化工園區(qū)安全生產(chǎn)專家駐點服務指導手冊

化工園區(qū)安全生產(chǎn)專家駐點服務指導手冊第一章適用范圍本服務手冊規(guī)定了**市化工園區(qū)安全生產(chǎn)專家駐點服務的工作范圍、工作方式、服務流程、安全檢查內(nèi)容。適用于**市應急管理局組織的化工園區(qū)、“兩重點一重大”企業(yè)、化工園區(qū)內(nèi)使用危險化學品數(shù)量較大的企業(yè)等。第二章工作方式與保障2.1工作方式駐點服務堅持以“安全檢查與指導服務”“集中指導與個別幫扶”“線上交流與線下核實”“安全意識與規(guī)范操作”相結合的原則?！爸笇Х铡保赐ㄟ^現(xiàn)場檢查、評估，深度剖析企業(yè)生產(chǎn)問題，通過舉一反三，指導企業(yè)形成自查自糾長效機制；“集中指導”服務專家可以將服務企業(yè)或園區(qū)的相關人員統(tǒng)一召集，共同指導服務工作的開展，將本次駐點服務的重點、服務事項和服務要求進行傳達，并邀請相關人員共同參與服務整個過程，并在服務結束后進行集中反饋傳達；“線上交流”通過電話、微信等線上咨詢方式，解答園區(qū)或企業(yè)在生產(chǎn)過程中各類安全管理問題?！爸笇Х铡?，即通過線上培訓、組織交流、樹立標桿企業(yè)、推廣最佳實踐等形式開展，幫扶企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平。2.2組建專家團隊根據(jù)**市化工園區(qū)危險化學品企業(yè)數(shù)量、安全生產(chǎn)狀況，組建駐點服務專家團隊，駐點服務專家主要由省、杭州市?；瘜＜?、**市安全生產(chǎn)專家?；M專家以及**市安全生產(chǎn)協(xié)會特聘專家(含安全、工藝、設備、儀表、電氣、消防等專業(yè))指導駐點服務期間，可根據(jù)需要調(diào)配專家。2.3工作安排根據(jù)上級安全生產(chǎn)工作重點和化工危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)情況開展指導服務，每月至少開展駐點服務指導工作。市應急管理局安排駐點專家出勤時間安排，指導服務內(nèi)容可根據(jù)實際工作需要進行調(diào)整，按照檢查、復查、培訓、座談、指導、反饋等形式開展工作。指導服務后，形成企業(yè)問題隱患清單、檢查報告。市應急管理局督促做好隱患問題的整改，對重大隱患進行緊密跟蹤，直至銷號閉環(huán)。第三章專家指導服務工作流程專家駐點服務工作流程一般包括前期準備、現(xiàn)場指導、資料整理與討論、反饋講評、隱患整改復查等。3.1前期準備在開展駐點服務工作前，市應急管理局要收集化工園區(qū)、企業(yè)基礎信息與相關資料，提交給當期駐點服務專家。專家應依據(jù)當前安全生產(chǎn)要求與企業(yè)安全狀況編制指導服務方案，調(diào)整完善安全風險隱患排查表。針對需要開展教育培訓的企業(yè)，駐點服務專家應提前制作相關PPT課件，并提前三天發(fā)至市應急管理局備份。駐點服務專家每次駐點工作需按要求填寫駐點服務工作統(tǒng)計表（見附件1），由服務化工園區(qū)或企業(yè)相關人員簽字蓋章確認。3.2服務過程按照企業(yè)規(guī)模、工藝復雜程度等因素，原則上大中型企業(yè)指導服務一天、小微企業(yè)指導服務半天。企業(yè)現(xiàn)場指導服務后，駐點服務專家應當場向企業(yè)反饋發(fā)現(xiàn)的問題，并提出整改建議。針對需要開展教育培訓的企業(yè)，駐點服務專家應根據(jù)企業(yè)需要的提升和改善的安全管理薄弱環(huán)節(jié)，開展圍繞現(xiàn)場安全生產(chǎn)法規(guī)標準、事故警示教育、專題安全管理與技術培訓，并可通過視頻方式直播專題培訓，擴大培訓效果。3.3服務閉環(huán)駐點服務結束后，由駐點服務專家梳理指導服務過程中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，填寫駐點服務問題隱患清單、相關標準規(guī)范依據(jù)及相應整改提升措施（見附件2）。市應急管理局對發(fā)現(xiàn)的所有隱患進行確認，給企業(yè)下達隱患整改通知，對重大事故隱患和突出問題進行后續(xù)跟蹤。要求企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)上報整改情況，并組織專家進行復查，做到閉環(huán)管理。對于開展教育培訓的，后續(xù)定期跟蹤培訓效果，適當可以開展相應測試進行驗證，抽查部分員工對于本次教育培訓掌握情況。第四章工作保障措施4.1專家管理每輪駐點服務工作結束后，根據(jù)各專家現(xiàn)場表現(xiàn)、服務質(zhì)量、工作效率、企業(yè)反饋、廉潔自律等方面表現(xiàn)，由市應急管理局對專家進行考核。