化工園區(qū)安全生產(chǎn)專家駐點(diǎn)服務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)

化工園區(qū)安全生產(chǎn)專家駐點(diǎn)服務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)第一章適用范圍本服務(wù)手冊(cè)規(guī)定了**市化工園區(qū)安全生產(chǎn)專家駐點(diǎn)服務(wù)的工作范圍、工作方式、服務(wù)流程、安全檢查內(nèi)容。適用于**市應(yīng)急管理局組織的化工園區(qū)、“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)、化工園區(qū)內(nèi)使用危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量較大的企業(yè)等。第二章工作方式與保障2.1工作方式駐點(diǎn)服務(wù)堅(jiān)持以“安全檢查與指導(dǎo)服務(wù)”“集中指導(dǎo)與個(gè)別幫扶”“線上交流與線下核實(shí)”“安全意識(shí)與規(guī)范操作”相結(jié)合的原則?！爸笇?dǎo)服務(wù)”，即通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、評(píng)估，深度剖析企業(yè)生產(chǎn)問題，通過舉一反三，指導(dǎo)企業(yè)形成自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制；“集中指導(dǎo)”服務(wù)專家可以將服務(wù)企業(yè)或園區(qū)的相關(guān)人員統(tǒng)一召集，共同指導(dǎo)服務(wù)工作的開展，將本次駐點(diǎn)服務(wù)的重點(diǎn)、服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)要求進(jìn)行傳達(dá)，并邀請(qǐng)相關(guān)人員共同參與服務(wù)整個(gè)過程，并在服務(wù)結(jié)束后進(jìn)行集中反饋傳達(dá)；“線上交流”通過電話、微信等線上咨詢方式，解答園區(qū)或企業(yè)在生產(chǎn)過程中各類安全管理問題?！爸笇?dǎo)服務(wù)”，即通過線上培訓(xùn)、組織交流、樹立標(biāo)桿企業(yè)、推廣最佳實(shí)踐等形式開展，幫扶企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平。2.2組建專家團(tuán)隊(duì)根據(jù)**市化工園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)數(shù)量、安全生產(chǎn)狀況，組建駐點(diǎn)服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，駐點(diǎn)服務(wù)專家主要由省、杭州市?；瘜＜?、**市安全生產(chǎn)專家危化組專家以及**市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)特聘專家(含安全、工藝、設(shè)備、儀表、電氣、消防等專業(yè))指導(dǎo)駐點(diǎn)服務(wù)期間，可根據(jù)需要調(diào)配專家。2.3工作安排根據(jù)上級(jí)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)和化工危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)情況開展指導(dǎo)服務(wù)，每月至少開展駐點(diǎn)服務(wù)指導(dǎo)工作。市應(yīng)急管理局安排駐點(diǎn)專家出勤時(shí)間安排，指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行調(diào)整，按照檢查、復(fù)查、培訓(xùn)、座談、指導(dǎo)、反饋等形式開展工作。指導(dǎo)服務(wù)后，形成企業(yè)問題隱患清單、檢查報(bào)告。市應(yīng)急管理局督促做好隱患問題的整改，對(duì)重大隱患進(jìn)行緊密跟蹤，直至銷號(hào)閉環(huán)。第三章專家指導(dǎo)服務(wù)工作流程專家駐點(diǎn)服務(wù)工作流程一般包括前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、資料整理與討論、反饋講評(píng)、隱患整改復(fù)查等。3.1前期準(zhǔn)備在開展駐點(diǎn)服務(wù)工作前，市應(yīng)急管理局要收集化工園區(qū)、企業(yè)基礎(chǔ)信息與相關(guān)資料，提交給當(dāng)期駐點(diǎn)服務(wù)專家。專家應(yīng)依據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)要求與企業(yè)安全狀況編制指導(dǎo)服務(wù)方案，調(diào)整完善安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表。針對(duì)需要開展教育培訓(xùn)的企業(yè)，駐點(diǎn)服務(wù)專家應(yīng)提前制作相關(guān)PPT課件，并提前三天發(fā)至市應(yīng)急管理局備份。