施工企業(yè)如何應(yīng)對分包人相關(guān)工程施工質(zhì)量的惡意舉報

施工企業(yè)如何應(yīng)對分包人相關(guān)工程施工質(zhì)量的惡意舉報一、惡意工程質(zhì)量舉報的類型“百年大計，質(zhì)量第一”“百年大計，質(zhì)量為先”“百年大計，質(zhì)量為本”，通過這些幾無二致的提法，已足見質(zhì)量的重要性及質(zhì)量管理的重要性。對于建設(shè)工程而言，工程質(zhì)量直接關(guān)乎生命安全，其重要性更是顯而易見。工程質(zhì)量也是施工企業(yè)的生命，直接影響施工企業(yè)的生存和發(fā)展。2023年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，提出質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障，還提出了強化工程質(zhì)量保障，全面落實各方主體的工程質(zhì)量責任，強化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位主體責任。建設(shè)工程質(zhì)量涉及相關(guān)工程的各環(huán)節(jié)、各建設(shè)階段、各工序以及各方主體，對于施工企業(yè)而言，涉及到的是工程施工質(zhì)量。工程施工質(zhì)量管理，是整個工程施工過程中主抓的點，是施工企業(yè)應(yīng)該一直繃緊的弦?，F(xiàn)在舉報一詞已被廣泛使用，法律法規(guī)尚無對舉報的定義，查詢相關(guān)詞語解釋，一般理解為檢舉、報告，是指任何組織或者個人依法行使其民主權(quán)利，向行政部門或者其他有關(guān)國家機關(guān)檢舉、控告違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。有的舉報是實名舉報，有的舉報不是實名舉報。舉報人與行政部門、國家機關(guān)對其舉報作出或者未作出的處理行為無法律上的利害關(guān)系。根據(jù)上述理解，受理舉報的主體限定在行政部門、國家機關(guān)，但事實上受理舉報的主體已被泛化，一些企事業(yè)單位、社會組織、新聞媒體等，也有自己的受理處理舉報的程序、舉報電話。作為承包人的施工企業(yè)，其所施工工程的質(zhì)量應(yīng)接受社會各方的監(jiān)督，包括與其合作的施工分包方、勞務(wù)分包方。正常的工程施工質(zhì)量舉報，有助于保障工程質(zhì)量，對施工企業(yè)也是有益的。現(xiàn)實中，存在著這樣的三類工程施工質(zhì)量舉報：1、舉報人明知并無施工質(zhì)量問題，卻以虛構(gòu)的施工質(zhì)量問題舉報；2、對小的質(zhì)量缺陷故意夸大或者將一個施工質(zhì)量問題故意說成存在多個施工質(zhì)量問題；3、此前所舉報的工程施工質(zhì)量問題，經(jīng)有關(guān)部門在舉報人及多方建設(shè)主體參與下，核查并不存在，或者對于存在的質(zhì)量問題已經(jīng)整改整修，舉報人均已明知，但其仍就相同施工質(zhì)量問題繼續(xù)舉報。上述三類舉報中，舉報人或者為了達到敲詐勒索施工企業(yè)、個人錢款等不正當目的，或者是對此前以存在施工質(zhì)量為由敲詐勒索錢款等目的未能實現(xiàn)或者未能全部實現(xiàn)的報復。還有的舉報人是以拖欠實際并不存在的工程款、勞務(wù)費等費用為由，掩蓋其勒索錢款的真實目的。本文中，筆者將這三類舉報界定為相關(guān)工程施工質(zhì)量的惡意舉報。