2024-2025學(xué)年新教材高中歷史第6課近代以來中國的官員選拔與管理制度學(xué)案含解析新人教版選擇性必修1

PAGE第6課近代以來中國的官員選拔與管理制度一晚清選官制度的變革1．科舉制度的變更(1)背景：隨著西學(xué)的傳播和洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開展，19世紀(jì)80年頭后，科舉制度發(fā)生一系列變更。(2)表現(xiàn)①光緒二十四年(1898年)，清政府加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科，選拔經(jīng)時(shí)濟(jì)變之才；在康有為等人的建議下，廢八股，改試策論，以時(shí)務(wù)策命題。戊戌變法失敗后，慈禧太后下令全部考試悉照舊制。②光緒二十七年(1901年)，清政府實(shí)行新政，通令各省書院一律改為高校堂，各府州縣學(xué)改為中小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。③1905年，光緒帝詔準(zhǔn)袁世凱、張之洞等人的立?？婆e之奏，確定自1906年起，全部鄉(xiāng)會(huì)試一律停止，并令學(xué)務(wù)大臣快速頒發(fā)各種教科書，責(zé)成各督撫嚴(yán)飭府、廳、州、縣，抓緊于城鄉(xiāng)各處遍設(shè)學(xué)堂，將育人、取才合于學(xué)校一途。至此，在中國歷史上持續(xù)了1000多年的科舉制度最終被廢除?！咎厥馓崾尽靠婆e制度在1905年被廢除的根本緣由是科舉制不能滿意國家選拔人才的須要。2．選官制度的改革(1)官制改革：裁減冗署冗官，改總理衙門為外務(wù)部，接連設(shè)農(nóng)工商部、巡警部、學(xué)部等部門，瓦解了傳統(tǒng)的六部建制。(2)選官制度部分更新：規(guī)定凡學(xué)堂考試合格畢業(yè)者，均賜予貢生、舉人、進(jìn)士等出身，對(duì)成果優(yōu)秀者進(jìn)行殿試后，“酌加擢用，優(yōu)予官階”。(3)學(xué)堂選官制度的確立：1904年初，清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，統(tǒng)一全國學(xué)制，學(xué)堂選官制度由此正式設(shè)立。(4)留學(xué)畢業(yè)生選官制度的確立：清政府制定了《考驗(yàn)游學(xué)畢業(yè)生章程》，確立了留學(xué)畢業(yè)生選官制度，規(guī)定每年實(shí)行一次歸國留學(xué)生考試，考試結(jié)果分最優(yōu)、優(yōu)、中等3等，不同等級(jí)者分別被賜予進(jìn)士、舉人、拔貢出身，再被安排相應(yīng)官職?！咎厥馓崾尽壳逭x官制度改革的緣由：西方近代教化模式與內(nèi)容的傳入；“清末新政”的實(shí)行；民族資本主義的發(fā)展；實(shí)業(yè)救國思潮的出現(xiàn)；科舉制的弊端。二民國時(shí)期的官員選拔制度1．南京臨時(shí)政府時(shí)期的官員選拔制度(1)制度建設(shè)：南京臨時(shí)政府出臺(tái)了官員選拔方面的一系列法規(guī)草案。盡管由于南京臨時(shí)政府僅存在數(shù)月，文官選拔制度基本停留在紙面上，但對(duì)日后民國文官制度的建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。(2)指導(dǎo)思想：孫中山的文官考試思想。①內(nèi)容：孫中山認(rèn)為，在官員選拔方面，應(yīng)以考試制度為主，也就是在“五權(quán)憲法”的框架之中，國家建立考試院，主管人才的選拔和任用；同時(shí)，要完善國家政治制度，建立文官的培育、任用、監(jiān)察等方面的運(yùn)行機(jī)制。②影響：孫中山的文官考試思想，進(jìn)一步奠定了中國文官制度的基礎(chǔ)。2．北洋政府時(shí)期的文官考試制度(1)建立：1913年初，北洋政府頒布了《典試委員會(huì)編制法草案》《文官考試法草案》，這是文官考試制度建立的標(biāo)記。(2)選拔官員的方式：主要采納考試和甄別兩種方式。①考試：文官考試由政事堂銓敘局負(fù)責(zé)，文官高等考試和文官一般考試各實(shí)行過兩屆，司法官考試、知事試驗(yàn)、留學(xué)畢業(yè)生甄拔考試等也實(shí)行過數(shù)屆。