2024年突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

預(yù)案編號：ES/OH(Y).03.02-2025

版本序號：A版

某某造船股份有限公司

突發(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)急預(yù)案

某某造船股份有限公司編制

二。一四年五月二十日

批準頁

我公司《突發(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)急預(yù)案》已于2024年5月20日修訂完畢，并通

過專家組評審，現(xiàn)予以批準發(fā)布，自發(fā)布之日起起先實施。本預(yù)案是指導(dǎo)我們

應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事務(wù)進行搶險救援的技術(shù)性文件，各部門要組織職工仔細學(xué)習、

演練，嚴格貫徹并執(zhí)行。

簽發(fā)人（簽字）:

2024年5月23日

責任表

本應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)國家環(huán)保主管部門要求，按國家相關(guān)法律法規(guī)及其他要求

編制。

本應(yīng)急預(yù)案是結(jié)合公司實際狀況編制，經(jīng)相關(guān)部門評審，環(huán)保主管部門備

案，適用于本公司突發(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)對及演練。

本應(yīng)急預(yù)案分正文和附件兩個部分，附件部分為本應(yīng)急預(yù)案的重要組成部

分，相關(guān)部門應(yīng)嚴格遵照執(zhí)行。

本應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出。

本應(yīng)急預(yù)案由某某造船股份有限公司負責歸口管理。

本應(yīng)急預(yù)案主要起草人：。

目錄

第一章總則...................................................-1-

1.1編制目的..................................................-1-

1.2編制依據(jù)..................................................-1-

1.3適用范圍..................................................-2-

1.4事務(wù)分級..................................................-2-

1.5工作原則..................................................-3-

L6應(yīng)急預(yù)案體系..............................................-3-

其次章基本狀況..................................................-6-

2.1公司概況..................................................-6-

2.2公司所處區(qū)域的自然環(huán)境....................................-8-

2.3社會環(huán)境概況.............................................-11-

第三章環(huán)境愛護目標.............................................-12-

第四章環(huán)境危急源及其環(huán)境風險...................................-13-

4.1環(huán)境危急源的確定.........................................-13-

4.2環(huán)境危急源的環(huán)境風險.....................................-15-

第五章環(huán)境風險等級評估.........................................-18-

第六章環(huán)境應(yīng)急實力建設(shè).........................................-19-

6.1應(yīng)急處置專業(yè)隊伍.........................................-19-

6.2應(yīng)急設(shè)施（備）與物資.....................................-22-

第七章組織機構(gòu)和職責...........................................-27-

7.1組織機構(gòu).................................................-27-

7.2職責.....................................................-30-

第八章預(yù)防與預(yù)警...............................................-31-

8.1建立健全預(yù)案體系.........................................-31-

8.2環(huán)境危急源監(jiān)控...........................................-31-

8.3監(jiān)測與預(yù)警...............................................-34-

第九章應(yīng)急響應(yīng).................................................-35-

9.1信息報告與處置...........................................-35-

9.2響應(yīng)分級.................................................-37-

9.3響應(yīng)流程.................................................-37-

9.4啟動條件.................................................-40-

9.5應(yīng)急打算.................................................-41-

9.6現(xiàn)場處置措施.............................................-41-

9.7人員緊急撤離和疏散.......................................-41-

9.8應(yīng)急終止.................................................-42-

第十章后期處置.................................................-43-

10.1相應(yīng)的后期處置.........................................-43-

10.2環(huán)境損害評估...........................................-44-

10.3環(huán)境復(fù)原與重建.........................................-44-

第十一章應(yīng)急保障..............................................-44-

11.1應(yīng)急平安保障...........................................-44-

11.2應(yīng)急交通保障...........................................-46-

11.3應(yīng)急通信保障...........................................-46-

11.4經(jīng)費保障...............................................-46-

11.5人力資源保障...........................................-46-

第十二章監(jiān)督管理..............................................-47-

12.1預(yù)案培訓(xùn)...............................................-47-

12.2預(yù)案演練...............................................-47-

12.3預(yù)案修訂.............................................-48-

12.4預(yù)案備案...............................................-48-

附則.........................................................-49-

一、術(shù)語和定義..............................................-49-

二、預(yù)案的簽署和說明........................................-49-

三、預(yù)案的實施..............................................-49-

附件.........................................................-50-

附件1：應(yīng)急救援聯(lián)系電話....................................-50-

附件2：應(yīng)急演練相關(guān)表格....................................-51-

附件3：突發(fā)環(huán)境事務(wù)報告單..................................-56-

附件4：危急廢物名錄表.......................................-59-

附件5:附圖.................................................-60-

附件6：專項應(yīng)急預(yù)案.........................................-67-

附件7:企業(yè)重點崗位現(xiàn)場處置預(yù)案............................-95-

第一章總則

1.1編制目的

為規(guī)范和強化公司范圍內(nèi)環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事故，特殊是重、特大

環(huán)境污染與破壞事故的應(yīng)急處置工作，確保在發(fā)生環(huán)境污染與破壞事故后能緊

急有效限制和最大限度電削減公司人員傷亡及財產(chǎn)損失。最大限度地降低環(huán)境

污染和社會影響，促進我公司全面和諧可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1《中華人民共和國海洋環(huán)境愛護法》（中華人民共和國主席令第26號）;

1.2.2《中華人民共和國突發(fā)事務(wù)應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第69號）;

1.2.3《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第32號）;

1.2.4《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令

第31號）；

1.2.5《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》（2024年9月2日國務(wù)院第79次

