基金會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀與管理-中國(guó)公益慈善網(wǎng)

中國(guó)基金會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀與前景展望王振耀北京師范大學(xué)壹基金公益研究院2010年8月主要內(nèi)容中國(guó)基金會(huì)的基本政策環(huán)境中國(guó)基金會(huì)基本狀況:數(shù)量與結(jié)構(gòu)中外基金會(huì)比較:支持機(jī)構(gòu)與管理體制中國(guó)基金會(huì)發(fā)展前景瞻望一、中國(guó)基金會(huì)的基本政策環(huán)境歷史、法律與體制歷史:民國(guó)時(shí)期慈善事業(yè)的發(fā)展據(jù)1930年國(guó)民政府內(nèi)政部調(diào)查江蘇等18省的救濟(jì)院和舊有慈善團(tuán)體（明清時(shí)期設(shè)立的慈善團(tuán)體）時(shí)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，總計(jì)566個(gè)縣市共有1621個(gè)舊有慈善團(tuán)體。又據(jù)國(guó)民黨中央社會(huì)部1946年年底的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)29個(gè)省市共有救濟(jì)機(jī)構(gòu)3045個(gè)，其中私立的有1011個(gè)，約占33％。1948年的《中國(guó)年鑒》披露:當(dāng)時(shí)全國(guó)有4172個(gè)救濟(jì)機(jī)構(gòu)，其中私立者1969個(gè)，占47％。這些數(shù)據(jù)因調(diào)查范圍不同而有所差異，但是，民國(guó)時(shí)期的民間慈善救濟(jì)機(jī)構(gòu)一直數(shù)目眾多卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。在眾多的民間慈善救濟(jì)機(jī)構(gòu)中，影響較大的有中國(guó)紅十字會(huì)、中華慈幼協(xié)會(huì)、戰(zhàn)時(shí)兒童保育協(xié)會(huì)、香山慈幼院、華洋義賑會(huì)等。（臺(tái)州市慈善總會(huì)）2004年以前的基本情況在各級(jí)民政部門(mén)登記的社會(huì)團(tuán)體13萬(wàn)多個(gè),民辦非企業(yè)單位12萬(wàn)多個(gè),基金會(huì)近1200家,在民政部登記的全國(guó)性基金會(huì)有80家；全國(guó)性基金會(huì)的總資產(chǎn)約30億元,規(guī)模較大的基金會(huì)資產(chǎn)達(dá)幾億元；基金會(huì)用社會(huì)公益的支出約40億元；一些基金會(huì)活躍在扶貧、救災(zāi)、科技、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)保、社會(huì)福利、社區(qū)、老年等領(lǐng)域。（摘自《基金會(huì)指南》中國(guó)社會(huì)出版社,2004年版）2004《基金會(huì)條例》有關(guān)規(guī)定兩級(jí)注冊(cè)管理體制第六條國(guó)務(wù)院民政部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)是基金會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院民政部門(mén)負(fù)責(zé)下列基金會(huì)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的登記管理工作:（一）全國(guó)性公募基金會(huì)；（二）擬由非內(nèi)地居民擔(dān)任法定代表人的基金會(huì)；（三）原始基金超過(guò)２０００萬(wàn)元，發(fā)起人向國(guó)務(wù)院民政部門(mén)提出設(shè)立申請(qǐng)的非公募基金會(huì)；（四）境外基金會(huì)在中國(guó)內(nèi)地設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方性公募基金會(huì)和不屬于前款規(guī)定情況的非公募基金會(huì)的登記管理工作。主管單位制度:中央與省兩級(jí)第七條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的組織，是國(guó)務(wù)院民政部門(mén)登記的基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管單位。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的組織，是省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)登記的基金會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位。另外，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金會(huì)必須出具:業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件設(shè)立基金會(huì)的基本條件第八條設(shè)立基金會(huì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:（一）為特定的公益目的而設(shè)立；（二）全國(guó)性公募基金會(huì)的原始基金不低于８００萬(wàn)元人民幣，地方性公募基金會(huì)的原始基金不低于４００萬(wàn)元人民幣，非公募基金會(huì)的原始基金不低于２００萬(wàn)元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；（三）有規(guī)范的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開(kāi)展活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員；（四）有固定的住所；（五）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任?；饡?huì)資金的使用規(guī)定第二十八條基金會(huì)應(yīng)當(dāng)按照合法、安全、有效的原則實(shí)現(xiàn)基金的保值、增值。