浙江省生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目入庫

指南（試行）一、適用范圍本指南適用于浙江省生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目的謀劃、方案設(shè)計(jì)等，規(guī)定了項(xiàng)目入庫基本要求、前期調(diào)查要求、方案邏輯分析方法、項(xiàng)目內(nèi)容及關(guān)聯(lián)路徑、目標(biāo)指標(biāo)選擇方向二、主要規(guī)范性引用文件1．中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全生辦科財(cái)〔2022〕6號3．《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則（試（環(huán)辦科財(cái)〔2023〕22號4．《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于組織做好生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)5．《浙江省生態(tài)環(huán)境廳浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)國家開發(fā)銀行浙江省分行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行浙江省分行關(guān)于組織開展省級生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)工作的通知》（浙三、基本要求（一）精準(zhǔn)科學(xué)確定生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容。依據(jù)省級動(dòng)態(tài)發(fā)布的EOD項(xiàng)目建設(shè)指引，結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的統(tǒng)籌要求，識(shí)別突出生態(tài)環(huán)境問題，科學(xué)制定生態(tài)環(huán)境治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、工程建設(shè)內(nèi)容和工程投資，強(qiáng)化治理方案對治理目標(biāo)的支撐作用。（二）因地制宜謀劃關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇與生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容密切關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，包括生態(tài)環(huán)境依賴型、生態(tài)環(huán)境敏感型、人才聚集型等產(chǎn)業(yè)。生態(tài)環(huán)境資源作為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素或服務(wù)要素，推動(dòng)項(xiàng)目增值溢價(jià)。不符合國家和地方市場及行業(yè)準(zhǔn)入要求、應(yīng)對氣候變化等相應(yīng)政策要求的產(chǎn)業(yè)不得納入。（三）項(xiàng)目實(shí)施范圍邊界清晰。生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容應(yīng)空間上臨近，或具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)。項(xiàng)目內(nèi)容應(yīng)相對聚焦，區(qū)域范圍應(yīng)相對集中。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不得突破生態(tài)環(huán)境部有關(guān)文件要求，鼓勵(lì)實(shí)施規(guī)模適中、小而精的項(xiàng)目。（四）項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)明確可行。生態(tài)環(huán)境治理和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)建設(shè)內(nèi)容對區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、社會(huì)效益目標(biāo)具有較強(qiáng)的支撐性。強(qiáng)化項(xiàng)目可落地性，項(xiàng)目內(nèi)容涉及的規(guī)劃政策、用地用海、資源能源、環(huán)境權(quán)益、人才技術(shù)等要素對項(xiàng)目市場主體而言具有可獲得性。（五）有效融合推動(dòng)收益平衡。生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)應(yīng)為同一市場主體、一體化實(shí)施。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)收益可反哺生態(tài)環(huán)境治理投資，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益平衡。項(xiàng)目成本、收益測算應(yīng)真實(shí)、可信。四、前期調(diào)查EOD項(xiàng)目組織謀劃前期，市、縣（市、區(qū)）人民政府或園區(qū)管委會(huì)等作為項(xiàng)目組織主體應(yīng)建立工作機(jī)制，明確各單位具體責(zé)任，細(xì)化牽頭部門及分工，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目謀劃，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索組織實(shí)施。項(xiàng)目謀劃應(yīng)針對區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題、特色產(chǎn)業(yè)和要素保障條件開展深入調(diào)查，以識(shí)別本地區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，分析研判產(chǎn)業(yè)可落地性、發(fā)展空間和市場預(yù)期。前期調(diào)查可采用資料查閱、調(diào)研走訪、問卷座談等形式開展。前期調(diào)查建議見表1。2．環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、流域治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等相門曝光問題，各類巡視審計(jì)監(jiān)督反饋問題，今日聚門門2．制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、特1．農(nóng)業(yè)類調(diào)研優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)量、市場份額、利2．工業(yè)類調(diào)研產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型騰退需求，擬引入產(chǎn)業(yè)門五、方案邏輯分析框架前期調(diào)查基礎(chǔ)上，項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)可采用邏輯框架法梳理宏觀目標(biāo)、具體目的、產(chǎn)出成果和要素投入之間邏輯關(guān)系，闡明生態(tài)環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的合理性與可達(dá)性，明確方案核心內(nèi)容，高質(zhì)量編制實(shí)施方案。分析要求見表2。提出項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)、自然1.政府政策的可持2.