常務(wù)會議通過）；

1.2.6《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的看法》（國發(fā)（2024）35號）；

1.2.7《國家危急廢物名錄》（中華人民共和國環(huán)境愛護部、中華人民共和國

國家發(fā)展和改革委員會令第1號）；

1.2.8《危急化學(xué)品平安管理條例》（國務(wù)院令第591號）；

1.2.9《海水水質(zhì)標準》（GB3097-1997）；

1.2.10《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》（環(huán)發(fā)

（2024）77號）；

1.2.11《危急廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》（原國家環(huán)?？偩?024年第

48號）；

1.2.12《關(guān)于印發(fā)＜突發(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)急預(yù)案管理暫行方法〉的通知》（環(huán)發(fā)

（2024）113號）；

1.2.13《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》（2024年3月29日浙江省第十

屆人民代表大會常務(wù)委員會其次十四次會議通過)；

1.2.14《危急化學(xué)品重大危急源辨識》(GB18218-2025)；

1.2.15《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-1996)；

1.2.16《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)；

1.2.17《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)；

1.2.18《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T169-2025)；

1.2.19《舟山市環(huán)境愛護局突發(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)急預(yù)案》；

1.2.20《浙江省突發(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(企業(yè)版全本)》；

1.2.21《浙江省企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)急預(yù)案管理實施方法(試行)》；

1.2.22《關(guān)于要求編制其次批企業(yè)突發(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)急預(yù)案的通知》舟環(huán)發(fā)

(2024)16號;

1.2.23《關(guān)于進一步加強其次批環(huán)境風險源企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管

理工作的通知》普環(huán)發(fā)(2024)27號；

1.2.24《某某造船股份有限公司小干船舶基地項目環(huán)境影響報告書》(報批

稿)；

1.2.25《某某船舶工業(yè)有限公司小千島環(huán)境影響報告書》(簡本)。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于位于浙江省舟山市普陀區(qū)沈家門街道小干島，某某造船股份

有限公司范圍內(nèi)違反環(huán)境愛護法規(guī)的社會活動與行為、意外因素影響或不行抗

拒自然災(zāi)難等緣由致使環(huán)境受到污染、人體健康受到危害、社會經(jīng)濟與人民財

產(chǎn)受到損失，造成不良影響的突發(fā)性環(huán)境事務(wù)。

1.4事務(wù)分級

依據(jù)某某造船股份有限公司突發(fā)環(huán)境事務(wù)環(huán)境危害程度、影響范圍、限制

事態(tài)的實力以及須要調(diào)動的應(yīng)急資源，將突發(fā)環(huán)境事務(wù)劃分為車間級、廠區(qū)級

和廠外級三級。

1、車間級：事故出現(xiàn)在企業(yè)的某個生產(chǎn)單元，影響到局部地區(qū)，但限制在

單獨的裝置區(qū)域。

-2-

2、廠區(qū)級：事故限制在企業(yè)內(nèi)的現(xiàn)場周邊地區(qū)，影響到相鄰的生產(chǎn)單元。

3、廠外級：事故超出了企業(yè)的范圍，接近的企業(yè)受到影響，或者產(chǎn)生連鎖

反應(yīng)，影響事故現(xiàn)場之外的四周地區(qū)。

1.5工作原則

應(yīng)急工作遵循“預(yù)防為主，以人為本；快速響應(yīng)，堅決處置；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，

分級負責”的原則。

1.5.1預(yù)防為主。加強對突發(fā)環(huán)境事務(wù)的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立

環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故風險防范體系，主動預(yù)防、剛好限制、消退隱患，提

高突發(fā)環(huán)境事務(wù)防范和欠理實力，盡可能地避開或削減突發(fā)環(huán)境事務(wù)的發(fā)生，

消退或減輕突發(fā)環(huán)境事務(wù)造成的中長期影響。

1.5.2以人為本。把保障公眾健康和生命平安作為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事務(wù)的首要

任務(wù)，最大程度地避開和削減環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事務(wù)造成的危害，

愛護人民群眾生命財產(chǎn)平安，維護社會穩(wěn)定。

1.5.3快速響應(yīng)。事故的發(fā)生具有很強的突發(fā)性，在很短的時間內(nèi)快速擴散

和爆炸，依據(jù)分級響應(yīng)的原則快速、剛好啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

1.5.4堅決處置。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，省、市、

區(qū)環(huán)保局等有關(guān)部門協(xié)作、指導(dǎo)、幫助做好相關(guān)工作。

1.5.5統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強各應(yīng)急小組之間協(xié)同與合作,

提高快速反應(yīng)實力。

1.5.6分級負責。各部門主動做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事務(wù)的思想打算、物資打算、

技術(shù)打算和工作打算。

L6應(yīng)急預(yù)案體系

某某造船股份有限公司生產(chǎn)過程中涉及運用各種化學(xué)品原料，一旦發(fā)生廠

區(qū)火災(zāi)爆炸、泄漏等重特大環(huán)境污染事故時，可能造成重大人員傷亡、重大財

產(chǎn)損失，并可能對確定區(qū)域的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成重大威逼和損害，在這種狀況下，

單純依靠企業(yè)自救已不足以應(yīng)對事故緊急處置，必需依靠政府力氣加以救援，

因此企業(yè)須做好本應(yīng)急預(yù)案與當?shù)馗骷壵畱?yīng)急預(yù)案的連接工作。

-3-

1.6T事故應(yīng)急預(yù)案外部關(guān)聯(lián)圖

事故現(xiàn)場應(yīng)急救援

外部救援隊伍內(nèi)部救援組

公

安

消

防

搶險組

外

保

消防組

事

海

物供組

衛(wèi)

