高。截止目前，XX區(qū)共有11個(gè)街道，成立了151個(gè)社區(qū)居委會(huì)，其中127個(gè)純居型社區(qū)居委會(huì)，23個(gè)單位型社區(qū)居委會(huì)（家委會(huì)），各社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織。社區(qū)常住人口約58萬(wàn)，流動(dòng)人口約20余萬(wàn)，每個(gè)社區(qū)平均服務(wù)居民1500戶、4100人。20xx年11月，XX區(qū)順利推行了“村改居”工作，將8個(gè)村委會(huì)改為社區(qū)居委會(huì)，并劃歸到相關(guān)街道管轄。截止目前，全區(qū)共建設(shè)街道服務(wù)中心8個(gè)、社區(qū)服務(wù)中心60個(gè)，1000平米以上社區(qū)服務(wù)中心24個(gè)，占中心總數(shù)的35%，500平米以上共35個(gè)。先后打造了XX、XX、XX、XX、XX、XX等26個(gè)精品社區(qū)服務(wù)中心，其中19個(gè)通過(guò)了全市和諧示范社區(qū)驗(yàn)收，發(fā)揮了典型示范、輻射帶動(dòng)作用。XX區(qū)社區(qū)居委會(huì)委員職數(shù)按照每個(gè)社區(qū)3-5人，20xx戶以下3人，20xx戶以上5人標(biāo)準(zhǔn)配備；社工配備以社區(qū)服務(wù)對(duì)象為主要依據(jù)，按照每名社工服務(wù)500戶居民標(biāo)準(zhǔn)配備。目前，全區(qū)共有社區(qū)工作者799名，其中委員455人，社工349人，平均年齡34.6歲，大專以上學(xué)歷541人，新一屆社區(qū)工作人員年齡、XX結(jié)構(gòu)合理，配置優(yōu)化。XX區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作20xx年被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”；20xx年被省民政廳評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、XX街道被評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”、XX路XX社區(qū)被評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”；20xx年XX路XX社區(qū)被民政部評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。二、存在問(wèn)題通過(guò)實(shí)地走訪一些社區(qū)，與社區(qū)干部、群眾代表進(jìn)行座談，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)存在著以下幾方面的問(wèn)題：（一）社區(qū)承擔(dān)大量行政職能，工作任務(wù)繁重。社區(qū)居委會(huì)本是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，但在實(shí)際工作中社區(qū)居委會(huì)卻成了政府的下屬機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，承擔(dān)了大量行政職能工作，來(lái)自各個(gè)層面、各個(gè)部門，經(jīng)常性的、臨時(shí)性的工作難以計(jì)算。通過(guò)粗略統(tǒng)計(jì)，目前XX區(qū)社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)著諸如黨建、精神文明建設(shè)、民政、社保、醫(yī)保、再就業(yè)、計(jì)生、教育、綜治、城管、衛(wèi)生、文體、科普等80多項(xiàng)具體事務(wù)。按照居委會(huì)組織法的要求，社區(qū)居委會(huì)有宣傳教育、文明創(chuàng)建、辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛和協(xié)助政府有關(guān)部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作的職責(zé)。但實(shí)際工作中，居委會(huì)扮演的并不是一個(gè)協(xié)助者的角色，而更多的是直接的操作者。大多數(shù)情況是各職能部門及街道辦事處直接將工作任務(wù)下派到社區(qū)，要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門填表格、建檔案、代收費(fèi)用、出具證明材料等行政性工作，特別是一些經(jīng)濟(jì)、房管、統(tǒng)計(jì)等專業(yè)性較強(qiáng)的工作則也交給居委會(huì)單獨(dú)完成，無(wú)形中為社區(qū)增添了很大的壓力。以XX區(qū)其中一個(gè)社區(qū)近一個(gè)月的工作為例，除需做好日常工作外，要入戶填寫近400戶的非物業(yè)小區(qū)轉(zhuǎn)準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)的問(wèn)卷調(diào)查，填寫100多份的禁煙調(diào)查，同時(shí)要做好城鄉(xiāng)面貌提升，小區(qū)綠地認(rèn)養(yǎng)的入戶調(diào)查，并做好常態(tài)化的小廣告清理以及居民糾紛的調(diào)解。而且還會(huì)有許多臨時(shí)性的工作任務(wù)分配下來(lái)。