駐點(diǎn)服務(wù)專家每次駐點(diǎn)工作需按要求填寫駐點(diǎn)服務(wù)工作統(tǒng)計(jì)表（見附件1），由服務(wù)化工園區(qū)或企業(yè)相關(guān)人員簽字蓋章確認(rèn)。3.2服務(wù)過程按照企業(yè)規(guī)模、工藝復(fù)雜程度等因素，原則上大中型企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)一天、小微企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)半天。企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)后，駐點(diǎn)服務(wù)專家應(yīng)當(dāng)場(chǎng)向企業(yè)反饋發(fā)現(xiàn)的問題，并提出整改建議。針對(duì)需要開展教育培訓(xùn)的企業(yè)，駐點(diǎn)服務(wù)專家應(yīng)根據(jù)企業(yè)需要的提升和改善的安全管理薄弱環(huán)節(jié)，開展圍繞現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、事故警示教育、專題安全管理與技術(shù)培訓(xùn)，并可通過視頻方式直播專題培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)效果。3.3服務(wù)閉環(huán)駐點(diǎn)服務(wù)結(jié)束后，由駐點(diǎn)服務(wù)專家梳理指導(dǎo)服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，填寫駐點(diǎn)服務(wù)問題隱患清單、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范依據(jù)及相應(yīng)整改提升措施（見附件2）。市應(yīng)急管理局對(duì)發(fā)現(xiàn)的所有隱患進(jìn)行確認(rèn)，給企業(yè)下達(dá)隱患整改通知，對(duì)重大事故隱患和突出問題進(jìn)行后續(xù)跟蹤。要求企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)整改情況，并組織專家進(jìn)行復(fù)查，做到閉環(huán)管理。對(duì)于開展教育培訓(xùn)的，后續(xù)定期跟蹤培訓(xùn)效果，適當(dāng)可以開展相應(yīng)測(cè)試進(jìn)行驗(yàn)證，抽查部分員工對(duì)于本次教育培訓(xùn)掌握情況。第四章工作保障措施4.1專家管理每輪駐點(diǎn)服務(wù)工作結(jié)束后，根據(jù)各專家現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、企業(yè)反饋、廉潔自律等方面表現(xiàn)，由市應(yīng)急管理局對(duì)專家進(jìn)行考核。4.2經(jīng)費(fèi)保障駐點(diǎn)服務(wù)專家所需工作經(jīng)費(fèi)由安全生產(chǎn)專項(xiàng)專家經(jīng)費(fèi)或市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)聘用專家費(fèi)用保障，不得以任何理由向企業(yè)索取費(fèi)用。4.3廉潔自律嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，廉潔自律，不得接受宴請(qǐng)聽從指揮，統(tǒng)一行動(dòng)。遵守被檢單位對(duì)外來人員的要求，嚴(yán)格保守指導(dǎo)服務(wù)工作秘密及被檢查企業(yè)的技術(shù)、商業(yè)、信息秘密。第五章駐點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)內(nèi)容駐點(diǎn)服務(wù)化工園區(qū)層面主要是依據(jù)繞“十有兩禁”及《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理檢查表》《省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<2024年度化工園區(qū)安全整治提升工作方案>的通知》等；企業(yè)層面主要是依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等，設(shè)置了6個(gè)專業(yè)，分別為安全基礎(chǔ)管理、設(shè)計(jì)與總圖、裝置運(yùn)行安全（包含試生產(chǎn)）、設(shè)備安全、電氣儀表安全、應(yīng)急與消防，編制了各專業(yè)基礎(chǔ)檢查表。指導(dǎo)服務(wù)時(shí)，可根據(jù)具體檢查要求，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化或刪減。5.1安全基礎(chǔ)管理專業(yè)檢查表編制依據(jù)及基本內(nèi)容安全基礎(chǔ)管理專業(yè)檢查表包括9個(gè)方面：安全領(lǐng)導(dǎo)能力、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育和崗位操作技能培訓(xùn)、安全生產(chǎn)信息管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、變更管理、作業(yè)安全管理、承包商管理、安全事故事件管理。