DB32T 4647-2024 公開募捐管理規(guī)范

DB32/T4647—2024公開募捐管理規(guī)范Managementspecificationofpublic發(fā)出布版2024-01-09發(fā)布2024-02-09發(fā)出布版Ⅰ前言 Ⅲ 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4資格取得 5資格管理 6活動(dòng)開展要求 7活動(dòng)備案 8活動(dòng)實(shí)施 9財(cái)產(chǎn)管理 10慈善項(xiàng)目管理 11檔案管理 12信息公開 13監(jiān)督與評(píng)價(jià) 附錄A（規(guī)范性）取得公開募捐資格流程 附錄B（規(guī)范性）公開募捐資格申請(qǐng)認(rèn)定材料 附錄C（規(guī)范性）公開募捐資格申請(qǐng)書 附錄D（資料性）業(yè)務(wù)主管單位同意申請(qǐng)公開募捐資格認(rèn)定的證明材料 附錄E（規(guī)范性）公開募捐資格證書申領(lǐng)表 附錄F（資料性）公開募捐資格申請(qǐng)認(rèn)定自我評(píng)價(jià)表 附錄G（資料性）公開募捐方案 附錄H（資料性）公開募捐活動(dòng)實(shí)施情況表 附錄I（資料性）慈善項(xiàng)目實(shí)施情況表 附錄J（資料性）募捐箱擺設(shè)點(diǎn)位信息表 附錄K（資料性）公開募捐項(xiàng)目立項(xiàng)審核書 附錄L（資料性）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度記錄 附錄M（資料性）公開募捐項(xiàng)目歸檔材料清單 Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由江蘇省民政廳提出并歸口。本文件起草單位：南京市民政局、南京市慈善事業(yè)發(fā)展中心、南京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院。蔣兢。1公開募捐管理規(guī)范本文件規(guī)定了公開募捐的資格取得、資格管理、活動(dòng)開展要求、活動(dòng)備案、活動(dòng)實(shí)施、財(cái)產(chǎn)管理、慈善項(xiàng)目管理、檔案管理、信息公開以及監(jiān)督與評(píng)價(jià)等方面的內(nèi)容。本文件適用于慈善組織、紅十字會(huì)公開募捐資格和公開募捐活動(dòng)管理。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。慈善組織charityorganization依法成立、符合《中華人民共和國慈善法》規(guī)定，以面向社會(huì)公眾開展慈善活動(dòng)為宗旨的非營利性法人。公開募捐publicfundraising慈善組織、紅十字會(huì)基于慈善宗旨面向社會(huì)公眾公開募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。慈善工作主管部門administrativedepartmentofcharityaffairs縣級(jí)以上各級(jí)人民政府民政部門。募捐成本fundraisingcosts慈善組織、紅十字會(huì)為了獲得捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)而發(fā)生的費(fèi)用。全國慈善信息平臺(tái)nationalcharityinformationplatform國務(wù)院民政部門組織開發(fā)，為各級(jí)民政部門、慈善組織、紅十字會(huì)等主體提供慈善信息管理、信息公開服務(wù)的統(tǒng)一信息平臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)公開募捐信息發(fā)布服務(wù)平臺(tái)onlinefundraisingplatform國務(wù)院民政部門指定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為具有公開募捐資格的慈善組織、紅十字會(huì)提供的公開募捐信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)。4資格取得4.1慈善組織、紅十字會(huì)開展公開募捐應(yīng)依法向慈善工作主管部門申請(qǐng)認(rèn)定公開募捐資格和領(lǐng)取公開2募捐資格證書。4.2取得公開募捐資格的流程應(yīng)符合附錄A。公開募捐資格申請(qǐng)認(rèn)定材料應(yīng)符合附錄B，其中，公開募捐資格申請(qǐng)書應(yīng)符合附錄C，業(yè)務(wù)主管單位同意的證明材料樣式見見附錄D。公開募捐資格證書申領(lǐng)表應(yīng)符合附錄E。4.3慈善組織申請(qǐng)認(rèn)定公開募捐資格前應(yīng)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容見附錄F，形成自評(píng)材料并提供給慈善工作主管部門作為資格認(rèn)定的參考資料。5資格管理5.1慈善組織、紅十字會(huì)取得公開募捐資格后，應(yīng)持續(xù)開展公開募捐活動(dòng)，活動(dòng)中斷時(shí)間不應(yīng)超過6個(gè)月。5.2在公開募捐資格證書有效期到期前，慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)及時(shí)向慈善工作主管部門申請(qǐng)換發(fā)新證。申請(qǐng)換發(fā)新證無需提交申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)的相關(guān)材料。5.3慈善組織、紅十字會(huì)不應(yīng)出租、出借公開募捐資格證書。5.4公開募捐資格被盜用或冒用，慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告澄清事實(shí)，并向慈善工作主管部門、業(yè)務(wù)主管單位反映情況，維護(hù)自身合法權(quán)益。5.5慈善組織、紅十字會(huì)被撤銷公開募捐資格的，應(yīng)自撤銷之日起停止公開募捐活動(dòng)，并將情況向社會(huì)公開。5.6不具有公開募捐資格的組織或個(gè)人不應(yīng)自行開展公開募捐，應(yīng)與具有公開募捐資格的慈善組織、紅十字會(huì)合作，并由該慈善組織、紅十字會(huì)名義開展公開募捐。6活動(dòng)開展要求6.1慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)制定公開募捐管理制度，明確公開募捐活動(dòng)的原則、要求、審批權(quán)限及流程等規(guī)定。6.2慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)在公開募捐資格證書有效期內(nèi)開展公開募捐活動(dòng)，按照本組織章程及制度履行內(nèi)部決策程序，并形成決策審批文件，包括：a）重大公開募捐項(xiàng)目經(jīng)決策機(jī)構(gòu)審議通過，形成會(huì)議紀(jì)要；b）非重大公開募捐項(xiàng)目按照制度審批，形成審批文件；實(shí)際募得款物達(dá)到重大公開募捐項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)向決策機(jī)構(gòu)成員報(bào)告，形成記錄文件。6.3公開募捐活動(dòng)應(yīng)符合以下要求：a）符合《中華人民共和國慈善法》規(guī)定的慈善活動(dòng)范圍；b）符合本組織章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；c）有明確的募捐目的；d）募得財(cái)產(chǎn)用途符合慈善目的；e）有具體的募得財(cái)產(chǎn)使用計(jì)劃；f）支持的慈善項(xiàng)目具有社會(huì)價(jià)值；g）尊重和維護(hù)募捐對(duì)象、受益人的合法權(quán)益，保障募捐對(duì)象、受益人的知情權(quán)、隱私權(quán)；h）不通過虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對(duì)象實(shí)施捐贈(zèng)；i）不攤派或變相攤派；j）不妨害公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和居民生活。