療

生

醫(yī)治安保衛(wèi)組

象

氣

后勤服務(wù)組

監(jiān)

安

環(huán)境監(jiān)測組

某某造船股份有限公司在編制環(huán)境事務(wù)應(yīng)急預(yù)案外，同時還編制了生產(chǎn)平

安事故應(yīng)急預(yù)案，這兩者區(qū)分在于：

突發(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)急預(yù)案：指由于違反環(huán)境愛護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動

-4-

與行為，以及意外因素的影響或不行抗拒的自然災(zāi)難等緣由致使環(huán)境受到污染,

人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)損失，造成不良社會影響的突發(fā)環(huán)境

污染事故，在發(fā)生事故時，實行的消退、削減事故危害和事故惡化，最大限度

降低事故損失的措施。

生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案：指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者干

脆經(jīng)濟損失的生產(chǎn)平安事故，在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消退、削減事故危害，防

止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而實行的救援措施

或行動。

某某造船股份有限公司在做好應(yīng)急防范措施的前提下，同時應(yīng)做好兩個應(yīng)

急預(yù)案的協(xié)調(diào)。

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（全本）主要包括：企業(yè)環(huán)境危急源基本狀況調(diào)查、應(yīng)急組

織機構(gòu)與職責、應(yīng)急保障、專項預(yù)案以及現(xiàn)場處置預(yù)案等，其內(nèi)部預(yù)案關(guān)聯(lián)圖

如下：

圖1.6-2企業(yè)環(huán)境應(yīng)急體系各預(yù)案關(guān)聯(lián)圖

火災(zāi)、爆炸

其次章基本狀況

2.1公司概況

某某造船股份有限公司位于浙江省舟山市普陀區(qū)沈家門街道小干島，隸屬

于普陀區(qū)沈家門街道。公司成立于2024年10月，是浙江省造船行業(yè)的龍頭骨

-6-

干企業(yè)，公司依據(jù)現(xiàn)代造船模式進行規(guī)劃設(shè)計，整體布局合理，造船設(shè)備設(shè)施

齊全，在職人員700余人。2024年4月某某造船有限公司兼并了原浙江某某船

舶工業(yè)有限公司，將原某某船舶工業(yè)有限公司小千島修造船項目調(diào)整為造船項

目。公司目前主要項目為1200TEU.1000TEU.1500TEU.1700TEU.4800TEU、

5300TEU集裝箱船以及30000噸、31000噸多用途船、16800噸重吊船和37000

噸環(huán)保型散貨船等。

某某造船股份有限公司占地面積140萬平方米，海岸線長1700余米，擁有

4個躺裝碼頭（其中4#碼頭為原某某碼頭）、9個船舶胭裝泊位（其中原某某3

個泊位），并建有3萬噸級、8萬噸級和7萬噸級船塢各1座（其中7萬噸級船

塢是兼并原某某船舶工業(yè)有限公司后新建的，原某某15萬噸級船塢、10萬噸級

修船塢停止運用），各塢最大起吊實力均為600噸，具有年造船150萬載重噸的

生產(chǎn)實力。

現(xiàn)有的鋼材堆場長168米、寬144米，配有3米、3.5米、5米的鋼板預(yù)處

理流水線各1條，鋼板卸貨、入庫輸送滾道160米，各類起重設(shè)備18臺。

加工車間總面積約5萬平方米，配置有：從德國進口的平面分段生產(chǎn)流水

線、T型材生產(chǎn)流水線各1條，數(shù)控等離子切水下割機、火焰切割機、高精門切

割機等26臺，還有三芯餛床、肋骨冷彎機、油壓機、折彎機等各類加工設(shè)備20

余臺。

建筑面積約10萬平方米的分段制作車間，年可完成分段制作鋼量20余萬

噸；分段預(yù)裝場地9萬多平方米，預(yù)裝率達到95%以上。

船塢、總組區(qū)域配備600噸龍門吊1臺、300噸龍門吊7臺、150噸龍門吊

3臺、100噸龍門吊1臺，以及其它各類起運設(shè)備100余臺。1#船塢為3萬噸級;

2、船塢為8萬噸級；3#船塢為7萬噸級；各船塢最大起重實力均達到600噸。

涂裝依據(jù)兩噴四涂標準進行配置的二次涂裝車間，建筑面積3萬平方米，

年可完成涂裝面積360萬平方米。

我公司孤處小干島，與本島之間的交通工具目前只有輪渡或小船，緊急狀

況下懇求外部支援極其不便利，增加了應(yīng)急救援工作的難度。企業(yè)主要原輔材

-7-

料詳見表2.l-lo

表2.1-1企業(yè)原輔材料

序號原、輔材料名稱單位消耗量

1鋼材噸/年119035

2油漆噸/年1479

3焊材噸/年215

4燃料油噸/年107

由上表可知：企業(yè)運用原輔材料中，涉及環(huán)境風險的主要有油漆和燃料油。

企業(yè)造船工藝流程圖

2.2公司所處區(qū)域的自然環(huán)境

2.2.1地理位置

舟山市位于浙江省北部，長江、錢塘江、甬江入海交匯處，其地理坐標為

北緯2932'?3104',東徑12130,-123*25z。東西長約181.7km,南北

寬約169.4km,區(qū)域總面積約2.22萬km：其中海疆面積約2.08萬km）陸域面

積約1440.12km2o岸線總長2447.87公里,水深10m以上183.2公里，水深20m

以上82.8公里。

-8-

普陀區(qū)位于舟山群島東南部，介于北緯29,32'?30'28',東徑121"56'?