②甄別：主要是指對(duì)已經(jīng)在文官職位上工作的人，通過檢驗(yàn)畢業(yè)文憑、調(diào)查經(jīng)驗(yàn)、檢查工作成果、考查學(xué)識(shí)與工作閱歷等確定其能否留任。這是舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要措施，用意在于保持行政的連續(xù)性與穩(wěn)定性?！咎厥馓崾尽勘毖笳畷r(shí)期文官考試制度的特點(diǎn)：是對(duì)封建選官制度的否定；以立法、制定條例的形式實(shí)施；選拔形式多樣，考試和資格并重；多次改革，逐步完善。3．南京國民政府時(shí)期的公務(wù)員制度(1)建立：從1929年制定《公務(wù)員任用條例》，到1933年頒布《公務(wù)員任用法》，標(biāo)記著公務(wù)員制度的建立。(2)制度來源：南京國民政府時(shí)期的公務(wù)員制度以北洋政府時(shí)期的文官制度為基礎(chǔ)，繼承、汲取了中國傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度和西方文官制度的精華。(3)內(nèi)容：公務(wù)員的選任由最高考試機(jī)關(guān)——考試院負(fù)責(zé)，孫中山關(guān)于文官考試的思想主見，幾乎全部以法律條文的形式在這一時(shí)期得到了確立。此外，對(duì)一般在職人員，國民政府也效仿北洋政府，采納甄別審查措施，使其取得任用資格。(4)局限：盡管制度規(guī)定嚴(yán)密，但實(shí)施過程中漏洞百出，任用私人現(xiàn)象始終無法禁絕。三中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度1．新中國成立后：沿用民主革命時(shí)期由中共中心及各級(jí)黨委組織部門統(tǒng)一管理的干部制度。干部制度是中華人民共和國政治制度的重要組成部分，包含國家干部人事管理體制、原則、機(jī)構(gòu)，以及干部選拔、任用、考核、溝通、培訓(xùn)等內(nèi)容。后來，我國又建立了在中共中心及各級(jí)黨委組織部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下的分類管理的干部制度。2．改革開放以后(1)改革和完善干部制度：在干部選拔、任用、考核、獎(jiǎng)懲、離休、退休、培訓(xùn)、工資、回避制度等方面進(jìn)行了一系列改革。在堅(jiān)持貫徹中國共產(chǎn)黨管理干部的根本原則下，我國逐步實(shí)現(xiàn)了干部管理的科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化，特殊是在干部管理體制上不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，初步建立起中國特色社會(huì)主義干部管理制度。(2)國家公務(wù)員制度①建立：1993年，公務(wù)員制度起先推行。2005年，全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國公務(wù)員法》，標(biāo)記著國家公務(wù)員制度正式形成。②完善：公務(wù)員考試錄用制度得到了全方位的推動(dòng)和改善，考試錄用的規(guī)模和范圍在不斷擴(kuò)大，錄用過程的透亮化、公開化和同等化也在漸漸完善。公務(wù)員政治、文化素養(yǎng)的不斷提升，為國家管理人員的隊(duì)伍建設(shè)增加了活力?！咎厥馓崾尽课覈⒐珓?wù)員制度的根本目的在于克服以往干部制度的缺陷和弊端，建立起精干、高效和強(qiáng)有力的行政工作系統(tǒng)。1．簡(jiǎn)述晚清選官制度變革的表現(xiàn)。提示：(1)1905年，光緒帝詔準(zhǔn)袁世凱、張之洞等人的立?？婆e之奏，確定自1906年起，全部鄉(xiāng)會(huì)試一律停止。至此，在中國歷史上持續(xù)了1000多年的科舉制度最終被廢除。(2)1904年初，清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，統(tǒng)一全國學(xué)制，學(xué)堂選官制度由此正式設(shè)立。