領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員積極落實(shí)工作，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)4.項(xiàng)目如期開工并5.項(xiàng)目運(yùn)營管理規(guī)6.“實(shí)施+保障+評估總結(jié)”機(jī)制平穩(wěn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升、生態(tài)修復(fù)與測、調(diào)研報(bào)告、問實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理工程與措施、實(shí)地考察、工程文件、市場調(diào)研、總項(xiàng)目投資、工程建設(shè)、經(jīng)營權(quán)、用地用海、資源能源、技術(shù)方法財(cái)務(wù)文件、工程文1.潛在實(shí)施主體具2.資源能源、用地用海、經(jīng)營權(quán)、技六、項(xiàng)目內(nèi)容（一）生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容包括流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理、湖庫水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)、飲用水源地保護(hù)、入河排污口整治及規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、近岸海域環(huán)境整治、無主或責(zé)任主體滅失的歷史遺留土壤污染修復(fù)及礦山污染防治、固廢處理處置、新污染物治理、生物多樣性保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、噪聲和振動(dòng)污染治理、減污降碳協(xié)同治理等。EOD項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容應(yīng)滿足六項(xiàng)要求：一是公益性，屬于政府事權(quán)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容。企業(yè)責(zé)任范圍內(nèi)的礦山治理、土壤與地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)、“三同時(shí)”環(huán)保設(shè)施等非公益性生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容不納入；二是精準(zhǔn)性，生態(tài)環(huán)境治理措施能夠有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。僅以調(diào)水、水資源利用為目的水系連通，或僅以河道清淤、防洪堤壩、邊坡維護(hù)、滑坡治理、景觀綠化等，而無實(shí)質(zhì)性生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容的不納入；三是關(guān)聯(lián)性，生態(tài)環(huán)境治理的價(jià)值能夠關(guān)聯(lián)到具體的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，項(xiàng)目收益具有確定性，增強(qiáng)投資人和金融機(jī)構(gòu)的投入意愿；四是可行性，技術(shù)路線和工程措施科學(xué)合理，滿足相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。不符合宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜濕則濕、宜荒則荒、宜沙則沙原則，違反自然規(guī)律、大量使用非鄉(xiāng)土植物或引入外來入侵物種、錯(cuò)位修復(fù)、過度修復(fù)的不納入；五是確定性，組織實(shí)施具有明確的政策依據(jù)，短期能夠落地實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模過大、周期過長、不確定因素多、政策風(fēng)險(xiǎn)大的暫不納入；六是其他，城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施等不納入；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管等能力建設(shè)、樓堂館所，以及調(diào)查評估等工作任務(wù)不納入。（二）關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容基于前期工作調(diào)查，識(shí)別符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展空間大、市場預(yù)期好、項(xiàng)目收益佳、反哺能力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。結(jié)合生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)主要關(guān)聯(lián)路徑，分析生態(tài)環(huán)境治理對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的價(jià)值提升作用，將價(jià)值提升空間較大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)確定為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的主要類型包括生態(tài)環(huán)境依賴型、生態(tài)環(huán)境敏感型、人才聚集型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級型，以及其他與生態(tài)環(huán)境治理關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、市場前景好的產(chǎn)業(yè)。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及其建設(shè)內(nèi)容不包括以下情形：1．不符合國家和地方市場及行業(yè)準(zhǔn)入要求、應(yīng)對氣候變化相關(guān)政策要求的產(chǎn)業(yè)；2．“兩高一低”項(xiàng)目；3．環(huán)境影響和風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目；4．環(huán)境影響和風(fēng)險(xiǎn)較大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（三）重點(diǎn)方向項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容應(yīng)圍繞省委省政府重大決策部署，以協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，參考動(dòng)態(tài)發(fā)布的EOD項(xiàng)目建設(shè)指引開展謀劃（2024版詳見附件）。生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容應(yīng)著重落實(shí)美麗浙江建設(shè)、省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中的主要任務(wù)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)內(nèi)容應(yīng)滿足省級發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、經(jīng)信等主管部門重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求。