目前XX區(qū)社區(qū)委員與社工每個(gè)社區(qū)最多有9個(gè)人，只有1名再就業(yè)協(xié)理員，為盡快完成各項(xiàng)任務(wù)，社區(qū)同志需要加班加點(diǎn)，很難完成工作任務(wù)。通過(guò)調(diào)研分析，在日常工作中應(yīng)由社區(qū)辦理的工作主要有：失業(yè)證的辦理及年審、社保補(bǔ)貼的審核與發(fā)放、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的收繳，靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的代辦、衛(wèi)生費(fèi)收繳、日常環(huán)境衛(wèi)生治理、計(jì)生證的辦理，人口系統(tǒng)的錄入、低保的辦理與審核、殘疾證的辦理、老齡困難補(bǔ)貼、各類救助、經(jīng)濟(jì)適用房的申報(bào)等；但社區(qū)承擔(dān)的工作中有較大難度的有：開(kāi)墻建店治理、境內(nèi)經(jīng)營(yíng)商戶安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)普查、住房狀況調(diào)查、流入流出人口登記、拆違拆遷等情況統(tǒng)計(jì)及問(wèn)卷調(diào)查。同時(shí)，社區(qū)需要建立多種臺(tái)帳，按照各個(gè)部門的布置，社區(qū)需建立的臺(tái)帳有15項(xiàng)40多本。特別是這些臺(tái)帳中，如黨建、低保臺(tái)帳、殘疾人臺(tái)帳、已婚育齡婦女臺(tái)賬等社區(qū)相對(duì)還好掌握，但流動(dòng)人口臺(tái)帳也需社區(qū)建立，由于暫住證的辦理在派出所，社區(qū)并不能準(zhǔn)確掌握，工作起來(lái)難度大，不能保證質(zhì)量，類似這樣的臺(tái)帳應(yīng)由派出所等職能負(fù)責(zé)。此外，社區(qū)需要出具各類證明信、蓋章的名目有20多種。按照工作職能，應(yīng)由社區(qū)出具的證明信及蓋章的有：社區(qū)居住證明信和不練xx功證明信2種。如果居民提供相關(guān)依據(jù)可以出具的有：親屬關(guān)系證明信、無(wú)工作單位的政審證明信、畢業(yè)生基礎(chǔ)信息證明信、出租車年檢證明信，結(jié)婚證遺失時(shí)夫妻關(guān)系證明信、家庭困難證明信。社區(qū)無(wú)法確認(rèn)真實(shí)性、不能出具證明信及蓋章的有：開(kāi)墻破店辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照證明信、唯一住套住房證明信、賣房各項(xiàng)費(fèi)用繳清證明信、住院證明信、身份證丟失、存單丟失及其它票據(jù)丟失證明信、法定繼承人證明信、貸款資質(zhì)誠(chéng)信證明、保險(xiǎn)公司投保車輛損壞程度證明、死亡證明等15種，這些主要集中在住建、銀行、保險(xiǎn)、公安、衛(wèi)生等領(lǐng)域。這些不該由社區(qū)出具的證明信牽扯了社區(qū)大量的工作精力，使社區(qū)工作更加繁重，同時(shí)也承擔(dān)著很大的`法律責(zé)任。（二）社區(qū)自治功能弱化，行政化傾向明顯。目前，許多部門把工作觸角延伸到社區(qū)，繁忙的行政和社會(huì)管理事務(wù)使社區(qū)居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地，致使社區(qū)居委會(huì)出現(xiàn)了“一多三少”的現(xiàn)象。即：居委會(huì)的工作多；居委會(huì)人員走街串戶了解情況少；少數(shù)社區(qū)組織社區(qū)群眾開(kāi)展活動(dòng)少；對(duì)社區(qū)民間組織培育指導(dǎo)、組織社區(qū)志愿服務(wù)少。由于工作量大，工作人員少，居委會(huì)無(wú)時(shí)間無(wú)精力為居民開(kāi)展服務(wù)，導(dǎo)致了居委會(huì)無(wú)法真真正正滲透到社區(qū)居民的生活中，在很大程度上弱化了自治組織的性質(zhì)，淡化了居委會(huì)和居民的關(guān)系。居委會(huì)的工作人員普遍反映現(xiàn)在是工作越來(lái)越多，可與居民的距離卻越來(lái)越遠(yuǎn)。為杜絕這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。有關(guān)部門應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)，切實(shí)尊重和保障居委會(huì)的自治地位，變管理社區(qū)為服務(wù)社區(qū)，變領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)為指導(dǎo)社區(qū)。從居委會(huì)自身講，目前我們?cè)诠ぷ髦忻黠@存在著兩種錯(cuò)位：一是角色錯(cuò)位。居委會(huì)工作人員在協(xié)助政府工作的過(guò)程中,潛移默化的會(huì)把社區(qū)居委會(huì)也視作一級(jí)政務(wù)機(jī)關(guān),把辦理居委會(huì)日常事務(wù)視作為處理“政務(wù)”。這里就有一個(gè)角認(rèn)知上的偏差，其實(shí)居委會(huì)工作人員本質(zhì)上是大家推舉出來(lái)，帶領(lǐng)居民開(kāi)展社區(qū)自治的服務(wù)者，而不是行政工作人員。二是思維方式錯(cuò)位。工作起來(lái)只是跟著相關(guān)政府部門亦步亦趨,而不懂得從居民的實(shí)際需要出發(fā)開(kāi)展工作。