舉報人對于工程施工質(zhì)量問題的舉報，可能向一個或者多個行政部門、國家機關(guān)提出，有的還同時向相關(guān)建設(shè)單位、工程總承包方、承包人施工企業(yè)的上級單位（包括上述主體的主要領(lǐng)導人員）或者各類媒體中的一個或多個，以舉報名義反映工程施工質(zhì)量問題。后者并非法律意義上的舉報，但在各類媒體直接進行的“舉報”，公開傳播，甚至被新聞類媒體報道，已可致有關(guān)行政部門、國家機關(guān)介入調(diào)查，可能出現(xiàn)法律意義上的舉報效果，當列入舉報范疇。舉報人可能是建設(shè)工程參與方主體或者個人，包括工程施工分包人、勞務(wù)分包人、承包人施工企業(yè)內(nèi)部職工、監(jiān)理工程師等，也包括非建設(shè)工程參與主體的其他方單位、個人。本文僅針對工程施工分包人、勞務(wù)分包人（包括二者主要負責人等人員）舉報其所參與工程存在質(zhì)量問題的情形，這類情形最為多見，其中又以分包人或者其人員舉報自己施工工程存在質(zhì)量問題為主。工程狀態(tài)可能是未完工的，也可能是已完工的。二、分包人惡意工程質(zhì)量舉報的典型案例施工企業(yè)應(yīng)嚴把工程施工質(zhì)量關(guān)，對于相關(guān)施工質(zhì)量問題的正常舉報，應(yīng)予及時核查，盡快解決確實存在的質(zhì)量問題。也應(yīng)對舉報人懷具感謝心態(tài)，因為存在因所舉報質(zhì)量問題導致的工程質(zhì)量事故發(fā)生的可能性，這種事故的等級可能為重大，也可能為特別重大。及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，有助于避免人身、財產(chǎn)損失，有助于避免企業(yè)信譽等方面的損失。本文并無施工企業(yè)可不重視工程質(zhì)量之意，并無削弱工程施工分包人、勞務(wù)分包人正常舉報積極性之意，也無意夸大工程施工分包人、勞務(wù)分包人惡意工程質(zhì)量舉報問題。工程施工分包人、勞務(wù)分包人（包括二者主要負責人等人員）惡意工程質(zhì)量舉報的目的，絕大多數(shù)都是為了獲得其并無合法依據(jù)取得的錢款，主要表現(xiàn)形式是以存在工程施工質(zhì)量問題為由，以舉報相威脅或者要挾，索要錢款。篇幅所限，本文僅選擇來源于中國裁判文書網(wǎng)的4個典型案例予以說明。為避免給相關(guān)當事人單位、個人帶來不利影響，本文不列裁判文書相關(guān)案號、當事人真實身份信息。案例1：2017年3月初，吳某在完成某道路工程部分勞務(wù)合同后，以該工程質(zhì)量不合格為由，向建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站舉報，意圖向該項目負責人王某索要錢款。因擔心所屬公司聲譽受損、延緩施工進度，王某于2017年3月6日與吳某協(xié)商，在得到吳某相關(guān)工程費用已結(jié)算完畢、不再舉報的承諾后，王某轉(zhuǎn)給吳某9萬元，后吳某撤回舉報。2017年3月21日，吳某再次以舉報相要挾，向王某等人索要7萬元未果，案發(fā)。案例2：2014年7月至2015年8月期間，陳某先后與某項目部簽訂了五份勞務(wù)分包合同，全部勞務(wù)費用已結(jié)清。2016年5月份，陳某因未競爭到該項目部同一工程的一個附屬工程勞務(wù)分包，遂以其負責施工的工程中存在混凝土偷工減料、一基礎(chǔ)少挖1米直接回填土方、一墻體采用現(xiàn)場拌制混凝土澆筑的質(zhì)量問題為由，稱要將項目部總工程師整下課，讓項目部及其所屬施工企業(yè)、監(jiān)理單位在項目所在地信譽度下降、無法中標，項目經(jīng)理也當不上，進而向項目部索要封口費。2016年6月27日，陳某寫舉報信分別遞交給項目部監(jiān)理組、項目部總工。