123-14z之間。全區(qū)共有大小島嶼454個，總面積約0.68萬kn。其中海疆面

積0.63萬km2,陸域面積0.05萬km二

小干島位于舟山本島東南部，與沈家門一港之隔，距離約600m。小干島東

與馬峙島為鄰，南與桃花島等島嶼隔海相望，西與蛇山、長峙島相鄰；北臨舟

山本島。該島隸屬于沈家門街道,東西長4.2km,南北寬1.2km,陸域面積3.3km2,

海岸線長10.62km。小干島內(nèi)丘陵起伏，有較多的丘間谷地和灘涂圍墾而成的小

塊平地。

2.2.2地形地貌

小干島屬典型的海島丘陵地形地貌，小干島陸域面積3.3km2,其中丘陵面

積0.7km2,占21%,平原面積2.6km,,占79機本區(qū)域地形地貌以基巖丘陵為主,

間有平原、海岸、海疆等組成海島獨特地貌結(jié)構(gòu)。

評估區(qū)域內(nèi)陸域地貌主要有濱海海積平原和構(gòu)造剝蝕丘陵地貌兩種類型。

濱海海積平原是全區(qū)最大的地貌單元，位于評估區(qū)中部海堤內(nèi)側(cè)的大部分區(qū)域,

地形由北向南微傾，地勢平緩，地面標高一般為0.8T.5m,現(xiàn)主要為水產(chǎn)養(yǎng)殖

塘、苗圃及鄉(xiāng)間道路等，沿山坡有經(jīng)濟作物種植。構(gòu)造剝蝕丘陵地貌單元位于

場地東、北、西三側(cè)，最高峰為北側(cè)的大崗頂，高程89.50瞑丘陵區(qū)山坡自然

坡度一般15-30。，坡面植被發(fā)育，植物種類以雜木為主，覆蓋率在80%左右。

2.2.3氣候氣象特征

公司所在地屬北亞熱帶南緣海洋季風氣候c其氣候特征為：暖和潮濕，冬

無寒冷，夏無酷暑；春夏盛行東南偏南風，秋冬盛行西北偏北風；溫差較大，

雨量尚足夠；春季多海霧，夏秋多臺風，全年多大風。依據(jù)舟山市氣象資料，

舟山50年來平均氣溫16.3（,年際改變?yōu)?.8C,最高月平均29.31,最高氣

溫39.UC,最低氣溫-6.l℃o

氣溫如下：

八月份平均最高氣溫（°C）27

一月份平均最高氣溫（℃）5.6

-9-

歷年極端最高氣溫（℃）38.2

歷年極端最低氣溫（℃）-6.5

235（的高溫日數(shù)（℃）0.5

W0℃的低溫日數(shù)（℃）12.5

舟山本島及旁邊各島雨量足夠，濕度較大，年平均降水在1247?1768mm。

全年降水多集中在4?6月及9月，6月主要是梅雨，9月是秋雨和臺風雨，夏

季降水量約占全年總降水量的60虬年際改變較大，最大年降水量1976.5mm（1997

年），最小年降水量604.0mm（1967年），月最大降水量531.8mm（1979年8

月），日最大降水量420.0mm（2024年9月12日）。年平均降水天數(shù)為150.5

天，最多年172天（1975年、1977年），最少年121天（1971年）。

公司所處區(qū)域受季風影響明顯，同時臺風頻繁。夏季偏南風為主，冬季偏

北風為主，全年平均風速5.3m/s,最大風速31m/s,瞬時最大風速36m/s,最大

風速均值28m/s。臺風影響主要在7?9月間，8月最甚。臺風加暴雨也是本地

最主要的災(zāi)難性天氣，溝工程的施工影響很大。

公司所在區(qū)域的另一氣候是多霧，多年平均霧日天氣數(shù)為35.5天，集中在

3?6月，霧日最長可達9天，而且范圍廣、濃度大，能見度不足50nl可持續(xù)時

間達5小時左右，也是影響工程建設(shè)及以后運營的因素之一。

2.2.4水文條件

1、潮汐

公司所處區(qū)域位于舟山沈家門港，其潮汐特征和設(shè)計潮位采納沈家門驗潮

站潮汐資料分析。

潮汐性質(zhì)正規(guī)半日潮

平均高潮位1.45

平均低潮位-0.95

平均潮差2.40

平均漲潮歷時5小時57分

平均落潮歷時6小時28分

-10-

2、波浪

公司所處區(qū)域水域出現(xiàn)的大浪主要是熱帶風暴影響當?shù)貢r所引起的風浪。

沈家門港掩護條件良好，臺風時最大風浪在0.5m以內(nèi)。

3、潮流

公司所在地的潮汐為規(guī)則半日潮，受地形影響，潮流的流速較大；流向大

致與水道走向平行；潮流呈往復(fù)運動。

2.3社會環(huán)境概況

2.3.1沈家門街道社會環(huán)境概況

沈家門街道位于舟山本島東南部，是全國最大的漁港，區(qū)域總面積26.67

平方公里，下轄18個城市社區(qū)、2個漁農(nóng)村新社區(qū)、17個村（社），582家工

業(yè)企業(yè)（其中規(guī)模以上企業(yè)40家）。常住人口近140179人,流淌人口7萬余

人。

街道依靠得天獨厚的漁港優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，不斷加大

科技創(chuàng)新力度、加快技術(shù)改造步伐，現(xiàn)已形成了以船舶修造、水產(chǎn)品精深加工

等臨港型工業(yè)為主體，塑料、機械化工等產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的地方工業(yè)發(fā)展體系，

