DB3212T 1115-2022 電水氣訊聯(lián)合報裝接入工作規(guī)范

ICS01.040.03CCSA00DB3212泰州市地方標準WorkspecificationforelectricDB3212/T1115—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分:標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由泰州市住房和城鄉(xiāng)建設局提出。本文件由泰州市住房和城鄉(xiāng)建設局歸口。本文件起草單位：泰州市住房和城鄉(xiāng)建設局、泰州市行政審批局。本文件主要起草人：許向前、肖六林、謝雪鋒、石磊、肖峰、濮雯穎。DB3212/T1115—2022電水氣訊聯(lián)合報裝接入工作規(guī)范本文件規(guī)定了電水氣訊聯(lián)合報裝接入工作的基本要求、辦理流程、信息化和服務與評價等內(nèi)容。本文件適用于工程建設項目用電、用水、用氣和通訊聯(lián)合報裝接入。其他市政公用事項報裝接入可參照本文件執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單或修改版均不適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。GB50235工業(yè)金屬管道工程施工規(guī)范GB50236現(xiàn)場設備、工業(yè)管道焊接工程施工規(guī)范GB50242建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范GB50268給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范GB/T50374通信管道工程施工及驗收標準GB55009燃氣工程項目規(guī)范DL5190.1電力建設施工技術(shù)規(guī)范第1部分土建結(jié)構(gòu)工程3術(shù)語和定義3.1電水氣訊聯(lián)合報裝electricitywatergasandcommunicationjointinstallation為滿足企業(yè)法人或其他組織（以下稱非居民用戶）新建、改建、擴建各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程建設項目配套用電、用水、用氣和通訊需求而提供的電水氣訊協(xié)同申報安裝服務。3.2聯(lián)合營業(yè)廳（廳）jointbusinesshall（hall）利用供電、供水、供氣和通訊企業(yè)現(xiàn)有營業(yè)網(wǎng)點資源，為非居民用戶提供電水氣訊聯(lián)合報裝接入申請受理、材料接收、協(xié)調(diào)聯(lián)絡、咨詢解答、幫辦代辦等一站式就近服務的辦事場所。3.3聯(lián)合報裝綜合窗口（窗）integratedwindowforjointinstallation（window）在各級政務服務中心設立的提供聯(lián)合報裝接入申請受理、材料接收、協(xié)調(diào)聯(lián)絡、咨詢解答、幫辦代辦等服務的電水氣訊聯(lián)合報裝受理窗口。2DB3212/T1115—20223.4一窗（廳）受理制onewindow(hall)acceptancesystem非居民用戶發(fā)起的報裝申請在廳、窗直接受理后，按照“窗口受理、信息共享、限時辦結(jié)、窗口出件”的原則，實現(xiàn)服務窗口一窗多能的制度。3.5首接負責制initialresponsibilitysystem首次接件的廳、窗工作人員統(tǒng)一受理申請，對申請材料進行初步審核，材料齊全、符合法定形式應當當場受理。3.6跟班代辦制ondutysystem項目所在地的行政審批部門安排代辦人員，為非居民用戶提供聯(lián)合報裝接入全流程代辦服務的制度。3.7接入工程accessproject從工程建設項目建筑區(qū)劃紅線連接至沿道路敷設的公共管網(wǎng)臨近接入點發(fā)生的入網(wǎng)工程。