司法審查的方法

第一節(jié)行政訴訟的起訴與受理一、起訴起訴，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法請(qǐng)求人民法院行使國家審判權(quán)給予其救濟(jì)的訴訟行為。需要滿足的條件包括一般、時(shí)間、形式、程序四個(gè)方面。（一）起訴的一般條件根據(jù)《行政訴訟法》第49條及其司法解釋的規(guī)定，原告提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)符合以下條件：.原告是符合《行政訴訟法》第25條規(guī)定的公民、法人或者其他組織。即原告是行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。.有明確的被告。原告起訴的被告不適格的，人民法院首先應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告；在原告不同意變更被告的情形下，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。.有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。當(dāng)事人未能正確表達(dá)訴訟請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以釋明。事實(shí)根據(jù)，只要證明對(duì)行政行為的合法性存在爭議即可。.屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。如果選擇的人民法院不具有管轄權(quán)的，接受起訴狀的人民法院尚未受理本案的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院起訴；已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)將起訴狀移送有管轄權(quán)的人民法院。（二）起訴的時(shí)間條件.一般期限與特殊期限（1）當(dāng)事人直接提起訴訟的起訴期限公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。（2）經(jīng)復(fù)議的行政案件的起訴期限申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。.起訴期限的起算（1）從知道行政機(jī)關(guān)作出行政行為之日起計(jì)算。（2）未告知訴權(quán)或者起訴期限類案件行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，未告知訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。（3）不知道行政機(jī)關(guān)作出的行政行為內(nèi)容類案件的起訴期限不知道行政機(jī)關(guān)作出的行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。但是，因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過20年，其他案件自行政行為作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。（4）不履行法定職責(zé)類案件的起訴期限公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，提起訴訟不受上述規(guī)定期限的限制，即當(dāng)事人可以立即起訴。【思考題】甲與乙婚后購買一套房屋，產(chǎn)權(quán)證載明所有權(quán)人為乙。后雙方協(xié)議離婚，約定房屋贈(zèng)與女兒，甲可以居住房屋至女兒滿18歲，但未辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。不久，乙與丙簽訂抵押借款協(xié)議，將房屋抵押給丙，2014年10月8日丙取得房產(chǎn)局發(fā)放的房屋他項(xiàng)權(quán)利證書。2015年11月7日，丙在聯(lián)系不到乙的情況下，找到甲并出示抵押相關(guān)材料和證書，甲才知該房屋已被抵押，遂要求房產(chǎn)局解決。未獲得滿意答復(fù)后于2016年1月16日向法院起訴請(qǐng)求注銷該證書。問：甲提起行政訴訟是否已經(jīng)超過起訴期限？『正確答案』甲提起行政訴訟未超過起訴期限。甲根本不知道行政機(jī)關(guān)作出行政行為的內(nèi)容，因此，起訴期限應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。即從2015年11月7日開始計(jì)算，期限是6個(gè)月，到2016年5月7日到期。.起訴期限遲延的處理公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期限內(nèi)。公民、法人或者其他組織因前款規(guī)定以外的其他特殊情況耽誤起訴期限的，在障礙消除后10日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長期限，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。.有關(guān)溯及力的規(guī)定2015年5月1日前起訴期限尚未屆滿的，適用新法。2015年5月1日前尚未審結(jié)案件的審理期限，適用舊法。依照舊法已經(jīng)完成的程序事項(xiàng)，仍然有效。對(duì)2015年5月1日前發(fā)生法律效力的判決、裁定或者行政賠償調(diào)解書不服申請(qǐng)?jiān)賹?，或者人民法院依照審判監(jiān)督程序再審的，程序性規(guī)定適用新法。（三）起訴的形式條件.起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具注明日期的書面憑證，并告知對(duì)方當(dāng)事人。.法律規(guī)定必須由法定或指定代理人、代表人為訴訟行為的，或者由訴訟代理人代為起訴的，判斷是否符合法定要求。（四）起訴的程序條件見第五章有關(guān)“行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系”?！纠}?單選題】公安局因張某打架斗毆，對(duì)其作出罰款400元的決定。下列表述正確的是（）。A.若張某直接提起訴訟，應(yīng)在知道該罰款決定之日起15日內(nèi)提起B(yǎng).若張某經(jīng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持決定，張某應(yīng)在收到復(fù)議決定書之日起3個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟C.張某不能口頭起訴D.如果張某既提出復(fù)議又提出訴訟，由先受理的機(jī)關(guān)進(jìn)行管轄『正確答案』D『答案解析』選項(xiàng)AB錯(cuò)誤。直接提起訴訟一般期限為6個(gè)月，經(jīng)復(fù)議的案件一般期限為15日。選項(xiàng)C錯(cuò)誤。書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具注明日期的書面憑證，并告知對(duì)方當(dāng)事人。二、受理（一）立案程序人民法院在接到原告的起訴狀后，應(yīng)當(dāng)組成合議庭對(duì)原告起訴的內(nèi)容和形式進(jìn)行審查，并根據(jù)審查的結(jié)果作出以下處理:.對(duì)符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?