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展快速。2024年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值196.06億元，同比增長8.9%；

實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)量5.8萬噸，總產(chǎn)值6.52億元；實現(xiàn)地方財政收入12億余元，

2024年，海運企業(yè)新增3家，新增運力57208噸，現(xiàn)有海運船舶282艘，總運

力達到668715載重噸；轄區(qū)內(nèi)共有商貿(mào)業(yè)服務(wù)業(yè)821家，其中批發(fā)零售業(yè)233

家，住宿餐飲業(yè)38家，有個體經(jīng)營戶8721家。

2.3.2小干社區(qū)概況

小干社區(qū)，地處聞名漁港沈家門西部，東距馬峙島約1.4千米，現(xiàn)開發(fā)相

連，南臨崎頭洋，西與定海區(qū)長峙旅游開發(fā)區(qū)隔海相望，北為沈家門港，與沈

家門街道海洋生物園區(qū)隔港相對。社區(qū)面積3.25平方公里，轄大山村一個行政

村，常住人口1603人，戶數(shù)305戶，流淌人口2785人。社區(qū)以鹽業(yè)為主，現(xiàn)

有鹽地1861.9畝（含普陀鹽場），耕地497畝，對蝦養(yǎng)殖場150余畝，桔場150

畝，植水稻、蔬菜等?，F(xiàn)有坑道水井3只，蓄水量1萬立方米，植被茂密，有

-it-

黑松千畝及杉、楓、楝等喬木，四周灘涂1500畝?，F(xiàn)小干島已被列入市、區(qū)、

街道重點經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，原建有船舶修造廠、油庫、金泰金屬材料加工廠、家庭

工廠等，現(xiàn)建有某某造船股份有限公司、中燃石油、家庭工廠等企業(yè)。社區(qū)交

通便利，有輪渡來往于沈家門。

第三章環(huán)境愛護目標

本項目環(huán)境敏感點主要為項目四周的住宅區(qū)、辦公樓、旁邊海疆生態(tài)環(huán)境

等，各敏感點與項目的具體直線距離見下表3-1。

表3-1環(huán)境敏感點列表

序

敏感目標名稱方位最近距離敏感性描述

號

1某某員工宿舍A、B樓東50m大氣環(huán)境敏感

2某某員工新宿舍北50m大氣環(huán)境敏感

3萬邦永躍員工宿舍東1km一般

12

4大山村西70m大氣環(huán)境敏感

5某某辦公大樓東200m大氣環(huán)境敏感

6萬邦永躍修造船有限公司東1.5km一般

7中燃公司東100m大氣環(huán)境敏感

8冰廠東800m大氣環(huán)境敏感

9永泰拆船廠東1km一般

10中燃舟山公司泊庫北100m大氣環(huán)境敏感

11中燃舟山公司規(guī)劃擴建用地東50m大氣環(huán)境敏感

12峙頭洋海疆南緊鄰水環(huán)境敏感

第四章環(huán)境危急源及其環(huán)境風險

4.1環(huán)境危急源的確定

4.L1環(huán)境危急源

依照《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導(dǎo)則》，通過對某某造船股份有限公司原

輔材料運用調(diào)查確定。企業(yè)在項目南側(cè)建有油料庫一間，涉及的風險物質(zhì)主要

有二甲苯等有機溶劑和燃料油，儲量分別為32噸和14噸，涉及的環(huán)境風險為溢

油、火災(zāi)等；生產(chǎn)場所環(huán)境危急源，依據(jù)項目的生產(chǎn)工藝，涉及危急化學(xué)品極

易發(fā)生環(huán)境風險事故的主要生產(chǎn)場全部：

(1)預(yù)處理車間：位于項目東側(cè)，涉及的風險物質(zhì)主要為油漆，可能發(fā)生

泄漏、火災(zāi)環(huán)境風險事故，其對環(huán)境污染主要為有機廢氣的污染；

-13-

(2)涂裝車間：位于項目的北側(cè)，涉及的風險物質(zhì)主要為油漆，可能發(fā)生

泄漏、火災(zāi)環(huán)境風險事故，其對環(huán)境污染主要為有機廢氣的污染；

(3)探傷場所：位于項目的中部，涉及的風險物質(zhì)主要為探傷機、探傷液,

可能發(fā)生照耀、泄漏環(huán)境風險事故，其對環(huán)境污染主要為輻射的污染；

(4)碼頭：位于項目的南側(cè)，涉及的風險物質(zhì)主要為燃料油，可能發(fā)生泄

漏環(huán)境風險事故，其對環(huán)境污染主要為水環(huán)境污染。

環(huán)保治理過程中，涉及的環(huán)境風險源主要為：

(1)廢水處理設(shè)施非正常工況下，污染物超標排放、污染物質(zhì)主要是化學(xué)