2016年7月中旬，陳某在項目部經(jīng)理辦公室內(nèi)索要300萬元解決此事，最終經(jīng)過談判后，項目部同意支付陳某130萬元封口費。2016年8月3日，陳某給項目部寫下承諾書，說明得到130萬元后不再繼續(xù)舉報。在陳某多次給項目經(jīng)理打電話催要的情況下，項目部于2016年8月10日先給陳某開具了一張30萬元的銀行轉(zhuǎn)賬支票，后因項目部對公賬號到期，陳某實際得款30萬元。此后案發(fā)。期間，項目部對陳某負責施工的存在問題的相關(guān)工程進行了整修。案例3：2016年3月，許某、孟某參與甲工地橋梁鉆孔施工，在施工過程中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不合格問題并收集相關(guān)證據(jù)。2016年5月27日，許某、孟某離開甲工地，施工方未支付二人工程款合計54051.4元。此后，許某、孟某又在乙工地施工，發(fā)現(xiàn)有施工質(zhì)量問題，同樣收集了相關(guān)證據(jù)。2016年5月、9月，許某先后聯(lián)系解某以其名義實名舉報甲乙工地兩個項目存在質(zhì)量問題，以繼續(xù)舉報相要挾，向甲工地施工方項目部索要62.765萬元，并約定所得款項二人均分；向乙工地施工方姚某索要到25萬元，許某分得12.5萬元，解勇分得12.5萬元。2017年2月7日，甲工地項目部報案。2017年3月，解勇、許某用孟某的名義，繼續(xù)以舉報乙工地項目存在質(zhì)量問題為由，向姚某索要20萬元，并約定所得款項解勇分得10萬元，許某、孟某分剩余10萬元。案例4：田某為施工企業(yè)Z公司所施工項目的勞務(wù)隊伍負責人，該項目已通過竣工驗收，工程質(zhì)量合格。田某以Z公司拖欠其273萬元工程款、100多位農(nóng)民工的衣食住行等生活開支和工資發(fā)放均需其支付為由，2014年9月至2014年11月，前后28次帶領(lǐng)十多名農(nóng)民工在業(yè)主單位門口打出Z公司拖欠農(nóng)民工工資做豆腐渣工程內(nèi)容的橫幅，引發(fā)群眾圍觀。2015年1月至2015年3月30日，田某又前后10次帶領(lǐng)10多名農(nóng)民工在Z公司門口打出拖欠農(nóng)民工工資做豆腐渣工程的標語，并與Z公司工作人員產(chǎn)生糾紛，擾亂辦公秩序，Z公司多次報警。2015年1月4日，田某安排他人在網(wǎng)上發(fā)布農(nóng)民工實名舉報工程偷工減料的文章，以田某實名舉報工程偷工減料，存在質(zhì)量問題，后附田某身份證號及電話號碼。該文章被鳳凰財經(jīng)、新浪財經(jīng)、搜狐財經(jīng)、百度等多家媒體轉(zhuǎn)載，引發(fā)網(wǎng)民大量評論，出現(xiàn)了大量對Z公司及其工作人員的侮辱性評價。

類似上述案例中的惡意工程施工質(zhì)量問題舉報，令涉事施工企業(yè)很無奈，通過多種媒體報道已形成一定輿論影響的，更令涉事施工企業(yè)倍感壓力、倍受煎熬。他們又應(yīng)該如何應(yīng)對呢。三、如何應(yīng)對分包人惡意工程施工質(zhì)量問題舉報工程施工分包人、勞務(wù)分包人（包括二者主要負責人等人員）進行惡意工程施工質(zhì)量問題舉報前，一般先會直接向被舉報的作為承包人的施工企業(yè)提出索要錢款目的，說明目的不達將舉報工程施工質(zhì)量問題，有的還稱將同時舉報其它問題。現(xiàn)實中，分包人向項目經(jīng)理提出的情形多見。有的當面提出，有的通過電話、微信、短信或者書面形式提出；有的分包人自己提出，有的通過他人提出；有的實名提出，有的匿名、冒名或者虛構(gòu)姓名提出。