對(duì)不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應(yīng)當(dāng)載明不予立案的理由。.對(duì)起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。不得未經(jīng)知道和2/16釋名即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀。.對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在7日內(nèi)決定是否立案。7日內(nèi)仍不能作出判斷的，應(yīng)當(dāng)先予立案。（二）當(dāng)事人對(duì)法院不立案的救濟(jì).對(duì)于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的起訴狀內(nèi)容的，當(dāng)事人可以向上級(jí)人民法院投訴，上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。.對(duì)受訴人民法院裁定不予立案或者駁回起訴的裁定不服的，當(dāng)事人可以在接到裁定書之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出上訴，上一級(jí)人民法院的裁定為終局裁定。.人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，當(dāng)事人可以向上一級(jí)人民法院起訴。上一級(jí)人民法院認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)立案、審理，也可以指定其他下級(jí)人民法院立案、審理。（三）裁定駁回起訴的情形下列情形之一，已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴：.不符合起訴一般條件規(guī)定。.超過法定起訴期限且無正當(dāng)理由。.錯(cuò)列被告且拒絕變更。.未按照法律規(guī)定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為。.未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。.重復(fù)起訴。.撤回起訴后無正當(dāng)理由再行起訴。.行政行為對(duì)其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響。.訴訟標(biāo)的已為生效裁判所羈束。.不符合其他法定起訴條件。人民法院經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當(dāng)事人，認(rèn)為不需要開庭審理的，可以逕行裁定駁回起訴。第二節(jié)行政訴訟第一審程序一、第一審普通程序（一）審理前的準(zhǔn)備.組成合議庭人民法院適用普通程序?qū)徖淼谝粚徯姓讣?，由審判員或?qū)徟袉T和陪審員組成合議庭。合議庭成員應(yīng)是3人以上的單數(shù)。.交換訴狀（1）人民法院應(yīng)在立案之日起5日內(nèi)，將起訴狀副本和應(yīng)訴通知書發(fā)送被告，通知被告應(yīng)訴。起訴狀副本送達(dá)被告后，原告提出新的訴訟請(qǐng)求的，人民法院不予準(zhǔn)許，但有正當(dāng)理由的除外。（2）被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并提出答辯狀。被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。（3）人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起5日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。.處理管轄異議當(dāng)事人對(duì)受訴人民法院的管轄，有權(quán)提出異議。當(dāng)事人提出管轄異議，應(yīng)在收到人民法院應(yīng)訴通知書之日起10日內(nèi)以書面形式提出。

對(duì)當(dāng)事人提出的管轄異議，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。異議成立的，受訴人民法院應(yīng)裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院;異議不成立的，裁定駁回。.審查訴訟文書和調(diào)查收集證據(jù)人民法院如果發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人雙方材料或證據(jù)不全，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人補(bǔ)充；對(duì)當(dāng)事人不能收集的材料和證據(jù)，人民法院可以根據(jù)需要主動(dòng)調(diào)查收集證據(jù)。.確定開庭審理的時(shí)間、地點(diǎn)，并通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭前3天內(nèi)將開庭的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人；如果公開審理，還應(yīng)當(dāng)公告當(dāng)事人姓名、案由和開庭的時(shí)間、地點(diǎn)等；對(duì)不通曉當(dāng)?shù)卣Z言、文字的當(dāng)事人還要為其提供翻譯。（二）庭審程序一般的庭審程序分為六個(gè)階段：開庭準(zhǔn)備、開庭審理、法庭調(diào)查、法庭辯論、合議庭評(píng)議、宣告判決。.必須采取言詞審理的方式一審程序應(yīng)當(dāng)一律實(shí)行開庭審理，不得進(jìn)行書面審理。.以公開審理為原則，以不公開審理為例外人民法院應(yīng)公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開審理的，可以不公開審理。對(duì)于公開審理的案件，允許公民旁聽、允許記者采訪報(bào)道。.不適用調(diào)解原則及例外人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。.審理期限人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長的，由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院審理第一審案件需要延長的，由最高人民法院批準(zhǔn)。（三）宣告判決人民法院對(duì)公開審理和不公開審理的案件，一律公開宣告判決。當(dāng)庭宣判的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)發(fā)送判決書；定期宣判的，宣判后立即發(fā)給判決書。宣告判決時(shí)，必須告知當(dāng)事人上訴權(quán)利、上訴期限和上訴的人民法院。二、行政案件審理中的特殊制度（一）法律適用的規(guī)則.以法律、法規(guī)為依據(jù)人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。.參照規(guī)章人民法院審理行政案件，參照規(guī)章。.參考其他規(guī)范性文件人民法院審理行政案件，可以在裁判文書中引用合法有效的規(guī)章及其他規(guī)范性文件。.援引司法解釋法院審理行政案件，適用最高法院司法解釋的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書中援引。