第二十九條公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出,不得低于上一年總收入的７０％；非公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出,不得低于上一年基金余額的８％。基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過(guò)當(dāng)年總支出的１０％?；饡?huì)的年審制度第三十六條基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年３月３１日前向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度工作報(bào)告，接受年度檢查。年度工作報(bào)告在報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括:財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告，開(kāi)展募捐、接受捐贈(zèng)、提供資助等活動(dòng)的情況以及人員和機(jī)構(gòu)的變動(dòng)情況等。信息透明與捐贈(zèng)人權(quán)利第三十八條基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在通過(guò)登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查后,將年度工作報(bào)告在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布,接受社會(huì)公眾的查詢、監(jiān)督。第三十九條捐贈(zèng)人有權(quán)向基金會(huì)查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況,并提出意見(jiàn)和建議。對(duì)于捐贈(zèng)人的查詢,基金會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)答復(fù)?；饡?huì)違反捐贈(zèng)協(xié)議使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的,捐贈(zèng)人有權(quán)要求基金會(huì)遵守捐贈(zèng)協(xié)議或者向人民法院申請(qǐng)撤銷捐贈(zèng)行為、解除捐贈(zèng)協(xié)議。政策優(yōu)惠:企業(yè)所得稅法（2007）第九條企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除?！镀髽I(yè)所得稅法實(shí)施條例》:第五十一條 企業(yè)所得稅法第九條所稱公益性捐贈(zèng)，是指企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)，用于《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈(zèng)。第五十二條 本條例第五十一條所稱公益性社會(huì)團(tuán)體，是指同時(shí)符合下列條件的基金會(huì)、慈善組織等社會(huì)團(tuán)體:（一）依法登記，具有法人資格；（二）以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨，且不以營(yíng)利為目的；（三）全部資產(chǎn)及其增值為該法人所有；（四）收益和營(yíng)運(yùn)結(jié)余主要用于符合該法人設(shè)立目的的事業(yè)；（五）終止后的剩余財(cái)產(chǎn)不歸屬任何個(gè)人或者營(yíng)利組織；（六）不經(jīng)營(yíng)與其設(shè)立目的無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)；（七）有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（八）捐贈(zèng)者不以任何形式參與社會(huì)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)的分配；（九）國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院民政部門(mén)等登記管理部門(mén)規(guī)定的其他條件。第五十三條 企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，不超過(guò)年度利潤(rùn)總額12%的部分，準(zhǔn)予扣除。 年度利潤(rùn)總額，是指企業(yè)依照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定計(jì)算的年度會(huì)計(jì)利潤(rùn)。政策優(yōu)惠:個(gè)人所得稅法（2007）第六條應(yīng)納稅所得額的計(jì)算:一、工資、薪金所得，以每月收入額減除費(fèi)用二千元后的余額，為應(yīng)納稅所得額。二、個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得，以每一納稅年度的收入總額，減除成本、費(fèi)用以及損失后的余額，為應(yīng)納稅所得額。三、對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得，以每一納稅年度的收入總額，減除必要費(fèi)用后的余額，為應(yīng)納稅所得額。四、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得，每次收入不超過(guò)四千元的，減除費(fèi)用八百元；四千元以上的，減除百分之二十的費(fèi)用，其余額為應(yīng)納稅所得額。五、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，以轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的收入額減除財(cái)產(chǎn)原值和合理費(fèi)用后的余額，為應(yīng)納稅所得額。六、利息、股息、紅利所得，偶然所得和其他所得，以每次收入額為應(yīng)納稅所得額。個(gè)人將其所得對(duì)教育事業(yè)和其他公益事業(yè)捐贈(zèng)的部分，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定從應(yīng)納稅所得中扣除。