4基本要求4.1聯(lián)合報裝接入申請可在建設項目開工前辦理，并在相關(guān)設施建設完成并通過竣工驗收后辦理接入事宜。4.2聯(lián)合報裝接入實行“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”運行模式，采用資料共享技術(shù)，減少非居民用戶要提交的資料和跑動的次數(shù)。4.3電水氣訊企業(yè)應按照權(quán)責一致、充分授權(quán)和便捷高效的原則，向聯(lián)合報裝綜合窗口及聯(lián)合營業(yè)廳充分授權(quán)。凡是能夠在聯(lián)合報裝綜合窗口或聯(lián)合營業(yè)廳辦理的項目及辦理環(huán)節(jié)，做到現(xiàn)場辦結(jié)。4.4聯(lián)合報裝接入應建立首接負責、一次告知、服務承諾、限時辦結(jié)和預約服務制度。4.5通過出讓或劃撥等方式取得土地使用權(quán)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)項目，供電供水供氣企業(yè)的投資界面應延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線。4.6聯(lián)合報裝接入應不斷創(chuàng)新辦理服務方式和管理方式，提高辦理服務效率和服務質(zhì)量。對于管線條件成熟的非居民用戶，可立即安排裝表開通，環(huán)節(jié)可進一步壓減至“用戶申請”、“裝表接通”兩個環(huán)節(jié)。4.7本文件中工作時限是指從受理申請到通電通水通氣通網(wǎng)全過程的接入辦理時間（工作日），不含用戶內(nèi)部工程施工、氣密性試驗等時長。5辦理流程5.1提前服務5.1.1電水氣訊企業(yè)應結(jié)合自然資源和規(guī)劃部門的國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)建設用地市政管網(wǎng)設計，提前布局周邊區(qū)域管網(wǎng)建設，確保市政配套基礎(chǔ)設施與建設項目同步使用。3DB3212/T1115—20225.1.2電水氣訊企業(yè)在接收到泰州市工程建設項目審批管理系統(tǒng)、江蘇政務服務系統(tǒng)等推送的工程建設項目信息、企業(yè)注冊信息后，主動對接非居民用戶報裝意向和具體需求，確定是否需要在地塊區(qū)劃紅線外增設接入管線。5.1.3電水氣訊企業(yè)可依據(jù)非居民用戶需求參與投資項目的前期規(guī)劃設計編制工作及設計方案審查工作，完善項目規(guī)劃設計方案，并應提前做好接入工程報裝備料等工作。5.1.4接入工程行政審批由項目所在地行政審批部門牽頭，實行一窗受理、聯(lián)合審批和限時辦結(jié)。5.2申請受理5.2.1非居民用戶可通過下列途徑提交聯(lián)合報裝申請資料：a)線下申請：至聯(lián)合報裝綜合窗口或聯(lián)合營業(yè)廳，聯(lián)合報裝現(xiàn)場提交申請材料和申請表應符合附錄A要求；b)線上申請：通過“蘇服辦”門戶中的泰州市工程建設項目審批管理（聯(lián)合報裝）系統(tǒng)直接填寫聯(lián)合報裝申請表中的基本信息，上傳并提交申請材料；5.2.2首接人員應對申請材料進行形式審查，申請材料應符合下列規(guī)定：a)申請事項應屬于聯(lián)合報裝接入服務范圍（詳見術(shù)語和定義3.1）；b)申請材料齊全，符合法定形式；c)提交材料的申請人應具備申請的資格（詳見術(shù)語和定義3.1）。5.2.3用戶申請反饋環(huán)節(jié)應在0.5個工作日內(nèi)完成，申請材料反饋措施應符合表1的規(guī)定。表1申請材料處理措施1235.2.4首接人員應及時將通過形式審查的申請資料推送電水氣訊企業(yè)，電水氣訊企業(yè)應在1個工作日內(nèi)反饋意見并由首接人員統(tǒng)一答復用戶是否受理。5.2.5聯(lián)合報裝申請受理后，電水氣訊企業(yè)應當聯(lián)合現(xiàn)場踏勘、協(xié)同編制方案、協(xié)調(diào)施工進度、同步予以接入。