國家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

國家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

國家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案旨在建立和完善金融突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對機制，確保在金融突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、高效、有序地采取應(yīng)對措施，最大限度地減輕事件對金融市場和經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，保障金融市場的穩(wěn)定運行，維護(hù)國家金融安全。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強金融風(fēng)險防控，提高金融系統(tǒng)的穩(wěn)健性，預(yù)防金融突發(fā)事件的發(fā)生。

（2）建立健全金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對金融突發(fā)事件的能力。

（3）加強金融知識普及和金融消費者權(quán)益保護(hù)，提高社會公眾的風(fēng)險防范意識。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，明確金融突發(fā)事件應(yīng)對的責(zé)任主體和工作流程。

（2）成立國家金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國金融突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

（3）各級政府部門和相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，共同應(yīng)對金融突發(fā)事件。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立金融突發(fā)事件快速反應(yīng)機制，確保在事件發(fā)生后的第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案。

（2）完善信息共享和協(xié)調(diào)機制，提高金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)和相關(guān)部門之間的協(xié)同效率。

（3）優(yōu)化金融突發(fā)事件應(yīng)對流程，確保各項工作有序、高效進(jìn)行。

三、組織管理

1、國家金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)全國金融突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

（1）成員單位包括：金融監(jiān)管部門、國務(wù)院相關(guān)部門、地方政府等。

（2）指揮部辦公室設(shè)在金融監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急值守。

2、地方金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)金融突發(fā)事件應(yīng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

（1）成員單位包括：地方金融監(jiān)管部門、地方政府相關(guān)部門等。

（2）地方指揮部辦公室設(shè)在地方金融監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)日常工作。

3、金融機構(gòu)：負(fù)責(zé)本機構(gòu)金融突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測、報告和應(yīng)對工作。

（1）制定本機構(gòu)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報金融監(jiān)管部門備案。

（2）建立健全內(nèi)部風(fēng)險防控和應(yīng)急管理制度，提高風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力。

4、金融行業(yè)協(xié)會：發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門開展金融突發(fā)事件應(yīng)對工作。

（1）制定行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)會員單位開展應(yīng)急演練。

（2）加強行業(yè)風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，及時向政府和監(jiān)管部門報告重要信息。

5、其他相關(guān)單位：根據(jù)職責(zé)分工，參與金融突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

（1）提供金融突發(fā)事件所需的技術(shù)支持、物資保障等服務(wù)。

（2）協(xié)助金融機構(gòu)和政府部門開展金融風(fēng)險防范和應(yīng)急處置工作。

四、預(yù)防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）完善金融行業(yè)衛(wèi)生管理制度，制定具體的衛(wèi)生操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保金融場所衛(wèi)生狀況良好。

（2）加強對金融機構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督和檢查，定期對金融營業(yè)場所進(jìn)行衛(wèi)生評估，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

（3）金融機構(gòu)應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施和防疫物資，提高員工和客戶的衛(wèi)生防護(hù)意識。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）金融機構(gòu)應(yīng)優(yōu)化營業(yè)場所的通風(fēng)系統(tǒng)，確保室內(nèi)空氣質(zhì)量，預(yù)防疾病傳播。

（2）加強金融營業(yè)場所的清潔和消毒工作，對高頻接觸的物體表面定期進(jìn)行消毒，降低感染風(fēng)險。

（3）金融機構(gòu)應(yīng)提供充足的洗手設(shè)施和清潔用品，引導(dǎo)員工和客戶養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。

3、開展健康教育

（1）組織金融行業(yè)從業(yè)人員參加衛(wèi)生與健康知識培訓(xùn)，提高其對傳染病的認(rèn)識和預(yù)防能力。

（2）通過金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)和各類媒體，廣泛開展金融消費者健康教育，提高公眾的自我保護(hù)意識。

（3）定期發(fā)布健康提示和防疫指南，指導(dǎo)金融機構(gòu)和公眾在金融活動中采取有效的健康防護(hù)措施。

（4）在金融突發(fā)事件發(fā)生時，及時向公眾傳達(dá)正確的健康信息和應(yīng)對措施，避免恐慌和謠言的傳播。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立金融行業(yè)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實時監(jiān)測金融市場運行狀況和風(fēng)險隱患。

（2）金融機構(gòu)應(yīng)設(shè)立風(fēng)險監(jiān)測部門，負(fù)責(zé)對本機構(gòu)運營中的異常情況進(jìn)行監(jiān)測、分析和報告。