.適用民事訴訟法（1）人民法院審查行政機(jī)關(guān)是否依法履行、按照約定履行協(xié)議或者單方變更、解除協(xié)議是否合法，在適用行政法律規(guī)范的同時(shí)，可以適用不違反行政法和行政訴訟法強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律規(guī)范。（2）人民法院一并審理相關(guān)民事爭議，適用民事法律規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，法律另有規(guī)定的除外。（3）人民法院審理行政案件，關(guān)于期間、送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全、開庭審理、調(diào)解、中止訴訟、終結(jié)訴訟、簡易程序、執(zhí)行等，以及人民檢察院對(duì)行政案件受理、審理、裁判、執(zhí)行的監(jiān)督，《行政訴訟法》沒有規(guī)定的，適用《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定。（二）撤訴.申請(qǐng)撤訴人民法院對(duì)行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請(qǐng)撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請(qǐng)撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。（1）撤訴申請(qǐng)人必須是（一審）原告、（二審）上訴人、再審原告或原審上訴人以及經(jīng)他們特別授權(quán)的代理人。（2）申請(qǐng)撤訴必須基于當(dāng)事人自己真實(shí)的意思表示，出于當(dāng)事人自愿。（3）撤訴必須符合法律規(guī)定，不得規(guī)避法律，也不能損害公共利益和他人利益。（4）被告改變其所作的行政行為的，書面通知人民法院。.視為申請(qǐng)撤訴（1）原告或上訴人經(jīng)合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭，可以按撤訴處理。（2）原告或上訴人未經(jīng)法庭許可中途退庭，可以按撤訴處理。（3）原告或上訴人未按規(guī)定的期限預(yù)交案件受理費(fèi)，又不提出緩交、減交、免交申請(qǐng)，或者提出申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，按自動(dòng)撤訴處理。.撤訴的法律后果（1）訴訟程序終結(jié)。（2）人民法院裁定準(zhǔn)許原告撤訴后，原告以同一事實(shí)和理由重新起訴的，人民法院不予受理。“視為申請(qǐng)撤訴”中第③種情形除外。（3）準(zhǔn)予撤訴的裁定確有錯(cuò)誤，原告申請(qǐng)?jiān)賹彽模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)通過審判監(jiān)督程序撤銷原準(zhǔn)予撤訴的裁定，重新對(duì)案件進(jìn)行審理。（三）缺席判決被告無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。第三人經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，不影響案件的審理?！纠}?多選題】甲公司不服工商局處罰決定向法院提起行政訴訟，法院受理后通知乙公司作為第三人參加訴訟。開庭審理時(shí)，乙公司法定代表人和委托代理人未到庭。下列哪些說法是正確的？（）A.若乙公司經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由不到庭，不影響案件的審理.若甲公司經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由不到庭，法院可以按撤訴處理C.若甲公司經(jīng)兩次合法傳喚未到庭，法院應(yīng)當(dāng)缺席判決D.若甲公司未經(jīng)法庭許可中途退庭，法院可以按撤訴處理『正確答案』ABD『答案解析』選項(xiàng)A正確?！缎姓V訟法執(zhí)行解釋》第四十九條第三款規(guī)定，第三人經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，不影響案件的審理。選項(xiàng)B、D正確?！缎姓V訟法執(zhí)行解釋》第四十九條第一款規(guī)定，原告或者上訴人經(jīng)合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理。

選項(xiàng)C錯(cuò)誤?！缎姓V訟法》第五十八條規(guī)定，經(jīng)人民法院傳票傳喚，原告無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按照撤訴處理；被告無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。（四）財(cái)產(chǎn)保全財(cái)產(chǎn)保全是人民法院為保障將來的行政訴訟判決得到執(zhí)行，在訴訟過程中依當(dāng)事人申請(qǐng)或者依職權(quán)采取的限制有關(guān)財(cái)產(chǎn)處分或者轉(zhuǎn)移的強(qiáng)制措施。當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。（五）先予執(zhí)行人民法院對(duì)起訴行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障金和工傷、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)金的案件，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響原告生活的，可以根據(jù)原告的申請(qǐng)，裁定先予執(zhí)行。當(dāng)事人對(duì)先予執(zhí)行裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。（六）合并審理.兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別依據(jù)不同的法律、法規(guī)對(duì)同一事實(shí)作出行政行為，公民、法人或者其他組織不服向同一人民法院起訴的。.當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上，因同一行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同類行政行為發(fā)生的行政案件、人民法院認(rèn)為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意的。.在訴訟過程中，被告對(duì)原告作出新的行政行為，原告不服向同一人民法院起訴的。.在涉及行政許可、登記、征收、征用和行政機(jī)關(guān)對(duì)民事爭議所作的裁決的行政訴訟中，當(dāng)事人申請(qǐng)一并解決相關(guān)民事爭議的，人民法院可以一并審理。.人民法院認(rèn)為可以合并審理的其他情形。（七）審理程序的延阻.延期審理延期審理，是指在特定情形下，人民法院把已經(jīng)確定的審理期日或正在進(jìn)行的審理順延至另一期日進(jìn)行審理的制度。①必須到庭的當(dāng)事人和其他訴訟參與人沒有到庭。