5.2.6無接入工程的聯(lián)合報裝，包括申請受理、聯(lián)合踏勘和同步接入3個環(huán)節(jié)；有接入工程聯(lián)合報裝包括申請受理、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合編制方案、并聯(lián)行政審批、工程施工和驗收接入6個環(huán)節(jié)（報裝流程圖參見附錄B）。5.3聯(lián)合踏勘5.3.1聯(lián)合踏勘工作分為報裝接入聯(lián)合踏勘和行政審批聯(lián)合踏勘，由聯(lián)合報裝綜合窗口組織電水氣訊企業(yè)、非居民用戶及其他涉批部門分別實施。4DB3212/T1115—20225.3.2聯(lián)合踏勘流程應包括確認踏勘范圍和內(nèi)容、資料收集、制定踏勘方案、現(xiàn)場踏勘、形成踏勘意見書等環(huán)節(jié)，報裝接入聯(lián)合踏勘應在受理聯(lián)合報裝申請后3個工作日內(nèi)完成。5.3.3報裝接入聯(lián)合踏勘重點查驗以下內(nèi)容：a)核實用水類別、意向用電容量、用氣流量、用氣氣壓等信息資料；b)是否需要實施接入工程施工；c)需要接入工程施工的，根據(jù)施工區(qū)域基礎(chǔ)地形地貌，初步確定接入點位以及外線管線鋪設方案，提出是否具備聯(lián)合施工條件。5.3.4行政審批聯(lián)合踏勘重點查驗以下內(nèi)容：a)根據(jù)現(xiàn)場實際情況對設計方案、線路走向等提出要求，符合《江蘇省城市管理技術(shù)規(guī)定》和相關(guān)管線設計、施工規(guī)范要求的，出具規(guī)劃審查意見，不符合要求的應修改方案至合格后出具規(guī)劃審查意見；b)核查擬移植或占用的綠化是否符合《城市綠化條例》、《城市古樹名木保護管理辦法》等要求，符合要求的出具擬移植或占用的綠化種類、數(shù)量清單及核算相關(guān)移植費用；c)核查鋪設線路是否通過城市重要路段，是否需要對部分岔口實行交通管制。5.3.5聯(lián)合踏勘結(jié)束后，應填寫聯(lián)合踏勘記錄表，記錄表應符合附錄C要求。5.4聯(lián)合編制方案5.4.1電水氣訊企業(yè)應按照各自施工規(guī)范和安全標準并根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況，在3個工作日內(nèi)完成各自方案編制并通過泰州市工程建設項目審批管理（聯(lián)合報裝）系統(tǒng)共享。5.4.2電水氣訊企業(yè)在2個工作日內(nèi)優(yōu)化各自施工設計方案形成聯(lián)合方案后，由聯(lián)合報裝綜合窗口統(tǒng)一答復報裝企業(yè)用戶，聯(lián)合方案應包括設計方案、施工組織方案。5.4.3電水氣訊企業(yè)應當將設計施工方案錄入泰州市工程建設項目審批管理（聯(lián)合報裝）系統(tǒng)推送至涉批部門，并由首接部門牽頭共享設計方案，優(yōu)化組織施工。5.4.4涉及共享溝渠的，電水氣訊企業(yè)應當共同簽訂聯(lián)動報裝協(xié)議，明確協(xié)同設計和施工的責任劃分、成本核算和費用分擔、權(quán)利義務以及工作機制和違約責任等相關(guān)內(nèi)容。5.4.5相關(guān)服務協(xié)議或者服務合同可在與用戶確認方案時同步簽訂。5.5并聯(lián)行政審批5.5.1接入工程所需辦理的行政審批手續(xù)由電水氣訊企業(yè)辦理，相關(guān)行政審批部門實施在線并聯(lián)審批，并在7個工作日內(nèi)完成。5.5.2電水氣訊企業(yè)應通過泰州市工程建設項目審批管理系統(tǒng)申請辦理相關(guān)行政審批，并上傳以下審批材料：a)接入工程聯(lián)合審批申請表；b)接入工程施工圖；c)施工方案；d)各涉批事項需要的其他材料。5.5.3電水氣訊企業(yè)也可通過聯(lián)合報裝綜合窗口申請接入工程行政審批，窗口工作人員應將相關(guān)信息錄入泰州市工程建設項目審批管理系統(tǒng)并推送至涉批部門。