6.4公開募捐可采取的活動(dòng)方式包括：a）在公共場所設(shè)置募捐箱；3b）舉辦面向社會(huì)公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會(huì)等現(xiàn)場公開募捐活動(dòng)；c）通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息；d）其他公開募捐方式。6.5慈善組織、紅十字會(huì)開展公開募捐活動(dòng)前，應(yīng)制定公開募捐方案（樣式見附錄G方案應(yīng)合理、可行、詳實(shí)，能反映活動(dòng)方式、募捐目的的實(shí)現(xiàn)方式、募得財(cái)產(chǎn)使用計(jì)劃、募捐成本和管理規(guī)則等活動(dòng)全貌。6.6公開募捐活動(dòng)名稱應(yīng)言簡意賅，契合募捐目的和募得財(cái)產(chǎn)用途，不應(yīng)含有商業(yè)廣告信息，不宜有英文縮寫。6.7慈善組織、紅十字會(huì)與其他組織、個(gè)人合作開展公開募捐，應(yīng)按照公開、公平、公正的原則選擇合作方，并對(duì)募捐項(xiàng)目及合作方進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容包括但不限于：a）募捐項(xiàng)目是否符合慈善目的；b）募捐項(xiàng)目是否與本組織及合作各方章程規(guī)定的宗旨及業(yè)務(wù)范圍一致；c）募捐項(xiàng)目執(zhí)行需要行業(yè)特別許可的，是否符合相應(yīng)行業(yè)主管部門要求；d）合作募捐是否必要、合規(guī)、可行，募得財(cái)產(chǎn)使用路徑是否清晰可追溯；e）有行業(yè)管理要求的，是否符合行業(yè)主管部門規(guī)定；f）合作各方信用信息及社會(huì)評(píng)價(jià)；g）合作各方是否具備實(shí)現(xiàn)募捐目的的專業(yè)能力；h）合作各方是否具有與募捐項(xiàng)目執(zhí)行相匹配的資格證書且在有效期內(nèi)；i）合作方與意向捐贈(zèng)人是否存在利益關(guān)聯(lián)；j）合作方、意向捐贈(zèng)人與受益人是否為利害關(guān)系人；k）合作各方承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)是否合規(guī)合理。6.8慈善組織、紅十字會(huì)與其他組織、個(gè)人合作開展公開募捐的，應(yīng)與合作方（包括合作的項(xiàng)目執(zhí)行方）簽訂書面協(xié)議，并以本組織名義開展。協(xié)議約定的內(nèi)容包括但不限于：a）合作項(xiàng)目；b）合作時(shí)間；c）募捐目的；d）受益人范圍；e）公開募捐方式及計(jì)劃；f）募得財(cái)產(chǎn)管理使用辦法；g）合作各方權(quán)利義務(wù)；h）違約責(zé)任及爭議處理方式。6.9慈善組織、紅十字會(huì)終止與其他組織、個(gè)人合作開展公開募捐，應(yīng)依法解除合作協(xié)議，并保留經(jīng)合作方簽字、蓋章的書面憑據(jù)。7活動(dòng)備案7.1活動(dòng)前備案7.1.1慈善組織有業(yè)務(wù)主管單位的，應(yīng)在開展公開募捐活動(dòng)前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)備。7.1.2公開募捐活動(dòng)涉及公共安全、公共秩序、消防等需要行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的事項(xiàng)的，應(yīng)在開展公開募捐活動(dòng)前按有關(guān)規(guī)定獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)。7.1.3慈善組織、紅十字會(huì)在公開募捐活動(dòng)前應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，宜先與慈善工作主管部門溝通募捐活動(dòng)相關(guān)內(nèi)容。7.1.4慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)在開展公開募捐活動(dòng)的10日前向慈善工作主管部門備案，備案材料包括但4不限于：a）本組織法人登記證書及公開募捐資格證書復(fù)印件；b）公開募捐方案備案表；c）公開募捐方案；d）合作方法人登記證書復(fù)印件及合作協(xié)議（有合作方的e）向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)備的記錄證明；f）行業(yè)許可材料（有行業(yè)管理要求的）。7.1.5備案的公開募捐活動(dòng)名稱應(yīng)與公開募捐活動(dòng)支持的慈善項(xiàng)目名稱一致。7.1.6慈善組織、紅十字會(huì)在慈善工作主管部門管轄區(qū)域以外，以設(shè)置募捐箱、舉辦現(xiàn)場公開募捐活動(dòng)方式開展公開募捐的，應(yīng)同時(shí)向募捐活動(dòng)所在地的慈善工作主管部門備案，備案材料包括但不限于：a）本組織法人登記證書及公開募捐資格證書復(fù)印件；b）公開募捐方案備案表及備案編號(hào)；c）公開募捐方案；d）確有必要在當(dāng)?shù)亻_展公開募捐活動(dòng)的說明；e）公開募捐活動(dòng)涉及公共安全、公共秩序、消防等事項(xiàng)的，活動(dòng)所在地相關(guān)部門同意開展活動(dòng)的批復(fù)材料；f）募得財(cái)產(chǎn)用途及實(shí)施方案中需要行業(yè)許可的，活動(dòng)所在地行業(yè)主管部門同意開展活動(dòng)的批復(fù)材料。7.1.7備案材料的提交方式應(yīng)符合以下要求：a）公開募捐方案備案表通過全國慈善信息平臺(tái)填寫提交，同時(shí)7.1.4全部材料形成紙質(zhì)文件并加蓋本組織公章后，提交至慈善工作主管部門；有業(yè)務(wù)主管單位的，同時(shí)將公開募捐方案報(bào)送給業(yè)務(wù)主管單位；b）7.1.6全部材料形成紙質(zhì)文件并加蓋本組織公章后，提交至募捐活動(dòng)所在地慈善工作主管部門。7.1.8為同一募捐目的開展的公開募捐活動(dòng)可合并備案，同一募捐目的應(yīng)同時(shí)符合但不限于以下條件：a）公開募捐活動(dòng)的實(shí)施主體唯一；b）公開募捐的合作方及公開募捐活動(dòng)支持的慈善項(xiàng)目執(zhí)行方相同；c）受益對(duì)象一致；d）受益標(biāo)準(zhǔn)一致。7.2補(bǔ)辦備案7.2.1為應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件開展公開募捐，無法在活動(dòng)開展前辦理備案的，慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)先向慈善工作主管部門進(jìn)行口頭報(bào)備，并在公開募捐活動(dòng)開始后10日內(nèi)補(bǔ)辦備案。7.2.2補(bǔ)辦備案應(yīng)按照7.1履行相關(guān)手續(xù)，同時(shí)向慈善工作主管部門提交補(bǔ)辦說明。7.3補(bǔ)正備案7.3.1公開募捐活動(dòng)過程中，募捐方案有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化的，慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)在事項(xiàng)發(fā)生變化之日起10日內(nèi)，報(bào)慈善工作主管部門進(jìn)行補(bǔ)正備案。7.3.2補(bǔ)正事項(xiàng)涉及募得財(cái)產(chǎn)用途變更的，慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)履行內(nèi)部決策審批程序。7.3.3以下事項(xiàng)發(fā)生變化不可補(bǔ)正備案，應(yīng)另行新增公開募捐方案備案：a）公開募捐活動(dòng)支持的慈善項(xiàng)目；b）應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生等突發(fā)事件的；5c）超過終止時(shí)間；d）募捐成本；e）剩余財(cái)產(chǎn)處理；f）公開募捐合作方。