②當(dāng)事人申請(qǐng)回避，人民法院因客觀原因不能立即作出是否回避的決定。③需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，重新鑒定、勘驗(yàn)，或者需要補(bǔ)充調(diào)查的。④其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。回避：當(dāng)事人認(rèn)為審判人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判，有權(quán)申請(qǐng)審判人員回避。審判人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。前款規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。院長擔(dān)任審判長時(shí)的回避，由審判委員會(huì)決定；審判人員的回避，由院長決定；其他人員的回避，由審判長決定。當(dāng)事人對(duì)決定不服，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。.訴訟中止訴訟中止，是指在訴訟過程中，因出現(xiàn)某種原因而訴訟暫時(shí)停止，待原因消除后訴訟繼續(xù)進(jìn)行的制度。①原告死亡，須等待其近親屬表明是否參加訴訟。②原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人。③作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人。④一方當(dāng)事人因不可抗力的事由不能參加訴訟的。⑤案件涉及法律適用問題，需要送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的。⑥案件的審判須以相關(guān)民事、刑事或者其他行政案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的。⑦其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。

.訴訟終結(jié)①原告死亡，無近親屬或者近親屬放棄訴訟權(quán)利。②作為原告的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄訴訟權(quán)利。③因訴訟中止前三種情況使訴訟中止?jié)M90日仍無人繼續(xù)訴訟，但有特殊情況的除外。（八）被告在訴訟期間改變被訴行政行為的處理.改變的時(shí)間第一審期間、第二審期間和再審期間都可以改變。.改變的方式被告主動(dòng)改變被訴行政行為，并書面告知法院。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為被訴行政行為違法或者不當(dāng)，可以在宣告判決或者裁定前，建議被告改變其所作的行政行為。.被告在一審期間改變被訴行政行為后的處理①原告同意且申請(qǐng)撤訴的，法院準(zhǔn)許則訴訟終結(jié)。②原告不撤訴，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為原行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其違法的判決；認(rèn)為原行政行為合法的，應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。③原告或者第三人對(duì)改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)就改變后的行政行為進(jìn)行審理。如果原告不撤訴，法院進(jìn)行合并審理。（九）訴訟不停止執(zhí)行及例外訴訟期間，不停止行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，裁定停止執(zhí)行：.被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。.原告或者利害關(guān)系人申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害國家利益、社會(huì)公共利益的。.人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會(huì)給國家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的。.法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。當(dāng)事人對(duì)停止執(zhí)行或者不停止執(zhí)行的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。三、簡易程序（一）適用范圍人民法院審理下列第一審行政案件，認(rèn)為事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的，可以適用簡易程序：.被訴行政行為是依法當(dāng)場(chǎng)作出的。.案件涉及款額2000元以下的。.屬于政府信息公開案件的。除法定情形以外的第一審行政案件，當(dāng)事人各方同意適用簡易程序的，可以適用簡易程序。發(fā)回重審、按照審判監(jiān)督程序再審的案件不適用簡易程序。（二）特點(diǎn).適用簡易程序?qū)徖淼男姓讣蓪徟袉T一人獨(dú)任審理，并應(yīng)當(dāng)在立案之日起45日內(nèi)審結(jié)。.人民法院在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡易程序的，裁定轉(zhuǎn)為普通程序。三、行政訴訟第一審判決（一）駁回原告訴訟請(qǐng)求判決行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請(qǐng)被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

【例題?多選題】在行政訴訟中，針對(duì)下列哪些情形，法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求？（）A.起訴被告不作為理由不能成立的B.受理案件后發(fā)現(xiàn)起訴不符合起訴條件的C.被訴具體行政行為合法，但因法律變化需要變更或者廢止的D.被告在一審期間改變被訴具體行政行為，原告不撤訴的『正確答案』AC『答案解析』選項(xiàng)A正確。《行政訴訟法》第六十九條規(guī)定，行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請(qǐng)被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。選項(xiàng)B錯(cuò)誤?！缎姓V訟法適用解釋》第三條第一款規(guī)定，有下列情形之一，已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴：（一）不符合行政訴訟法第四十九條規(guī)定的；（二）超過法定起訴期限且無正當(dāng)理由的；（三）錯(cuò)列被告且拒絕變更的；（四）未按照法律規(guī)定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的；（五）未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的；（六）重復(fù)起訴的；（七）撤回起訴后無正當(dāng)理由再行起訴的；（八）行政行為對(duì)其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響的；（九）訴訟標(biāo)的已為生效裁判所羈束的；（十）不符合其他法定起訴條件的。