某項目應(yīng)急管理制度

XXXXX項目

應(yīng)急管理制度

（第一版）

XXXXX項目建設(shè)管理部

批準:

審核:

編寫:

目錄

1目的和范圍..................................................1

2???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2

3應(yīng)急組織機構(gòu)與職責....................................................................2

4普通規(guī)定...............................................................................5

5法雌規(guī)采集管理制度........................................6

6應(yīng)急預(yù)案管理制度............................................7

7應(yīng)急資源管理制度.....................................................................10

8驚險源辨識和風(fēng)險評價與控制管理制度.................................................11

9監(jiān)測與預(yù)警管理制度...................................................................12

10應(yīng)急值守制度.......................................................................14

11應(yīng)急處置及事后恢復(fù)與重建制度..............................14

13應(yīng)急隊伍及保障管理制度....................................19

14應(yīng)急信息管理制度....................................................................21

15應(yīng)急總結(jié)制度....................................................................24

16檢查與考核制度......................................................................25

17應(yīng)急資料檔案管理制度.....................................26

18附貝IJ.........................................................................................................................................................................28

19限......................28

1目的和范圍

1.1為規(guī)范XXXXX項目突發(fā)事件（包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事

件四大類）的應(yīng)急管理工作，結(jié)合項目實際，特制定相關(guān)制度。

12本辦法合用于xxxxx項目項目作業(yè)現(xiàn)場突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處

置與救援、事后恢復(fù)與重建等全過程應(yīng)急工作管理。項目應(yīng)急預(yù)案體系文件對應(yīng)急管理相

關(guān)工作在實施層面有具體規(guī)定的，合用其規(guī)定。

1.3項目突發(fā)事件應(yīng)急管理應(yīng)堅持預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合的原則，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、企地銜接”的要求，開展應(yīng)急管理常態(tài)工作。處置突發(fā)

事件時應(yīng)做至?xí)缭绨l(fā)現(xiàn)、早處置、早報告、早控制”和“科學(xué)應(yīng)對、反應(yīng)迅速、統(tǒng)一指揮、

職責明確、高效運轉(zhuǎn)”，力求把突發(fā)事件造成的危害與損失降到最低。

1.4主要依據(jù)：

下列文件對本制度的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適

用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）合用于本文件。

1.4.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號）

1.4.2《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第69號）

1.4.3《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）

1.4.4《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第393號）

1.4.5《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）

1.4.6《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國能安全（2014）508號）

1.4.7《湖南省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》（湘政辦發(fā)（2013）28號）

1.4.8生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639—2013）

1.4.9中國電力建設(shè)股分有限公司安全事故管理辦法（2017年版）

1.4.10中國電力建設(shè)股分有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2017年版）

1.4.11中國電力建設(shè)股分有限公司突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案（2017年版）

1.4.12xxxxx公司安全事故管理辦法（2017年版）

1.4.13xxxxx公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2020年版）

1.4.14xxxxx公司突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案（2020年版）

1

1.4.15關(guān)于下發(fā)xxxxx公司應(yīng)急能力建設(shè)評估工作有關(guān)安排的通知（中南安環(huán)（

2018）38號）

1.4.16關(guān)于成立xxxxx公司應(yīng)急預(yù)案編制工作小組的通知（中南安環(huán)（2018）41號）

1.4.17關(guān)于調(diào)整xxxxx公司安全生產(chǎn)、三項業(yè)務(wù)和應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及2018年

xxxxx公司應(yīng)急能力建設(shè)工作計劃的通知（xxxxx公司（2018）123號）

1.4.18《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年中華人民共和國主席令第九號）

L4.19《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審與備案細則》（國能安全（2014）953號）

1.4.20《電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估規(guī)范（試行）》（國能綜安全（2016）542

號）

2術(shù)語與定義

2.1突發(fā)事件

驀地發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然

災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件利社會安全事件。

2.2應(yīng)急預(yù)案

針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。

2.3應(yīng)急響應(yīng)

事故、突發(fā)事件或者災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)各方進行的各種緊急處置和救援工作的總稱。

2.4應(yīng)急演練

針對待定的突發(fā)事件假想情境，按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責和程序，在特定的時間和

地域，執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的訓(xùn)練活動。

2.5應(yīng)急準備

針對可能發(fā)生的事件，為迅速有序的開展處置救援行動而預(yù)先進行的組織準備和應(yīng)急

保障，包括應(yīng)急救援隊伍、物資、專家和技術(shù)準備。

3應(yīng)急組織機構(gòu)與職責

xxxxx項目建設(shè)管理部（以下簡稱“建管部”）為突發(fā)事件應(yīng)急處置的責任主體，按xxxxx公司

相關(guān)要求對本項目部突發(fā)事件應(yīng)急處置工作負責，建管部主任為應(yīng)急管理工作第一責

2

任人，全面負責項目應(yīng)急能力建設(shè)和應(yīng)急管理工作，建管部安全總監(jiān)負責應(yīng)急管理工作監(jiān)

督指導(dǎo)。

在XXXXX公司及XXXXX公司應(yīng)急管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下成立建管部應(yīng)急管理組織機構(gòu)，由應(yīng)

急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、應(yīng)急救援工作組構(gòu)成。

發(fā)生III級及以上突發(fā)事件時建管部應(yīng)進行先期處置，并及時上報XXXXX公司和XXXXX

公司，在XXXXX公司和XXXXX公司應(yīng)急組織機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作；

發(fā)生IV級及以下突發(fā)事件時由建管部應(yīng)急組織機構(gòu)為主進行處置。

3.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：建管部主任

副組長：建管部副主任、總工、安全總監(jiān)、參建單位項目經(jīng)理

成員：參建單位項目副經(jīng)理和安全總監(jiān)、安全管理人員、各部門負責人

職責：

(1)負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)XXXXX項目應(yīng)急管理和應(yīng)對工作；

(2)負責監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)建設(shè)項目突發(fā)事件應(yīng)急管理；

(3)研究建設(shè)項目突發(fā)事件應(yīng)急處置重大決策和部署等工作。

3.2應(yīng)急指揮部

應(yīng)急指揮部是事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高決策機構(gòu)，發(fā)生III級及以上突發(fā)事件后，報

XXXXX公司或者XXXXX公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，建管部按要求開展現(xiàn)場處置工作，XXXXX公司或

者XXXXX公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成和職責詳見相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

IV級響應(yīng)事件應(yīng)急指揮部：

指揮長：IV級響應(yīng)由建管部主任擔任指揮長。

成員：建管部副主任、總工、安全總監(jiān)、項目經(jīng)理、應(yīng)急辦公室，各部門負責人。

當建設(shè)管理部主任不在崗時，由建管部安全總監(jiān)暫時擔任指揮長。

主要職責：

(1)向上級匯報事件及應(yīng)急救援情況，落實上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；

(2)決定啟動和終止安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；

(3)領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置、搶修和恢復(fù)、善后等工作；

(4)研究突發(fā)事件應(yīng)急處置重大決策和部署等工作。

3

3.3應(yīng)急辦公室

建管部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，具

體負責應(yīng)急管理工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。應(yīng)急辦公室設(shè)在建設(shè)管理部工程建設(shè)管理辦公