7.3.4補(bǔ)正備案材料包括：a）補(bǔ)正申請(qǐng)；b）公開募捐實(shí)施情況（樣表見附錄H）公示的證明材料；c）公開募捐活動(dòng)支持的慈善項(xiàng)目實(shí)施情況（樣表見附錄I）公示的證明材料；d）補(bǔ)正事項(xiàng)的協(xié)議、項(xiàng)目方案、行業(yè)許可等與補(bǔ)正備案事項(xiàng)相關(guān)的佐證材料；e）同意變更募得財(cái)產(chǎn)用途的決策機(jī)構(gòu)會(huì)議紀(jì)要（補(bǔ)正事項(xiàng)為募得財(cái)產(chǎn)用途時(shí)提交）。7.3.5補(bǔ)正備案材料的提交方式應(yīng)符合以下要求：a）7.3.4的a~c）項(xiàng)，通過全國慈善信息公開平臺(tái)填寫提交；b）7.3.4全部材料形成紙質(zhì)文件并加蓋本組織公章后，提交至慈善工作主管部門。7.3.6慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)在提交補(bǔ)正備案申請(qǐng)前，依法履行信息公開義務(wù)。7.3.7對(duì)募得財(cái)產(chǎn)用途進(jìn)行補(bǔ)正的，完成補(bǔ)正備案后，還應(yīng)將補(bǔ)正事項(xiàng)向社會(huì)進(jìn)行公開。8活動(dòng)實(shí)施8.1基本要求8.1.1公開募捐活動(dòng)應(yīng)按照已備案的募捐方案開展，與募捐方案保持一致。8.1.2慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)根據(jù)公開募捐活動(dòng)的規(guī)模及時(shí)限，建立配套工作保障機(jī)制，針對(duì)過程中可能遇到的突發(fā)情況，制定應(yīng)急預(yù)案。8.1.3為應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件開展的公開募捐活動(dòng)，應(yīng)建立相匹配的快捷反應(yīng)機(jī)制，防止募捐財(cái)產(chǎn)積壓。8.1.4慈善組織、紅十字會(huì)開展公開募捐活動(dòng)時(shí)，不應(yīng)接受附加違反法律法規(guī)或者違背社會(huì)公德條件的捐贈(zèng)。8.2活動(dòng)方式8.2.1設(shè)置募捐箱8.2.1.1募捐箱應(yīng)由開展公開募捐的慈善組織、紅十字會(huì)統(tǒng)一制作。8.2.1.2募捐箱擺設(shè)點(diǎn)位信息（樣表見附錄J）應(yīng)向慈善工作主管部門報(bào)告，并向社會(huì)公開。如有變化應(yīng)及時(shí)更新。8.2.1.3募捐箱擺設(shè)涉及公共安全、公共秩序、消防等管理要求的，應(yīng)報(bào)所在地相關(guān)部門批準(zhǔn)。8.2.1.4應(yīng)在募捐箱的顯著位置公布以下信息：a）本組織名稱及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；b）公開募捐備案編號(hào)；c）聯(lián)系方式；d）募捐信息查詢方法。e）其他需要公布的信息。8.2.1.5募捐箱應(yīng)由開展公開募捐的慈善組織、紅十字會(huì)安排工作人員專人管理，不應(yīng)發(fā)生無關(guān)人員自行打開、損毀等情況。8.2.1.6開展公開募捐的慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)定期清點(diǎn)募捐箱收入，清點(diǎn)時(shí)應(yīng)有2人以上在場，清點(diǎn)后68.2.2舉辦現(xiàn)場公開募捐活動(dòng)8.2.2.1慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場或募捐活動(dòng)載體顯著位置公布以下信息：a）法人登記證書復(fù)印件；b）公開募捐資格證書復(fù)印件；c）公開募捐備案編號(hào)；d）接受捐贈(zèng)賬戶信息；e）募捐方案；f）聯(lián)系方式；g）相關(guān)管理部門監(jiān)督電話；h）募捐信息查詢方法；i）活動(dòng)所在地公共安全、公共秩序、消防等部門同意的批復(fù)；j）活動(dòng)所在地縣級(jí)以上人民政府民政部門同意的批復(fù)（適用于異地公開募捐k）其他需要公布的信息。8.2.2.2現(xiàn)場公開募捐活動(dòng)所募得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)由開展公開募捐的慈善組織、紅十字會(huì)工作人員現(xiàn)場清點(diǎn)、及時(shí)送存。條件許可的，應(yīng)現(xiàn)場向捐贈(zèng)人開具捐贈(zèng)票據(jù)；不能現(xiàn)場開具捐贈(zèng)票據(jù)的，應(yīng)在事后補(bǔ)開捐贈(zèng)票據(jù)并送達(dá)捐贈(zèng)人。8.2.3通過媒體發(fā)布募捐信息8.2.3.1提供公開募捐平臺(tái)服務(wù)的廣播、電視、報(bào)刊、電信運(yùn)營商應(yīng)符合管理部門對(duì)公開募捐平臺(tái)的管理規(guī)定。8.2.3.2慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)與公開募捐平臺(tái)服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，明確雙方在公開募捐信息發(fā)布、募捐事項(xiàng)的真實(shí)性等方面的權(quán)利和義務(wù)。8.2.3.3慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)向公開募捐平臺(tái)服務(wù)提供者提交本組織法人登記證書、公開募捐資格證8.2.3.4通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)使用互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息發(fā)布服務(wù)平臺(tái)。8.2.3.5慈善組織、紅十字會(huì)可同時(shí)在以本組織名義開通的門戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信、移動(dòng)客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布公開募捐信息。8.2.3.6慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)在發(fā)布公開募捐活動(dòng)信息的媒介公布以下信息（因介質(zhì)原因無法全部公布的，應(yīng)告知查詢辦法a）本組織名稱及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；b）接受捐贈(zèng)賬戶信息；c）公開募捐備案編號(hào)；d）募捐方案；e）聯(lián)系方式；f）相關(guān)管理部門監(jiān)督電話；g）捐贈(zèng)票據(jù)開具辦法；h）募捐信息查詢方法；i）其他需要公布的信息。79財(cái)產(chǎn)管理9.1慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)為公開募捐募得財(cái)產(chǎn)制定專項(xiàng)資金或財(cái)產(chǎn)使用管理制度，依法按照章程、制度規(guī)定和募捐方案使用募得財(cái)產(chǎn)。9.2慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)募得款物使用情況的全過程管理。9.3募捐財(cái)產(chǎn)應(yīng)由開展公開募捐的慈善組織、紅十字會(huì)直接接受，公開募捐平臺(tái)服務(wù)提供者、其他組織和個(gè)人不應(yīng)代為接受。9.4公開募捐活動(dòng)的全部收支應(yīng)納入開展公開募捐活動(dòng)的慈善組織、紅十字會(huì)的賬戶，由該組織統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和賬戶管理。9.5募得財(cái)產(chǎn)應(yīng)全部用于慈善目的，不應(yīng)在發(fā)起人、捐贈(zèng)人以及本組織成員中分配。9.6慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)審慎列支募捐成本，厲行節(jié)約，不應(yīng)將募捐成本轉(zhuǎn)嫁給合作募捐方、慈善項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)等第三方。