(3)清政府制定了《考驗(yàn)游學(xué)畢業(yè)生章程》，確立了留學(xué)畢業(yè)生選官制度。2．簡(jiǎn)述孫中山的文官考試思想的內(nèi)容及影響。提示：(1)內(nèi)容：孫中山認(rèn)為，在官員選拔方面，應(yīng)以考試制度為主，也就是在“五權(quán)憲法”的框架之中，國家建立考試院，主管人才的選拔和任用；同時(shí)，要完善國家政治制度，建立文官的培育、任用、監(jiān)察等方面的運(yùn)行機(jī)制。(2)影響：孫中山的文官考試思想，進(jìn)一步奠定了中國文官制度的基礎(chǔ)。3．簡(jiǎn)述北洋政府時(shí)期的文官考試制度的內(nèi)容。提示：1913年初，北洋政府頒布了《典試委員會(huì)編制法草案》《文官考試法草案》，這是文官考試制度建立的標(biāo)記。選拔官員的方式主要采納考試和甄別兩種方式。4．簡(jiǎn)述南京國民政府時(shí)期的公務(wù)員制度的內(nèi)容。提示：從1929年制定《公務(wù)員任用條例》，到1933年頒布《公務(wù)員任用法》，標(biāo)記著公務(wù)員制度的建立。公務(wù)員的選任由最高考試機(jī)關(guān)——考試院負(fù)責(zé)，孫中山關(guān)于文官考試的思想主見，幾乎全部以法律條文的形式在這一時(shí)期得到了確立。此外，對(duì)一般在職人員，國民政府也效仿北洋政府，采納甄別審查措施，使其取得任用資格。5．簡(jiǎn)述中華人民共和國的干部制度的內(nèi)容。提示：干部制度是中華人民共和國政治制度的重要組成部分，包含國家干部人事管理體制、原則、機(jī)構(gòu)，以及干部選拔、任用、考核、溝通、培訓(xùn)等內(nèi)容。6．簡(jiǎn)述改革開放以后我國改革和完善干部制度的表現(xiàn)。提示：在干部選拔、任用、考核、獎(jiǎng)懲、離休、退休、培訓(xùn)、工資、回避制度等方面進(jìn)行了一系列改革。在堅(jiān)持貫徹中國共產(chǎn)黨管理干部的根本原則下，我國逐步實(shí)現(xiàn)了干部管理的科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化，特殊是在干部管理體制上不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，初步建立起中國特色社會(huì)主義干部管理制度。7．簡(jiǎn)述我國公務(wù)員制度正式形成的標(biāo)記。提示：1993年，公務(wù)員制度起先推行。2005年，全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國公務(wù)員法》，標(biāo)記著國家公務(wù)員制度正式形成。主題近代以來我國的官員選拔與管理制度的演化歷程史料一1888年清政府準(zhǔn)設(shè)算學(xué)科取士，首次將自然科學(xué)納入考試內(nèi)容1898年加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科，薦舉經(jīng)時(shí)濟(jì)變之才1901年清廷實(shí)行“新政”后，各地封疆大吏紛紛上奏，重提改革科舉。復(fù)原經(jīng)濟(jì)特科1904年清廷頒布《奏定學(xué)堂章程》，作為第一個(gè)經(jīng)由政府頒布并在全國范圍內(nèi)付諸實(shí)施的官方學(xué)制文件，其頒布標(biāo)記著中國近代學(xué)制的誕生1905年袁世凱、張之洞奏請(qǐng)立停科舉，以便推廣學(xué)堂，咸趨實(shí)學(xué)1906年始清廷詔準(zhǔn)全部鄉(xiāng)試，會(huì)試一律停止史料二南京國民政府采納公務(wù)員制度。國民政府公布的《考試法》規(guī)定了考試的詳細(xì)方法和操作規(guī)程?？荚嚪譃橐话憧荚?、高等考試、特種考試。高等考試，甄拔各項(xiàng)薦任職公務(wù)員，分為三試：第一試科目為國文、本國史地、國民黨黨義；其次試為專業(yè)科目；第三試為面試和成果審查。國民政府先后頒布了《公務(wù)員任用條例》《公務(wù)員任用法》。1931年6月，國民政府公布了《公務(wù)員懲戒法》和《公務(wù)員懲戒委員會(huì)組織法》，但是得不到嚴(yán)格執(zhí)行。