七、生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)路徑及目標(biāo)指標(biāo)（一）空間關(guān)聯(lián)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容應(yīng)深度融合，空間臨近或形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系。生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)內(nèi)容在空間上呈現(xiàn)四種關(guān)系：產(chǎn)業(yè)內(nèi)容位于生態(tài)環(huán)境治理范圍內(nèi)（如業(yè)內(nèi)容與生態(tài)環(huán)境治理范圍相鄰（如圖1中III型以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)容與生態(tài)環(huán)境治理范圍空間不臨近但生態(tài)環(huán)境資源作為產(chǎn)業(yè)（二）分區(qū)關(guān)聯(lián)推薦路徑各地應(yīng)結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)積極探索不同類型的關(guān)聯(lián)路徑，支持山區(qū)海島縣實(shí)施EOD項(xiàng)目。分區(qū)關(guān)聯(lián)推薦路徑建議見表3。1．城市水體控源截污、內(nèi)源污染治2．無主或責(zé)任主體滅失的歷史遺留1．飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、周邊污染治理等飲用水水源地保護(hù)建設(shè)2．河湖水庫富營養(yǎng)化防治、水生動(dòng)3．農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃田氮磷生態(tài)攔截溝渠系統(tǒng)建設(shè)等農(nóng)4．山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、動(dòng)植物保護(hù)地建設(shè)等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)1．砂礫質(zhì)岸灘修復(fù)、沿海防護(hù)林保2．海島珍稀瀕危和特有物種保護(hù)和3．入海排污口污染源整治、海水養(yǎng)他海洋資源相關(guān)的生態(tài)環(huán)境敏感遵循以下基本原則篩選項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等目1．生態(tài)環(huán)境目標(biāo)須具有針對性，解決區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高生態(tài)產(chǎn)品供給；2．生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)應(yīng)以定量目標(biāo)為主；3．不應(yīng)以區(qū)域生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)代替項(xiàng)目范圍實(shí)施目標(biāo)；4．項(xiàng)目目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)具備可達(dá)性。參考動(dòng)態(tài)發(fā)布的EOD項(xiàng)目建設(shè)指引篩選有關(guān)目標(biāo)指標(biāo)，可采取自行監(jiān)測的方式提出生態(tài)環(huán)境量化指標(biāo)。附件：浙江省生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目建設(shè)指引（2024版）指引（2024版）（一）重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容依據(jù)《深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建高水平建設(shè)新時(shí)代美麗浙江及各專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同治理、環(huán)境健康友好創(chuàng)新等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新要求，銜接推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量改善、杭州灣海域生態(tài)修復(fù)提升、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改等重點(diǎn)工作，現(xiàn)階段重點(diǎn)實(shí)施六個(gè)方面生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容，詳見流域水環(huán)境治理及全省面上按需治理。重點(diǎn)支持杭州灣地區(qū)重以錢塘江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面開展八大水系生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)太湖等重點(diǎn)湖庫污染防治和生態(tài)修復(fù)。做好錢塘江、太湖等重點(diǎn)河湖藍(lán)藻近岸海域陸海統(tǒng)籌杭州灣、象山港、三門灣、樂清灣等重要海舟山嵊泗、舟山定海等地“藍(lán)色海灣”整治。近岸海域陸海統(tǒng)籌開展舟山群島北部、中部、南部以及象山東部、臺(tái)州列島、玉環(huán)東部、洞頭列島、北麂列島、南麂列島、七星島等重要島群生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生物資源保護(hù)。修復(fù)洞頭島、大陳島、秀山島、六橫島、南麂列島、東磯列島農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合生態(tài)修復(fù)及生物多物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)浙江片區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)“兩屏八脈多廊”生態(tài)屏障建設(shè)。開展甌江源頭區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。開展新安江國家級水土流失預(yù)防區(qū)水土流失綜合治理。系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)太湖流域、杭生態(tài)修復(fù)及生物多危野生動(dòng)植物優(yōu)先實(shí)施搶救保護(hù)。加強(qiáng)動(dòng)植物園、種質(zhì)資源庫積極爭創(chuàng)錢江源—百山祖國家公園和南北麂列島國家公園。開展八大水系和近岸海域魚類資源調(diào)查。開展全省重點(diǎn)區(qū)域遷徙水鳥同步調(diào)查常態(tài)化監(jiān)測，完成慈溪杭州灣、玉環(huán)漩門灣等大灣區(qū)的鳥類環(huán)志。開展錢塘江松江鱸魚和甌江、飛云江香魚等重點(diǎn)水生生物監(jiān)測。在錢塘江、甌江、靈江等流域及重要水生生物洄游通道構(gòu)建生物廊道，拓展魚類棲息空間。加強(qiáng)象山港藍(lán)點(diǎn)馬鮫魚等重要種根據(jù)土壤污染“源解析”成果，謀劃實(shí)施無主或責(zé)任主體滅失的歷（二）關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)方向建議依據(jù)浙江省“十四五”農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型貿(mào)易、人才等領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案等文件要求，現(xiàn)階段重點(diǎn)實(shí)施五個(gè)方面關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，詳見表2。