9.7募得財(cái)產(chǎn)應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)核對(duì)、入賬，做到賬目清晰、賬實(shí)相符。9.8募得財(cái)產(chǎn)的支出應(yīng)專項(xiàng)管理，手續(xù)完備、憑證完整：a）貨幣財(cái)產(chǎn)應(yīng)明確支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和支出審核審批流程等要求；b）非貨幣財(cái)產(chǎn)使用應(yīng)明確管理責(zé)任、使用范圍和使用流程。9.9慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)合理安排募得財(cái)產(chǎn)的支出進(jìn)度，不應(yīng)長期積壓。9.10為急難救助開展公開募捐活動(dòng)時(shí)，應(yīng)合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)。9.11公開募捐活動(dòng)募得財(cái)產(chǎn)應(yīng)為捐贈(zèng)人有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)，并符合以下要求：a）實(shí)物類財(cái)產(chǎn)符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的法律法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)；b）食品、藥品、醫(yī)療器械等物品確保到達(dá)最終受益人時(shí)仍處于保質(zhì)期內(nèi)且具有使用價(jià)值，其中，藥品、一次性使用無菌醫(yī)療器械的有效期限距失效日期在6個(gè)月以上。9.12慈善組織、紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)，應(yīng)向捐贈(zèng)人開具由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频木栀?zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)票據(jù)應(yīng)載明捐贈(zèng)人、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類及數(shù)量、本組織名稱和經(jīng)辦人姓名、票據(jù)日期等。捐贈(zèng)人匿名或放棄接受捐贈(zèng)票據(jù)的，應(yīng)做好相關(guān)記錄，其票據(jù)由該組織留存歸檔。9.13慈善組織、紅十字會(huì)接收實(shí)物類捐贈(zèng)，應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)捐贈(zèng)人提供能夠證明捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)價(jià)值的有效憑據(jù)，按憑據(jù)上標(biāo)明的金額作為入賬價(jià)值。無法提供有關(guān)憑據(jù)時(shí)，應(yīng)成立評(píng)估小組，參考知名、普遍認(rèn)可的采購平臺(tái)或者其他活躍市場上的同類產(chǎn)品價(jià)格評(píng)估其公允價(jià)值。必要時(shí)可委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估、確認(rèn)或公證。9.14慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)按年度對(duì)公開募捐活動(dòng)開展情況進(jìn)行審計(jì)，重大公開募捐活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。9.15與其他組織、個(gè)人合作開展公開募捐或公開募捐活動(dòng)支持的慈善項(xiàng)目有合作執(zhí)行方的，慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)建立合作方請(qǐng)用款管理制度，監(jiān)督合作執(zhí)行方對(duì)募得財(cái)產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，核查其財(cái)產(chǎn)使用是否符合募捐方案要求、支出流程是否合規(guī)、財(cái)務(wù)憑證是否齊全。必要時(shí)應(yīng)對(duì)募得財(cái)產(chǎn)的使用情況進(jìn)行延伸審計(jì)。10慈善項(xiàng)目管理10.1公開募捐活動(dòng)支持的慈善項(xiàng)目應(yīng)為同一類型，受益人相同，并與備案的募捐目的一致。10.2慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)對(duì)公開募捐支持的慈善項(xiàng)目在立項(xiàng)、執(zhí)行和結(jié)項(xiàng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行審批、監(jiān)測和總結(jié)評(píng)估。810.3項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)形成公開募捐項(xiàng)目立項(xiàng)審核書（樣式見附錄K內(nèi)容包括但不限于項(xiàng)目目標(biāo)、可行性10.4項(xiàng)目執(zhí)行過程中，開展公開募捐的慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目費(fèi)用、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行把控，形成項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度記錄（樣式見附錄L）。10.5項(xiàng)目存在合作執(zhí)行方的，開展公開募捐的慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)要求執(zhí)行方提供項(xiàng)目實(shí)施情況的佐證材料，并按其項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度撥付資金。10.6項(xiàng)目結(jié)束后，開展公開募捐的慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目結(jié)果進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估和驗(yàn)收，形成結(jié)項(xiàng)材料，材料清單包括但不限于：a）項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告；b）項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告；c）項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告；d）項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告（達(dá)到審計(jì)要求的提供）。10.7慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)保證項(xiàng)目實(shí)施路徑清晰，結(jié)果可追蹤。項(xiàng)目存在合作執(zhí)行方的，慈善組織應(yīng)追溯執(zhí)行方的項(xiàng)目實(shí)施情況、募得財(cái)產(chǎn)管理使用情況，并保留臺(tái)賬資料。11檔案管理11.1慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)建立公開募捐檔案管理制度，檔案材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，內(nèi)容完整，妥善存儲(chǔ)和保管檔案，方便查閱，同時(shí)保證檔案實(shí)體安全和信息安全。11.2檔案保管期限應(yīng)按照國家對(duì)檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。