需氧量(COD)、氨氮和懸浮物(SS),環(huán)境風險為超標排放；

(2)廢氣治理設(shè)施非正常工況下污染物超標排放，涉及的風險物質(zhì)為二甲

苯等有機廢氣，涉及的環(huán)境風險為超標排放；

(3)危急固廢堆場發(fā)生泄漏引起的環(huán)境污染風險事故。

4.L2三廢的處置

1、廢氣：涂裝房在噴漆過程中產(chǎn)生油漆廢氣，經(jīng)上海廣成涂裝有限公司制

造的B4-718C活性炭過濾系統(tǒng)凈化處理后，達到大氣污染物排放國家《大氣污

染物綜合排放標準》(GB16297-1996)二級標準排放；

2、廢水：公司建有污水處埋站，產(chǎn)生的廢水經(jīng)污水處埋站處埋后達標排放

進入大海并符合國家《污水綜合排放標準》(GB8978—1996)二級標準；

3、固廢：公司產(chǎn)生的危急固廢統(tǒng)一貯存在危急固廢堆放場，托付舟山市納

海固體廢物集中處置有限公司定期對其進行收集、運輸和處置。

最大可信事故

1、項目污水處理系統(tǒng)故障，項目廢水超標排放對納丹海疆造成污染；

2、項目發(fā)生各化學(xué)品泄漏、火災(zāi)等風險事故，企業(yè)在應(yīng)急搶險過程中會

產(chǎn)生大量的污水，假如未經(jīng)處理干脆排放，會對周邊海疆水質(zhì)造成污染；

3、由于油漆、燃料油泄漏引起火災(zāi)，引發(fā)次生災(zāi)難，生成的有毒氣體擴散;

4、廢氣治理設(shè)施非正常運行，導(dǎo)致有機廢氣和粉塵直排；

5、船舶發(fā)生爆炸造成燃油泄漏；船只下水時與塢門發(fā)生碰撞造成燃油泄漏、

船舶在碼頭施工發(fā)生船只發(fā)生碰撞事故造成溢淚事故；

6、由于工作場所的設(shè)備設(shè)施存在隱患、平安防盜措施不利等緣由，造成

污染源丟失或被盜；

7、在進行現(xiàn)場探傷時，射線裝置失控或人員誤入限制區(qū)域，給工作人員及

公眾成員造成不必要的照耀；

8、危急固廢儲存容器損壞，發(fā)生泄露；在運輸?shù)倪^程中可能導(dǎo)致的泄露；

由于操作失誤導(dǎo)致危急廢物的跑冒；由于管理不善導(dǎo)致危急固廢火災(zāi)事故。

4.2環(huán)境危急源的環(huán)境風險

4.2.1各類污染物相關(guān)標準及限值

依據(jù)某某造船股份有限公司小干船舶基地項目環(huán)境影響報告書，項目建設(shè)

區(qū)域環(huán)境空氣為二類環(huán)境功能區(qū)、海疆為四類海疆功能區(qū)，其執(zhí)行標準如下：

1、空氣質(zhì)量標準執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-1996)二級標準，特

征污染物二甲苯參照《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)中居住區(qū)大

氣中有害物質(zhì)的最高允許濃度，見表4.2-1。

表4.2T環(huán)境空氣質(zhì)量標準濃度限值

二級標準濃

類別污染物名稱取值時間濃度單位

度限值

年平均60

二氧化硫

日平均150

S02

1小時平均500

總懸浮顆粒物年平均200

ug/m

TSP日平均300

常規(guī)污染物

年平均80

二氧化氮

日平均120

N02

1小時平均240

一氧化碳日平均4

CO1小時平均10

特征污染物二甲苯0.3(一次值)

2、執(zhí)行《海水水質(zhì)標準》(GB3097T997)第四類標準，各主要評價因子的

相應(yīng)標準值詳見表4.2-2。

-15-

表4.2-2海水水質(zhì)標準

水質(zhì)參數(shù)標準(mg/1)水質(zhì)參數(shù)標準(mg/1)

P1ISS人為增加的W150

DO3COD5

無機氮0.50活性磷酸鹽(以P計)《0.045

石油類W

B0D550.50

3、污水排放標準：項目海疆水質(zhì)目標為四類，污水排放標準依據(jù)《污水綜

合排放標準》(GB8978T996)的二級標準執(zhí)行。詳見表4.2-3。

表4.2-3污水綜合排放標準

指標pHCOD(mg/1)B0D5(mg/1)磷酸鹽(mg/1)

二級標準6-9IbO301.0

SSNH3-N石油類

指標

(mg/1)(mg/1)(mg/1)

二級標準1502510

4、二甲苯和顆粒物排放執(zhí)行GB16297-1996《大氣污染物綜合排放標準》中

的二級標準，具體見表4.2-4。

表4.2-4大氣污染物綜合排放標準

最高允許排放最高允許排放速率(kg/h)無組織排放監(jiān)控濃度限值

污染物

濃度(mg/m3)排氣筒血)二級監(jiān)控點濃度(mg/m3)

153.5周界外濃度

顆粒物1201.0

205.9最高點

-16-

最高允許排放最高允許排放速率(kg/h)無組織排放監(jiān)控濃度限值

污染物

濃度(mg/m3)排氣筒(m)二級監(jiān)控點濃度(mg/m3)