1生態(tài)環(huán)境依賴工、物流、銷售等配套產(chǎn)業(yè)，種養(yǎng)結(jié)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)品、種源農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、234育與現(xiàn)代5訓(xùn)、體育場館服務(wù)、體育貿(mào)易、體育傳媒、678生態(tài)環(huán)境敏感9新和產(chǎn)業(yè)化基地、數(shù)字健康、AI+醫(yī)療等產(chǎn)各類專用檢測與測量儀器以及相關(guān)的傳感人才聚傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型（三）目標(biāo)指標(biāo)建議項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)指標(biāo)選取建議見表3。項(xiàng)目實(shí)施帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展績效目標(biāo)，除考慮關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、增加值和對社會(huì)就業(yè)的帶動(dòng)外，應(yīng)根據(jù)具體的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，實(shí)事求是制定績效目標(biāo)指標(biāo)，項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)績效目標(biāo)指標(biāo)建議見表4。%%%%護(hù)“千噸萬人”集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%%%種%%%%%%%%個(gè)%%%復(fù)%%%%%復(fù)同%理個(gè)%個(gè)個(gè)個(gè)%新增A級景區(qū)數(shù)量個(gè)個(gè)文化、體育與個(gè)家個(gè)個(gè)個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、精密儀規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值%家人%個(gè)個(gè)家家人個(gè)個(gè)家個(gè)家個(gè)人級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群升級改造個(gè)個(gè)%%其他與生態(tài)環(huán)境治理關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、市場前景個(gè)%“無廢”細(xì)胞建設(shè)個(gè)浙江省生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目管理規(guī)程（試行）第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范浙江省生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（以下簡稱EOD）項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目執(zhí)行效率，確保達(dá)成預(yù)期效益，等政策要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)程。第二條本規(guī)程適用于EOD項(xiàng)目的項(xiàng)目謀劃及方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申報(bào)、入庫論證、項(xiàng)目實(shí)施及評估。本規(guī)程所稱EOD項(xiàng)目包括生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫項(xiàng)目、浙江省EOD項(xiàng)目庫項(xiàng)目。第三條政府有關(guān)部門各司其職，為EOD項(xiàng)目立項(xiàng)、生態(tài)環(huán)境治理、資源要素保障、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融資支持等提供服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。各級生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)EOD項(xiàng)目組織申報(bào)、入庫論證、進(jìn)展調(diào)度和實(shí)施評估。各級發(fā)展改革管理部門負(fù)責(zé)配合申報(bào)項(xiàng)目的入庫論證和實(shí)施評估，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案和后續(xù)管理。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)配合申報(bào)項(xiàng)目的入庫論證和實(shí)施評估，按照依法依規(guī)、獨(dú)立審貸、市場化運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，對符合條件的項(xiàng)目優(yōu)先給予金融資金支持，嚴(yán)格落實(shí)按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥款、受托支付和資金監(jiān)控等。市、縣（市、區(qū)）人民政府或園區(qū)管委會(huì)作為項(xiàng)目組織主體，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)、評估指導(dǎo)等工作，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索組織實(shí)施。設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對本轄區(qū)項(xiàng)目組織主體申報(bào)的EOD項(xiàng)目開展真實(shí)性、符合性審查，支持轄區(qū)內(nèi)有條件的區(qū)域開展EOD項(xiàng)目規(guī)劃。第四條EOD項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫管理，按照申報(bào)、儲(chǔ)備、實(shí)施分階段管理，遵循“成熟一個(gè)，入庫一個(gè)”原則，實(shí)行常態(tài)化申報(bào)入庫和過程管理。項(xiàng)目管理流程圖詳見附件1。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)EOD項(xiàng)目管理模塊(以下簡稱管理模塊)的開發(fā)，與省發(fā)展改革委投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享。項(xiàng)目申報(bào)、進(jìn)展調(diào)度、信息報(bào)送、反饋等工作通過管理模塊線上開展。第二章項(xiàng)目謀劃及方案設(shè)計(jì)第五條省生態(tài)環(huán)境廳聚焦省委省政府重大決策部署、生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)境突出問題和短板等，明確EOD項(xiàng)目階段性重點(diǎn)支持方向，動(dòng)態(tài)發(fā)布EOD項(xiàng)目建設(shè)指引，鼓勵(lì)地方建立EOD項(xiàng)目預(yù)儲(chǔ)備清單，符合指引方向的項(xiàng)目給予重點(diǎn)第六條鼓勵(lì)市、縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，統(tǒng)籌謀劃區(qū)域EOD項(xiàng)目規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，形成符合相關(guān)政策要求的區(qū)域EOD項(xiàng)目預(yù)儲(chǔ)備清單，并按計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目謀劃和申報(bào)。