人民法院經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當(dāng)事人，認(rèn)為不需要開庭審理的，可以逕行裁定駁回起訴。選項(xiàng)C正確。《行政訴訟法執(zhí)行解釋》第五十六條第（三）項(xiàng)規(guī)定，被訴行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。選項(xiàng)D錯(cuò)誤?！缎姓V訟法執(zhí)行解釋》第五十條第三款規(guī)定，被告改變?cè)唧w行政行為，原告不撤訴，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為原具體行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其違法的判決；認(rèn)為原具體行政行為合法的，應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。（二）撤銷判決須同時(shí)滿足以下條件：被訴行政行為違法、成立且有約束力、屬于作為行為、具有可撤銷內(nèi)容、仍然存在，且撤銷不會(huì)使國家利益、社會(huì)公共利益造成重大損失。行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（1）主要證據(jù)不足。（2）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤。（3）違反法定程序。（4）超越職權(quán)。（5）濫用職權(quán)。（6）明顯不當(dāng)。全部撤銷：適用于行政行為全部違法或行政行為部分違法但行政行為不可分的情形。部分撤銷：適用于行政行為部分違法、部分合法，且行政行為可分，法院只作出撤銷違法部分的判決的情形。判決撤銷并責(zé)令被告重新作出行政行為：適用于違法行政行為撤銷后尚需被告對(duì)行政行為所涉及事項(xiàng)作出處理的情形。人民法院判決被告重新作出行政行為的，被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。但法院以違反法定程序?yàn)橛?，判決撤銷被訴行政行為，行政機(jī)關(guān)重新作出行政行為，不受此限。（三）履行判決人民法院經(jīng)過審理，查明被告不履行法定職責(zé)的，判決被告在一定期限內(nèi)履行。適用履行判決必須滿足以下條件：依法由被告承擔(dān)、不履行或拖延履行、需要被告實(shí)際履行、履行仍有實(shí)際意義。注：確認(rèn)違法、駁回訴訟請(qǐng)求判決在法定情形下也可以依法適用于不作為行政案件。（四）給付判決人民法院經(jīng)過審理，查明被告依法負(fù)有給付義務(wù)的，判決被告履行給付義務(wù)。

原告申請(qǐng)被告依法履行支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇等給付義務(wù)的理由成立，被告依法負(fù)有給付義務(wù)而拒絕或者拖延履行義務(wù)且無正當(dāng)理由的，人民法院可以判決被告在一定期限內(nèi)履行相應(yīng)的給付義務(wù)。（五）確認(rèn)違法判決.肯定效力、否認(rèn)合法性法院確認(rèn)違法，但不撤銷行政行為：（1）行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷，但撤銷會(huì)給國家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的。（2）行政行為程序輕微違法，但對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。.否定效力、否認(rèn)合法性不需要撤銷或者判決履行的，法院判決確認(rèn)違法：（1）行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的。（2）被告改變?cè)`法行政行為，原告仍要求確認(rèn)原行政行為違法的。（3）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)，判決履行沒有意義的。（六）確認(rèn)無效判決行政行為有實(shí)施主體不具有行政主體資格或者沒有依據(jù)等重大且明顯違法情形，原告申請(qǐng)確認(rèn)行政行為無效的，人民法院判決確認(rèn)無效。（七）責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施判決與賠償判決人民法院判決確認(rèn)違法或者無效的，可以同時(shí)判決責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施；給原告造成損失的，依法判決被告承擔(dān)賠償責(zé)任。（八）變更判決行政處罰明顯不當(dāng)，或者其他行政行為涉及對(duì)款額的確定、認(rèn)定確有錯(cuò)誤的，人民法院可以判決變更。人民法院判決變更，不得加重原告的義務(wù)或者減損原告的權(quán)益。但利害關(guān)系人同為原告，且訴訟請(qǐng)求相反的除外。（九）復(fù)議決定與原行政行為一并裁判復(fù)議機(jī)關(guān)與作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告的案件：.人民法院對(duì)原行政行為作出判決的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)議決定一并作出相應(yīng)判決。.人民法院判決撤銷原行政行為和復(fù)議決定，可以判決作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)重新作出行政行為。.人民法院判決作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)判決撤銷復(fù)議決定。.原行政行為合法、復(fù)議決定違反法定程序的，應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)復(fù)議決定違法，同時(shí)判決駁回原告針對(duì)原行政行為的訴訟請(qǐng)求。.原行政行為被撤銷、確認(rèn)違法或者無效，給原告造成損失的，應(yīng)當(dāng)由作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任；因復(fù)議程序違法給原告造成損失的，由復(fù)議機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。規(guī)范性文件附帶審查后的處理：人民法院在審理行政案件中，經(jīng)審查認(rèn)為《行政訴訟法》第53條規(guī)定（規(guī)范性文件的附帶審查）的規(guī)范性文件不合法的，不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)，并向制定機(jī)關(guān)提出處理建議?！纠}?單選題】某縣工商局認(rèn)定王某經(jīng)營加油站系無照經(jīng)營，予以取締。王某不服，向市工商局申請(qǐng)復(fù)議，在該局作出維持決定后向法院提起訴訟，要求撤銷取締決定。關(guān)于此案，下列哪一說法是錯(cuò)誤的？（）A.市工商局審理王某的復(fù)議案件，應(yīng)由2名以上行政復(fù)議人員參加B.此案的被告應(yīng)為某縣工商局和市工商局C.市工商局所在地的法院對(duì)此案有管轄權(quán)D.