11.3歸檔范圍包括但不限于：a）公開募捐備案材料；b）公開募捐活動(dòng)實(shí)施中形成的文件臺(tái)賬；c）公開募捐支持的慈善項(xiàng)目臺(tái)賬。11.4公開募捐支持的慈善項(xiàng)目存在合作執(zhí)行方的，應(yīng)保留募得財(cái)產(chǎn)撥付至最終受益人的相關(guān)檔案資料。11.5公開募捐檔案的歸檔清單見附錄M。12信息公開12.1公開要求12.1.1慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)將公開募捐情況和募得財(cái)產(chǎn)支持的慈善項(xiàng)目實(shí)施情況向社會(huì)公開，保障募捐對(duì)象的知情權(quán)，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確和有效，各渠道公布的信息應(yīng)保持一致。12.1.2已公開的信息內(nèi)容確需修改的，應(yīng)按照信息公開程序進(jìn)行更新，聲明原信息作廢。12.2公開渠道信息公開渠道包括：a）全國慈善信息平臺(tái)；b）募捐活動(dòng)現(xiàn)場或募捐活動(dòng)載體的顯著位置；c）慈善組織自有的信息公開渠道；d）法律法規(guī)要求的其他信息公開平臺(tái)。912.3公開內(nèi)容12.3.1公開募捐的慈善組織應(yīng)自下列基本信息形成之日起30日內(nèi)，向社會(huì)公開：a）本組織章程；b）決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息；c）下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金和其他機(jī)構(gòu)的名稱、設(shè)立時(shí)間、存續(xù)情況、業(yè)務(wù)范圍或者主要職能；d）重要關(guān)聯(lián)方；e）本組織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式、以本組織名義開通的門戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信或者移動(dòng)客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；f）本組織的信息公開制度、項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度、檔案管理等各項(xiàng)管理制度；g）年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告；h）按年度公開在本組織領(lǐng)取報(bào)酬從高到低排序前5位人員的報(bào)酬金額；i）本組織出國（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用、招待費(fèi)用、差旅費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)；j）法律法規(guī)要求公開的其他信息。12.3.2公開募捐活動(dòng)啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)按8.2的規(guī)定公開信息。12.3.3公開募捐活動(dòng)實(shí)施中，應(yīng)披露的信息包括募得財(cái)產(chǎn)情況及其使用情況，可使用附錄H提供的表單進(jìn)行公開。12.3.4公開募捐活動(dòng)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，公布的信息包括：a）募得財(cái)產(chǎn)情況；b）募得款物的使用情況，包括用于慈善項(xiàng)目和其他用途的支出情況（見附錄Hc）支持慈善項(xiàng)目的執(zhí)行情況（見附錄Id）尚未使用的募得財(cái)產(chǎn)的使用計(jì)劃。12.3.5公開募捐周期超過6個(gè)月的，活動(dòng)中應(yīng)至少每3個(gè)月公開1次12.3.4規(guī)定的信息。12.3.6公開募捐活動(dòng)結(jié)束后，支持的慈善項(xiàng)目仍在實(shí)施的，信息公開仍應(yīng)每3個(gè)月進(jìn)行1次，直至項(xiàng)目完成為止。12.3.7依法可不予公開的信息包括：a）涉及國家秘密的信息；b）涉及商業(yè)秘密的信息；c）涉及捐贈(zèng)人、受益人、志愿者等的個(gè)人隱私；d）捐贈(zèng)人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通信方式等信息；e）有涉相關(guān)權(quán)利人知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的信息；f）組織內(nèi)部工作信息；g）尚在磋商談判階段、依照相關(guān)締約義務(wù)保密的信息；h）其他根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定不予公開的信息。13監(jiān)督與評(píng)價(jià)13.1慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)加強(qiáng)公開募捐活動(dòng)內(nèi)部控制，開展自我評(píng)價(jià)，同時(shí)接受登記管理機(jī)關(guān)、主管部門監(jiān)督檢查，自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督評(píng)議。13.2慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)按年度向慈善工作管理部門逐項(xiàng)報(bào)告其開展的公開募捐情況及支持的慈善項(xiàng)目實(shí)施情況，并納入審計(jì)報(bào)告。13.3為應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件開展的公開募捐活動(dòng)，慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)按縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門要求，及時(shí)報(bào)送捐贈(zèng)受贈(zèng)統(tǒng)計(jì)信息。13.4慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)接受相關(guān)職能部門的評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果持續(xù)改進(jìn)公開募捐工作。A.1公開募捐資格申請(qǐng)認(rèn)定流程應(yīng)符合圖A.1。是慈善工作主管部門是是否否否A.2公開募捐資格證書申領(lǐng)流程應(yīng)符合圖A.2。是圖A.2公開募捐資格證書申領(lǐng)流程（規(guī)范性）公開募捐資格申請(qǐng)認(rèn)定材料公開募捐資格申請(qǐng)認(rèn)定材料應(yīng)符合表B.1。表B.1公開募捐資格申請(qǐng)認(rèn)定材料材料名稱相關(guān)要求公開募捐資格申請(qǐng)書文字信息真實(shí)、準(zhǔn)確，并附相關(guān)佐證材料由慈善組織登記證書所載明的法定代表人簽字慈善組織登記證書慈善組織登記滿2年理事會(huì)關(guān)于申請(qǐng)公開募捐資格的會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容包括會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)、參會(huì)人員、會(huì)議議程、會(huì)議決議、變更事項(xiàng)等參會(huì)的全體理事和監(jiān)事簽字加蓋慈善組織印章業(yè)務(wù)主管單位同意的證明材料（如有業(yè)務(wù)主管單位的）公文形式使用慈善工作主管部門提供的模板章程核準(zhǔn)表修改后的章程章程修改說明章程核準(zhǔn)表有業(yè)務(wù)主管單位蓋章（直接登記除外）原則上除涉及公開募捐的必要條目外，章程其他內(nèi)容不應(yīng)修改修改后的章程和章程修改說明以原章程為依據(jù)，逐條對(duì)照修改，并注明修改內(nèi)容章程中載明慈善組織決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)權(quán)限申請(qǐng)前2年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告由注冊會(huì)計(jì)師出具審計(jì)時(shí)限包括2個(gè)完整年包括年度慈善活動(dòng)支出和年度管理費(fèi)用的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中列明審計(jì)結(jié)論和存在問題符合資格條件的相關(guān)證明或書面承諾加蓋慈善組織公章的書面承諾書社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)證明相關(guān)榮譽(yù)、獎(jiǎng)項(xiàng)證明等注：慈善組織評(píng)估等級(jí)在4A及以上，可免于提交“申請(qǐng)前2年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告”和“理事會(huì)關(guān)于申請(qǐng)公開募捐資格的會(huì)議紀(jì)要”。