第七條項(xiàng)目組織主體嚴(yán)守EOD模式要義，嚴(yán)格落實(shí)政策要求，從生態(tài)環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，深挖生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營潛力，積極謀劃和實(shí)踐EOD項(xiàng)目，探索形成EOD模式典型第八條項(xiàng)目組織主體根據(jù)謀劃確定的項(xiàng)目邊界和內(nèi)容，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱及說明的通知》(發(fā)改投資規(guī)〔2023〕304號）要求，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究，對項(xiàng)目建設(shè)必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、財(cái)務(wù)可行性、投資風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面評價(jià)，組織編制實(shí)施方案，其主要內(nèi)容需滿足《導(dǎo)則》與《浙江省生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目入庫指南（試行）》等要求。第九條項(xiàng)目組織主體開展實(shí)施方案市場測試，獲取潛在或意向市場主體、金融機(jī)構(gòu)等對項(xiàng)目的響應(yīng)情況?？山M織開展項(xiàng)目初步盡職調(diào)查。根據(jù)市場測試反饋情況，優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施方案，提高項(xiàng)目的可行性和可融資性。第三章項(xiàng)目申報(bào)第十條項(xiàng)目組織主體按照國家及浙江省EOD項(xiàng)目政策要求，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，提高實(shí)施方案編制質(zhì)量，確保項(xiàng)目成熟度。原則上同一組織主體已入庫項(xiàng)目通過年度評估后，方可申報(bào)后續(xù)項(xiàng)目，且在建項(xiàng)目不得超過2個(gè)。重點(diǎn)支持規(guī)模小、空間集中、建設(shè)周期短、成熟度高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。第十一條項(xiàng)目申報(bào)入庫材料應(yīng)包含項(xiàng)目實(shí)施方案、可行性研究報(bào)告、基本情況表、承諾函，附市場測試報(bào)告、相關(guān)部門意見或證明等有關(guān)材料。在建項(xiàng)目申報(bào)入庫的，還應(yīng)同時(shí)提供滿足EOD項(xiàng)目實(shí)施階段管理要求的證明材料。第十二條項(xiàng)目組織主體在管理模塊上提出入庫申請后，由所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同同級發(fā)展改革部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)、材料審查，并出具審查意見，擇優(yōu)報(bào)送至省生態(tài)環(huán)境廳。第十三條省生態(tài)環(huán)境廳于10個(gè)工作日內(nèi)對申報(bào)的項(xiàng)目開展形式審查，不滿足要求的予以退回。第四章入庫論證第十四條省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省發(fā)展改革委、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)組織開展申報(bào)項(xiàng)目入庫論證，并形成省級論證意見，項(xiàng)目入庫論證細(xì)則詳見附件2。第十五條在省生態(tài)環(huán)境廳的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)＜規(guī)熘性O(shè)立EOD專家子庫，入庫專家應(yīng)涵蓋生態(tài)環(huán)境、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)投資、法律、金融等領(lǐng)域，并滿足生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旎疽?。省生態(tài)環(huán)境廳遵循回避原則從專家?guī)斐槿「黝I(lǐng)域?qū)＜医M成專家組，對通過形式審查的項(xiàng)目于2個(gè)月內(nèi)完成入庫論證。第十六條入庫論證結(jié)果一般包括以下三種情況：1.直接推薦：項(xiàng)目符合《入庫指南》要求，可向生態(tài)環(huán)境部推薦或納入省級項(xiàng)目庫。2.返回修改：項(xiàng)目總體符合《入庫指南》要求，但目標(biāo)合理性、可達(dá)性及項(xiàng)目成熟度尚需進(jìn)一步修改，需依據(jù)論證意見修改完善后，再次提交論證。返回修改2次后仍不滿足推薦條件的，做退回處理。直接退回。連續(xù)2次入庫論證退回的，對所在設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局予以預(yù)警，預(yù)警2次的地區(qū)半年內(nèi)取消申報(bào)資格。申報(bào)入庫的在建項(xiàng)目論證結(jié)果僅包括直接推薦或退回兩種第十七條通過入庫論證且擬申報(bào)生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目，將申報(bào)材料推送至生態(tài)環(huán)境部，通過生態(tài)環(huán)境部入庫論證后，同步納入省級項(xiàng)目庫管理。第十八條入庫項(xiàng)目應(yīng)在管理模塊提交加蓋公章的實(shí)施方案等相關(guān)申報(bào)材料，經(jīng)確認(rèn)后作為項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)。第十九條入庫項(xiàng)目將推送至有關(guān)省級金融機(jī)構(gòu)，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)遵循獨(dú)立審貸（或?qū)徟?、自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原則，推進(jìn)信貸（或投資）審批。第五章項(xiàng)目實(shí)施第二十條項(xiàng)目組織主體應(yīng)采用競爭性方式確定新建項(xiàng)目實(shí)施主體，并滿足相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定，不得采用授權(quán)委托或分期分步方式確定。第二十一條項(xiàng)目組織主體應(yīng)監(jiān)督實(shí)施主體一體化實(shí)施項(xiàng)目內(nèi)容，依據(jù)《導(dǎo)則》約定合同內(nèi)容及責(zé)任，開展項(xiàng)目立項(xiàng)，規(guī)范資金籌措及使用等。第二十二條省生態(tài)環(huán)境廳每季度在管理模塊上對入庫項(xiàng)目開展進(jìn)展調(diào)度，調(diào)度內(nèi)容詳見附件3。項(xiàng)目立項(xiàng)管理依托省發(fā)展改革委投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)開展。