3023

4039

151.0

二甲苯70201.71.2

305.9

4.2.2環(huán)境事務(wù)的后果和波及范圍

企業(yè)危急化學(xué)品主要有油漆和燃料油。

油漆涉及的風險物質(zhì)主要為二甲苯等有機溶劑，如發(fā)生泄漏事務(wù)其溶劑揮

發(fā)至大氣環(huán)境將對區(qū)域大氣環(huán)境造成污染，按二桶油漆泄漏、每桶油漆25公斤

計算，預(yù)料其影響波及范圍為500米。若發(fā)生火災(zāi)、爆炸將產(chǎn)生次生災(zāi)難，油

漆燃燒產(chǎn)生的有毒、有害物質(zhì)將對區(qū)域大氣環(huán)境造成重大污染，其波及范圍達

1000米。

燃料油涉及的風險物質(zhì)主要為石油類、非甲烷總燒，如發(fā)生泄漏事務(wù)其溶

劑揮發(fā)至大氣環(huán)境將對區(qū)域大氣環(huán)境造成污染，預(yù)料其影響波及范圍為500米;

流入土壤將對土壤土質(zhì)造成污染，其污染面積泄漏區(qū)域100米內(nèi)；流入海疆將

對海疆水質(zhì)造成污染，并對區(qū)域岸灘潮間帶造成破壞，其影響范圍由泄漏量而

定，預(yù)料污染面積為區(qū)域5公里。若發(fā)生火災(zāi)、爆炸將產(chǎn)生次生災(zāi)難，燃油燃

燒產(chǎn)生的有毒、有害物質(zhì)將對區(qū)域大氣環(huán)境造成重大污染，其波及范圍達1000

米。

生產(chǎn)場所環(huán)境危急源主要有預(yù)處理車間、涂裝車間、船塢及艇裝碼頭。

預(yù)處理車間與涂裝車間涉及的主要風險物質(zhì)為有機廢氣、粉塵及漆霧。若

發(fā)生除塵系統(tǒng)非正常工況高濃度未經(jīng)處理的粉塵排放將對區(qū)域大氣環(huán)境造成污

染，其下風向敏感點的環(huán)境質(zhì)量將無法滿意《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-1996)

二級標準限值，其涉及范圍達2000米。有機廢氣處理系統(tǒng)非正常工況二甲苯等

有機廢氣排放將對區(qū)域大氣環(huán)境造成污染，下風向敏感點將超過《工業(yè)企業(yè)設(shè)

計衛(wèi)生標準》(TJ36-79)中居住區(qū)最高允許濃度：0.30mg/m3,其涉及范圍達2000

-17-

米，另外，漆霧處理系統(tǒng)非正常工況，也會對大氣環(huán)境造成污染。

第五章環(huán)境風險等級評估

.本項目為造船項目，從環(huán)境危急源辯識可知：項目涉及的危急化學(xué)品不多，

主要有兩項：燃料油和泊漆，其化學(xué)毒性、危急性均不是太大，依據(jù)環(huán)境風險

分析，其突發(fā)環(huán)境事務(wù)嚴峻性不大，緊急程度一般，危急程度一般。

依據(jù)項目生產(chǎn)場所環(huán)境危急源分析可知：項目涉及的環(huán)境風險源主要為預(yù)

處理車間、涂裝車間、固廢堆場、碼頭及船塢。其中預(yù)處理車間和涂裝車間涉

及的風險事務(wù)為有機廢氣和粉少的無組織排放，其突發(fā)性環(huán)境事務(wù)嚴峻性不大,

緊急程度一般，危急程度一般。固廢堆場涉及的環(huán)境風險源為危急固廢的滲、

漏，其突發(fā)性環(huán)境事務(wù)嚴峻性不大，緊急程度一般，危急程度一般。碼頭及船

塢涉及的環(huán)境風險源主要為溢油事故，由于項目油品儲存量不大，因此其突發(fā)

性環(huán)境事務(wù)嚴峻性不大，緊急程度一般。

但依據(jù)舟山市環(huán)保局《關(guān)于要求編制其次批企業(yè)突發(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)急預(yù)案的

-18-

通知》（舟環(huán)函（2024）16號）要求，我公司屬于規(guī)模以上修造船企業(yè)，因此

須要編制《環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（全本）》。

第六章環(huán)境應(yīng)急實力建設(shè)

6.1應(yīng)急處置專業(yè)隊伍

某某造船股份有限公司成立突發(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)小組”）包括應(yīng)急指揮部及下設(shè)應(yīng)急救援小組，應(yīng)急指揮部主要由總指揮、

副總指揮和成員構(gòu)成，應(yīng)急救援小組設(shè)組長、副組長各一名。應(yīng)急救援小組包

括：搶險組、物供組、消防組、后勤服務(wù)組、治安保衛(wèi)組和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組等,

各小組設(shè)組長一名。并明確事故狀態(tài)下各級人員和各專業(yè)處置小組的具體職責

和任務(wù)，在統(tǒng)一指揮F,快速、有序、高效地開展應(yīng)急行動，以盡快處埋事故,

使事故的危害降到最低。

6.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責

一、指揮部成員

1、總指揮：副總指揮：

成員：

-19-

2、總指揮不在時，由副總指揮、指揮部成員或值班干部擔當臨時總指揮,

負責應(yīng)急救援工作，并隨時與總指揮保持聯(lián)系，接受指令，支配救援工作。

二、主要職責

總指揮：

職責：

(1)負責本應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止；

(2)全面負責各小組應(yīng)急指揮工作；

(3)調(diào)動人員、物資，并發(fā)布應(yīng)急指令；

(4)負責事故信息上報；

(5)接受政府部門的指令與調(diào)動；

(6)負責事故緣由調(diào)查、事故總結(jié)；

(7)負責公司應(yīng)急預(yù)案改進、更新與發(fā)布。

副總指揮：

職責：

(1)負責各應(yīng)急小組組長工作任務(wù)安排；

(2)負責指揮及落實各應(yīng)急小組應(yīng)急工作；

(3)協(xié)作總指揮調(diào)動應(yīng)急物資、應(yīng)急人員；

(4)負責本次應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練。

成員：

職責：

(1)接受總指揮、副總指揮應(yīng)急指令；

(2)負責指揮并參與各應(yīng)急小組具體應(yīng)急工作；負責外部通訊聯(lián)絡(luò)；

(3)負責應(yīng)急過程中的事故各類相關(guān)信息向總指揮、副總指揮上報。

6.L2應(yīng)急處置小組和職責

應(yīng)急救援小組組長：副組長：

1、搶險組

組長:副組長:

