【高院案例】案涉《內部承包合同》性質與效力的認定

【高院案例】案涉《內部承包合同》性質與效力的認定裁判文書：新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院（2023）新民再109號民事判決裁判時間：2023年8月4日案例來源：中國裁判文書網再審申請人（一審被告、二審上訴人）：江蘇天力建設集團有限公司再審申請人（一審被告、二審上訴人）：和田家和天然氣有限公司被申請人（一審原告、二審被上訴人）：陳明茹被申請人（一審原告、二審被上訴人）：馬榮麗裁判意見摘選關于案涉《內部承包合同》的效力認定問題。

《中華人民共和國建筑法》第二十八條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋（2004）14號）第四條規(guī)定：“承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效?！北景钢校K天力公司與不具備建設工程施工合同主體資質的自然人陳永利簽訂《內部承包合同》，因違反上述法律強制性規(guī)定，應屬無效合同，原審法院關于合同效力認定并無不當。具體分析如下：第一，案涉《內部承包合同》約定的主要內容為：陳永利全面負責和管理江蘇天力公司同業(yè)主簽訂的項目施工任務，達到建設方與江蘇天力公司約定的驗收和交付條件。工程所需準備金、墊資款及工程所需的其他資金由陳永利自行籌措和負擔。陳永利根據(jù)施工合同造價、工程開票額、工程款到賬額三項中最高數(shù)額總額2％的比例向江蘇天力公司上交管理費。陳永利承包實行盈虧包干責任制。在施工期間因施工組織不到位，現(xiàn)場管理人員不到位等其他因素，造成建設方對江蘇天力公司罰款，全部由陳永利承擔，江蘇天力公司不承擔任何責任。從上述合同約定可以看出，陳永利與江蘇天力公司簽訂的《內部承包合同》，系江蘇天力公司以內部承包為名將案涉工程違法轉包給陳永利，陳永利系案涉工程實際施工人。第二，江蘇天力公司在再審期間主張陳永利系其員工，《內部承包合同》系合法有效的合同，并提交《勞動合同書》及《江蘇省社會保險權益記錄單》證明其主張。陳明茹否認其父陳永利生前與江蘇天力公司之間存在勞動關系，江蘇天力公司亦未為其父陳永利繳納過社會保險，對江蘇天力公司提交的證據(jù)不予認可。對此，本院認為，首先，江蘇天力公司在二審中未就一審法院認定案涉《內部承包合同》無效提出異議，其在再審階段提交的兩份證據(jù)均形成于本案一審立案前，其在一、二審中均未提供上述證據(jù)；其次，《江蘇省社會保險權益記錄單》顯示繳費起始時間為2018年5月，案涉《內部承包合同》簽訂于2017年7月6日，難以認定陳永利在簽訂《內部承包合同》時，與江蘇天力公司之間存在真實的勞動合同關系；再次，即便依江蘇天力公司所述，陳永利系江蘇天力公司員工，根據(jù)案涉《內部承包合同》的約定內容及實際履行情況，本案實質屬于以內部承包形式轉包給沒有建筑施工資質