《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第二十四條稅法第六條第二款所說(shuō)的個(gè)人將其所得對(duì)教育事業(yè)和其他公益事業(yè)的捐贈(zèng)，是指?jìng)€(gè)人將其所得通過(guò)中國(guó)境內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)向教育和其他社會(huì)公益事業(yè)以及遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈(zèng)。捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。基金會(huì)組織的增長(zhǎng)（民政統(tǒng)計(jì)年鑒）2003年:954個(gè)2004年:892個(gè)2005年:975個(gè)2006年:1144個(gè)2007年:1340個(gè)2008年:1597個(gè)；其中中央級(jí):133個(gè)2009年:1843個(gè)；其中中央級(jí):148個(gè)2002年以前，基金會(huì)的統(tǒng)計(jì)含在社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)計(jì)之內(nèi)社會(huì)團(tuán)體中的慈善會(huì)系統(tǒng)2008年:1073個(gè)年末職工人數(shù):4217人（其中56歲以上507人）其中山東最多:117個(gè)，職工579人；浙江第二，111個(gè)，職工418人；江蘇為79個(gè)，職工274人；湖南74個(gè)，職工214人；廣東70個(gè)，職工343人；四川68個(gè)，職工172人；湖北63個(gè)，職工203人；青海、寧夏各2個(gè)，西藏1個(gè)。另外:有國(guó)際及涉外組織11個(gè)?；饡?huì)的發(fā)展順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)水平2009年,中國(guó)的GDP已經(jīng)達(dá)到33.5萬(wàn)億元,超過(guò)4萬(wàn)億美元將要超過(guò)日本；中國(guó)的多項(xiàng)發(fā)展包括糧食、粗鋼、水泥、棉花、化肥、肉類、花生、水果、茶葉為世界第一；中國(guó)的外匯儲(chǔ)備超過(guò)2.39萬(wàn)億美元,為世界第一,同時(shí)為美國(guó)最大債主；聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織將中國(guó)的人均國(guó)民收入排序?yàn)?27名（共有210個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加排序）；中國(guó)的人均GDP2009年為25188元已經(jīng)超過(guò)3700美元,2010年一般過(guò)4000美元；中國(guó)億萬(wàn)富豪5.5萬(wàn)個(gè),千萬(wàn)富翁87萬(wàn)個(gè)；城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄26萬(wàn)億元；中國(guó)有了充分的經(jīng)濟(jì)條件來(lái)發(fā)展慈善事業(yè)?；饡?huì)是公民社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)中國(guó)正在迅速進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、全球化、信息化同步發(fā)展的歷史新時(shí)期，世界上還沒(méi)有一個(gè)具有13億人的政治群體具有如此高的發(fā)展水平，這是人類歷史上最為壯觀的社會(huì)現(xiàn)象；中國(guó)社會(huì)面臨著重大轉(zhuǎn)型:老齡化的發(fā)展、貧富差距的加速、社會(huì)政策的滯后都要求中國(guó)社會(huì)盡快行動(dòng)起來(lái)；基金會(huì)的發(fā)展將成為公民社會(huì)發(fā)展的最為有力的橋梁和紐帶。二、中國(guó)基金會(huì)基本狀況:區(qū)域與結(jié)構(gòu)地區(qū)發(fā)展的不平衡結(jié)構(gòu)性的不對(duì)稱發(fā)展的均質(zhì)性中國(guó)基金會(huì)的數(shù)量（中國(guó)基金會(huì)中心網(wǎng)）1880家基金會(huì)（中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒為1843家）1066家公募,814家非公募；北京公募139家,非公募基金會(huì)117家；上海公募49家,非公募64家；浙江公募118家,非公募62家；江蘇公募128家,非公募115家；河南省26家,其中非公募10家；新疆共17家基金會(huì),其中非公募2家；西藏共5家,非公募1家為“陰法唐西藏教育基金會(huì)”；區(qū)域與結(jié)構(gòu)的不平衡與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)與社會(huì)開(kāi)放度有關(guān)民政部的統(tǒng)計(jì)（2009年）中央級(jí)基金會(huì):148個(gè)，職工4552人；全國(guó)1843家基金會(huì)，職工人數(shù)1.2萬(wàn)人，固定資產(chǎn)14.7億元，增加值121.5億元；說(shuō)明中央級(jí)的基金會(huì)平均31人；而地方的則平均為4個(gè)人多一點(diǎn)；人數(shù)過(guò)少，說(shuō)明基金會(huì)的規(guī)模相當(dāng)小，可能主要是維持日常的運(yùn)營(yíng)。全國(guó)基金會(huì)的分布表（2009,同前）地方數(shù)量公募非公地方數(shù)量公募非公地方數(shù)量公募非公北京256139117安徽311120四川805327天津341321福建1062086貴州13121河北22139江西20911云南28244山西21183山東462818西藏541內(nèi)蒙古623923河南261610陜西392415遼寧322210湖北341618甘肅660吉林27234湖南1027725青海1073黑龍江25214廣東18310182寧夏16142上海1134964廣西19172新疆17152江蘇283128115海南211110全江18011862重慶23185公募基金會(huì)的排名最大的基金會(huì)主要集中在北京、上海、南京三地按照公益支出排序第88名為中國(guó)志愿服務(wù)基金會(huì)28546元；全國(guó)72個(gè)為超過(guò)100萬(wàn)公益支出,15個(gè)為100萬(wàn)到10萬(wàn)的支出；相當(dāng)不均衡。