正是這兩種錯(cuò)位導(dǎo)致了一方面社區(qū)依附于政府，缺乏自治理念和自主精神，缺乏自我管理和自我發(fā)展能力；一方面居民和居委會(huì)產(chǎn)生的距離感，淡化了居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能，對(duì)基層管理的良性發(fā)展有一定的阻礙作用。（三）社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足，不能滿足社區(qū)工作需要。自20xx年以來(lái)，XX區(qū)按照當(dāng)時(shí)社區(qū)居委會(huì)數(shù)量核定，每年安排社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)200余萬(wàn)元，六年來(lái)一直未予增長(zhǎng)。20xx年，區(qū)財(cái)政擔(dān)負(fù)20萬(wàn)元作為“村改居后”新增社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。XX區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每1000戶撥付1萬(wàn)元，增長(zhǎng)1戶增加11元，平均每個(gè)社區(qū)每年安排工作經(jīng)費(fèi)1.8萬(wàn)元。造成社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)緊張的原因有三個(gè)方面：一是撥付的這區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不能滿足社區(qū)每年需支出需求。試舉一例：XX區(qū)一個(gè)辦公用房剛好達(dá)到300平方米，辦公設(shè)施較為完備的社區(qū)居委會(huì)，每年的費(fèi)用大約需要2.5萬(wàn)元左右，其中包括：電話費(fèi)1500多元、打印、復(fù)印材料報(bào)表1000多元、報(bào)刊費(fèi)20xx多元、日常非娛樂(lè)性活動(dòng)經(jīng)費(fèi)3000多元、辦公用品1000多元、水電費(fèi)4000多元、各類活動(dòng)器材、辦公設(shè)施維修費(fèi)4000多元。有關(guān)部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項(xiàng)支出至少5000多元。按社區(qū)內(nèi)有100個(gè)樓門組長(zhǎng)，每年每人給30元補(bǔ)貼要3000元。如果是社區(qū)用房面積大、管轄?wèi)魯?shù)多、開(kāi)展活動(dòng)多的社區(qū)開(kāi)銷遠(yuǎn)不止于此。二是一些職能部門工作延伸到社區(qū)，但“費(fèi)不隨事轉(zhuǎn)”，未對(duì)社區(qū)給予專項(xiàng)資金支持。很多時(shí)候社區(qū)協(xié)助職能部門工作，如宣傳、調(diào)查等需要的費(fèi)用還需要社區(qū)從自己的經(jīng)費(fèi)中自行擔(dān)負(fù)。三是各種形式的考評(píng)、檢查、達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，需準(zhǔn)備相關(guān)書面材料，制做宣傳單、展板等，除去其它日常辦公開(kāi)支，社區(qū)經(jīng)費(fèi)所剩無(wú)已，社區(qū)普遍反映事多錢少，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。除以上原因外，個(gè)別街道辦事處還存在占用社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。社區(qū)調(diào)研報(bào)告10去年下半年以來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各級(jí)會(huì)議精神和文件要求，圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、破解土地制約瓶頸等一系列問(wèn)題，把“兩區(qū)同建”作為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)“突破一點(diǎn)、帶活全局”的關(guān)鍵舉措和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)捷徑，作出了加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”的重大戰(zhàn)略決策部署，并在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。目前，全縣上下已掀起了“兩區(qū)同建”工作的熱潮、形成了濃厚氛圍。加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)事關(guān)當(dāng)前、受益長(zhǎng)遠(yuǎn)，將強(qiáng)力推動(dòng)金鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)興農(nóng)富民強(qiáng)縣?！皟蓞^(qū)同建”工作的調(diào)查研究，對(duì)于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三大戰(zhàn)略”的順利實(shí)施意義重大。我們按照“摸清情況、分析問(wèn)