第二十三條入庫項(xiàng)目的實(shí)施方案作為項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)，原則上不得調(diào)整。若確有調(diào)整需求，項(xiàng)目的組織主體在管理模塊發(fā)起申請，經(jīng)設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局同意后，由省生態(tài)環(huán)境廳開展論證評估。論證后認(rèn)為實(shí)施內(nèi)容較原方案調(diào)整幅度較小，不屬于重大調(diào)整的，申報(bào)單位可將調(diào)整后蓋章的申報(bào)材料上傳到管理模塊完成方案變更。論證后認(rèn)為實(shí)施內(nèi)容較原方案在投資規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、生態(tài)環(huán)境目標(biāo)等方面有重大調(diào)整等情況，且無法按照原方案實(shí)施的，需按照新項(xiàng)目要求重新報(bào)送。已入選生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目調(diào)整須在省級論證后報(bào)生態(tài)環(huán)境部申請變更。第六章實(shí)施評估第二十四條省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合有關(guān)單位組織開展EOD項(xiàng)目實(shí)施評估工作。按照《浙江省生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目實(shí)施評估細(xì)則》對已實(shí)施項(xiàng)目開展評估，評估工作包含自評估、設(shè)區(qū)市審查、省級評估三個(gè)階段。已實(shí)施項(xiàng)目在開工后第二年逐年開展建設(shè)期年度評估，直至項(xiàng)目整體完工。項(xiàng)目整體完工并進(jìn)入運(yùn)營期滿一年開展后評價(jià)，確保項(xiàng)目實(shí)施“不變形、不走樣”。第二十五條項(xiàng)目組織主體強(qiáng)化對實(shí)施主體履約情況的監(jiān)督，適時(shí)組織開展實(shí)施效果自評估，并推進(jìn)問題整改。自評估報(bào)告須包括項(xiàng)目實(shí)施方案一致性、政策合規(guī)性、實(shí)施主體確定、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金籌措、投資建設(shè)、運(yùn)營管理等方面內(nèi)容。第二十六條項(xiàng)目自評估報(bào)告上傳管理模塊，經(jīng)設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合有關(guān)部門審查后上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳，接受省級評估。省級評估采取書面審核、現(xiàn)場抽查等方式開展。第二十七條對實(shí)施評估為“通過”且實(shí)施效果好、示范性強(qiáng)的典型項(xiàng)目進(jìn)行宣傳推廣。評估結(jié)果為“原則通過”、“不通過”的應(yīng)由各級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)整改落實(shí)并明確整改期限。已入選生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目由省生態(tài)環(huán)境廳定期將實(shí)施監(jiān)督情況上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。第二十八條項(xiàng)目所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提升項(xiàng)目監(jiān)督管理的針對性和科學(xué)性，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效率，確保項(xiàng)目規(guī)范有序推進(jìn)。加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管與企業(yè)合規(guī)管理有機(jī)結(jié)合，有效防范工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、生態(tài)環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)予以糾正，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。第二十九條項(xiàng)目出現(xiàn)以下情形，予以退庫。1.項(xiàng)目入庫之日起2年內(nèi)未開工建設(shè)或超過實(shí)施方案約定建設(shè)期2年未完工的；2.自主申報(bào)調(diào)整方案但論證評估后認(rèn)為是重大調(diào)整，且無法按照原方案實(shí)施的；3.項(xiàng)目存在涉及中央生態(tài)環(huán)保督察、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片、省級生態(tài)環(huán)保督察等披露問題且未按要求整改到位的；4.實(shí)施評估結(jié)果為“原則通過”或“不通過”，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改的；5.項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在涉及政府財(cái)政資金投入、政府支出責(zé)任和融資擔(dān)保等政府隱性債務(wù)情況，且無法完成整改的；6.項(xiàng)目在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在重大環(huán)境安全隱患且無法快速、徹底整改，或因項(xiàng)目實(shí)施引發(fā)較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；7.項(xiàng)目組織主體自主申報(bào)要求退庫的。第三十條入選生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目須同時(shí)滿足生態(tài)環(huán)境部有關(guān)政策及本規(guī)程管理要求，兩者要求不一致時(shí)，從嚴(yán)執(zhí)行。第三十一條本規(guī)程自印發(fā)之日起試行實(shí)施，由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。附件：1.生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目管理流程圖3.項(xiàng)目調(diào)度信息表不合格）修改建議：項(xiàng)目名稱總?cè)谫Y需求（萬元）是否獲其它資金支持（萬元）申報(bào)單位名稱實(shí)施主體名稱授信銀行銀行名稱已授信額度及利率申報(bào)單位聯(lián)系人實(shí)施主體聯(lián)系人入庫時(shí)間是否整體立項(xiàng)項(xiàng)目總投資（萬元）生態(tài)環(huán)境治理總投資（萬元）產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目總投資（萬元）進(jìn)展情況項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與投資序號項(xiàng)目各部分內(nèi)容名稱建設(shè)內(nèi)容總投資金額（萬元）已投入資金（萬元）與原實(shí)施方案內(nèi)容是否一致進(jìn)展調(diào)整后名稱及內(nèi)容未開工或調(diào)整原因1前期/開工/驗(yàn)收/運(yùn)營234…其他關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)度方面需要說明的內(nèi)容：例如建設(shè)內(nèi)容調(diào)整后是否已提出實(shí)施方案調(diào)整申請，自有資金和其他資金使用情況等。