DB32/T4647—2024（規(guī)范性）公開募捐資格申請(qǐng)書公開募捐資格申請(qǐng)書應(yīng)符合圖C.1。慈善組織公開募捐資格申請(qǐng)書1.慈善組織名稱： 住所及郵編： ;2.組織類別：□基金會(huì)□社會(huì)團(tuán)體□社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)3.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼： ;4.設(shè)立登記日期認(rèn)定為慈善組織日期5.是否獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格：□是□否6.業(yè)務(wù)主管單位7.工作聯(lián)系人職務(wù)8.聯(lián)系方式：固定電話；手機(jī)；傳真；E?mail或QQ號(hào)9.本組織門戶網(wǎng)站（官方微博、微信或移動(dòng)客戶端10.召開關(guān)于申請(qǐng)公開募捐資格的理事會(huì)情況：時(shí)間地點(diǎn)議題出席理事人數(shù)：名，占全體理事會(huì)成員比例圖C.1公開募捐資格申請(qǐng)書11.是否首次申請(qǐng)：□是□否二、內(nèi)部治理情況1.理事會(huì)成員構(gòu)成及關(guān)系：理事長（會(huì)長□專職□兼職在本組織職務(wù)： ; 占理事會(huì)成員比例為上述理事來源單位： ;②理事會(huì)成員來自相互間具有關(guān)聯(lián)關(guān)系（指企業(yè)等組織之間的控制關(guān)系、投資關(guān)系、共同對(duì)外投資或者其他重大影響）的組織的理事：名，分別為： 上述理事來源單位請(qǐng)具體描述理事來源單位存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的情形： ;③理事會(huì)成員相互間具有近親屬關(guān)系的理事名，分別為： 請(qǐng)具體描述上述理事的近親屬關(guān)系： ;④由非內(nèi)地居民擔(dān)任的理事：名，分別為： 2.法定代表人是否為內(nèi)地居民：□是□否在本組織擔(dān)任職務(wù)圖C.1公開募捐資格申請(qǐng)書（續(xù)）3.秘書長專（兼）職：□專職□兼職專職工作人員數(shù)4.有無監(jiān)事或成立監(jiān)事會(huì)：□有監(jiān)事人，□成立了監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事名單章程規(guī)定會(huì)員（代表）大會(huì)年召開次，申請(qǐng)前二年召開情況： 年月召開屆次會(huì)議， 年月召開屆次會(huì)議；章程規(guī)定理事會(huì)每年召開次，申請(qǐng)前二年召開情況： 年月召開屆次會(huì)議，會(huì)議召開方式：□現(xiàn)場 年月召開屆次會(huì)議，會(huì)議召開方式：□現(xiàn)場 年月召開屆次會(huì)議，會(huì)議召開方式：□現(xiàn)場 年月召開屆次會(huì)議，會(huì)議召開方式：□現(xiàn)場 年月召開屆次會(huì)議，會(huì)議召開方式：□現(xiàn)場 年月召開屆次會(huì)議，會(huì)議召開方式：□現(xiàn)場三、運(yùn)作和接受監(jiān)督情況1.是否依法履行納稅義務(wù)：□是□否稅務(wù)登記證號(hào)2.申請(qǐng)前二年慈善活動(dòng)支出和管理費(fèi)用情況：①年，慈善活動(dòng)支出元，占上年總收入（上年末凈資產(chǎn)）比例； 年，管理費(fèi)用支出元，占當(dāng)年總支出比例；②年，慈善活動(dòng)支出元，占上年總收入（上年末凈資產(chǎn)）比例； 年，管理費(fèi)用支出元，占當(dāng)年總支出比例；3.是否參加了社會(huì)組織評(píng)估：□是□否（如選否，不需選擇評(píng)估等級(jí)）評(píng)估等級(jí)有效期至：年月日4.申請(qǐng)前二年是否按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送年度工作報(bào)告（參加年檢 年，□是□否；年，□是□否；年度檢查結(jié)論：年，□無□合格□基本合格□不合格 年，□無□合格□基本合格□不合格圖C.1公開募捐資格申請(qǐng)書（續(xù)）5.是否履行信息公開義務(wù)：□是□否6.是否被納入異常名錄：□是□否請(qǐng)列出具體情形7.申請(qǐng)前二年是否受到過行政處罰：□是□否（如選否，不需填寫以下四項(xiàng)內(nèi)容）①行政處罰時(shí)間：年月日②行政處罰種類③實(shí)施機(jī)關(guān)④違法行為8.其他需要說明的情況：。本組織現(xiàn)申請(qǐng)公開募捐資格。本組織保證《慈善組織公開募捐資格申請(qǐng)書》內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，承諾符合《慈善組織公開募捐管理辦法》第五條規(guī)定的所有條件，不存在申請(qǐng)前二年被納入異常名錄的情形，絕不存在違反社會(huì)組織相關(guān)法律法規(guī)受到行政處罰和違反其他法律、法規(guī)及國家政策的行為，并承擔(dān)由此引起的一切法律責(zé)任。同時(shí)，本組織保證按照《中華人民共和國慈善法》《慈善組織認(rèn)定辦法》及《慈善組織公開募捐管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，以開展慈善活動(dòng)為宗旨，不以營利為目的，在章程和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展公開募捐活動(dòng)，妥善管理使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，并定期向社會(huì)公開。圖C.1公開募捐資格申請(qǐng)書（續(xù)）（資料性）業(yè)務(wù)主管單位同意申請(qǐng)公開募捐資格認(rèn)定的證明材料業(yè)務(wù)主管單位同意的證明材料樣式見圖D.1。關(guān)于同意××慈善組織申請(qǐng)公開募捐資格認(rèn)定的函××部門：××慈善組織是××部門主管的慈善組織，自成立以來，圍繞……（業(yè)務(wù)范圍）開展慈善活動(dòng)。因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，申請(qǐng)公開募捐資格認(rèn)定?，F(xiàn)就其業(yè)務(wù)活動(dòng)開展情況、申請(qǐng)公開募捐資格必要性及可行性說明如下：一、慈善活動(dòng)開展情況（對(duì)該組織開展慈善活動(dòng)情況的介紹）二、申請(qǐng)公開募捐資格的必要性及可行性1.必要性（主要從開展公開募捐活動(dòng)的必要性、同行業(yè)領(lǐng)域募捐需求情況、同類型公開募捐組織情況等方面進(jìn)行論證。）2.可行性（主要從該組織開展公開募捐活動(dòng)的組織能力、項(xiàng)目管理能力、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等方面進(jìn)行論證。）經(jīng)研究，同意其申請(qǐng)公開募捐資格認(rèn)定?！