室，負責項目日常應(yīng)急管理工作及應(yīng)急狀態(tài)下的組織協(xié)調(diào)工作。

主任：建管部安全總監(jiān)

成員：建管部副主任、總工、項目經(jīng)理、相關(guān)機構(gòu)人員。

職責：

(1)負責傳達、貫徹落實上級應(yīng)急管理工作的有關(guān)方針政策、法律法規(guī)及一系列文

件指示精神和上級相關(guān)會議決議、有關(guān)要求等；

(2)負責24小時應(yīng)急值守，接收建設(shè)項目突發(fā)事件報告，跟蹤事件的處置狀況，

采集相關(guān)信息并做好上報工作；

(3)負責建設(shè)項目突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的管理工作；

(4)負責制定建設(shè)項目級突發(fā)事件應(yīng)急演練計劃并組織實施；

(5)負責與參建單位、屬地就近的相關(guān)部門、單位對接；

(6)組織對建設(shè)項目相關(guān)單位的突發(fā)事件應(yīng)急演練、培訓(xùn)、應(yīng)急物資等管理實施情

況進行檢查、考核評價。

3.4應(yīng)急救援工作組

IH級及以上突發(fā)事件應(yīng)急救援工作組和相應(yīng)職責按xxxxx公司、xxxxx公司相關(guān)要求執(zhí)

行，建管部開展先期救援工作。W級事件應(yīng)急救援工作組應(yīng)成立現(xiàn)場救援組、后勤保障

組、善后處理組、事故調(diào)查組。

當突發(fā)事件事態(tài)患上不到控制而升級時，應(yīng)在上一級事件級別應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)

度下，開展應(yīng)急處置工作。

IV級響應(yīng)事件應(yīng)急救援工作組(各應(yīng)急工作組名錄詳見綜合應(yīng)急預(yù)案卜

3.4.1現(xiàn)場救援組

組長：建管部主任/副主任

成員：建管部主要負責人及相關(guān)人員。

職責：負責在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下制定現(xiàn)場救援方案；負責現(xiàn)場營救傷員、疏散人

員、設(shè)置警戒區(qū)域；負責協(xié)助外部救援隊伍、醫(yī)療隊伍開展工作,根據(jù)災(zāi)害類型負責組建

4

消防小組進行災(zāi)害前期的消防及救援工作。

3.4.2后勤保障組

組長：建管部副主任

成員：建管部及其他相關(guān)方有關(guān)負責人、發(fā)生事件項目機構(gòu)的班子成員及相關(guān)人員

職責：負責應(yīng)急搶險所需物資、設(shè)備以及車輛的協(xié)調(diào)支援；負責應(yīng)急糊口物質(zhì)、用電、

通訊、供水協(xié)調(diào)、保障應(yīng)急救援資金。負責包含搶修隊伍、員工糊口、醫(yī)療、心理輔導(dǎo)等

方面的后勤保障工作。

3.4.3善后處理組

組長：建管部副主任

成員：建管部份管協(xié)調(diào)負責人、發(fā)生事件的項目機構(gòu)負責人及相關(guān)人員

職責：負責受傷人員的后續(xù)醫(yī)療救治；負責核實傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫

工作；負責傷亡賠償?shù)那⒄勔约八劳鋈藛T的善后工作；負責保險索賠事宜；負責恢復(fù)現(xiàn)場

辦公、糊口等基本功能。

3.4.4事故調(diào)查組

組長：建管部副主任

成員：建管部總工程師、安全總監(jiān)，各部門負責人，參建單位主要負責人及其他相關(guān)

人員。

職責：負責保護事故現(xiàn)場，搜集事故資料；負責內(nèi)部事故調(diào)查，確定事故損失、性質(zhì)、原

因、主要責任人，提出預(yù)防措施和處理意見等；配合外部事故調(diào)查組的調(diào)查、取證等工

作,

4普通規(guī)定

4.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當定期召開應(yīng)急工作會議或者定期聽取應(yīng)急管理工作情況匯報，傳

達學(xué)習(xí)國家有關(guān)應(yīng)急管理法律法規(guī)及其他要求和上級文件精神，貫徹落實上級應(yīng)急工作

部署、安排部署和分析總結(jié)有關(guān)應(yīng)急工作計劃和專項活動、應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳、預(yù)案演練

和評估、應(yīng)急物資采購配置和管理、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急專家隊伍建設(shè)和管理、應(yīng)

急值守工作、突發(fā)事件應(yīng)急處置工作以及其他有關(guān)應(yīng)急管理工作等。

5

4.2應(yīng)急工作會議由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持，可以與建管部安全生產(chǎn)委員會會議合并召

開C

4.3應(yīng)急工作會議應(yīng)當形成會議記要。應(yīng)急工作會議記要由項目專（兼）職安全員負責

記錄，會議記要由會議主持人批準。

4.4因項目領(lǐng)導(dǎo)人事調(diào)整、項目組織機構(gòu)變化，應(yīng)當及時對項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦

公室組成人員進行調(diào)整。

4.5建管部應(yīng)當配備專（兼）職應(yīng)急管理人員，負責項目應(yīng)急辦公室日常事務(wù)性工作，

參預(yù)項目應(yīng)急管理制度制定工作，參預(yù)項目應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作，參預(yù)組織應(yīng)急預(yù)案演

練和評估工作，參預(yù)推進項目應(yīng)急能力建設(shè)評估等應(yīng)急管理各項工作。

4.6建管部應(yīng)建立參建單位名錄，應(yīng)將安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理工作作為對相關(guān)方管理和評

價的重要依據(jù)。

4.7建管部應(yīng)將重要應(yīng)急信息書面告知相關(guān)方，如：將地質(zhì)災(zāi)害隱患告知參建單位及政

府有關(guān)部門等。

4.8參建單位應(yīng)按照合同（協(xié)議）約定接受建管部應(yīng)急管理工作的統(tǒng)一部署，執(zhí)行建管

部關(guān)于應(yīng)急管理的要求和指令。

5法律法規(guī)采集管理制度

5.1為獲取、識別、評審、更新合用于項目建設(shè)的安全法律、法規(guī)，執(zhí)行標準及其它要

求，為安全生產(chǎn)標準化體系的運行提供依據(jù)，特制定本制度。

5.2建管部工程建設(shè)管理辦公室應(yīng)當按照xxxxx公司《法律法規(guī)和其他要求控制程序》

QB/ZNY202.02有關(guān)要求識別、獲取、更新、發(fā)布法律法規(guī)清單，及時識別、獲取、更新、

發(fā)布項目合用的法律法規(guī)有效版本清單及文本數(shù)據(jù)庫，以并發(fā)文、宣傳、培訓(xùn)、告知等方

式將傳達至各參建單位。

5.3本制度合用于建管部獲取、識別、評審、更新法律、法規(guī)及其他要求，建立法律法

規(guī)清單，并對識別的法律法規(guī)進行宣傳、培訓(xùn)和運用。

5.4法律法規(guī)和其它要求的識別、獲取、評審、更新，其識別、獲取渠道：1）標準化信

息網(wǎng)2）新聞媒體3）行業(yè)協(xié)會4）政府主管部門組織的培訓(xùn)或者下發(fā)文件5）集團公司或者上

6

級部門發(fā)文6）其他方式，建管部法律法規(guī)文件及清單由建管部工程建設(shè)管理辦公室安全

員

6

負責采集，整理。

5.5安全總監(jiān)應(yīng)組織建管部人員進行法律法規(guī)評審，評審內(nèi)容包括法律法規(guī)和其它要素

完整性、符合性等。確定法律法規(guī)和其它要求采集是否齊全，同時，確定法律法規(guī)中合用

于建設(shè)項目的內(nèi)容是否恰當，并對法律法規(guī)和其它要求進行合規(guī)性評價。不符合要求的內(nèi)