5.5.4接入工程涉及的行政審批事項包含但不限于以下事項：a)建設工程（含臨時建設）規(guī)劃許可證核發(fā)；5DB3212/T1115—2022b)臨時占用城市綠地審批；c)砍伐城市樹木、遷移古樹名木審批；d)臨時占用、挖掘城市道路審批；e)建筑工程施工許可證（建設工程質(zhì)量監(jiān)督、建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督）；f)依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施審批；g)城市橋梁上架設各類市政管線審批；h)改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批。5.5.5涉批部門應通過實行告知承諾、審批改備案或者豁免審批等方式簡化審批，制定并公布相應審批標準（見附錄D）。5.5.6涉批部門應對電水氣訊企業(yè)履行承諾情況進行監(jiān)督檢查。如與承諾內(nèi)容不符，其不良記錄在工程建設項目審批管理平臺予以公示，并加強信用信息共享。5.6工程施工5.6.1電水氣訊企業(yè)應按照協(xié)同施工組織、減少重復開挖的原則同步開展工程施工。5.6.2協(xié)同施工由聯(lián)合報裝綜合窗口明確牽頭施工單位，組織協(xié)調(diào)進場時間、施工方案等相關(guān)事宜。5.6.3牽頭施工單位協(xié)同其他施工單位按照建設工程管理要求聯(lián)合開挖，接通管線。5.6.4電水氣訊企業(yè)應對項目施工和運營安全全過程監(jiān)管和負責，確保施工及運營階段所涉道路等設施安全使用。牽頭施工單位應在接入工程管溝沿線設置安全護欄，并設置明顯的警示標志。5.6.5位于非人口密集區(qū)域的接入工程施工時間宜按以下標準控制：管線長度<100m的，15個工作日內(nèi)完成，長度≥100m的，25個工作日內(nèi)完成。5.6.6管道施工應符合GB50235、GB50236、GB50242、GB50268、DL5190.1等規(guī)定。5.7驗收接入5.7.1電水氣訊接入工程鼓勵實行聯(lián)合竣工驗收，也可根據(jù)實際需求和施工情況對管道工程的施工質(zhì)量進行單項驗收。5.7.2非居民用戶可通過泰州市工程建設項目審批管理（聯(lián)合報裝）系統(tǒng)或聯(lián)合報裝綜合窗口申請電水氣訊接通投用聯(lián)合驗收，并提交設備試驗報告、竣工測繪圖等驗收材料。聯(lián)合報裝綜合窗口對符合聯(lián)合驗收條件的，3個工作日內(nèi)組織報裝用戶、電水氣訊企業(yè)及其施工、設計、監(jiān)理單位共同驗收。5.7.3需進行檢測的接入工程，由施工單位聘請符合資質(zhì)要求的第三方機構(gòu)在驗收前予以檢測，檢測結(jié)果可作為驗收的依據(jù)。5.7.4電水氣訊企業(yè)對驗收合格的報裝工程出具應出具驗收合格文書并通過泰州市工程建設項目審批管理（聯(lián)合報裝）系統(tǒng)上傳反饋，并生成電子檔案供非居民用戶下載使用。5.7.5電水氣訊管道驗收應當符合GB50268、GB/T50374、GB55009、DL5190.1等規(guī)定。5.7.6聯(lián)合報裝接入投用應在1個工作日內(nèi)完成，并符合下列規(guī)定：a)施工質(zhì)量應符合設計要求并驗收通過；b)施工現(xiàn)場已完成清理工作，且未發(fā)現(xiàn)異常情況；c)驗收合格后應將有關(guān)設計、施工及驗收的文件立卷歸檔；d)用戶提出延期繳納費用的時間不應計入總辦理時間。6DB3212/T1115—20226信息化工程建設項目審批管理（聯(lián)合報裝）系統(tǒng)應具備業(yè)務受理、并聯(lián)審批（備案）、流程跟蹤等功能，實現(xiàn)法律法規(guī)、辦事指南和標準規(guī)范集中公開，文書資料全過程電子化流轉(zhuǎn)共享，實施全過程審批時限監(jiān)控和預警。