如法院認(rèn)定取締決定違法予以撤銷，市工商局的復(fù)議決定自然無效『正確答案』D『答案解析』選項(xiàng)A正確?！缎姓?fù)議法實(shí)施條例》第32條規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由二名以上行政復(fù)議人員參加。選項(xiàng)B正確?！缎姓V訟法》第26條第2款規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告。本案中，復(fù)議機(jī)關(guān)作出的是維持原行政行為的復(fù)議決定，因此，作出原行政行為的縣工商局和復(fù)議機(jī)關(guān)市工商局為共同被告。選項(xiàng)C正確?！缎姓V訟法》第18條第1款規(guī)定，行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。據(jù)此可知，經(jīng)復(fù)議的案件，無論復(fù)議機(jī)關(guān)作出的是維持決定還是改變決定，原行政機(jī)關(guān)所在地法院和復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院均有管轄權(quán)。因此，在本題中，縣工商局所在地法院和市工商局所在地法院均有管轄權(quán)。選項(xiàng)D錯(cuò)誤?！缎姓V訟法》第79條規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)與作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)議決定和原行政行為一并作出裁判。第三節(jié)行政訴訟第二審程序一、上訴的提起.上訴人必須適格凡第一審程序中的原告、被告和第三人及其法定代理人、經(jīng)授權(quán)的委托代理人，都有權(quán)提起上訴。.上訴必須針對(duì)未生效的第一審判決、裁定裁定只限于不予受理、駁回起訴和管轄異議的裁定。.上訴必須在法定期限內(nèi)提出當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。.上訴方式必須合法當(dāng)事人必須以書面方式提起上訴，并按其他當(dāng)事人或者訴訟代表人的人數(shù)提出上訴狀副本。當(dāng)事人提出上訴，既可以通過原審人民法院提出，也可以直接向第二審人民法院提出。當(dāng)事人直接向第二審人民法院上訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將上訴狀移交原審人民法院。二、上訴案件的審理（一）審理方式.應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開庭審理。.經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當(dāng)事人，對(duì)沒有提出新的事實(shí)、證據(jù)或者理由，合議庭認(rèn)為不需要開庭審理的，也可以不開庭審理。（二）審查范圍人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)原審人民法院的判決、裁定和被訴行政行為進(jìn)行全面審查。人民法院審理對(duì)不立案、駁回起訴或管轄異議的裁定不服上訴的案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)原審人民法院的裁定的合法性進(jìn)行審查。（三）審理期限人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起3個(gè)月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況需要延長的，由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院審理上訴案件需要延長的，由最高人民法院批準(zhǔn)。三、上訴案件的裁判10/16

.原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決或者裁定駁回上訴，維持原判決、裁定。.原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或者適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的，依法改判、撤銷或者變更。.原判決認(rèn)定基本事實(shí)不清、證據(jù)不足的，發(fā)回原審人民法院重審，或者查清事實(shí)后改判。.原判決遺漏當(dāng)事人或者違法缺席判決等嚴(yán)重違反法定程序的，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審人民法院重審。原審人民法院對(duì)發(fā)回重審的案件作出判決后，當(dāng)事人提起上訴的，第二審人民法院不得再次發(fā)回重審。人民法院審理上訴案件，需要改變?cè)瓕徟袥Q的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)被訴行政行為作出判決。第四節(jié)行政訴訟審判監(jiān)督程序一、審判監(jiān)督程序的提起（一）當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，但判決、裁定不停止執(zhí)行。.《行政訴訟法》第91條當(dāng)事人的申請(qǐng)符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審：（1）不予立案或者駁回起訴確有錯(cuò)誤的。（2）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的。（3）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足、未經(jīng)質(zhì)證或者系偽造的。（4）原判決、裁定適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的。（5）違反法律規(guī)定的訴訟程序，可能影響公正審判的。（6）原判決、裁定遺漏訴訟請(qǐng)求的。（7）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的。（8）審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。.申請(qǐng)?jiān)賹彽钠谙蕻?dāng)事人向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛瑧?yīng)當(dāng)在判決、裁定或者調(diào)解書發(fā)生法律效力后6個(gè)月內(nèi)提出。有下列情形之一的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起6個(gè)月內(nèi)提出：（1）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的。（2）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的。（3）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的。（4）審判人員審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。注：嚴(yán)格限定再審事由。（二）法院依職權(quán)再審.