國民黨六屆二中全會(huì)不得不指出，“多年來官僚主義已構(gòu)成政治上的最大弊害，而以敷衍塞責(zé)、假公濟(jì)私為尤甚”。——摘編自白鋼《中國政治制度史》史料三以1994年《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》正式頒布為標(biāo)記，我國公務(wù)員考試錄用制度正式建立。該規(guī)定實(shí)施20年以來，一大批優(yōu)秀人才接連進(jìn)入國家機(jī)關(guān)工作，為國家公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)注入了源源不斷的簇新血液?！幾皂n達(dá)亮《當(dāng)代中國公務(wù)員考試錄用制度淺析》[思索](1)(史料實(shí)證)結(jié)合史料一及所學(xué)學(xué)問概括清朝教化領(lǐng)域改革的特點(diǎn)，并指出其社會(huì)背景。提示：特點(diǎn)：將經(jīng)濟(jì)等好用內(nèi)容納入考試范圍；創(chuàng)建近代教化體制；廢除科舉考試。背景：民族資本主義發(fā)展對(duì)新式人才的需求增加；洋務(wù)運(yùn)動(dòng)失敗的教訓(xùn)；受西方的侵略，清政府的統(tǒng)治面臨嚴(yán)峻危機(jī)，舊的科舉考試不能選拔真正人才；受西方先進(jìn)教化體制的影響；國內(nèi)開明人士的提倡。(2)(歷史說明)依據(jù)史料二并結(jié)合所學(xué)學(xué)問，評(píng)述南京國民政府選官制度的新變更。提示：變更：確立相關(guān)法律制度；政治色調(diào)深厚；考試內(nèi)容和形式更專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化；與國際接軌。評(píng)：受西方文明的影響，逐步法制化；初步建立了公務(wù)員體系，有利于人才選拔；有利于維護(hù)國民黨的統(tǒng)治；社會(huì)動(dòng)蕩，法令無法嚴(yán)格執(zhí)行，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)峻。(3)(歷史說明)依據(jù)史料三并結(jié)合所學(xué)學(xué)問，說明我國實(shí)施公務(wù)員考試錄用制度的意義。提示：意義：推動(dòng)干部人事制度的改革；有利于人才的選拔；有助于干部隊(duì)伍的年輕化和專業(yè)化。1．清末的科舉制被廢除緣由(1)主觀緣由：晚清科舉制自身問題日漸突出，八股取士所帶來的脫離實(shí)際的學(xué)風(fēng)，對(duì)學(xué)術(shù)文化的發(fā)展產(chǎn)生了極為消極的影響；清末科舉制度嚴(yán)峻阻礙了科學(xué)文化的發(fā)展，是導(dǎo)致近代中國自然科學(xué)落后的重要緣由之一；科舉制度不利于學(xué)問創(chuàng)新，更不利于創(chuàng)新人才的培育。(2)客觀緣由：在鴉片斗爭(zhēng)后，中國淪為了半殖民地半封建社會(huì)，西方思想文化起先傳入中國，近代工業(yè)以及民族工業(yè)出現(xiàn)并不斷發(fā)展，我國起先向現(xiàn)代化的社會(huì)轉(zhuǎn)型，而傳統(tǒng)的八股取士制度無法培育出與中國發(fā)展相適應(yīng)的人才，因此迫切須要進(jìn)行教化制度改革。2．清末廢除科舉制的主動(dòng)影響(1)促進(jìn)了國內(nèi)社會(huì)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變與基層改革。在廢除科舉制度的第2年，清朝政府宣布要打算立憲。為打算憲政，不少州縣的基層社會(huì)士紳與新式學(xué)堂的畢業(yè)生起先創(chuàng)辦和組織農(nóng)會(huì)、教化會(huì)，并且大部分地方起先自治，同時(shí)實(shí)施人口的普查，對(duì)識(shí)字教化進(jìn)行推廣，漸漸起先封建制度的廢除運(yùn)動(dòng)。(2)動(dòng)搖了清王朝統(tǒng)治基礎(chǔ)。在科舉制度廢除的背景下，我國士紳階層政治傾向起先出現(xiàn)戲劇性的變更，從封建政府支持者漸漸轉(zhuǎn)變成封建政府的反對(duì)者，這些狀況清政府都始料未及。