（3）金融監(jiān)管部門應(yīng)建立健全金融風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)體系，定期收集和分析金融市場的各類信息，及時發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)事件風(fēng)險。

（4）加強跨境金融風(fēng)險監(jiān)測，與國際金融監(jiān)管機構(gòu)合作，共享信息，防范跨境金融風(fēng)險的傳播。

2、突發(fā)事件報告

（1）明確金融機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時向金融監(jiān)管部門報告。

（2）建立突發(fā)事件報告制度，規(guī)范報告的內(nèi)容、方式和時限，確保信息的準(zhǔn)確性和時效性。

（3）金融監(jiān)管部門應(yīng)在接到報告后，迅速進(jìn)行風(fēng)險評估和預(yù)警發(fā)布，及時向上級部門報告，并通知相關(guān)金融機構(gòu)采取應(yīng)對措施。

（4）在突發(fā)事件報告中，金融機構(gòu)和監(jiān)管部門應(yīng)保持信息溝通的暢通，確保各方能夠及時獲取關(guān)鍵信息，協(xié)調(diào)應(yīng)對措施。

（5）對于重大和特別重大的金融突發(fā)事件，應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定，及時向公眾發(fā)布事件信息，維護(hù)市場信心和社會穩(wěn)定。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）金融機構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，對疑似或確診病例進(jìn)行隔離，并通知衛(wèi)生部門進(jìn)行專業(yè)處理。

（2）加強金融機構(gòu)內(nèi)部衛(wèi)生管理，增加消毒頻次，為員工提供必要的個人防護(hù)用品。

（3）及時向金融監(jiān)管部門報告事件情況，并按照指示采取進(jìn)一步的防控措施。

2、重大突發(fā)事件

（1）成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)金融機構(gòu)和相關(guān)部門的應(yīng)對工作。

（2）限制或暫停金融機構(gòu)的部分業(yè)務(wù)，減少人員流動，降低傳播風(fēng)險。

（3）加強信息披露，通過官方渠道向公眾通報事件進(jìn)展和防控措施。

（4）配合衛(wèi)生部門開展流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者追蹤，實施必要的隔離和醫(yī)學(xué)觀察。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動國家金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，全面協(xié)調(diào)國家層面的應(yīng)對措施。

（2）實施金融市場的臨時關(guān)閉，暫停所有金融機構(gòu)的營業(yè)活動。

（3）動用國家儲備物資，確保金融機構(gòu)和員工的防疫物資供應(yīng)。

（4）國家層面協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，提供專業(yè)救治，確保疫情得到有效控制。

（二）食物中毒

（1）金融機構(gòu)應(yīng)立即暫停提供食品服務(wù)，保留食物樣本，并及時報告衛(wèi)生部門。

（2）配合衛(wèi)生部門開展食物中毒事件的調(diào)查和處理，提供相關(guān)資料和協(xié)助。

（3）對受影響的人員提供醫(yī)療救治，并做好安撫和心理疏導(dǎo)工作。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）金融機構(gòu)應(yīng)立即采取措施，隔離出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員，并及時報告衛(wèi)生部門和金融監(jiān)管部門。

（2）配合專業(yè)部門開展事件調(diào)查，查明原因，采取針對性的防控措施。

（3）對受影響的人員提供醫(yī)療救治和心理支持，確保事件的妥善處理。

（4）加強公眾溝通，及時發(fā)布事件信息和應(yīng)對措施，避免不必要的恐慌和誤解。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全國家金融突發(fā)事件應(yīng)急組織體系，明確各成員單位的職責(zé)和任務(wù)，確保組織協(xié)調(diào)高效。

（2）成立應(yīng)急指揮部，設(shè)立專門的工作小組，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)工作。

（3）各級政府和金融機構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的金融突發(fā)事件應(yīng)急管理機構(gòu)，確保應(yīng)急管理工作有專人負(fù)責(zé)。

2、人力保障

（1）建立金融突發(fā)事件應(yīng)急專家?guī)?，涵蓋金融、醫(yī)療、法律等多個領(lǐng)域，為應(yīng)對工作提供專業(yè)支持。

（2）對金融機構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，提高其在金融突發(fā)事件中的應(yīng)對能力和自我保護(hù)意識。

（3）組建金融突發(fā)事件應(yīng)急隊伍，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，確保在事件發(fā)生時能夠迅速投入救援和處置工作。

3、財力保障

（1）國家和地方政府應(yīng)將金融突發(fā)事件應(yīng)急管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保應(yīng)急資金充足