項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)達(dá)成情況目標(biāo)完成情況……其他需要況浙江省生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目實(shí)施評估細(xì)則（試行）第一條為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式項(xiàng)目監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)規(guī)范有序，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向《關(guān)于開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目實(shí)施評估的通知》定，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于本省范圍內(nèi)納入生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫和浙江省EOD項(xiàng)目庫的EOD項(xiàng)目。第三條省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)組織開展評估工作。第四條評估工作應(yīng)堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、突出實(shí)效、真實(shí)客觀、常態(tài)推進(jìn)的原則，重點(diǎn)評估EOD模式符合性、項(xiàng)目入庫實(shí)施方案一致性、項(xiàng)目實(shí)施合規(guī)性等，突出項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正項(xiàng)目實(shí)施過程出現(xiàn)的偏差，確保項(xiàng)目實(shí)施“不變形、不走樣”。第五條評估工作分為建設(shè)期評估和后評價(jià)。項(xiàng)目在開工后第二年逐年開展建設(shè)期年度評估，直至項(xiàng)目整體完工。項(xiàng)目整體完工后并投入運(yùn)營第二年開展項(xiàng)目后評價(jià)。第六條評估主要依據(jù)為入庫項(xiàng)目實(shí)施方案，評估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：（一）實(shí)施方案一致性，包括建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)及空間范圍、生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)和要求等。（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容合規(guī)性、建設(shè)進(jìn)度等。（三）資金籌措及使用情況，包括資本金籌措、信貸審批、貸款發(fā)放、是否涉及政府資金投入等。（四）運(yùn)營管理情況，包括運(yùn)營現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)情況等（僅后（五）其他情況，包括實(shí)施主體、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施成效、資金估算及財(cái)務(wù)平衡、地方組織保障等。第七條評估工作分為自評估、設(shè)區(qū)市審查、省級評估三個(gè)階段。項(xiàng)目組織主體強(qiáng)化對實(shí)施主體履約情況的監(jiān)督，組織實(shí)施主體開展自評估，參照《浙江省生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）通過EOD項(xiàng)目管理模塊向設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局遞交自評估報(bào)告及相關(guān)佐證材料。有關(guān)部門出具的佐證材料包括但不限于：1．不存在涉及地方政府隱債風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的證明；2．項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及空間范圍與備案方案一致或調(diào)整后仍符合國土空間規(guī)劃、土地利用等相關(guān)法規(guī)政策要求的證明；3．項(xiàng)目整體立項(xiàng)備案文件等。（二）設(shè)區(qū)市審查各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同同級發(fā)展改革等部門對照要求對提交的EOD項(xiàng)目自評估報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)，將審查結(jié)果及自評報(bào)告通過EOD項(xiàng)目管理模塊報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。（三）省級評估省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省發(fā)展改革委、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)采取書面審核、現(xiàn)場抽查等方式進(jìn)行綜合評估。書面審核依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施評估清單（見附件2）開展評估，現(xiàn)場抽查比例應(yīng)不少于同期評估項(xiàng)目數(shù)量的20%。第八條評估指標(biāo)包括否決項(xiàng)指標(biāo)、常規(guī)評估指標(biāo)。實(shí)施評估中否決項(xiàng)指標(biāo)的評估結(jié)果為“不合格”情形的，評估結(jié)論為“不通過”。實(shí)施評估中否決項(xiàng)指標(biāo)的評估結(jié)果為“優(yōu)秀或合格”情形，但對照常規(guī)評估指標(biāo)要求仍有“不合格”的，評估結(jié)論為“原則通過”；其余評估結(jié)論為“通過”。評估結(jié)論是項(xiàng)目評優(yōu)推優(yōu)的主要依據(jù)。第九條省級評估發(fā)現(xiàn)問題反饋后，項(xiàng)目組織主體應(yīng)及時(shí)組織編制整改方案并明確整改時(shí)限，經(jīng)設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局審查后，通過EOD項(xiàng)目管理模塊報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。各級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)整改落實(shí)并限期整改，確保項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵉谑畻l對限期內(nèi)無法整改到位的項(xiàng)目，以及入庫滿2年但未開工建設(shè)或超過實(shí)施方案約定建設(shè)期2年未完工的項(xiàng)目，予以退庫處理。已納入生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫但評估后發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目，由省生態(tài)環(huán)境廳將存在問題及整改情況報(bào)送至生態(tài)環(huán)境部。第十一條對評估通過且形成經(jīng)驗(yàn)成效的項(xiàng)目，各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳推廣。第十二條本細(xì)則與生態(tài)環(huán)境部相關(guān)文件要求不一致的，從嚴(yán)執(zhí)行。附件：1．