在分包人以舉報工程施工質(zhì)量問題威脅或者要挾索要錢款等財物時，或者要求滿足其它不正當目的時，項目經(jīng)理等施工企業(yè)人員應(yīng)有取得或者保留該事實證據(jù)的意識，如對通話錄音，對現(xiàn)場談話錄音、錄像，保留通話記錄、錄像（包括監(jiān)控錄像）、微信、短信或者書面資料等，作為將來可能使用的證據(jù)，并進行備份。在可語言溝通情況下，盡量讓分包人具體說明將舉報質(zhì)量問題所在工程部位、施工時間等信息，爭取做到對分包人可能舉報的質(zhì)量問題有全面了解。對于分包人提出的要求，一般不要當時就予以拒絕，更不要輕易表示同意，可以說明需要向領(lǐng)導匯報后再給予答復，留出匯報、研判等進一步應(yīng)對的時間。對于分包人當面提出的，不需要爭吵，更不要有肢體等身體沖突。對于分包人當面提出時，分包人一方有尋釁滋事、擾亂生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為的，可根據(jù)嚴重程度等因素，必要時考慮報警處理。與分包人現(xiàn)場見面或者電話、微信、短信溝通后，僅有信函等書面資料的，看過書面資料后，非項目經(jīng)理的施工企業(yè)人員應(yīng)及時向項目經(jīng)理匯報。項目經(jīng)理直接對接分包人或者看過書面資料的，項目經(jīng)理可以召開項目管理人員會議，通報、研究如何應(yīng)對。一般情況下，項目經(jīng)理還要根據(jù)分包人可能舉報的工程施工質(zhì)量問題存在的可能性、嚴重程度、索要錢款的金額以及事態(tài)發(fā)展的可控性等，綜合分析是否應(yīng)向所屬施工企業(yè)匯報。筆者建議，項目經(jīng)理盡量及時匯報，可以先口頭形式匯報，后書面形式匯報。項目部所屬施工企業(yè)如收到匯報，應(yīng)及時反應(yīng)，根據(jù)需要考慮指導或者派人到項目部參與處理相關(guān)問題。對于該類問題的應(yīng)對處理，施工企業(yè)應(yīng)有法務(wù)人員或者外聘律師參與進行。對于被舉報的施工企業(yè)而言，第一個重要事項是自查分包人可能舉報的工程施工質(zhì)量問題是否存在，如存在，相關(guān)質(zhì)量問題有多嚴重?？筛鶕?jù)施工資料初步判斷，必要情況下，請監(jiān)理單位、業(yè)主單位配合，根據(jù)其掌握的工程資料共同分析判斷。經(jīng)核查、分析、判斷，對于確實存在的質(zhì)量問題，能夠整改整修的，應(yīng)盡快整改整修。需要經(jīng)過鑒定、檢測才能確定的，結(jié)合規(guī)模、費用等綜合考慮是否進行鑒定、檢測。能夠發(fā)現(xiàn)且能夠解決的質(zhì)量問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。這里注意一個問題，如存在質(zhì)量問題工程系分包人（包括索要錢款的分包人）施工，工程尚未完工、在質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)或者尚在保修期內(nèi)的，應(yīng)通知分包人解決相關(guān)質(zhì)量問題，并承擔費用。分包人不予解決的，作為承包人的施工企業(yè)可自行解決或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方解決，再向分包人主張相關(guān)費用。上述各環(huán)節(jié)中，施工企業(yè)應(yīng)收集相應(yīng)證據(jù)，以備權(quán)利主張可能之需。另外，如發(fā)現(xiàn)分包人施工中存在偷工減料情形，但已完工程可以使用的，承包人有權(quán)在分包人結(jié)算款項中對相關(guān)偷工減料部分的結(jié)算費用予以扣除。已結(jié)算完畢的，有權(quán)要求分包人返還該費用。