容應(yīng)明確責任人、整改計劃和完成時間進行整改。保留合規(guī)性評估記錄及整改記錄，每年

至少評審一次，最終建立法律法規(guī)清單。

5.6按照評審后的法律法規(guī)和其它要求發(fā)布清單，組織開展建管部規(guī)章制度、體系文件

的修訂，確保建管部管理制度符合最新法律法規(guī)要求。

5.7法律法規(guī)和其它要求的執(zhí)行情況應(yīng)保存活動記錄，留存合規(guī)性評價記錄以作為有效

遵守法律法規(guī)和其它要求的證明。

6應(yīng)急預(yù)案管理制度

6.1應(yīng)急預(yù)案編制

6.1.1應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，按照《生產(chǎn)

經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639—2013)規(guī)定要求進行編制，預(yù)

案內(nèi)容應(yīng)以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責、規(guī)范應(yīng)急程序、細化保障措施。

6.L2應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當符合下列基本要求：

(1)符合國家有關(guān)應(yīng)急法律法規(guī)和有關(guān)要求的規(guī)定。

(2)符合公司的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作實際情況。

(3)充分考慮到項目內(nèi)、外部環(huán)境影響因素，生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)過程中潛在的、可能

的安全風(fēng)險和驚險性分析情況。

(4)應(yīng)急組織機構(gòu)和人員職責分工明確，有具體的落實措施。

(5)有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與項目應(yīng)急能刀相適應(yīng)。

(6)有明確的應(yīng)急保障措施，滿足項目的應(yīng)急管理工作需要。

(7)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準確。

(8)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

6.1.3急預(yù)案體系建設(shè)在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展，成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組，在風(fēng)

險分析評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上編制與項目建設(shè)活動相適應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案體系文件。

7

6.14應(yīng)急預(yù)案編制工作組，組長由xxxxx項目建設(shè)管理部主任擔任，副組長由副主任兼

安全總擔任，成員由建管部應(yīng)急辦公室相關(guān)成員、應(yīng)急預(yù)案管理部門崗位人員以及有現(xiàn)場

應(yīng)急處置經(jīng)驗的人員。

6.L5風(fēng)險分析工作按照“一崗雙責”要求，由項目應(yīng)急預(yù)案編制工作組牽頭，xxxxx項目建

設(shè)管理部、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、各參建單位提供信息與數(shù)據(jù)支持，形成項目風(fēng)險分析

報告。

6.1.6應(yīng)急管理風(fēng)險分析工作的辨識對象應(yīng)包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安

全風(fēng)險四大類，風(fēng)險分析類型，范圍，性質(zhì)，和級別應(yīng)和項目特點一致。經(jīng)辨識、評價符

合重大驚險源的，應(yīng)當及時向xxxxx公司、當?shù)卣嘘P(guān)安全監(jiān)督部門備案，同時采取安

全技術(shù)措施和監(jiān)測檢測手段進行有效管控，確保重大驚險源處在可控、在控和能控狀態(tài)。

6.1.7風(fēng)險分析評估主要內(nèi)容包括：

(1)分析項目存在的驚險因素，確定事故驚險源。

(2)分析可能發(fā)生的事故類型及后果，以及可能產(chǎn)生的次生、衍生事故。

(3)評估事故的危害程度和影響范圍，制定風(fēng)險防控措施。

6.1.8開展地質(zhì)災(zāi)害驚險源辨識及風(fēng)險分析與評價工作，建立地質(zhì)災(zāi)害驚險源清單，對地

質(zhì)災(zāi)害驚險源進行有效控制。

6.1.9應(yīng)急資源調(diào)查主要包括項目應(yīng)急人員、裝備和物資等情況以及可利用社會應(yīng)急資源

等，xxxxx項目建設(shè)管理部負責項目的應(yīng)急資源調(diào)查工作，各參建單位予以配合。

6.2應(yīng)急預(yù)案評審

621應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)確保應(yīng)急預(yù)案的合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作

性和銜接性。

6.2.2應(yīng)急預(yù)案編制、修訂完成后，由應(yīng)急辦公室組織開展應(yīng)急預(yù)案評審工作，應(yīng)急預(yù)案

評審前，應(yīng)急辦公室應(yīng)當組織預(yù)案涉及的相關(guān)部門、人員進行專項應(yīng)急預(yù)案桌面演練，以

檢驗預(yù)案的可操作性，演練應(yīng)當記錄和存檔。

6.2.3應(yīng)急預(yù)窠形式和要素評審內(nèi)容：

(1)形式評審：對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序

等內(nèi)容進行審查，重點審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序(見附錄A)o

(2)要素評審：從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面

8

對應(yīng)急預(yù)案的要素進行評審(見附錄B、附錄C、附錄D)。

624應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三滿意見進行判定。判定為基本符合和

不符合的項目，評審人員應(yīng)給出具體修改意見或者建議。評審人員應(yīng)按照'誰評審、誰簽字、

誰負責”的原則，對每一個預(yù)案的評審意見分別進行簽字確認(見附錄E)o

625應(yīng)急辦公室應(yīng)將評審的過程資料、評審結(jié)論形成評審會議記錄。評審會議記錄應(yīng)包

括以下內(nèi)容：

a)應(yīng)急預(yù)案名稱。

b)評審地點、時間、參會人員信息。

c)書面評審意見。

d)參會人員簽到表。

626評審意見、評審會議記錄應(yīng)當歸檔保存。

627應(yīng)急辦公室應(yīng)當組織應(yīng)急預(yù)案編制工作組按照評意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。

6.3應(yīng)急預(yù)案發(fā)布和備案

631應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審合格后的應(yīng)急預(yù)案由建管部主任簽署批準并發(fā)布實施；

63.2應(yīng)急預(yù)案批準發(fā)布后20個工作日內(nèi)向公司申請備案。

6.3.3應(yīng)急預(yù)案申請備案應(yīng)當提交以下材料：

(1)應(yīng)急預(yù)案備案申請表(見附錄F)；

(2)應(yīng)急預(yù)案評審記錄；

(3)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)窠文本或者電子文本。

6.4應(yīng)急預(yù)案評估和修訂

應(yīng)急辦公室每一年組織對應(yīng)急預(yù)案體系文件進行一次評估，對預(yù)案的針對性和實用性進

行分析，報應(yīng)急指揮部就應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂做出結(jié)論，并進行相應(yīng)修改、完善。