各級(jí)人民法院院長對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有《行政訴訟法》第91條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解書內(nèi)容違法，認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)討論決定。.最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有《行政訴訟法》第91條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解書內(nèi)容違法的，有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審。（三）檢察院抗訴啟動(dòng)再審.最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有《行政訴訟法》第91條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)提出11/16抗訴。.地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有《行政訴訟法》第91條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會(huì)公共利益的，可以向同級(jí)人民法院提出檢察建議，并報(bào)上級(jí)人民檢察院備案；也可以提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴。.各級(jí)人民檢察院對(duì)審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權(quán)向同級(jí)人民法院提出檢察建議。.有下列情形之一的，當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)抗訴或者檢察建議：（1）人民法院駁回再審申請(qǐng)的；（2）人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的；（3）再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。人民法院基于抗訴或者檢察建議作出再審判決、裁定后，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽模嗣穹ㄔ翰挥枇浮６?、再審案件的審理（一）再審案件的審理程序再審案件的審理程序和裁判效力主要依?jù)案件的原審來確定。人民法院按照審判監(jiān)督程序再審的案件，發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第一審人民法院作出的，按照第一審程序?qū)徖?，所作的判決、裁定，當(dāng)事人可以上訴。發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第二審人民法院作出的，按照第二審程序?qū)徖?，所作的判決、裁定是發(fā)生法律效力的判決、裁定；上級(jí)人民法院按照審判監(jiān)督程序提審的，按照第二審程序?qū)徖?，所作的判決、裁定是發(fā)生法律效力的判決、裁定。凡原審人民法院審理再審案件，必須另行組成合議庭。（二）再審案件中原判決、裁定的執(zhí)行問題按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，應(yīng)當(dāng)裁定中止原判決的執(zhí)行，裁定由院長署名，加蓋人民法院印章。上級(jí)人民法院決定提審或者指令下級(jí)人民法院再審的，應(yīng)當(dāng)作出裁定，裁定應(yīng)當(dāng)寫明中止原判決的執(zhí)行；情況緊急的，可以將中止執(zhí)行的裁定口頭通知負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院或者作出生效判決、裁定的人民法院，但應(yīng)當(dāng)在口頭通知后10日內(nèi)發(fā)出裁定書。（三）對(duì)再審案件的處理.人民法院經(jīng)過對(duì)再審案件的審理，認(rèn)為原生效判決、裁定確有錯(cuò)誤，在撤銷原生效判決或者裁定的同時(shí)，有兩種處理辦法：（1）對(duì)原生效判決、裁定的內(nèi)容作出相應(yīng)裁判。（2）裁定撤銷生效判決或者裁定，發(fā)回作出原生效判決、裁定的人民法院重新審判。.人民法院審理再審案件，發(fā)現(xiàn)生效裁判有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定發(fā)回作出生效判決、裁定的人民法院重新審理：（1）審理本案的審判人員、書記員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；（2）依法應(yīng)當(dāng)開庭審理而未經(jīng)開庭即作出判決的；（3）未經(jīng)合法傳喚當(dāng)事人而缺席判決的；（4）遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人的；（5）對(duì)與本案有關(guān)的訴訟請(qǐng)求未予裁判的；（6）其他違反法定程序可能影響案件正確裁判的。（四）再審期限再審案件按照第一審程序?qū)徖淼模氃?個(gè)月內(nèi)作出裁判；再審案件按照第二審程序?qū)徖淼模氃?個(gè)月內(nèi)作出裁判。行政訴訟程序行政行為引發(fā)爭議復(fù)議決定④加■日6個(gè)月

例外交換訴狀起訴對(duì)不予立案的裁定可以上訴合議庭審查K/不符合條件，不予立案/ |當(dāng)場(chǎng)不，判定,？日內(nèi)決定/ 是否立案被告15日內(nèi)交答哪狀、證5日內(nèi)將答辯副本送原告行政行為引發(fā)爭議復(fù)議決定④加■日6個(gè)月

例外交換訴狀起訴對(duì)不予立案的裁定可以上訴合議庭審查K/不符合條件，不予立案/ |當(dāng)場(chǎng)不，判定,？日內(nèi)決定/ 是否立案被告15日內(nèi)交答哪狀、證5日內(nèi)將答辯副本送原告立案之日起5日內(nèi)將起訴狀副本送被告一審匕個(gè)月j特殊情況延長、、一7日內(nèi)不能決定■先立案對(duì)原審裁判和被訴行政行為進(jìn)行全面審查審判監(jiān)督程序?當(dāng)事人申訴在E個(gè)月內(nèi)拄出i第五節(jié)行政訴訟的執(zhí)行與非訴行政案件的執(zhí)行一、行政訴訟的執(zhí)行公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，行政機(jī)關(guān)或者第三人可以向第一審人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，或者由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行。（一）執(zhí)行主體.執(zhí)行機(jī)關(guān)（人民法院和行政機(jī)關(guān)）（1）人民法院作為執(zhí)行機(jī)關(guān)，原則上由第一審法院負(fù)責(zé)執(zhí)行。（2）在特定情況下，作為行政案件一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)可作為執(zhí)行機(jī)關(guān)，但應(yīng)滿足以下條件：該行政機(jī)關(guān)必須具有法律、法規(guī)所賦予的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；人民法院判決維持被訴行政行為。.