第二個重要事項是應(yīng)考慮是否向警方報案。這類事件中，作為承包人的施工企業(yè)一般會有兩個方面的顧忌：一、質(zhì)量問題如果存在的不利影響；二、無論質(zhì)量問題存在與否，分包人一旦舉報可能帶來的不利影響。為了避免上述兩個不利影響出現(xiàn)，部分施工企業(yè)選擇了給錢，滿足分包人要求。對于以真實身份索要錢款的分包人，多數(shù)情況下，雙方還簽訂了書面協(xié)議，或者由分包人出具承諾書、保證書一類文書，分包人表示不再提出索要錢款等要求，不舉報或者不再舉報質(zhì)量問題。此后，分包人可能不再索要錢款，也未舉報或者不再舉報。但也可能會出現(xiàn)分包人收到錢款后再次索要情形，有的索要數(shù)額還越來越大。這兩種可能性都是存在的，施工企業(yè)無法確定。筆者認為，對于是否選擇及時報案的問題，關(guān)鍵在于施工企業(yè)是否能夠勇敢面對。不能夠勇敢面對，選擇不予理睬，不了了之的可能性微乎其微。不能夠勇敢面對，懷著僥幸心里給錢息事的，真沒事了的并非大概率事件，可能被再次索要錢款。給付款項數(shù)額巨大的，承包人施工企業(yè)對于款項的處理，也可能是個問題。此外，即使分包人不再索要錢款、不舉報，如果工程施工質(zhì)量問題確實存在且較大的，也不能僥幸放任其存在，而必須處理解決。如能夠勇敢面對，可以選擇及時報案，核查相關(guān)工程施工質(zhì)量問題，對于確實存在的，承擔責任，及時解決。及時報案的，分包人相關(guān)舉報一般還沒有發(fā)出，警方介入后，分包人往往不會再進行舉報，有利于化解舉報可能帶來的不利影響。如分包人聲稱的工程施工質(zhì)量問題并不存在，或者僅為輕微的質(zhì)量缺陷的，施工企業(yè)及時報案后，對其自身一般也不會產(chǎn)生不利影響。一些案件中，部分施工企業(yè)最初并未及時報案，而是在此后分包人多次繼續(xù)索要錢款后才選擇了報案。還有的情形是給錢后，分包人又索要錢款的情況下，施工企業(yè)才報案。上述案例1、案例3中，施工企業(yè)是在給了款項后又被索要情況下報案的。案例2中，施工企業(yè)是在給了部分款項后報案的。3個案例中索取錢款的分包方人員，均被判決構(gòu)成敲詐勒索罪，判處刑期最高的是9年。是否報案、是否及時報案的不同選擇，相關(guān)結(jié)果及其影響往往是不同的。相較而言，施工企業(yè)選擇勇敢面對，選擇及時報案，應(yīng)該是正確而明智的選擇。第三個重要事項是如何應(yīng)對已受理或者已公開的舉報。質(zhì)量問題舉報的受理或者公開，雖然并不意味著就存在質(zhì)量問題，但施工企業(yè)還應(yīng)該是盡量避免被舉報。在一個案件中，分包方人員王某認為施工中存在偷工減料問題，其拍照后，用以他人身份證辦理的電話卡給項目經(jīng)理打電話索要封口費。項目經(jīng)理未予理睬，并把這個來電加入了黑名單。王某又把照片及舉報信寄給項目部所屬施工企業(yè)領(lǐng)導，該領(lǐng)導將照片、信件轉(zhuǎn)交給了項目經(jīng)理。項目經(jīng)理認為工程施工沒有問題，也未按信件所留電話聯(lián)系王某。此后，王某又繼續(xù)向項目經(jīng)理索要封口費，并向質(zhì)監(jiān)站提出舉報。質(zhì)監(jiān)站經(jīng)實地調(diào)查，認為不存在王某所舉報問題，但工期因此已受影響。筆者認為，該案中項目經(jīng)理的應(yīng)對是存在問題的，類似他的消極應(yīng)對，往往會導致舉報事實的發(fā)生，甚至在網(wǎng)絡(luò)等媒體出現(xiàn)公開舉報，令施工企業(yè)陷入被動。