有下列情形之一的，應(yīng)當及時修訂、更新應(yīng)急預(yù)案：

(1)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

(2)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的；

(3)面臨的事故風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

(4)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

(5)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

9

(6)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；

(7)上級部門認為應(yīng)當修訂的其他情況。

7應(yīng)急資源管理制度

7.1建管部所屬綜合部負責應(yīng)急物資和裝備采購、儲存、維護和發(fā)放工作，建立應(yīng)急物

資和裝備清單，做好應(yīng)急物資和裝備領(lǐng)取、使用和維護保養(yǎng)管理等日常工作，由綜合部負

責人管理。建立物資裝備種類、名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、存放位置以及管理人員和聯(lián)系

電話等應(yīng)急物資臺帳，應(yīng)急物資、裝備實施動態(tài)管理，定期維護、保養(yǎng)、更新并形成記錄，確

保在應(yīng)急情況下能正常投入使用。應(yīng)急相關(guān)物資、裝備的領(lǐng)取和使用必須由綜合部物資管

理負責人進行批準發(fā)放，領(lǐng)用人簽字確認。

7.2應(yīng)急救援物資和裝備的采購、臺賬登記、日常管理和維護保養(yǎng)等其他事項，執(zhí)行建

管部及公司財務(wù)、設(shè)備管理、安全生產(chǎn)費用等相關(guān)規(guī)定。

7.3建立xxxxx公司、項目建設(shè)參建相關(guān)方、項目所在地社會救援力量等單位名錄和聯(lián)

系人姓名、聯(lián)系電話、應(yīng)急值班電話等基本信息臺賬并及時更新。

7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障要求發(fā)生緊急情況時可第一時間出動應(yīng)急救援。

7.5交通運輸要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安全暢

通；要建立緊急情況交通運輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全

送達。

7.6建管部負責應(yīng)急救援物資購置和管理，充分了解項目附近單位和參建方應(yīng)急物資保

障情況，建立應(yīng)急救援協(xié)作機制，便于及時調(diào)用外部應(yīng)急物資和裝備，催促參建方配置應(yīng)

急物資和裝備。

7.7應(yīng)急資金是安全生產(chǎn)費用重要組成部份，納入項目年度安全生產(chǎn)費用計劃中。建管

部在編制年度安全生產(chǎn)費用投入和使用計劃時，應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)、演練、應(yīng)急救援器材、設(shè)

備支出及運行維護等需求納入計劃之中，并按計劃組織實施，應(yīng)急資金投入和使用統(tǒng)計按

照《中南勘測設(shè)計研究院安全生產(chǎn)費用管理辦法》規(guī)定執(zhí)行，由公司財務(wù)資產(chǎn)部負責提供

應(yīng)急救援經(jīng)費保障，確保及時到位、隨時使用。

7.8應(yīng)急物資和裝備只能用于突發(fā)事件救援處置和應(yīng)急演練活動，禁止挪用、占用應(yīng)急

物資和裝備。

10

7.9發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)急辦公室協(xié)助應(yīng)急處置機構(gòu)快速調(diào)撥滿足應(yīng)急搶險救援需要的

應(yīng)急物資、裝備。

7.10應(yīng)急辦公室要建立健全應(yīng)急預(yù)警體系、應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完

善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和糊口用品的及時供應(yīng)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管

理，及時予以補充和更新。

7.11建管部應(yīng)當對項目辦公區(qū)域和施工現(xiàn)場劃定應(yīng)急避險場所供員工疏散避險使用，

確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應(yīng)

急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全，避險場所應(yīng)設(shè)置相關(guān)應(yīng)急標志。

7.12建管部應(yīng)根據(jù)項目所處社會、自然、氣候環(huán)境配備應(yīng)急物資，主要包括：應(yīng)急照

明器材（應(yīng)急燈、電筒）、交通工具（車輛）、通訊器材、施救防護用品（如鞋帽、雨具、

手套、面具等個人防護用品）、沙袋、應(yīng)急裝備（如抽水泵、施工機械和工器具等）、藥品（

如應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療包扎防護、防疫消毒物資等）、食品、飲用水、防寒衣被、

帳篷、凈水器、衛(wèi)生清潔用品等。

7.13本項目應(yīng)急后勤保障體系主要由組織機構(gòu)、規(guī)章制度、應(yīng)急資源、應(yīng)急協(xié)作單位

等組成。

8驚險源辨識和風(fēng)險評價與控制管理制度

8.1建設(shè)管理部工程建設(shè)管理辦公室應(yīng)組織參建各方對現(xiàn)場驚險源進行全面辨識和評

價，確定包括重大、普通等各等級驚險源，建立健全驚險源和重大驚險源清單，有針對性

的制定重大驚險源管控措施，采取各類風(fēng)險防范措施，包括購買保險等風(fēng)險轉(zhuǎn)移手段，實

現(xiàn)動態(tài)控制、分級管理、及時更新。

8.2風(fēng)險分析工作的辨識對象應(yīng)包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全風(fēng)險四

大類，其中事故災(zāi)難與自然災(zāi)害風(fēng)險的辨識、評價按照院《環(huán)境因素驚險源辨識風(fēng)險評價

和控制程序》執(zhí)行，公共衛(wèi)生和社會安全風(fēng)險參照執(zhí)行。經(jīng)辨識、評價符合《驚險化學(xué)品

重大驚險源辨識》（GB18218）標準中重大驚險源的，應(yīng)當及時向政府有關(guān)安全監(jiān)督部門備

案，同時按照驚險化學(xué)品重大驚險源管理的法規(guī)和標準，采取安全技術(shù)措施和監(jiān)測檢測手

段進行有效管控，確保重大驚險源處在可控、在控和能控狀態(tài)。建管部還應(yīng)要求各參建單

位對施工現(xiàn)場進行驚險源辨識，建立驚險源辨識清單，對風(fēng)險重大的驚險源要定期監(jiān)測和

11

預(yù)警，根據(jù)需要采取有效的預(yù)防措施。

8.3驚險源辨識工作方法采用現(xiàn)場調(diào)查、工作任務(wù)分析和驚險性研究結(jié)合的方法，驚險

源辨識人員專業(yè)技術(shù)知識和安全防亍知識一定要全面，要能基本覆蓋本項目工作內(nèi)容、施

工工序以及機械設(shè)備（設(shè)施）、工作場所等。

8.4按照分項工程、施工工序、施工活動及活動場所、驚險和危害因素、可能導(dǎo)致的傷

害或者事故等內(nèi)容，對已經(jīng)辨識的驚險源及其潛在風(fēng)險，編制驚險源辨識清單。

8.5風(fēng)險評價制度與流程：首先按驚險源辨識清單應(yīng)首先對驚險源風(fēng)險進行評價，然后

采用LEC評價法，評出各類風(fēng)險源的風(fēng)險等級，最后采取相應(yīng)的防范措施。

8.5應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分析評估情況，編制綜合應(yīng)急預(yù)案，針對某一類型或者某幾種類型事故

或者者針對重要生產(chǎn)糊口設(shè)施、驚險性較大的分部份項工程、重大驚險源、人群密集場

所等內(nèi)容制定專項應(yīng)急預(yù)案，針對具體場所、裝置或者設(shè)施制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案。