(3)推動(dòng)了新型教化體制的建立。通過廢除科舉制度可以建立新型教化制度，這些教化制度有著近代意義，對(duì)于中國文化發(fā)展有著重要作用。(4)推動(dòng)了民族救亡與留學(xué)運(yùn)動(dòng)。廢除科舉制度以后，接受了新型教化的學(xué)者對(duì)于政治有著較強(qiáng)的敏感性，他們比較擅長(zhǎng)駕馭時(shí)代的脈搏，推動(dòng)著時(shí)代變革潮流，使得中國的近代社會(huì)漸漸與封建統(tǒng)治社會(huì)脫離。3．評(píng)價(jià)北洋政府文官考試制度(1)主動(dòng)意義：北洋政府的文官考試制度是中國近代人事制度發(fā)展歷程中的重要一環(huán)，在短時(shí)間內(nèi)基本廢除中國封建職官管理制，初步建立起近代文官法律制度的雛形，推動(dòng)了人事制度近代化的進(jìn)程，對(duì)當(dāng)代公務(wù)員考試制度也有借鑒意義。(2)局限性：仍存在施行范圍小和缺少文官晉升的法律法規(guī)等弊端。4．我國建立公務(wù)員制度的意義(1)將會(huì)促進(jìn)干部的分類管理，推動(dòng)干部人事制度的全面改革。(2)可以加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部人事管理的民主化、法制化和科學(xué)化。(3)有利于形成和建立起精干、高效和強(qiáng)有力的行政工作系統(tǒng)。5．中國的公務(wù)員制度與西方文官制度的區(qū)分(1)不搞“政治中立”。中國共產(chǎn)黨的基本路途是建立中國公務(wù)員制度的根本指導(dǎo)原則，建立公務(wù)員制度的目的就是要為貫徹和執(zhí)行黨的基本路途供應(yīng)制度保證。所以，要求公務(wù)員必需始終與黨中心保持一樣，堅(jiān)決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨的路途、方針、政策。而西方文官制度則強(qiáng)調(diào)所謂“政治中立”的原則，要求文官不得參與黨派等政治活動(dòng)，在公務(wù)活動(dòng)中不得帶有黨派的政治傾向性等等。(2)堅(jiān)持黨管干部。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的核心力氣，公務(wù)員制度是黨的干部制度的一個(gè)組成部分。在公務(wù)員的管理上，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的組織路途，保持黨對(duì)政府重要領(lǐng)導(dǎo)人選的舉薦權(quán)。而西方文官制度則強(qiáng)調(diào)文官管理必需獨(dú)立于黨派之外，“不受任何黨派干預(yù)”，“與黨派政治脫鉤”，是獨(dú)立的管理系統(tǒng)。(3)不搞“兩官分途”。我國公務(wù)員制度沒有“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分。這是由于我國是共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家，不搞多黨輪番執(zhí)政，所以不存在政務(wù)官與事務(wù)官的截然分野。而西方文官制度則實(shí)行“兩官分途”，強(qiáng)調(diào)政務(wù)官的所謂政治化和事務(wù)官的所謂職業(yè)化，這是兩個(gè)迥然不同的職官體系，相互之間不能轉(zhuǎn)任。(4)堅(jiān)持服務(wù)于民的宗旨。做人民公仆，為人民辦事，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，這是中國公務(wù)員最根本的行為準(zhǔn)則。中國公務(wù)員沒有自己集團(tuán)的特殊利益，也不存在任何形式的特權(quán)。而西方國家的文官則是一個(gè)獨(dú)立的利益集團(tuán)，它受雇于政府，是政府的雇員，一切聽從政府須要，為政府利益服務(wù)。6．西方的文官制度對(duì)我國目前干部隊(duì)伍建設(shè)的借鑒意義不斷拓展干部隊(duì)伍的選拔渠道，實(shí)行選拔方式多樣化和選拔范圍社會(huì)化；依據(jù)德才兼?zhèn)涞囊?