浙江省生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目自評估報(bào)告編制大綱2．浙江省生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目實(shí)施評估清單浙江省生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目一、項(xiàng)目概況說明項(xiàng)目實(shí)施主體、金融機(jī)構(gòu)融資、項(xiàng)目整體建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)展、投資資金來源情況。二、實(shí)施方案一致性評估對照實(shí)施方案，對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及其投資規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及空間范圍、生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)和要求等內(nèi)容的一致性進(jìn)行評估，對發(fā)生改變的內(nèi)容，詳細(xì)說明改變原因。三、實(shí)施主體評估介紹實(shí)施主體能力、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況（企業(yè)負(fù)債率）、企業(yè)信譽(yù)等級、主體確定方式、合同簽訂情況等。重點(diǎn)評估實(shí)施主體確定方式的合規(guī)性，一體化實(shí)施要求的符合性，實(shí)施主體是否具備項(xiàng)目投資建設(shè)與運(yùn)維經(jīng)營能力，EOD項(xiàng)目合同中相關(guān)法律文件與實(shí)施方案實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是否一致，包括項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)及責(zé)任、運(yùn)營維護(hù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目效果評估與監(jiān)督管理方式、退出機(jī)制與期滿資產(chǎn)權(quán)益等處理處置方式是否已約定等。四、資金籌措及建設(shè)進(jìn)展評估（一）項(xiàng)目合規(guī)性項(xiàng)目是否已整體核準(zhǔn)備案，若已整體核準(zhǔn)備案的需提供核準(zhǔn)備案登記表等相關(guān)證明材料。若仍未整體核準(zhǔn)備案的或分拆為多個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)核準(zhǔn)備案的需說明原因。已開工項(xiàng)目需關(guān)注項(xiàng)目開工前置條件是否達(dá)到有關(guān)部門要求，相關(guān)審批手續(xù)是否齊全，開工建設(shè)工作是否合規(guī)合法，可提供相關(guān)開工審批證明材料。（二）資金籌措及使用情況包括金融機(jī)構(gòu)對接、授信放貸額度進(jìn)展情況、融資利率與初步測算的年融資成本、項(xiàng)目資本金及貸款流入、資金使用、項(xiàng)目債務(wù)清償能力等情況。明確資本金籌措是否含有政府資金投入，包含中央、地方財(cái)政資金。如有，說明該資金投入實(shí)施的內(nèi)容。（三）項(xiàng)目收益來源收益來源基本情況描述，是否存在政府補(bǔ)貼、稅收返還等增加政府隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)。（四）項(xiàng)目進(jìn)展包括項(xiàng)目整體進(jìn)展、各子項(xiàng)進(jìn)展，工程進(jìn)度是否與原計(jì)劃一致。已建成的，要說明實(shí)際建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資完成及運(yùn)行情況；在建的，要說明實(shí)際建設(shè)進(jìn)展和內(nèi)容、投資情況，并提出擬完成時(shí)間；擬建的，要說明前期工作進(jìn)展，并提出擬開工及建成時(shí)間等。五、項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)成情況評估對照已備案的實(shí)施方案中設(shè)定的目標(biāo)指標(biāo)一一回應(yīng)。（一）生態(tài)環(huán)境類目標(biāo)完成情況（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)類目標(biāo)完成情況主要內(nèi)容包括：1．項(xiàng)目邊界范圍內(nèi)自身產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益情況；2．對周邊社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。六、運(yùn)營管理及實(shí)施保障評估（一）運(yùn)營現(xiàn)狀（如無已運(yùn)營項(xiàng)目可略）介紹運(yùn)營計(jì)劃、運(yùn)營目標(biāo)、運(yùn)營主體、運(yùn)營職責(zé)與主要運(yùn)營內(nèi)容等，分析運(yùn)營效果是否達(dá)到實(shí)施方案和EOD項(xiàng)目合同約定的要求，確保項(xiàng)目主體責(zé)任落實(shí)和預(yù)期收益。并對生態(tài)環(huán)境治理類項(xiàng)目單獨(dú)介紹。（二）財(cái)務(wù)情況（如無已運(yùn)營項(xiàng)目可略）項(xiàng)目運(yùn)營期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支現(xiàn)狀、收支計(jì)劃與項(xiàng)目收益反哺情況等。（三）制度保障簡要介紹EOD項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施、長效機(jī)制建立等情況，包括工程進(jìn)度管理制度、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控制度、質(zhì)量安全管理制度。七、經(jīng)驗(yàn)、問題及下一步計(jì)劃（一）可借鑒推廣的典型經(jīng)驗(yàn)簡述項(xiàng)目實(shí)施過程中的典型經(jīng)驗(yàn)以及正面社會(huì)影響。（二）存在問題簡述項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的困難及問題。（三）下一步工作進(jìn)一步明確項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施工作方向。八、指標(biāo)自評估結(jié)果參照附件2表格進(jìn)行自評估，并提供自評估說明及相應(yīng)的評價(jià)證明材料。九、附件及附圖（一）項(xiàng)目前期手續(xù)1.項(xiàng)目實(shí)施主體中標(biāo)通知書、實(shí)施主體與政府簽訂的合同、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案證明；2.項(xiàng)目開工建設(shè)前環(huán)評批復(fù)、用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等證明材料。（二）工程進(jìn)度的證明性材料施工許可證、監(jiān)理報(bào)告、竣工驗(yàn)收等工程進(jìn)度證明材料。（三）貸款發(fā)放、使用證明材料金融機(jī)構(gòu)審批書、貸款發(fā)放和資金支付材料。（四）其他證明材料項(xiàng)目投資及收益不涉及地方政府隱債風(fēng)險(xiǎn)的證明等；項(xiàng)目建設(shè)范圍與備案方案一致或項(xiàng)目建設(shè)范圍調(diào)整后仍符合國土空間規(guī)劃證明等；項(xiàng)目整體立項(xiàng)備案文件等。提供必要項(xiàng)目位置