4.2經(jīng)費保障駐點服務專家所需工作經(jīng)費由安全生產(chǎn)專項專家經(jīng)費或市安全生產(chǎn)協(xié)會聘用專家費用保障，不得以任何理由向企業(yè)索取費用。4.3廉潔自律嚴格遵守各項工作紀律，廉潔自律，不得接受宴請聽從指揮，統(tǒng)一行動。遵守被檢單位對外來人員的要求，嚴格保守指導服務工作秘密及被檢查企業(yè)的技術、商業(yè)、信息秘密。第五章駐點服務重點內(nèi)容駐點服務化工園區(qū)層面主要是依據(jù)繞“十有兩禁”及《化工園區(qū)安全風險排查治理檢查表》《省安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)<2024年度化工園區(qū)安全整治提升工作方案>的通知》等；企業(yè)層面主要是依據(jù)《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》等，設置了6個專業(yè)，分別為安全基礎管理、設計與總圖、裝置運行安全（包含試生產(chǎn)）、設備安全、電氣儀表安全、應急與消防，編制了各專業(yè)基礎檢查表。指導服務時，可根據(jù)具體檢查要求，對內(nèi)容進行細化或刪減。5.1安全基礎管理專業(yè)檢查表編制依據(jù)及基本內(nèi)容安全基礎管理專業(yè)檢查表包括9個方面：安全領導能力、安全生產(chǎn)責任制、安全教育和崗位操作技能培訓、安全生產(chǎn)信息管理、安全風險管理、變更管理、作業(yè)安全管理、承包商管理、安全事故事件管理。5.2設計與總圖安全診斷專業(yè)檢查表編制依據(jù)及基本內(nèi)容設計與總圖專業(yè)的檢查表由設計管理和總圖布置兩部分組成，檢查條款涉及項目核準或備案、工藝來源、設計單位選擇、可行性研究、項目安全評價、裝置豎向布局等方面。5.3試生產(chǎn)管理專業(yè)檢查表編制依據(jù)及基本內(nèi)容化工廠試車分為四個階段，即試車前的生產(chǎn)準備階段、預試車階段、化工投料試車階段、生產(chǎn)考核階段。從預試車開始，每個階段必須符合規(guī)定的條件、程序和標準要求，方可進入下一個階段。在編制試生產(chǎn)管理檢查表時，主要依據(jù)《關于加強化工過程安全管理的指導意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號）《省危險化學品建設項目安全管理實施細則》（**應急?；?023〕179號）《化學工業(yè)建設項目試車規(guī)范》（HG20231-2014）等。5.4裝置運行安全專業(yè)檢查表編制依據(jù)及基本內(nèi)容裝置運行安全管理專業(yè)檢查表包括9個方面：工藝風險評估、操作規(guī)程與工藝卡片管理、工藝技術及工藝裝置的安全控制、工藝運行管理、現(xiàn)場工藝安全、開停車管理、儲運系統(tǒng)安全設施管理、危險化學品倉儲管理、重大危險源的安全控制。5.5設備安全專業(yè)檢查表編制依據(jù)及基本內(nèi)容設備管理專業(yè)檢查表包括6個方面：設備設施管理體系的建立與執(zhí)行、設備的預防性維修和檢測、動設備的管理和運行狀況、靜設備的管理、安全附件的管理、設備拆除和報廢管理。5.6儀表與電氣專業(yè)檢查表編制依據(jù)及基本內(nèi)容儀表/電氣安全管理專業(yè)檢查表主要包括8個方面：儀表安全管理、控制系統(tǒng)設置、儀表系統(tǒng)設置、氣體檢測報警管理等儀表部分，以及電氣安全管理、供配電系統(tǒng)設置及電氣設備設施、防雷防靜電設施、電氣現(xiàn)場安全等電氣部分。5.7應急與消防專業(yè)檢查表編制依據(jù)及基本內(nèi)容應急與消防專業(yè)檢查表包括3個方面：應急管理、應急器材和設施、消防安全。5.8重點危險化學品特殊管控檢查表編制依據(jù)及基本內(nèi)容液氯、液氨、液化烴、氯乙烯等幾種重點監(jiān)管的危險化學品具有自身風險性大，事故后果嚴重的特點，如果在生產(chǎn)、儲存或使用過程中安全設施不健全、管理不到位，極易發(fā)生嚴重事故。第六章安全生產(chǎn)標準化服務強化對安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)的指導服務，每年按照不低于20％的比例對取得標準化證書的企業(yè)進行抽查，抽查內(nèi)容應覆蓋企業(yè)適用的安全生產(chǎn)標準化所有要素，且覆蓋企業(yè)半數(shù)以上的管理部門和生產(chǎn)現(xiàn)場，對未按照標準化規(guī)范要求保持并持續(xù)運行的，抽查或核查不達標的，建議杭州市應急管理局暫扣、撤銷或降低其安全生產(chǎn)標準化等級。第七章精細化工“四個清零”檢查精細化工企業(yè)整治任務“四個清零”，即：反應安全風險評估“清零”、自動化控制裝備改造“清零”、從業(yè)人員學歷資質(zhì)不達標“清零”、人員密集場所搬遷改造“