，?jiān)持選拔標(biāo)準(zhǔn)的剛性化；建立健全選拔機(jī)制，實(shí)行選拔程序的規(guī)范化和制度化。1．袁世凱、趙爾巽、張之洞等在《立停科舉推廣學(xué)校折》中曾言：“設(shè)立學(xué)堂者……乃以開通民智為主，使人人獲有普及之教化，具有一般之知能，上知效忠于國，下得自謀其生……查科場(chǎng)試士，但憑文字之短長(zhǎng)，不問人品之賢否。是以暗中摸索，最足為世詬譏。今學(xué)堂定章于各項(xiàng)科學(xué)外，另立品德一門，用積分法……共分言語、容止、行動(dòng)、作事、交際、出游六項(xiàng)，隨處稽查?！庇纱送茢噱e(cuò)誤的是(D)A．材料認(rèn)為德和才都是國民應(yīng)具備的基本素養(yǎng)B．材料中強(qiáng)調(diào)學(xué)校在德才培育中的重要性C．材料認(rèn)為德可以通過課程教化、日?？疾榈确椒B(yǎng)成D．材料中確定了科舉制的正面作用解析：據(jù)材料信息“但憑文字之短長(zhǎng)，不問人品之賢否。是以暗中摸索，最足為世詬譏”可知，科舉制度存在弊端，忽視對(duì)品德的考查，故D項(xiàng)符合題意；A、B、C三項(xiàng)，材料中均有體現(xiàn)，故解除。2．作為教化救國措施之一，1904年清政府頒布的《奏定學(xué)堂章程》明確指出：“至于立學(xué)宗旨，無論何等學(xué)堂，均以忠孝為本，以中國經(jīng)史之學(xué)為基，俾學(xué)生心術(shù)歸于純正，而后以西學(xué)明其智識(shí)，練其藝能。”據(jù)材料可知清政府(D)A．教化理念發(fā)生根本性變更B．教學(xué)的內(nèi)容以西學(xué)為本C．儒學(xué)成為救國的主要內(nèi)容D．教化改革適應(yīng)政治須要解析：依據(jù)材料信息“均以忠孝為本，以中國經(jīng)史之學(xué)為基……而后以西學(xué)明其智識(shí)，練其藝能”可知，《奏定學(xué)堂章程》“中體西用”的辦學(xué)思想，以維護(hù)封建統(tǒng)治為目的，這說明清政府的教化改革適應(yīng)了政治的須要，故D項(xiàng)正確；A項(xiàng)錯(cuò)誤，當(dāng)時(shí)教化理念仍以維護(hù)封建統(tǒng)治為目的；材料“均以忠孝為本，以中國經(jīng)史之學(xué)為基”說明B、C項(xiàng)錯(cuò)誤。3．下圖所示《奏定學(xué)堂章程》頒布表明，當(dāng)時(shí)中國(D)學(xué)堂分為初等和高等小學(xué)堂、中學(xué)堂、高等學(xué)堂三級(jí)……高等學(xué)堂畢業(yè)生授予舉人功名，中學(xué)堂和高等小學(xué)堂畢業(yè)生授予生員功名?！蹲喽▽W(xué)堂章程》(1904年)A．政府廢除了科舉制B．近代教化事業(yè)起步C．完全確立近代學(xué)制D．新舊教化體制并存解析：科舉制廢除是1905年，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；洋務(wù)運(yùn)動(dòng)標(biāo)記著近代教化事業(yè)起步，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；當(dāng)時(shí)中國是半殖民地半封建社會(huì)，不行能完全確立近代學(xué)制，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；據(jù)材料中學(xué)堂可分為小學(xué)堂、中學(xué)堂、高等學(xué)堂可知體現(xiàn)了新的教化體制，而材料中“舉人”“生員”體現(xiàn)的是舊的體制，故D項(xiàng)正確。4．袁世凱就任臨時(shí)大總統(tǒng)后，相繼頒發(fā)了一整套文官法，將文官分為政務(wù)官和事務(wù)官：政務(wù)官負(fù)責(zé)制定政策，隨內(nèi)閣更替而變動(dòng)；事務(wù)官負(fù)責(zé)執(zhí)行政策，管理行政事務(wù)，不因內(nèi)閣更替而變動(dòng)。文官法的頒發(fā)(C)A．為復(fù)辟帝制做打算B．規(guī)范了官員等級(jí)秩序C．有利于政治近代化D．推動(dòng)了政黨政治發(fā)展解析