8.7建管部需定期或者不定期組織參建單位對工地現(xiàn)場及糊口營地進行安全檢查，檢查

發(fā)現(xiàn)驚險源及隱患應(yīng)建立安全檢查臺賬，并根據(jù)風(fēng)險等級制定處置方案，明確應(yīng)急措施,

并限期整改，對整改不力的參建單位要采取處罰措施。

8.8對被確定為事故隱患和驚險源的地點、部位和設(shè)備，應(yīng)采取相應(yīng)措施，對暫時不能

整改的驚險源應(yīng)進行安全監(jiān)測、預(yù)警。

9監(jiān)測與預(yù)警管理制度

9.1監(jiān)測管理制度

9.1.1為規(guī)范應(yīng)急監(jiān)測管理，強化應(yīng)急監(jiān)測責任，確保項目重點驚險區(qū)域和高風(fēng)險崗位

患上到必要的監(jiān)測。特制定本制度。

9.1.2建設(shè)管理部應(yīng)急辦公室應(yīng)建立安仝生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，由項目安仝員編制項目安

全報表，安全總監(jiān)審核批準，并定期向上級單位匯報。

9.1.3應(yīng)急辦公室成員應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估報告和現(xiàn)場實際情況明確項目重點驚險區(qū)域和高

風(fēng)險作業(yè)崗位，并由應(yīng)急辦公室成員定期對各類區(qū)域進行檢測、監(jiān)控，建立常態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

應(yīng)由建設(shè)管理部安全總監(jiān)對識別后的高風(fēng)險區(qū)域與崗位對管理人員、從業(yè)人員進行告知與

應(yīng)急處置交底。

12

9.1.4發(fā)布預(yù)警信息后，因由應(yīng)急辦公室應(yīng)急專員考核與檢查各部門及單位的現(xiàn)場監(jiān)測

內(nèi)容，如有特殊情況應(yīng)及時向應(yīng)急辦公室主任匯報。

9.2預(yù)警管理制度

9.2.1按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，結(jié)合突發(fā)事件等級，突發(fā)事件

的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由低到高，挨次用藍色(四級)、黃色(三級)、橙色(二級)和紅

色(一級)加以標示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或者

解除，突發(fā)事件分類分級見附錄G。

922建管部應(yīng)急專員負責預(yù)警信息獲取，可通過氣象、國土、水利和電力調(diào)度網(wǎng)站，

以及政府、國家權(quán)威新聞頻道、xxxxx公司安全交流群等方式方法獲取，并及時向應(yīng)急辦

公室匯報。

9.2.3應(yīng)急辦公室接到預(yù)警信息后，根據(jù)報送的信息，研判可能造成的后果，確定預(yù)警

級別，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長采用電話、QQ平臺、微信平臺、短信、等方式發(fā)布，并簽發(fā)

預(yù)警令。預(yù)警信息包括事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、地點、可能影響范圍、警示事

項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

9.3建管部根據(jù)預(yù)警信息發(fā)布的級別，采取以下措施：

(1)針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，即將終止可

能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動；

(2)組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預(yù)警信息進行分析研判，預(yù)

估可能的影響范圍和危害程度；

(3)在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或者事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次,

告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施；

(4)疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置；

(5)責令應(yīng)急人員等負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急

救援和處置工作的準備；

(6)調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

9.4應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到預(yù)警信息后，通知救援工作組等負有特定職責的人員進入待命狀

態(tài)，對現(xiàn)場反饋的風(fēng)險信息及時研判，準備啟動應(yīng)急響應(yīng)。

9.5建管部應(yīng)急辦公室根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展、操縱情況等信息做出判斷，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

13

提供建議，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)布調(diào)整、升降級或者解除預(yù)警信息通知。

10應(yīng)急值守制度

10.1為規(guī)范應(yīng)急值守管理，強化應(yīng)急值守責任，保障安全生產(chǎn)，在發(fā)生突發(fā)事故時能

有效、有序的啟動應(yīng)急預(yù)案，將事故損失及傷害程度降到最低，根據(jù)《國家突發(fā)公共事件

綜合應(yīng)急預(yù)案》及“預(yù)防為主、防救結(jié)合”的原則，特制定本制度。

10.2建管部副主任及安全總監(jiān)均參加應(yīng)急值守，同時施工單位項目經(jīng)理及專職安全管

理人員參加應(yīng)急值守。

10.3參預(yù)應(yīng)急值守人員，實行24小時值班制，對當天建設(shè)的突發(fā)的危及安全生產(chǎn)的事

件負全面責任。每天上午9點為值班交接班時間，值班及交接班地點為應(yīng)急值守室，應(yīng)急

值守室設(shè)在安全總監(jiān)辦公室。各參建單位應(yīng)急值守人員在各單位進行，相關(guān)制度、方法

依據(jù)本制度制訂。

10.4應(yīng)急值守人員值班期間必須認真值守，值班人員因事、因病不能值班或者需離開

值班室，必須向建管部主任請假，并請具有應(yīng)急值守資格的人員替班，應(yīng)急值守期間發(fā)

生重大事故時，應(yīng)急值守人員及時向有關(guān)部門或者領(lǐng)導(dǎo)匯報，并即將啟動事故應(yīng)急預(yù)案。

10.5建管部根據(jù)當天值班人員的實際情況安排應(yīng)急值守人員，保證當天24小時有應(yīng)急

值守人員值班，建管部主任負責對值班情況進行檢查督導(dǎo)。

10.6應(yīng)急值守人員必須熟悉信息采集、匯總、報送的內(nèi)容和要求，嚴格遵守交接班制

度，在本值班日未完成或者待完成的現(xiàn)場工作及安全狀況都應(yīng)向接班人交接清晰。

10.7各參建人員在各工作地點發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)根據(jù)隱患嚴重程度，即將報告本單位負責

人，發(fā)現(xiàn)事故和嚴重隱患要即將匯報應(yīng)急值守人員，根據(jù)應(yīng)急值守人員指示開展工作。

10.8應(yīng)急值守人員發(fā)現(xiàn)或者接到信息員報告，有危及員工生命安全的重大隱患時;必須

即將采取停工、撤人、排除隱患等緊急處理措施，安排相關(guān)的各單位應(yīng)急人員及時處理，

并及時向建管部主任匯報。

11應(yīng)急處置及事后恢復(fù)與重建制度

11.1應(yīng)急處置制度

11.1.1突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)第一時間進行先期處置，在做好自救互救的同時

14

向可能受影響到周邊人員發(fā)出預(yù)警信息，及時組織營救受傷害人員，疏散、撤離涉險人

員；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全緊急情況時應(yīng)即將住手作業(yè)，采取必要或者可能的應(yīng)急措施后

撤離驚險區(qū)域；并即將采取阻斷或者隔離事故源、驚險源的措施，控制事件發(fā)展，防止

事故擴大；標明驚險區(qū)域，封鎖驚險場所，警戒和保護事故現(xiàn)場。

11.1.2根據(jù)事件可控性、嚴重程度和影響范圍等因素，應(yīng)急響應(yīng)級別分為I級、II級、III

級、IV級四個級別，應(yīng)急響應(yīng)的響應(yīng)分級、響應(yīng)程序、處置措施和應(yīng)急結(jié)束等具體工作

要求按相關(guān)預(yù)案進行。

11.1.3各級機構(gòu)、人員應(yīng)嚴格按照應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、應(yīng)急指揮部及應(yīng)急辦公室部署指令