痢痢敛块T××××年××年××日?qǐng)DD.1業(yè)務(wù)主管單位同意的證明材料（規(guī)范性）公開募捐資格證書申領(lǐng)表公開募捐資格證書申領(lǐng)表應(yīng)符合圖E.1。慈善組織公開募捐資格證書申領(lǐng)表1.慈善組織名稱住所及郵編2.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼3.設(shè)立登記日期認(rèn)定為慈善組織日期4.業(yè)務(wù)主管單位5.工作聯(lián)系人職務(wù)6.聯(lián)系方式：固定電話，手機(jī)；傳真；E-mail或QQ號(hào)7.本組織門戶網(wǎng)站（官方微博、微信或移動(dòng)客戶端本組織已被認(rèn)定為慈善組織且符合《慈善組織公開募捐管理辦法》第九條的規(guī)定，現(xiàn)申請(qǐng)領(lǐng)取公開募捐資格證書。法定代表人（簽字慈善組織（蓋章圖E.1公開募捐資格證書申領(lǐng)表（資料性）公開募捐資格申請(qǐng)認(rèn)定自我評(píng)價(jià)表公開募捐資格申請(qǐng)認(rèn)定自我評(píng)價(jià)表見表F.1。表F.1公開募捐資格申請(qǐng)認(rèn)定自我評(píng)價(jià)表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)要點(diǎn)（一）根據(jù)法律法規(guī)和本組織章程建立規(guī)范的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，理事會(huì)能夠有效決策，負(fù)責(zé)人任職符合有關(guān)規(guī)定，理事會(huì)成員和負(fù)責(zé)人勤勉盡職，誠實(shí)守信依法開展黨的建設(shè)黨的建設(shè)工作寫入本組織章程按照民政部門及章程示范文本要求，將黨的建設(shè)及社會(huì)主義核心價(jià)值觀相關(guān)內(nèi)容規(guī)范完整寫入章程符合成立黨組織條件的，依法成立黨組織2.黨組織書記為本組織理事會(huì)成員3.黨組織按期規(guī)范進(jìn)行換屆不符合成立黨組織條件的，具備黨建指導(dǎo)員通過黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等方式開展黨的工作和活動(dòng)建立基本工作制度1.黨建工作基本制度健全2.各項(xiàng)工作制度落實(shí)到位，記錄內(nèi)容完整、格式規(guī)按照黨建工作要求開展黨的組織生活1.持續(xù)深入開展主題教育，及時(shí)傳達(dá)貫徹各級(jí)有關(guān)政策文件要求2.結(jié)合業(yè)務(wù)工作，開展結(jié)對(duì)共建、志愿服務(wù)等活動(dòng)，全年黨組織活動(dòng)內(nèi)容豐富，黨員積極參加3.成立黨組織的，黨組織對(duì)慈善組織重大事項(xiàng)決策、重要業(yè)務(wù)活動(dòng)等積極合理提出意見；未設(shè)立黨組織的，黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員對(duì)慈善組織重大事項(xiàng)決策、重要業(yè)務(wù)活動(dòng)等積極合理提出意見4.黨員積極參與本組織、上級(jí)黨組織的黨員教育培訓(xùn)以及本組織主要工作，模范帶頭作用明顯表F.1公開募捐資格申請(qǐng)認(rèn)定自我評(píng)價(jià)表（續(xù)）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)要點(diǎn)（一）根據(jù)法律法規(guī)和本組織章程建立規(guī)范的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，理事會(huì)能夠有效決策，負(fù)責(zé)人任職符合有關(guān)規(guī)定，理事會(huì)成員和負(fù)責(zé)人勤勉盡職，誠實(shí)守信內(nèi)部治理規(guī)范負(fù)責(zé)人任職符合法律法規(guī)和本組織章程規(guī)定1.負(fù)責(zé)人產(chǎn)生程序符合法律法規(guī)和本組織章程規(guī)定2.負(fù)責(zé)人任職資格、年齡符合章程規(guī)定3.退離休領(lǐng)導(dǎo)干部兼職按照規(guī)定進(jìn)行審批理事按規(guī)定取酬受薪理事未超過理事總?cè)藬?shù)的1/3，未在本組織擔(dān)任專職工作的理事沒有領(lǐng)取報(bào)酬有健全的內(nèi)部制度體系建立項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、信息公開制度、人事管理制度、檔案管理制度有健全的內(nèi)部辦事機(jī)構(gòu)1.有獨(dú)立辦公用房，配備滿足工作需要的辦公設(shè)備2.設(shè)立秘書處、辦公室等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)3.設(shè)置獨(dú)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)且會(huì)計(jì)人員配備合理，會(huì)計(jì)和出納分設(shè)且分工明確按法律法規(guī)規(guī)定辦理登記、備案審批事務(wù)涉及登記備案審批事項(xiàng)按規(guī)定及時(shí)辦理審批備案，備案事項(xiàng)、備案手續(xù)完整按規(guī)定參加年報(bào)申報(bào)前兩年度的年報(bào)符合要求財(cái)務(wù)管理規(guī)范1.嚴(yán)格執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》，記賬規(guī)范，會(huì)計(jì)報(bào)表真實(shí)、完整2.嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度3.支出、審批權(quán)限規(guī)定明確，且手續(xù)齊全。4.捐贈(zèng)票據(jù)和稅務(wù)票據(jù)使用規(guī)范5.公益支出比例符合規(guī)定6.工作人員工資福利和行政辦公支出比例符合規(guī)定7.投資符合《慈善組織保值增值投資活動(dòng)管理暫行辦法》規(guī)定且經(jīng)必要決策程序獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格及非營利組織免稅資格公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格及非營利組織免稅資格在有效期表F.1公開募捐資格申請(qǐng)認(rèn)定自我評(píng)價(jià)表（續(xù)）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)要點(diǎn)（一）根據(jù)法律法規(guī)和本組織章程建立規(guī)范的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，理事會(huì)能夠有效決策，負(fù)責(zé)人任職符合有關(guān)規(guī)定，理事會(huì)成員和負(fù)責(zé)人勤勉盡職，誠實(shí)守信理事會(huì)決策有效理事會(huì)成員按法定程序產(chǎn)生1.理事會(huì)按法律法規(guī)和章程規(guī)定及時(shí)換屆2.產(chǎn)生、罷免理事，會(huì)議出席人數(shù)和表決人數(shù)符合法律法規(guī)和章程規(guī)定3.理事會(huì)人數(shù)符合規(guī)定要求（5人~25人且為單數(shù)）理事會(huì)議按規(guī)定召開理事會(huì)召開次數(shù)、程序、出席和表決人數(shù)符合章程規(guī)定，有會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要和理事、監(jiān)事簽名重大事項(xiàng)有效決策1.年度工作計(jì)劃及財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)，年度工作及財(cái)務(wù)決算情況向理事會(huì)報(bào)告。2.重大活動(dòng)、項(xiàng)目、支出經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)關(guān)聯(lián)交易與關(guān)聯(lián)往來決策合規(guī)有效1.與關(guān)聯(lián)方無違規(guī)交易且無有失公平交易行為2.無關(guān)聯(lián)方占用本組織資金行為依法開展募捐活動(dòng)年度募捐情況1.