5.2設(shè)計(jì)與總圖安全診斷專業(yè)檢查表編制依據(jù)及基本內(nèi)容設(shè)計(jì)與總圖專業(yè)的檢查表由設(shè)計(jì)管理和總圖布置兩部分組成，檢查條款涉及項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、工藝來源、設(shè)計(jì)單位選擇、可行性研究、項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、裝置豎向布局等方面。5.3試生產(chǎn)管理專業(yè)檢查表編制依據(jù)及基本內(nèi)容化工廠試車分為四個(gè)階段，即試車前的生產(chǎn)準(zhǔn)備階段、預(yù)試車階段、化工投料試車階段、生產(chǎn)考核階段。從預(yù)試車開始，每個(gè)階段必須符合規(guī)定的條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)要求，方可進(jìn)入下一個(gè)階段。在編制試生產(chǎn)管理檢查表時(shí)，主要依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào)）《省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全管理實(shí)施細(xì)則》（**應(yīng)急?；?023〕179號(hào)）《化學(xué)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目試車規(guī)范》（HG20231-2014）等。5.4裝置運(yùn)行安全專業(yè)檢查表編制依據(jù)及基本內(nèi)容裝置運(yùn)行安全管理專業(yè)檢查表包括9個(gè)方面：工藝風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、操作規(guī)程與工藝卡片管理、工藝技術(shù)及工藝裝置的安全控制、工藝運(yùn)行管理、現(xiàn)場(chǎng)工藝安全、開停車管理、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)安全設(shè)施管理、危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)管理、重大危險(xiǎn)源的安全控制。5.5設(shè)備安全專業(yè)檢查表編制依據(jù)及基本內(nèi)容設(shè)備管理專業(yè)檢查表包括6個(gè)方面：設(shè)備設(shè)施管理體系的建立與執(zhí)行、設(shè)備的預(yù)防性維修和檢測(cè)、動(dòng)設(shè)備的管理和運(yùn)行狀況、靜設(shè)備的管理、安全附件的管理、設(shè)備拆除和報(bào)廢管理。5.6儀表與電氣專業(yè)檢查表編制依據(jù)及基本內(nèi)容儀表/電氣安全管理專業(yè)檢查表主要包括8個(gè)方面：儀表安全管理、控制系統(tǒng)設(shè)置、儀表系統(tǒng)設(shè)置、氣體檢測(cè)報(bào)警管理等儀表部分，以及電氣安全管理、供配電系統(tǒng)設(shè)置及電氣設(shè)備設(shè)施、防雷防靜電設(shè)施、電氣現(xiàn)場(chǎng)安全等電氣部分。5.7應(yīng)急與消防專業(yè)檢查表編制依據(jù)及基本內(nèi)容應(yīng)急與消防專業(yè)檢查表包括3個(gè)方面：應(yīng)急管理、應(yīng)急器材和設(shè)施、消防安全。5.8重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品特殊管控檢查表編制依據(jù)及基本內(nèi)容液氯、液氨、液化烴、氯乙烯等幾種重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品具有自身風(fēng)險(xiǎn)性大，事故后果嚴(yán)重的特點(diǎn)，如果在生產(chǎn)、儲(chǔ)存或使用過程中安全設(shè)施不健全、管理不到位，極易發(fā)生嚴(yán)重事故。第六章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，每年按照不低于20％的比例對(duì)取得標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)進(jìn)行抽查，抽查內(nèi)容應(yīng)覆蓋企業(yè)適用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所有要素，且覆蓋企業(yè)半數(shù)以上的管理部門和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)未按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求保持并持續(xù)運(yùn)行的，抽查或核查不達(dá)標(biāo)的，建議杭州市應(yīng)急管理局暫扣、撤銷或降低其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。第七章精細(xì)化工“四個(gè)清零”檢查精細(xì)化工企業(yè)整治任務(wù)“四個(gè)清零”，即：反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“清零”、自動(dòng)化控制裝備改造“清零”、從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)不達(dá)標(biāo)“清零”、人員密集場(chǎng)所搬遷改造“