2009年按照凈資產(chǎn)排序前10名公募上海市慈善基金會(huì):中國(guó)殘疾人福利基金會(huì):上海市擁軍優(yōu)屬基金會(huì):中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì):12.40億元6.58億元5.44億元5.04億元上海市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金會(huì):4.30億元上海市體育發(fā)展基金會(huì):中國(guó)扶貧基金會(huì):中國(guó)宋慶齡基金會(huì):上海市老年發(fā)展基金會(huì):中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì):4.14億元3.86億元2.63億元2.33億元2.28億元2009年按捐贈(zèng)收入排序的前10名上海市慈善基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):2009年按公益支出排序前10名公募上海市慈善基金會(huì):中國(guó)扶貧基金會(huì):中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì):中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):中國(guó)扶貧基金會(huì):中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì):中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):中國(guó)扶貧基金會(huì):中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì):中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):中國(guó)扶貧基金會(huì):中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì):中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):中國(guó)扶貧基金會(huì):中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì):中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):中國(guó)扶貧基金會(huì):中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì):中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):中國(guó)扶貧基金會(huì):中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì):中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):中國(guó)扶貧基金會(huì):中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì):中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):中國(guó)扶貧基金會(huì):中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì):中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):中國(guó)扶貧基金會(huì):中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì):中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):中國(guó)扶貧基金會(huì):中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì):中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):中國(guó)扶貧基金會(huì):中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì):中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):中國(guó)扶貧基金會(huì):中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì):中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì):上海市慈善基金會(huì):中國(guó)扶貧基金會(huì):中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì):中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì):非公募基金會(huì)排序1、非公募基金會(huì)集中于教育領(lǐng)域2.