申報(bào)前兩個(gè)年度年末凈資產(chǎn)均不低于注冊原始基金2.經(jīng)費(fèi)來源符合法律法規(guī)和章程規(guī)定3.申報(bào)前兩個(gè)年度捐贈(zèng)收入達(dá)到相關(guān)領(lǐng)域慈善組織平均水平合作公開募捐依法報(bào)告及備案1.合作公開募捐項(xiàng)目依法在民政部門備案2.募捐活動(dòng)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)規(guī)范開展慈善項(xiàng)目事前計(jì)劃1.項(xiàng)目符合《中華人民共和國慈善法》、本組織的宗旨和業(yè)務(wù)范圍事中實(shí)施1.項(xiàng)目申報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)、受益范圍向社會(huì)公開2.受益人遴選公平公正3.受益人和受益單位信息齊全事后總結(jié)1.有項(xiàng)目總結(jié)及效果評(píng)估2.項(xiàng)目核算規(guī)范3.重大項(xiàng)目有專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告4.項(xiàng)目歸檔及時(shí)、完整項(xiàng)目品牌1.有持續(xù)運(yùn)行2年以上的慈善項(xiàng)目2.項(xiàng)目具有較強(qiáng)社會(huì)影響表F.1公開募捐資格申請(qǐng)認(rèn)定自我評(píng)價(jià)表（續(xù)）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)要點(diǎn)（一）根據(jù)法律法規(guī)和本組織章程建立規(guī)范的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，理事會(huì)能夠有效決策，負(fù)責(zé)人任職符合有關(guān)規(guī)定，理事會(huì)成員和負(fù)責(zé)人勤勉盡職，誠實(shí)守信依法進(jìn)行信息公開在全國慈善信息公開平臺(tái)、本組織網(wǎng)站等公開慈善信息1.依法公開組織基本信息[章程、組織機(jī)構(gòu)、分支（代表）機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金、內(nèi)部管理制度等]2.依法公開年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告3.依法公開接受捐贈(zèng)情況、資金使用情況4.依法公開慈善項(xiàng)目信息（二）理事會(huì)成員來自同一組織以及相互間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系組織的不超過1/3，相互間具有近親屬關(guān)系的沒有同時(shí)在理事會(huì)任職———（三）秘書長為專職，理得由同一人兼任，有與本慈善組織開展活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員—依法聘用專職秘書長1.秘書長為專職（建立勞動(dòng)關(guān)系并由本組織繳納社保）2.秘書長有一定年限慈善工作經(jīng)歷3.理事長（會(huì)長）、秘書長非同一人兼任—專職工作人員與慈善活動(dòng)相適應(yīng)募籌資等開展慈善活動(dòng)必備的基礎(chǔ)性崗位，并按崗位配備專職工作人員（指建立勞動(dòng)關(guān)系并繳納社保的工作人員）。其中，從事財(cái)務(wù)管理不少于2名專職工作人員；從事項(xiàng)目管理的專職工作人員按照業(yè)務(wù)范圍配備，每類（大項(xiàng)）業(yè)務(wù)不少于1人2.從事專業(yè)崗位的人員有相應(yīng)的專業(yè)職稱和從業(yè)資格。專職工作人員滿5人，按照業(yè)務(wù)范圍配備，每類（大項(xiàng)）業(yè)務(wù)不少于13.專職工作人員參加過政府部門、事業(yè)單位、行業(yè)組織等開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（四）在省級(jí)以上人民政府民政部門登記的慈善組織有3名以上監(jiān)事組成的監(jiān)事會(huì)—監(jiān)事人數(shù)監(jiān)事人數(shù)3人及以上，且本組織財(cái)務(wù)人員、理事或理事近親屬未兼任監(jiān)事；監(jiān)事不在本組織領(lǐng)取報(bào)酬監(jiān)督情況監(jiān)事按章程規(guī)定履職（五）依法辦理稅務(wù)登記，履行納稅義務(wù)——1.辦理稅務(wù)登記2.按規(guī)定履行稅務(wù)申報(bào)和納稅義務(wù)表F.1公開募捐資格申請(qǐng)認(rèn)定自我評(píng)價(jià)表（續(xù)）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)要點(diǎn)（六）按照規(guī)定參加社會(huì)組織評(píng)估，評(píng)估結(jié)果為3A及以上——評(píng)估等級(jí)在3A以上且在有效期內(nèi)（七）申請(qǐng)時(shí)未納入異常名錄——未被納入機(jī)構(gòu)異常名錄（八）申請(qǐng)公開募捐資格前二年，未因違反社會(huì)組織相關(guān)法律法規(guī)受到行政處罰，沒有其他違行為的——1.未受到業(yè)務(wù)主管單位行政處罰，無負(fù)面評(píng)價(jià)2.未受到登記管理機(jī)關(guān)行政處罰，無負(fù)面評(píng)價(jià)3.無其他違法違規(guī)記錄（資料性）公開募捐方案公開募捐方案樣式見表G.1。表G.1公開募捐方案基礎(chǔ)信息公開募捐項(xiàng)目名稱服務(wù)領(lǐng)域（可多選）□扶貧濟(jì)困□扶老□救孤□恤病□助殘□優(yōu)撫□鄉(xiāng)村振興□教育□科學(xué)□文化□衛(wèi)生□體育□救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害□防止污染和環(huán)境保護(hù)□其他：公開募捐起止時(shí)間 籌款目標(biāo) 元（計(jì)劃籌集物資的，應(yīng)折算為人民幣）最低可執(zhí)行額度最低可執(zhí)行金額為元（保證該項(xiàng)目能夠執(zhí)行的最低額度）如最終募得財(cái)產(chǎn)低于“最低可執(zhí)行額度”，所募財(cái)產(chǎn)將以的方式使用并反饋。（示例：轉(zhuǎn)捐到同類項(xiàng)目或由執(zhí)行機(jī)構(gòu)自行墊付執(zhí)行等）募捐成本填寫因開展募捐活動(dòng)預(yù)計(jì)發(fā)生的籌資費(fèi)用剩余財(cái)產(chǎn)處理示例：如有剩余財(cái)產(chǎn)，向公眾公示后，轉(zhuǎn)捐至同類型項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行。募捐方式□在公共場所設(shè)置募捐箱□舉辦面向社會(huì)公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會(huì)等活動(dòng)□通過廣播、電視、報(bào)刊等媒體發(fā)布募捐信息□通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布募捐信息□其他公開募捐方式：具體說明是否開展線下異地募捐□是□否接受捐贈(zèng)賬戶公開募捐信息擬發(fā)布渠道填寫公開募捐信息擬通過什么平臺(tái)、載體或活動(dòng)發(fā)布擬發(fā)布的公開募捐信息內(nèi)容據(jù)實(shí)填寫信息公開渠道□全國慈善信息公開平臺(tái)（必選）□地方民政部門指定的慈善信息平臺(tái)□互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺(tái)（注明具體平臺(tái)□廣播、電視、報(bào)刊等媒體平臺(tái)□慈善組織官網(wǎng)（注明網(wǎng)址□其他：表G.1公開募捐方案（續(xù)）公開募捐項(xiàng)目介紹項(xiàng)目目標(biāo)闡述項(xiàng)目要解決的問題和要達(dá)到的目標(biāo)募得財(cái)產(chǎn)用途闡述募集的財(cái)產(chǎn)將用于哪些方面計(jì)劃開展的主要活動(dòng)闡述主要計(jì)劃開展哪些公開募捐活動(dòng)，具體采取的募捐方式（如是