開展應(yīng)急救援工作，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

11.2事后恢復(fù)與重建制度

11.2.1后期處置

1121.1事件損失評估

事故應(yīng)急處置之后，建設(shè)管理部應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)部門開展事件損失統(tǒng)計和綜合分析；

事件損失的統(tǒng)計和分析，應(yīng)從直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失兩方面開展。具體包括：

⑴直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范圍：人身傷亡后所支出的費用，包括醫(yī)療費用(含護理費用)、喪

葬及撫恤費用、津貼及救助費用和歇工費用等；善后處理費用，包括處理事故的事務(wù)性

費用、現(xiàn)場搶救費用、清理現(xiàn)場費用、事故罰款和賠償費用等；財產(chǎn)損失價值，包括固定

資產(chǎn)損失價值和流動資產(chǎn)損失價值等。

(2)間接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范圍：停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值；工作損失價值；資源損失價值；

處理環(huán)境污染的費用；補充新員工的培訓(xùn)費用；其他損失費用。

11.2.1.2事件原因調(diào)查

按照事故級別大小，建設(shè)管理部成立調(diào)查組或者配合外部事故調(diào)查組，堅持實事求是、

尊重科學(xué)的原則，完成對事故的調(diào)查和分析工作。同時結(jié)合事故或者災(zāi)害的發(fā)生原因，系

統(tǒng)開展隱患排查，主動采取措施消除類似隱患，并從中吸取事故教訓(xùn)，完善建設(shè)管理部

安全管理制度、措施等。由建設(shè)管理部負責調(diào)查的事故，應(yīng)編寫調(diào)查報告，在規(guī)定時間

內(nèi)向上級報告。

11.2.1.3事件理賠

事故應(yīng)急處置之后，建設(shè)管理部應(yīng)聯(lián)系XXXXX公司財務(wù)資產(chǎn)朝、人力資源部、法律事

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務(wù)部、綜合管理部、XXXXX公司和事件責任部門等相關(guān)部門和相關(guān)專業(yè)人員及時搜集事件

理賠相關(guān)資料，組織開展保險理賠工作和費用結(jié)算。

11.2.1.4災(zāi)后人員心理救助

事故應(yīng)急處置之后，按照事件大小與分級，事故或者災(zāi)害的善后處置工作由建設(shè)管理

部負責組織，參建單位、工程、合同、財務(wù)人員等協(xié)助，嚴格按照國家現(xiàn)行的法律法規(guī)

及用關(guān)標準執(zhí)行，包括傷亡人員的醫(yī)療救治、撫恤、津貼或者補償、疫情防治、生產(chǎn)重

建、后勤保障等。在善后處置工信量或者工作難度較大時，可成立善后處置專項工作組

開展工作。

對受影響需要心理救助的人員進行心理疏導(dǎo)和救助，消除事故造成的影響，恢復(fù)生產(chǎn)、

糊口秩序。

11.2.2應(yīng)急處置評估

11.2.2.1調(diào)查評估與考核機制

建設(shè)管理部實行事件處置評估調(diào)查與考核機制，以便總結(jié)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗，完善應(yīng)

急管理機制，考核應(yīng)急管理人員。應(yīng)對應(yīng)急處置各項工作進行評估考核，并將考核納入建

設(shè)管理部安全生產(chǎn)考核范疇。

應(yīng)急處置結(jié)束后，由應(yīng)急辦公室及時組織開展應(yīng)急處置調(diào)查評估，重點對應(yīng)急指揮、

應(yīng)急處置、事件恢復(fù)、信息報告、信息發(fā)布、外界聯(lián)動等環(huán)節(jié)進行評估，形成應(yīng)急處置評

估報告，分析應(yīng)急工作存在的問題，作為修訂應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急管理文件的依據(jù)。

在應(yīng)急管理工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，經(jīng)應(yīng)急指揮部討論后，可進行一定

的獎勵：

(1)在執(zhí)行應(yīng)急救援搶險任務(wù)時，組織嚴密，指揮患上當，措施有效，避免事故擴大,

有較大貢獻的。

(2)認真巡檢，及時發(fā)現(xiàn)初期險情，并采取有效措施避免事故發(fā)生的。

(3)為應(yīng)急準備與搶險救援提出有效建議，實施效果顯著的。

(4)對預(yù)案的編制與管理提出改進建議的，經(jīng)實施或者演練驗證科學(xué)有效的。

(5)有其他突出貢獻的。

有下列行為之一的，視情節(jié)和后果，對有關(guān)責任人員賦予行政或者經(jīng)濟處罰；違反國

家法律法規(guī)規(guī)定的，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

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(1)未按應(yīng)急管理規(guī)定履行職責的，導(dǎo)致事態(tài)失控或者事故升級，造成損失擴大的。

16

(2)不執(zhí)行應(yīng)急指令、不服從指揮或者在應(yīng)急搶險救援時臨陣脫逃的。

(3)未經(jīng)允許，擅自拆除、挪用、占用、停用應(yīng)急設(shè)施，導(dǎo)致應(yīng)急設(shè)施無法有效使

用的。

(4)應(yīng)急物資和裝備管理不到位的，導(dǎo)致在應(yīng)急情況下不能正常使用的。

(5)未經(jīng)建設(shè)管理部允許的，擅自發(fā)布事件信息的，帶來重大負面影響的。

11.2.2.2應(yīng)急處置評估

應(yīng)急處置評估工作主要針對預(yù)警信息管理、應(yīng)急預(yù)案實施情況、應(yīng)急處置開展情況、

后期處置情況、應(yīng)急資源配備情況等方面，并編制應(yīng)急評估報告。

應(yīng)急處置評估具體應(yīng)從以下方面開展：

(1)預(yù)警信息發(fā)布、接收、流轉(zhuǎn)、報送情況；

(2)先期處置情況；

(3)應(yīng)急預(yù)案實施情況；

(4)組織指揮情況；

(5)現(xiàn)場救援方案制定及執(zhí)行情況；

(6)現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍工作情況；

(7)現(xiàn)場管理和信息發(fā)布情況；

(8)應(yīng)急資源保障情況；

(9)后期處置情況；

(10)防控環(huán)境影響措施的執(zhí)行情況；

(11)救援成效、經(jīng)驗和教訓(xùn)。

應(yīng)急評估報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)事件應(yīng)急處置基本情況；

(2)事件單位應(yīng)急處置責任落實情況；

(3)評估結(jié)論；

(4)經(jīng)驗教訓(xùn)；

(5)相關(guān)工作建議。

11.2.2.3落實整改

建設(shè)管理部要落實應(yīng)急處置評估調(diào)查報告有關(guān)建議和要求，制定有關(guān)改進措施或者整

改

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計劃，改進應(yīng)急管理工作，做好資料歸檔和備案。要采取措施整改到位，并形成評估報告