發(fā)展相對(duì)均衡：在公益支出前100名中，2個(gè)過(guò)億元，15個(gè)過(guò)千萬(wàn)，55個(gè)過(guò)百萬(wàn)，28個(gè)在100萬(wàn)以下到44萬(wàn)之間，第100名為晉江市英林教育基金會(huì)2009年公益支出44萬(wàn)元；2009年按凈資產(chǎn)排序前10名非公募清華大學(xué)教育基金會(huì):北京大學(xué)教育基金會(huì):浙江大學(xué)教育基金會(huì):10.87億元9.35億元4.72億元上海交通大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì):中遠(yuǎn)慈善基金會(huì):福建省黃仲咸教育基金會(huì):3.68億元2.17億元1.98億元上海市工商界愛(ài)國(guó)建設(shè)特種基金會(huì):1.98億元華民慈善基金會(huì):上海唐君遠(yuǎn)教育基金會(huì):友成企業(yè)家扶貧基金會(huì):1.71億元1.69億元1.36億元2009年按捐贈(zèng)收入排序前10名非公募清華大學(xué)教育基金會(huì):北京大學(xué)教育基金會(huì):浙江大學(xué)教育基金會(huì):中國(guó)移動(dòng)慈善基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):北京大學(xué)教育基金會(huì):浙江大學(xué)教育基金會(huì):中國(guó)移動(dòng)慈善基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):北京大學(xué)教育基金會(huì):浙江大學(xué)教育基金會(huì):中國(guó)移動(dòng)慈善基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):北京大學(xué)教育基金會(huì):浙江大學(xué)教育基金會(huì):中國(guó)移動(dòng)慈善基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):北京大學(xué)教育基金會(huì):浙江大學(xué)教育基金會(huì):中國(guó)移動(dòng)慈善基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):北京大學(xué)教育基金會(huì):浙江大學(xué)教育基金會(huì):中國(guó)移動(dòng)慈善基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):北京大學(xué)教育基金會(huì):浙江大學(xué)教育基金會(huì):中國(guó)移動(dòng)慈善基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):北京大學(xué)教育基金會(huì):浙江大學(xué)教育基金會(huì):中國(guó)移動(dòng)慈善基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):北京大學(xué)教育基金會(huì):浙江大學(xué)教育基金會(huì):中國(guó)移動(dòng)慈善基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):北京大學(xué)教育基金會(huì):浙江大學(xué)教育基金會(huì):中國(guó)移動(dòng)慈善基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):北京大學(xué)教育基金會(huì):浙江大學(xué)教育基金會(huì):中國(guó)移動(dòng)慈善基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):北京大學(xué)教育基金會(huì):浙江大學(xué)教育基金會(huì):中國(guó)移動(dòng)慈善基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):北京大學(xué)教育基金會(huì):浙江大學(xué)教育基金會(huì):中國(guó)移動(dòng)慈善基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):北京大學(xué)教育基金會(huì):浙江大學(xué)教育基金會(huì):中國(guó)移動(dòng)慈善基金會(huì):2009年按公益支出排序前10名非公募清華大學(xué)教育基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):清華大學(xué)教育基金會(huì):基金會(huì)參與救災(zāi)2008年的汶川大地震:多家參與案例:玉樹(shù)地震:中新社北京6月19日電(記者張希敏)中國(guó)扶貧基金會(huì)19日在北京召開(kāi)“情系玉樹(shù)”第二次新聞發(fā)布會(huì)暨加多寶玉樹(shù)災(zāi)后重建項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，正式啟動(dòng)加多寶億元人民幣捐贈(zèng)款，展開(kāi)“市場(chǎng)及生產(chǎn)基地類”、“整村建設(shè)類”兩大災(zāi)后重建建設(shè)項(xiàng)目。民政部2010年4月17日文件規(guī)定:中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)(含中國(guó)紅十字基金會(huì))、中華慈善總會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)、中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)宋慶齡基金會(huì)、中國(guó)光華科技基金會(huì)、中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)、中國(guó)人口福利基金會(huì)、中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)兒童少年基金會(huì)、中國(guó)綠化基金會(huì)、中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)、中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)、中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會(huì)15個(gè)社會(huì)組織和公募基金會(huì)可開(kāi)展救災(zāi)募捐。其他機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展救災(zāi)募捐，已接收救災(zāi)捐贈(zèng)的，要將所募捐款轉(zhuǎn)交上述機(jī)構(gòu)?；饡?huì)項(xiàng)目的深度形象開(kāi)發(fā)最早的希望工程:鄧小平的題詞，最令人難忘的形象，自1989年10月實(shí)施，至2004年15年間累計(jì)接受海內(nèi)外捐款22億多元，資助250多萬(wàn)名貧困學(xué)生上學(xué)讀書(shū)，援建希望小學(xué)9508所；母親水窖的成功，2001年開(kāi)始實(shí)施的慈善項(xiàng)目。