-20-

組員:

職責：

(1)負責泄漏處應(yīng)急堵漏(閥門、法蘭、墊圈等泄漏處堵漏)；

(2)負責泄漏化學(xué)危急品的圍堵與疏導(dǎo)；

(3)負責故障設(shè)備搶修；

(4)搶險物資(如防毒面具、軟木塞、橡皮墊圈等)維護與取用。

2、物供組

組長：副組長：

成員：

職責：(1)負責各種應(yīng)急物資和設(shè)施的選購；

(2)負責各種應(yīng)急物質(zhì)的管理和維護；

(3)負責應(yīng)急現(xiàn)場各種物資、設(shè)備的供應(yīng)；

(4)幫助其他小組應(yīng)急。

3、消防組

組長：副組長：

組員：

職責：(1)負責事故現(xiàn)場應(yīng)急消防，聯(lián)絡(luò)接應(yīng)119消防隊；

(2)負責開啟事故應(yīng)急泵；

(3)負責消防物資(滅火器、消防栓、水槍等)維護、取用；

(4)將消防廢水收集后轉(zhuǎn)移至公司廢水站處理達標。

4、后勤服務(wù)組

組長：副組長：

組員：

職責：(1)負責友事故傷員應(yīng)急搶救；

(2)負責聯(lián)絡(luò)120急救中心；

-21-

（3）負責醫(yī)療物資維護與取用;

（4）負責聯(lián)絡(luò)外部救援力氣。

5、治安保衛(wèi)組

組長：

成員：公司保安

職責：（1）劃定事故現(xiàn)場境界區(qū)域；

（2）轉(zhuǎn)移疏散事故現(xiàn)場無關(guān)人員；

（3）負責周邊企業(yè)、居民點人員向事故地上風向（依據(jù)風向標指

示）疏散至合適距離。

6、應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組

組長：普陀區(qū)環(huán)境監(jiān)測站人員

職責：（1）負責各監(jiān)測設(shè)備的維護與取用；

（2）負責事故現(xiàn)場大氣污染物濃度監(jiān)測；

（3）消防廢水及事故池中COD、毒害品等濃度監(jiān)測；

（4）負責事故應(yīng)急過程中及中止后大氣環(huán)境、水環(huán)境采樣與監(jiān)測。

6.2應(yīng)急設(shè)施（備）與物資

突發(fā)性環(huán)境事務(wù)應(yīng)急物資包括應(yīng)急救援車、應(yīng)急消防車、醫(yī)務(wù)室、各類消

防器材、急救物資藥品、污水處理站、木塞、木楔、油抹布、消油劑、吸油氈

等救援防污染的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備。

6.2,1企業(yè)已配備的應(yīng)急物資

依據(jù)對企業(yè)應(yīng)急設(shè)施（備）和物資的核實，企業(yè)已配備的應(yīng)急物資及貯存

場所見下表：

6.2-1應(yīng)急設(shè)施（備）與物資

物資名稱物資數(shù)量放置地點責任人/聯(lián)系方式

羅伯遜擔架1副1#碼頭東面

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救生繩2根2#碼頭東面

3#碼頭東面

4KG干粉滅火器2瓶4#碼頭東面

3KG二氧化碳滅火器3瓶4#碼頭西面

水帶5盤1#船塢東面

2#船塢東面

水槍1只

3#船塢西面

酒精2瓶

創(chuàng)可貼5盒

紫、紅藥水、碘酒各1瓶

醫(yī)用膠布1卷1#碼頭東面

2#碼頭東面

u罩1只

3#碼頭東面

手套1副

4#碼頭東面

紗布4包

4#碼頭西面

棉簽、敷料布各1包

1#船塢東面

彈性繃帶2包

2#船塢東面

燒傷膏1只3#船塢西面

剪刀、夾子各1把

體溫計1只

過氧化氫1瓶

1#碼頭東面和西面

救生圈1只

2#碼頭西面

3#碼頭西面

救生繩（20M）1根4#碼頭東面和西面

3200KW柴油發(fā)電機2臺

500KW柴油發(fā)電機1臺某某發(fā)電機房

400KW柴油發(fā)電機1臺

柴油15噸油庫

纜繩400米綜合部

鋼絲繩12根生產(chǎn)保障部

三色布5塊生產(chǎn)保障部

帆布51塊組立部

救生衣200件總裝部

生產(chǎn)保障部

加工部

應(yīng)急燈169臺

組立部

總裝部

生產(chǎn)保障部

加工部

雨具（衣鞋）239套

組立部

總裝部

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生產(chǎn)保障部

加工部

沙包3800袋

組立部

總裝部

生產(chǎn)保障部

加工部

木楔240個

組立部

總裝部

彩條布46卷加工部

消防車1輛消