問題整改復(fù)查表，作為應(yīng)急處置評估報告的閉環(huán)資料，整改復(fù)查表是評估報告附件的組成

部份。

11.2.3恢復(fù)重建

11.2.3.1被毀設(shè)施設(shè)備修復(fù)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，建設(shè)管理部應(yīng)積極組織開展受損生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的修復(fù)

工作。

事故救援、事故現(xiàn)場調(diào)查取證結(jié)束后，征患上事故調(diào)查組組長允許，由建設(shè)管理部總

工組織編寫修復(fù)設(shè)備設(shè)施技術(shù)方案，落實安全措施?，F(xiàn)場有存在污染物的應(yīng)當按照規(guī)定要

求及時進行妥善處理，建設(shè)管理部安全總監(jiān)牽頭負責，對于建管部不能處理的污染物須聯(lián)

系專業(yè)處理機構(gòu)，按照要求對污染物進行處理；對因突發(fā)事件導(dǎo)致的環(huán)境破壞，由建設(shè)

管理部總工牽頭組織編寫方案，棄組織實施。

對短期內(nèi)無法修復(fù)的設(shè)備、設(shè)施，建設(shè)管理部應(yīng)制定暫時過渡措施和整改措施計劃，

針對存在的設(shè)備、設(shè)施和場地等隱患，落實資金、合理安排進度，實施整改并確保安全；

對于生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施嚴重受損，一時無法修復(fù)的，提出解決建議和意見，報XXXXX公司批

準后實施。

11.2.3.2重新規(guī)劃和建設(shè)

結(jié)合事件調(diào)查報告分析結(jié)果，查找存在的問題，修改相關(guān)工作規(guī)劃，按修改過的建設(shè)

方案，實施建設(shè)。

12應(yīng)急培訓(xùn)與演練制度

12.1應(yīng)急教育培訓(xùn)是建管部年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃的一部份。

12.2建管部每年至少組織一次應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)要求按照公司《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理

辦法》執(zhí)行。

12.3建管部應(yīng)當組織對新識別、獲取合用的應(yīng)急法律法規(guī)和有關(guān)要求進行培訓(xùn)教育，

促進員工熟悉掌握法律法規(guī)規(guī)定要求并遵照執(zhí)行。

12.4應(yīng)急指揮部和應(yīng)急辦公室成員、兼職應(yīng)急管理人員應(yīng)當參加應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急

指揮理論、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理知識理論、應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)和應(yīng)急處置程序、安全應(yīng)急管理

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能力等方面培訓(xùn)，掌握必要的應(yīng)急專業(yè)知識和應(yīng)急處置能力。

12.5應(yīng)急救援人員應(yīng)當參加應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)和應(yīng)急處置

程序、應(yīng)急搶險設(shè)備設(shè)施使用操作方法、應(yīng)急救援和抗災(zāi)搶險技能、救護常識等方面培訓(xùn)，

掌握必要的專業(yè)應(yīng)急知識和技能能力。

12.6員工應(yīng)當參加建管部組織應(yīng)急預(yù)案演練活動，學(xué)習(xí)掌握有關(guān)應(yīng)急報警、疏散、避

險、自救和互救、逃生、現(xiàn)場應(yīng)急處置、相關(guān)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施使用操作方法應(yīng)急必要的應(yīng)急

救護知識等方面培訓(xùn)，掌握必要的應(yīng)急處置技能、避險逃生、自救互救能力。

12.7建管部應(yīng)當開展多種形式的應(yīng)急知識宣傳活動，普及應(yīng)急知識，增強員工應(yīng)急意

識，提高員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

12.8應(yīng)急指揮部及應(yīng)急辦公室制定項目年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃并組織實施。演練計劃應(yīng)

具體明確，包括演練目的、類型、規(guī)模、范圍、頻次、主要內(nèi)容、參演人數(shù)、演練時間、

物資準備、演練費用等內(nèi)容。

12.9每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)

場處置方案演練。

12.10建管部應(yīng)按照項目年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃要求，制定相關(guān)項目預(yù)案演練方案。演

練方案應(yīng)明確目的、事故情景設(shè)計、規(guī)模及時間、主要任務(wù)及職責、籌備工作、主要步驟、技

術(shù)支撐及保障條件、評估與總結(jié)等內(nèi)容；在組織預(yù)案演練前應(yīng)對參預(yù)演練人員進行預(yù)案培

訓(xùn)和學(xué)習(xí)，確保相關(guān)人員熟悉、熟練掌握應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施；應(yīng)結(jié)合實際，設(shè)置情景事

件，注重演練實效，保證演練安全；對演練過程要進行全面記錄、客觀評價，認真講評。

12.11演練結(jié)束后，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估和總結(jié)，總結(jié)分析應(yīng)急演練和預(yù)案

存在問題和原因，提出改進措施，形成報告，作為持續(xù)完善項目應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)依據(jù)。

12.12演練結(jié)束后，對演練發(fā)現(xiàn)的問題要即將整改，對不能即將整改的問題要進行分析和

總結(jié)，制定整改措施。

12.13對可能發(fā)生涉及周邊地區(qū)公眾安全的重大突發(fā)事件，應(yīng)爭取與當?shù)卣?lián)動，進

行聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)。

13應(yīng)急隊伍及保障管理制度

13.1應(yīng)急搶險救援隊伍組成人員和職責在應(yīng)在編制預(yù)案時予以明確，應(yīng)急救援隊伍名

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錄應(yīng)當包括應(yīng)急救援隊伍名稱、成員聯(lián)系電話等，明確應(yīng)急救援隊伍負責人和應(yīng)急救援隊

伍職責。

13.2應(yīng)急救援隊伍與專家隊伍的人員職責包括：1、遵守國家法津、法規(guī)和規(guī)章制度；2、

聽從命令，服從指揮，盡心竭力，密切配合；3、樹立高度的工作責任感；4、自覺參加

教育培訓(xùn)和演練，不斷提高業(yè)務(wù)水平；

13.3建管部應(yīng)加強應(yīng)急救援裝備、器材和物資的維護、保養(yǎng)，保證性能良好。

13.4應(yīng)急辦公室及有關(guān)職能部門應(yīng)確保應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急物資和裝備配置到位和有效

保障。應(yīng)急救援隊伍配置必要的應(yīng)急物資和裝備普通包含以下：應(yīng)急通信、應(yīng)急藥品、應(yīng)

急照明、應(yīng)急工器具、應(yīng)急車輛等有關(guān)應(yīng)急物資和裝備。

13.5建管部應(yīng)劃撥專項經(jīng)費，用于增加、更新應(yīng)急救援的各種裝備、器材、物資，以

及安排技術(shù)人員參加各類教育培訓(xùn)，針對參預(yù)救援的具體情況，定期組織應(yīng)急救援演練，

不斷提高應(yīng)急救援的能力。

13.6建管部應(yīng)與地方應(yīng)急救援機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、消防機構(gòu)、政府有關(guān)部門、施工方及