舉報被行政機關(guān)或者國家機關(guān)受理，特別是在有影響的網(wǎng)絡(luò)等媒體出現(xiàn)公開舉報，無論所舉報問題是否屬實，都會對施工企業(yè)產(chǎn)生不利影響，施工企業(yè)應(yīng)盡量采取合理合法措施避免被舉報。對于已受理或者已公開的工程施工質(zhì)量問題舉報，施工企業(yè)一方面自查或者配合有關(guān)單位、部門調(diào)查核實相關(guān)質(zhì)量問題是否存在，如存在，予以解決處理。另一方面，可以啟動企業(yè)公關(guān)危機預(yù)案，采取合理合法措施予以應(yīng)對，將該事件危機對企業(yè)形象的影響降到最低。對于本文所列舉的三類相關(guān)工程施工質(zhì)量的惡意舉報情形，以及并無任何證據(jù)證明所舉報工程施工質(zhì)量問題存在的，如果舉報人在網(wǎng)絡(luò)等媒體公開舉報，且具有對涉事施工企業(yè)名譽進行毀損的惡意，或者導致公眾對涉事施工企業(yè)侮辱性、貶損性評價，給企業(yè)形象造成了嚴重的負面影響，涉事施工企業(yè)可考慮進行維權(quán)，對舉報人提出侵犯企業(yè)名譽權(quán)訴訟。上述案例4中，Z施工企業(yè)即提起了侵犯名譽權(quán)訴訟，法院判決舉報人田某停止侵犯名譽權(quán)，刪除網(wǎng)絡(luò)文章，刊登致歉聲明，賠禮道歉，消除影響。但Z施工企業(yè)相關(guān)賠償經(jīng)濟損失的訴訟請求因證據(jù)不足，法院未支持。因舉報人的舉報，有的新聞類媒體派記者采訪舉報人、施工企業(yè)，據(jù)此發(fā)布采訪報道文章，是否構(gòu)成對涉事施工企業(yè)名譽權(quán)的侵犯。在媒體發(fā)布的報道文章中，有舉報人、施工企業(yè)雙方所述事實或者觀點，作者并無不當評論的，一般認定不構(gòu)成侵權(quán)。關(guān)于報道文章內(nèi)容與實際內(nèi)容存在不相符情形是否構(gòu)成侵權(quán)問題，筆者查詢了相關(guān)案例，裁判觀點一般認為，考慮到新聞采訪調(diào)查核實手段具有局限性，新聞亦具有時效性等因素，從有利于新聞監(jiān)督角度出發(fā)，報道文章部分內(nèi)容雖與實際內(nèi)容有出入，但并未對報道基本事實造成認定上的性質(zhì)改變，相關(guān)失實部分并不構(gòu)成嚴重失實，故不構(gòu)成侵權(quán)。舉報人是否會承擔法律責任，根據(jù)其是否屬于惡意舉報而定，不屬于惡意舉報的，一般不承擔法律責任；屬于惡意舉報的，可能要承擔法律責任?，F(xiàn)實中，惡意舉報的舉報人承擔法律責任的確實不多，這應(yīng)該是多年以來惡意舉報不時出現(xiàn)的原因之一。當然，被惡意舉報的一方缺乏法律意識、維權(quán)意識，也應(yīng)該是原因之一。除上述應(yīng)對措施外，施工企業(yè)也要有以下認知：舉報人捏造事實誣告陷害施工企業(yè)人員，意圖使施工企業(yè)人員受刑事追究，情節(jié)嚴重的，可能構(gòu)成誣告陷害罪。舉報人在溝通、舉報過程中尋釁滋事的，也有可能構(gòu)成尋釁滋事罪。還有的舉報人行為可能構(gòu)成誹謗罪、損害商業(yè)信譽罪等。四、因分包人舉報工程施工質(zhì)量問題而簽訂的結(jié)算協(xié)議效力對分包人的分包合同款項已結(jié)算并支付完畢，因分包人一方人員聲稱將舉報工程施工質(zhì)量問題，或者因分包人一方人員已舉報并將繼續(xù)舉報工程施工質(zhì)量問題，作為承包人的施工企業(yè)在此情況下又與分包人或者其人員簽訂了損失或者費用補償類協(xié)議，這類協(xié)議的效力如何，施工企業(yè)能否不予履行，是具有一定代表性的問題。在一個案件中，承包人W公司與勞務(wù)分包人T公司簽訂了勞務(wù)分包合同，T公司又將工程轉(zhuǎn)交給乙丙二人施工。