執(zhí)行當(dāng)事人、執(zhí)行參與人、執(zhí)行異議人執(zhí)行當(dāng)事人，包括執(zhí)行申請(qǐng)人和被申請(qǐng)執(zhí)行人。執(zhí)行參與人，是執(zhí)行當(dāng)事人以外的其他參與執(zhí)行過程的組織或者個(gè)人。執(zhí)行異議人，是沒有參與執(zhí)行程序，但對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，提出不同意見的組織或者個(gè)人。（二）執(zhí)行根據(jù)發(fā)生法律效力的判決書、裁定書和調(diào)解書。上述法律文書必須同時(shí)具備以下條件才能作為執(zhí)行根據(jù)：（1）必須是已經(jīng)生效的法律文書。（2）必須具有可供執(zhí)行的內(nèi)容。（3）可供執(zhí)行的事項(xiàng)具體、明確。（三）對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行措施行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，第一審人民法院可以采取下列措施：（1）對(duì)應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的款額，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥。13/16（2）在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處50元至100元的罰款。（3）將行政機(jī)關(guān)拒絕履行的情況予以公告。（4）向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院。（5）拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會(huì)影響惡劣的，可以對(duì)該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）執(zhí)行程序申請(qǐng)人是公民的，申請(qǐng)執(zhí)行生效的判決書、裁定書和調(diào)解書的期限為1年，申請(qǐng)人是行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織的為180日。申請(qǐng)執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定的履行期間最后一日起計(jì)算；法律文書中沒有規(guī)定履行期限的，從該法律文書送達(dá)當(dāng)事人之日起計(jì)算。逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。二、非訴行政案件的執(zhí)行公民、法人或者其他組織對(duì)行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。目的是保障沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)所作出的行政行為內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)。（一）執(zhí)行機(jī)關(guān)、執(zhí)行根據(jù)及執(zhí)行申請(qǐng)人.執(zhí)行機(jī)關(guān)是人民法院，而不是行政機(jī)關(guān)。.執(zhí)行根據(jù)是行政機(jī)關(guān)作出的行政處理決定。.執(zhí)行申請(qǐng)人一般是作出行政行為的行政機(jī)關(guān)，在特定情況下，非訴行政案件執(zhí)行的申請(qǐng)人，也可以是生效行政行為確定的權(quán)利人或者其繼承人、權(quán)利承受人。被執(zhí)行人只能是公民、法人或其他組織。（二）適用范圍.作出行政行為的行政機(jī)關(guān)沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。.作出行政行為的行政機(jī)關(guān)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，同時(shí)人民法院也有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的。.在某些情況下，法律、法規(guī)僅授予行政機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的部分強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，對(duì)于未授權(quán)的部分，行政機(jī)關(guān)也應(yīng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三）執(zhí)行管轄行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)10日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；執(zhí)行對(duì)象是不動(dòng)產(chǎn)的，向不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行?；鶎尤嗣穹ㄔ赫J(rèn)為執(zhí)行確有困難的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院執(zhí)行；上級(jí)人民法院可以決定由其執(zhí)行，也可以決定由下級(jí)人民法院執(zhí)行。（四）申請(qǐng)與受理.非訴行政案件執(zhí)行的申請(qǐng)期限（1）行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其行政決定，應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)提出。逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。（2）行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)對(duì)平等主體之間民事爭議作出裁決后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行的，作出裁決的行政機(jī)關(guān)在申請(qǐng)執(zhí)行的期限內(nèi)未申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，生效行政行為確定的權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受人在90日內(nèi)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。.人民法院受理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其行政行為的案件后，一般自受理之日起7日內(nèi)作出執(zhí)行裁定。

對(duì)于被申請(qǐng)執(zhí)行的行政行為有明顯缺乏事實(shí)根據(jù)、法律法規(guī)依據(jù)，或者有其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的情形，人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出是否執(zhí)行的裁定?！纠}?單選題】弘揚(yáng)生物科技有限公司非法占用某塊國有土地，市國土資源管理局