其他參建單位加強溝通和聯(lián)系，充分了解臨近單位應(yīng)急隊伍保障情況，建立應(yīng)急救援協(xié)作

機制，便于及時調(diào)用外部應(yīng)急救援隊伍。

13.7資金保障

應(yīng)急經(jīng)費列入建管部年度安全生產(chǎn)預(yù)算，主要用于應(yīng)急救援和預(yù)防措施費用，用于配備

必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和安全防護物品的支出，用于重要驚險源評估、整改和監(jiān)控的

支出，用于應(yīng)急支出。安全生產(chǎn)費用管理執(zhí)行《安全生產(chǎn)費用管理實施細則》。

13.8物資和裝備保障

13.8.1建管部物資管理員為應(yīng)急物資管理人員，負責建立應(yīng)急物資和裝備管理人員臺賬。

對儲備物質(zhì)做到儲備地點、物品名稱、數(shù)量明確到位，管理人員確保全天候通訊聯(lián)系暢

通C

13.8.2根據(jù)本項目驚險源和風(fēng)險分析，有針對性地配備消防、應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備物

資，同時，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施在緊急情況下可應(yīng)用于應(yīng)急救援工作。

13.8.3應(yīng)急物資、裝備的采購、驗收、存儲（保管）、發(fā)放、維護、報廢工作流程和職

責執(zhí)行院《固定資產(chǎn)管理辦法》、《xxxxx公司低值易耗品管理辦法》、《生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全

管理辦法》、《勞動防護用品管理辦法》以及院其他設(shè)備設(shè)施管理制度。

20

13.9通訊保障

13.9.1綜合管理辦公室負責應(yīng)急通訊的保障工作，建立包含上級、政府有關(guān)部門、應(yīng)

急辦作單位、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、應(yīng)急隊伍等有關(guān)單位和人員的聯(lián)系方式，并及時更新。

13.9.2應(yīng)急救援通訊聯(lián)系以手機聯(lián)絡(luò)通訊為主，固定電話、QQ、微信、對講機、電傳

方式為輔，確保兩種或者兩種以上通訊方式，以滿足不同事件狀態(tài)下通訊需求。

13.9.3積極與項目所在地政府應(yīng)急救援部門取患上聯(lián)系，與其建立應(yīng)急救援通訊錄，

盡可能利用社會資源對突發(fā)事件的救援提供專業(yè)的技術(shù)保障和支持。

13.9.4建立24小時通訊值班制，保證應(yīng)急值班電話24小時暢通。

13.10后勤保障

建管部提供員工糊口、醫(yī)療、心理輔導(dǎo)等方面救助，健全后勤保障體系；與相關(guān)醫(yī)院簽

訂應(yīng)急互助協(xié)議，以便在接警、救護等享受特殊通道。

14應(yīng)急信息管理制度

為規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息的報告和處理工作，建立快速反應(yīng)、運行有序的信息處置工

作機制，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)安全

管理實際，制定本制度。

14.1凡在建設(shè)項目范圍內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息的報告和處理工作，合用于本制度。

14.2建管部所屬綜合部為負責應(yīng)急通訊的保障部門，負責與各挪移運營商、供電部門聯(lián)

絡(luò)，每日不定時檢查應(yīng)急通訊是否通暢。

14.3建管部采取建立電話、短信、對講機、微信工作群、QQ工作群等信息發(fā)布平臺和

多種通訊保障方式，建立重要應(yīng)急信息接收確認機制，確保在應(yīng)急情況下保持通信、信息

有效傳遞。應(yīng)急信息的調(diào)查、分析、統(tǒng)計和上報由建管部應(yīng)急辦公室負責。建設(shè)管理部應(yīng)

急辦公室全體成員對應(yīng)急信息進行調(diào)查與分析，確認信息的真實性與準確性，應(yīng)急專員張

翔對應(yīng)急信息進行統(tǒng)計，匯總之后由應(yīng)急辦公室主任對應(yīng)急信息進行上報。

14.4應(yīng)急辦公室建立包括建管部領(lǐng)導(dǎo)、參建單位、政府有關(guān)部門、應(yīng)急協(xié)作單位、公

司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、應(yīng)急隊伍等有關(guān)單位和人員的聯(lián)系電話、郵箱等信息表，并及時更新。

14.5應(yīng)急管理辦公室為事故信息調(diào)度機構(gòu)，實行24小時不間斷值班，事故信息處置應(yīng)當

遵循快速、協(xié)同配合、分級負責的原則，任何單位和個人不患上遲報、漏報、謊報或者瞞

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報事故。

14.6信息接收

建設(shè)項目范圍內(nèi)發(fā)生各類事故，現(xiàn)場人員應(yīng)即將向應(yīng)急管理辦公室匯報并有權(quán)積極

展開救援行動，應(yīng)急管理辦公室接到事故、事件或者災(zāi)情報告，應(yīng)初步確定響應(yīng)級別，快

速請示應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案。

建管部24小時應(yīng)急值守電話：王贊/p>

14.7信息公開執(zhí)行xxxxx公司、xxxxx公司關(guān)于信息發(fā)布的規(guī)定。

14.8事故信息發(fā)布權(quán)限與原則：

當發(fā)生HI級及以上突發(fā)事件時建管部應(yīng)進行先期信息采集、調(diào)查、統(tǒng)計工作，并及

時上報xxxxx公司和xxxxx公司,由xxxxx公司和xxxxx公司應(yīng)急組織機構(gòu)進行應(yīng)急信息發(fā)布;

發(fā)生W級及以下突發(fā)事件時由建管部應(yīng)急組織機構(gòu)進行應(yīng)急信息的采集、調(diào)查、統(tǒng)計、

以及發(fā)布工作。

1)信息發(fā)布原則：

真實原則。對突發(fā)事故情況、人員傷亡、財產(chǎn)損失、應(yīng)急處理方法、環(huán)境污染等情況，如

實向外界發(fā)布，事故信息應(yīng)真實、準確。

及時原則。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和搶險救災(zāi)發(fā)展情況，及時向新聞媒體通報。

正面引導(dǎo)原則。在發(fā)布事故真實信息的基礎(chǔ)上，重點對事故搶險救災(zāi)發(fā)展情況進行通

報C

2)信息發(fā)布內(nèi)容

應(yīng)急管理辦公室在接到事故信息時，即將向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和事故可能影響到的單位和

作業(yè)場所通報。此外，向新聞媒體、社會發(fā)布突發(fā)信息前應(yīng)經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責

的部門及相關(guān)部門許可后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長對外發(fā)布應(yīng)急信息，并及時動態(tài)更新，信

息發(fā)布內(nèi)容包括：事件概要、影響范圍、已采取措施、現(xiàn)場操縱情況、估計恢復(fù)時間等。

14.9信息報送

(1)在事件發(fā)生、應(yīng)急響應(yīng)各階段，應(yīng)按規(guī)定向上級單位和政府有關(guān)部門報送應(yīng)急信

息，信息報送應(yīng)做到及時、準確和完整、真實。

(2)事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)即將向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應(yīng)在1

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小時內(nèi)向上級分管部門、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及其它上級主管部門報告。報告事故應(yīng)

當包括下列內(nèi)容：

①事故發(fā)生單位概況

②事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

③事故的簡要經(jīng)過；

④事故己經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人