此后，因施工進度、質(zhì)量等原因，W公司與T公司解除了勞務(wù)分包合同，結(jié)清了勞務(wù)費用款項。此后，乙丙二人舉報W公司所承建工程存在嚴重質(zhì)量問題，并向W公司提出簽訂協(xié)議，索要施工損失補償。雙方協(xié)商簽訂了一份《協(xié)議書》，約定W公司分次給付損失補償款，乙丙撤回舉報，并不再舉報，不再以其它借口索要損失補償。協(xié)議簽訂后，W公司給付乙丙首筆款項，乙丙撤回了舉報。在乙丙催要余款時，W公司以《協(xié)議書》無效為由，拒絕支付。乙丙提起訴訟，主張余款。一審法院認定《協(xié)議書》有效，判決W公司支付余款。W公司上訴，二審法院維持了一審判決。二審法院認為，涉案《協(xié)議書》系W公司解除與T公司所簽訂的勞務(wù)分包合同后，同乙丙商定有關(guān)施工損失補償問題而簽訂，《協(xié)議書》內(nèi)容本身并不違背法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。乙丙以工程質(zhì)量進行舉報，要求W公司與其簽訂補償協(xié)議，雖不值得提倡鼓勵，但并非屬于違背公序良俗的情形。W公司完全有權(quán)自主決定是否簽訂《協(xié)議書》。如認為是受舉報威脅簽訂的《協(xié)議書》，可以行使撤銷權(quán)，但W公司未在法定期間行使撤銷權(quán)，而是在支付首筆款項之后中止支付余款。因此，《協(xié)議書》是有效的。筆者認為，該案兩審法院對于《協(xié)議書》效力的認定意見是正確的，W公司否定其效力的意見，確無法律依據(jù)。案例中的損失補償款具有與勞務(wù)分包合同相關(guān)的一定因由，而那些僅以舉報工程施工質(zhì)量問題威脅索要錢款的情形，與分包合同并無關(guān)聯(lián)，并且一般涉嫌構(gòu)成敲詐勒索罪，但后者相關(guān)合同（或者協(xié)議）并不一定無效。合同的效力認定，應(yīng)當依據(jù)民法典等法律法規(guī)認定，并不因合同一方構(gòu)成犯罪而必然無效。對于上述兩類合同，如果承包人施工企業(yè)是因受到脅迫而簽訂的，承包人施工企業(yè)可以收集受到脅迫的相關(guān)證據(jù)，向人民法院起訴予以撤銷，撤銷權(quán)的行使期限為自知道或者應(yīng)當知道撤銷事由之日起一年內(nèi)。五、施工企業(yè)如何預(yù)防分包人惡意工程施工質(zhì)量問題舉報作為承包人的施工企業(yè)預(yù)防分包人惡意工程施工質(zhì)量問題舉報，筆者建議做好以下四個方面的工作，特別是第四個方面的工作：1、注意分包人的選擇確定分包人前，應(yīng)對分包人及其主要負責人進行適當調(diào)查了解，對于曾經(jīng)出現(xiàn)不誠信行為的，盡量不予合作。另外，個人掛靠施工分包人單位、勞務(wù)分包人單位的情形，出現(xiàn)問題的較多，應(yīng)不予合作。可以在簽訂的分包合同中約定發(fā)現(xiàn)個人掛靠的，有權(quán)解除合同。2、加強施工質(zhì)量管理在工程施工質(zhì)量問題舉報的案件中，一些工程還是存在著質(zhì)量問題的，只不過問題多少、大小不同。俗話說“蒼蠅不叮無縫蛋”，確實沒有質(zhì)量問題，被舉報的可能性必然小。一方面工程質(zhì)量問題重大，不能不重視；另一方面，抓好工程施工質(zhì)量管理工作，也有助于減少相關(guān)舉報。無論從哪一個角度出發(fā)，施工企業(yè)都需要加強施工質(zhì)量管理工作。3、做好與分包人結(jié)算支付工作在一些分包人提出的工程施工質(zhì)量問題舉報案件中，分包人之所以舉報，是因為其認為該給計量支付的，沒有計量支付，或者該補償?shù)?，沒有給補償，還有的是因為未及時結(jié)算或者