基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)與交流2010年3月24日至26日,全國(guó)非公募基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人（廣東）培訓(xùn)班在廣州開(kāi)班。培訓(xùn)班由國(guó)家民間組織管理局直接領(lǐng)導(dǎo),南都公益基金會(huì)資助,中國(guó)社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)主辦,廣東省民間組織管理局和廣東省民問(wèn)組織總會(huì)承辦。這是繼上海、北京班之后的第三期培訓(xùn)班。在民政部及各省、自治區(qū)、直轄市民政部門(mén)登記的非公募基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人120余人參加了培訓(xùn)；5月7日晚,香港彼得·德魯克學(xué)院的教室里氣氛熱烈。來(lái)自大陸16家公益組織的20多位代表們,在這里參加了“2010公益組織領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)計(jì)劃”的中期結(jié)業(yè)典禮。這是由壹基金與老?；饡?huì)合作創(chuàng)立的壹基金香港NPO培訓(xùn)研究中心所舉辦的第一期培訓(xùn),同時(shí)也是壹基金典范工程香港培訓(xùn)計(jì)劃的啟動(dòng)活動(dòng)。老牛基金會(huì)作為壹基金的公益合作伙伴,全額支持了本次培訓(xùn)的費(fèi)用；2010年2月25日至3月10日,南都公益基金會(huì)參與發(fā)起的“中國(guó)基金會(huì)項(xiàng)目”籌備組一行5人赴美考察,重點(diǎn)學(xué)習(xí)美國(guó)基金會(huì)中心運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和建立合作關(guān)系,籌備組一行由組長(zhǎng)饒錦興率隊(duì),成員還包括負(fù)責(zé)技術(shù)策略的程剛、負(fù)責(zé)信息策略的陶澤、負(fù)責(zé)國(guó)際策略的張虹琳和負(fù)責(zé)傳播策略的李玉生。三、中外基金會(huì)比較支持機(jī)構(gòu)與管理體制美國(guó)基金會(huì)的數(shù)量Thereareapproximately100,000foundationsintheUnitedStateswithalmost$1trillioninassets.Thetotalnumberoffoundationsfundingallformsofreligiousorganizationsisjustover50,000.（2010年4月上結(jié)果）10萬(wàn)基金會(huì)1萬(wàn)億美元資產(chǎn)。2006年美國(guó)的基金會(huì)共計(jì):72477個(gè)；其中獨(dú)立基金會(huì)64405個(gè)，公司基金會(huì)2548個(gè)，社區(qū)類基金會(huì)717個(gè)，運(yùn)作型基金會(huì)4807個(gè)；基金會(huì)的資助額為390億美元，接受捐贈(zèng)365億美元。2009年，美國(guó)的慈善組織約為150萬(wàn)個(gè)。慈善組織的功能區(qū)別美國(guó)慈善組織每年的全職雇員一般為940萬(wàn)人，另外還有全職志愿者470萬(wàn)人，所吸納的工作人員占美國(guó)全部就業(yè)人口的10.5%；全職人員年平均工資大約為34212美元；主要工作領(lǐng)域?yàn)獒t(yī)療護(hù)理（54.7%），社會(huì)救助（12.6%），教育（13.9%），成員關(guān)系組織（6.9%）。美國(guó)慈善部門(mén)產(chǎn)值占全美國(guó)民生產(chǎn)總值的5.2%，其雇員工資占美國(guó)全年基本工資總額的8.3%；他們能夠提供多種社會(huì)服務(wù)！中國(guó)慈善組織和基金會(huì)專業(yè)化程度低。支持組織的區(qū)別:中國(guó)缺乏系統(tǒng)專業(yè)服務(wù)組織系統(tǒng):美國(guó)有30多家專業(yè)性的服務(wù)組織，主要位于華盛頓特區(qū)、紐約市和舊金山市；行業(yè)組織系統(tǒng):慈善研究領(lǐng)域、信息網(wǎng)絡(luò)組織、募捐活動(dòng)等都建有行業(yè)組織，甚至地區(qū)性的募捐組織也以論壇形式聯(lián)系起來(lái)；研究組織系統(tǒng):在美國(guó)，建立有非贏利學(xué)術(shù)中心委員會(huì)，聯(lián)合了全美的46家研究中心，各個(gè)中心從不同的角度來(lái)研究公益事業(yè)；信息網(wǎng)絡(luò)組織:在美國(guó)，以基金會(huì)中心（FoundationCenter）為紐帶，成立起了380多家以圖書(shū)館為主體的合作集成組織。管理體制的根本區(qū)別西方社區(qū)慈善組織的注冊(cè)手續(xù)和管理體制相對(duì)簡(jiǎn)化。許多國(guó)家的慈善組織只是到稅務(wù)部門(mén)注冊(cè),即可取得免稅資格。英國(guó)的國(guó)家慈善委員會(huì),負(fù)責(zé)登記和規(guī)范所有的慈善組織。美國(guó)主要通過(guò)稅法來(lái)規(guī)范,要求慈善組織公布其基本的信息,從而為公共監(jiān)督提供方便；從2000年到2006年,美國(guó)就成立了30多萬(wàn)個(gè)免稅組織；西方政府主要管資金,小的基金會(huì)如收入低于1萬(wàn)美元就不怎么管理,所以不論級(jí)別；中國(guó)側(cè)重于人事管理、行政管理,注冊(cè)管理級(jí)別制,基層很難成立,所以數(shù)量極少；慈善組織結(jié)構(gòu)的不同西方社會(huì)形成了基金會(huì)與社會(huì)組織的密切聯(lián)系,資助型的基金會(huì)主要資助項(xiàng)目而自身并不從事項(xiàng)目,運(yùn)作型的組織才從事一定的項(xiàng)目,而一旦從事項(xiàng)目,組織也相當(dāng)專業(yè),如專門(mén)從事救災(zāi)、建房、兒童、老年等；中國(guó)的基金會(huì)與社會(huì)專業(yè)化組織方面存在著競(jìng)爭(zhēng),現(xiàn)在的主要挑戰(zhàn)是有錢的組織找不到好的