電水氣訊企業(yè)應當使用泰州市工程建設項目審批管理（聯(lián)合報裝）系統(tǒng)辦理聯(lián)合報裝業(yè)務，并推動電水氣訊企業(yè)的業(yè)務系統(tǒng)與泰州市工程建設項目審批管理（聯(lián)合報裝）系統(tǒng)互聯(lián)互通。電水氣訊企業(yè)應開設數(shù)據(jù)共享端口，通過數(shù)據(jù)共享的方式獲取公共數(shù)據(jù)，無法獲取時應由用戶提交相關(guān)材料。網(wǎng)上申報界面應實現(xiàn)非居民用戶公共數(shù)據(jù)自動導入，減少手動填表信息。電水氣訊企業(yè)應按照聯(lián)合辦理要求，調(diào)整移動端應用、微信公眾號及網(wǎng)上營業(yè)廳的申請功能，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、辦事指南、實時查詢、信息反饋和服務互動。7服務與評價7.1一般規(guī)定7.1.1電水氣訊企業(yè)應建立聯(lián)合報裝標準化服務指南，在辦事窗口、營業(yè)網(wǎng)點、線上網(wǎng)廳公告服務事項辦理的時限、提交材料、辦理程序和收費標準等內(nèi)容。7.1.2電水氣訊企業(yè)應建立聯(lián)合報裝“一窗辦理制”和“首接責任制”，明確工作人員的工作職責，定期開展相應的教育培訓。7.1.3電水氣訊企業(yè)應制定聯(lián)合報裝評價體系，并定期開展能效評價，明確評價的主體、方式、指標和程序，并依據(jù)評價結(jié)果進行改進，持續(xù)提高服務質(zhì)量。評價指標應包括信息公開、辦理事項動態(tài)管理、辦理流程梳理優(yōu)化和辦事效率等內(nèi)容。7.1.4電水氣訊企業(yè)應在區(qū)位優(yōu)勢明顯、硬件設施較好的營業(yè)網(wǎng)點設立聯(lián)合營業(yè)廳，提供聯(lián)合報裝申請受理、材料接收等服務，并持續(xù)擴大聯(lián)合營業(yè)廳布點區(qū)域。7.2服務場所與人員7.2.1聯(lián)合報裝綜合窗口和聯(lián)合營業(yè)廳應建立完善的服務管理制度，建立健全規(guī)范化管理、績效評價等制度。7.2.2聯(lián)合營業(yè)廳應合理設置不少于一個綜合服務窗口，配備必要的人員和辦公設施，建立完善辦公制度。7.2.3聯(lián)合報裝綜合窗口工作人員應熟練掌握本部門的政策法規(guī)和工作標準，具備相應的崗位技能，使用服務對象能夠理解的語言和文字表達或敘述。7.2.4聯(lián)合營業(yè)廳窗口工作人員為聯(lián)合報裝申請的“首接人員”，應熟練掌握聯(lián)合報裝申報材料清單及辦理流程，具備相應崗位技能。7.3評價與改進7.3.1電水氣訊企業(yè)應公布投訴受理渠道，并符合下列規(guī)定：a)現(xiàn)場投訴應有人立即受理；b)對外公布的投訴電話在工作時間內(nèi)應有人接聽；c)工作日工作人員應定時查看意見箱、網(wǎng)絡投訴及來訪轉(zhuǎn)辦情況。7DB3212/T1115—20227.3.2工作人員應誠懇了解投訴人投訴事項，并認真做好投訴登記工作，記錄投訴人的姓名、單位、投訴的事情原委，提出初步處理意見。7.3.3聯(lián)合報裝工作應由政務服務主管部門開展績效評估，包括下列內(nèi)容：a)服務事項辦事指南的準確性、完整性和更新及時性等情況；b)辦事是否存在超權(quán)限、超時限或逆程序等情況；c)辦事是否存在不作為或違規(guī)作為等情況；d)咨詢、投訴處理的及時性和有效性；e)客戶滿意度。7.3.4聯(lián)合報裝工作應建立持續(xù)改進的機制，并符合下列規(guī)定：a)暢通工作人員與用戶提出改進訴求和動議的渠道，及時發(fā)現(xiàn)問題；b)建立訴求的快速反饋機制，使各方提出的訴求和動議能夠及時得到響應；c)針對持續(xù)改進的重大措施，建立內(nèi)部公開論證并征求社會意見機制；d)持續(xù)拓展城鎮(zhèn)電水氣訊服務即辦件事項，提高辦事效率。7.3.5聯(lián)合報裝申請納入政務服務“好差評”系統(tǒng)，不斷提升聯(lián)合報裝辦事效率和服務質(zhì)量。8DB3212/T