建設(shè)用地土壤污染防治協(xié)同管控實施方案

建設(shè)用地土壤污染防治協(xié)同管控實施方案為切實做好建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)監(jiān)督管理，確保土地安全開發(fā)利用，保障人居環(huán)境安全，根據(jù)**等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，各部門站位靠前、信息共享，構(gòu)建協(xié)同高效的土壤污染治理修復(fù)機(jī)制，特制定本實施方案。一、總體要求以保障重點工程用地，聚焦目前建設(shè)用地管控過程中的重點堵點和難點，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，構(gòu)建協(xié)同高效的土壤污染治理修復(fù)機(jī)制，切實加強(qiáng)土壤地塊管控，在地塊退役和收儲之前完成土壤污染調(diào)查，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時也為區(qū)政府在合理用地的決策上提供技術(shù)支撐。二、部門職責(zé)（一）生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)牽頭抓總，對全區(qū)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。（二）自然資源和規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)組織建立年度收儲清單和出讓劃撥清單，負(fù)責(zé)將土壤污染狀況調(diào)查報告納入土壤污染重點監(jiān)管單位辦理生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更或者土地使用權(quán)依法收回、轉(zhuǎn)讓的不動產(chǎn)登記資料檔案。（三）區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)同將申請存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓備案的有關(guān)企業(yè)名單信息書面告知生態(tài)環(huán)境分局。（四）區(qū)征地拆遷管理服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織建立年度拆遷計劃清單，在征地拆遷計劃和每季度的臨時征地拆遷計劃確定將后將拆遷區(qū)域內(nèi)涉及工業(yè)企業(yè)的名單書面告知生態(tài)環(huán)境分局。（五）區(qū)住建局：依責(zé)參與土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)活動中的安全專項施工方案論證，在技術(shù)上指導(dǎo)、支持實施單位落實安全施工措施；對修復(fù)后地塊的開發(fā)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。負(fù)責(zé)居住用地、商服等項目建設(shè)條件論證。（六）各街道：各街道辦事處負(fù)責(zé)應(yīng)當(dāng)建立和實施日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止土壤污染污染違法行為，并告知生態(tài)環(huán)境分局，配合做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。三、主要舉措（一）形成三張清單。區(qū)征地拆遷管理服務(wù)中心提供年度拆遷計劃內(nèi)的工業(yè)企業(yè)清單，生態(tài)環(huán)境分局做好相關(guān)核實工作，對拆遷計劃內(nèi)屬于八大重點行業(yè)和土壤污染重點監(jiān)管單位名錄內(nèi)的形成年度拆遷計劃清單（一）；自然資源和規(guī)劃分局提供年度收儲計劃和出讓計劃，生態(tài)環(huán)境分局做好相關(guān)核實工作，并根據(jù)行業(yè)和用地要求形成年度收儲清單（二）和年度出讓劃撥清單（三）。（二）強(qiáng)化信息共享。對于年度拆遷清單（一）中的地塊，生態(tài)環(huán)境分局書面告知屬于八大重點行業(yè)和土壤污染重點監(jiān)管單位名錄內(nèi)的土壤污染責(zé)任人做好原址的土壤污染狀況調(diào)查工作，并將地塊土壤污染調(diào)查進(jìn)度與各街道拆遷辦共享。對于申請工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓備案的地塊，區(qū)經(jīng)信局在企業(yè)申請轉(zhuǎn)讓地塊時同步將企業(yè)信息告知生態(tài)環(huán)境分局，生態(tài)環(huán)境分局做好地塊土壤污染調(diào)查的核實并督促做好工作。對于年度收儲清單（二）和年度出讓劃撥清單（三）。生態(tài)環(huán)境分局明確需要進(jìn)行土壤污染調(diào)查的地塊和用地標(biāo)準(zhǔn)，并與自然資源和規(guī)劃分局聯(lián)合發(fā)文通知各地塊的責(zé)任人提前謀劃做好調(diào)查工作。（三）實現(xiàn)聯(lián)動監(jiān)管1.對于拆遷征收地塊，各街道拆遷辦把是否完成土壤污染調(diào)查修復(fù)等工作作為地塊拆遷征收的一個前置條件。對于申請工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓備案的地塊，區(qū)經(jīng)信局同步告知生態(tài)環(huán)境分局，生態(tài)環(huán)境分局做好相關(guān)把關(guān)工作。2.對于土壤污染重點監(jiān)管單位，自然資源和規(guī)劃分局對土壤污染重點監(jiān)管單位辦理生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更或者土地使用權(quán)依法收回、轉(zhuǎn)讓時必須將土壤污染調(diào)查報告作為不動產(chǎn)登記資料。3.對于“一住二公”重點建設(shè)用地，自然資源和規(guī)劃分局在項目選址、土地供應(yīng)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證頒發(fā)環(huán)節(jié)應(yīng)將土壤污染防治情況納入考量，在供地前應(yīng)書面征求生態(tài)環(huán)境分局意見。確保重點建設(shè)用地安全利用，牢牢守住“一住二公”地塊安全利用底線。同時生態(tài)環(huán)境分局會同自然資源和規(guī)劃分局開展安全利用的動態(tài)評估，每季度開展一次會商，每半年完成一次安全利用率核算。4.各街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促做好建設(shè)用地特別是退役地塊的土壤污染調(diào)查、修復(fù)等工作，同時要建立和實施日常巡查制度,及時發(fā)現(xiàn)和制止土壤污染違法行為,并向生態(tài)環(huán)境等部門報告,配合做好相關(guān)監(jiān)督管理工作，切實做好土壤地塊的管控。四、保障措施（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同。生態(tài)環(huán)境分局加強(qiáng)牽頭抓總，主動對接和會商區(qū)內(nèi)相關(guān)部門，監(jiān)督指導(dǎo)做好建設(shè)用地特別是退役地塊的土壤污染調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、效果評估和后期管理過程中的污染防治，打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)征地拆遷管理服務(wù)中心、各街道等部門要樹立大局意識、責(zé)任意識，站位靠前，協(xié)同做好建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、污染風(fēng)險管控和修復(fù)的核心環(huán)節(jié)，確?！皯?yīng)調(diào)查必調(diào)查”。（二）加強(qiáng)宣貫引導(dǎo)。加強(qiáng)《中華人民共和國土壤污染防治法》《**省土壤污染防治條例》《**省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)監(jiān)督管理辦法（修訂）》等法律法規(guī)和省市文件的宣貫，提升土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)土壤污染調(diào)查等法定責(zé)任的思想認(rèn)識。（三）加強(qiáng)數(shù)字引領(lǐng)。“浙里凈土”系