“一帶一路”背景下新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

“一帶一路”背景下新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u17617引言 617171一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 717242二、新疆農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易優(yōu)勢 7130731、要素稟賦優(yōu)勢 8115812、地緣優(yōu)勢 8209783、政策優(yōu)勢 873184、資金技術優(yōu)勢 931505三、新疆農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀分析 9108391、出口規(guī)模分析 9272852、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析 11299833、出口市場分析 124962四、新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易面臨的問題 1324543（一）農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模和結(jié)構(gòu)存在的問題 1386491、出口產(chǎn)品種類單一，缺乏多元化發(fā)展戰(zhàn)略 13200592、出口市場結(jié)構(gòu)過于集中，品牌建設滯后 13308163、質(zhì)量和生產(chǎn)技術有待提升 145907（二）農(nóng)產(chǎn)品市場存在的問題 1484221、結(jié)構(gòu)不合理，開拓市場能力不足 14238322、銷售渠道有限，缺乏龍頭企業(yè)引領 1514639（三）農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘風險問題 15229951、地理標志資源挖掘與創(chuàng)新不足 16256932、產(chǎn)品認證與注冊成本高昂且耗時 1676313、標準化生產(chǎn)基地建設滯后，有機產(chǎn)品認證不足 1619188五、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口問題的對策 1718691（一）農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題解決對策 17185771、豐富農(nóng)產(chǎn)品出口種類 17322982、加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設 177237（二）農(nóng)產(chǎn)品出口市場問題解決策略 18128491、推進市場多元化,提高國際競爭力 18227602、加大力度發(fā)展農(nóng)業(yè)科技技術 18163233、推動龍頭企業(yè)發(fā)揮引領作用 1831966（三）應對綠色貿(mào)易壁壘的策略 19103591、推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè) 1954092、建立信息共享平臺，打破信息壁壘 20307673、幫助企業(yè)與認證機構(gòu)的制定互認機制 2011669參考文獻 21致謝摘要：2013年國家提出“一帶一路”戰(zhàn)略，新疆“五大戰(zhàn)略定位”中，排在首位是“亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡”，為的是緊抓共建“一帶一路”等重大歷史機遇，把新疆對外開放發(fā)展的潛力充分釋放出來。新疆近年來在農(nóng)產(chǎn)品對外發(fā)展中取得了一定成績，但也存在著農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)品種類單一，質(zhì)量有待提高、品牌意識也有待改善等一些制約其發(fā)展的問題。導致出口貿(mào)易規(guī)模仍然相對較小，增長相對緩慢，國際競爭力不足，發(fā)展?jié)摿ξ茨苡行Оl(fā)揮出來。本文將深入分析新疆農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易狀況，剖析農(nóng)產(chǎn)品對外出口貿(mào)易面臨的問題，并提出切實可行的對策建議。政府應發(fā)揮職能作用推進新疆農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型并幫助企業(yè)增強自身競爭力，以期推動新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展。關鍵詞：新疆農(nóng)產(chǎn)品；“一帶一路”戰(zhàn)略；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；貿(mào)易壁壘引言“一帶一路”倡議是中國為促進沿線國家經(jīng)濟合作與發(fā)展，通過基礎設施建設和貿(mào)易便利化提出的一項重大國際合作項目。新疆作為中國西北的重要地區(qū)，與中亞、南亞等地區(qū)有著得天獨厚的地緣優(yōu)勢，其農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易在“一帶一路”背景下具有廣闊的發(fā)展前景。第三屆“一帶一路”國際合作峰會的成功舉辦，充分體現(xiàn)了“一帶一路”共建國家對此的重視，向世界各國發(fā)出了向世界提供能量、注入穩(wěn)定的團結(jié)、合作、共贏的積極信號。一帶一路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展大幅提升，出口額由2021年的1272.8億元增至2022年的2091.2億元。新疆還存在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、對外貿(mào)易存在壁壘等問題，對“一帶一路”倡議下新疆農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀的研究具有一定的理論研究意義，對我們了解一般農(nóng)產(chǎn)品存在的問題，探討應對策略，對推動新疆經(jīng)濟發(fā)展也具有重要意義。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，新疆農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道得到了顯著拓寬。然而，不容忽視的是，新疆農(nóng)產(chǎn)品在出口貿(mào)易方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，自2010年至2019年，新疆農(nóng)產(chǎn)品出口額占出口總額的比重由7.35%下滑至4.6%，這一趨勢令人擔憂。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，新疆正積極加大建設力度，以期在農(nóng)產(chǎn)品出口領域取得新的突破。通過一系列舉措的推進，相信新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易將迎來更加廣闊的發(fā)展前景。農(nóng)村基礎建設不斷提高農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易量在新疆進出口貿(mào)易量中所占比重也不是很高，而且新疆農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強，出口產(chǎn)品質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)單一、出口質(zhì)量不高、出口質(zhì)量不高等問題在新疆仍然存在。近年來，隨著國際形式的逐漸復雜化和激烈的全球化競爭。日益要求嚴格的競爭和壁壘問題，如何減輕這些問題對我國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的影響，在“一帶一路”背景下，運用文獻分析法、數(shù)據(jù)分析法和農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易分析研究等手段，有效地分析當前我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易形勢，加強對農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的研究，已成為當前迫切需要解決的問題。對于提出解決新疆對外貿(mào)易中存在的問題和具體解決辦法、完善現(xiàn)行機制中的不足，具有相當?shù)默F(xiàn)實意義和使用價值。[[][]劉明星,朱瑛瑛,陳佶玲,等.“一帶一路”倡議下新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易分析[J].對外經(jīng)貿(mào),2017,(09):18-21.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國內(nèi)外學術界對新疆農(nóng)產(chǎn)品在“一帶一路”背景下的研究，源于理論學界對2013年“一帶一路”規(guī)劃提出以來，隨著世界糧食危機問題和國家糧食安全問題的日益凸顯，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易問題已成為社會關注的熱點，并取得了較多的研究成果。國內(nèi)外研究比較豐富的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方面的文獻和數(shù)據(jù)。學者們從國際貿(mào)易理論、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學理論等角度出發(fā)，分析了農(nóng)產(chǎn)品出口的影響因素、貿(mào)易格局以及發(fā)展趨勢等。在新疆農(nóng)產(chǎn)品出口方面，已有研究主要集中在出口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、市場分布等方面，對于地形、氣候以及交通運輸?shù)纫蛩貙r(nóng)產(chǎn)品出口的影響研究相對較少。陳雪琴(2008)采用定性與定量相結(jié)合的方法，以競爭優(yōu)勢理論和比較優(yōu)勢理論為基礎，通過國內(nèi)外國際競爭力研究成果，對新疆主要農(nóng)產(chǎn)品在國際上的競爭力進行歸納、定性和定量分析。[[]王野.開放條件下新疆農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易研究[D].中國農(nóng)業(yè)科學院,2015.][]王野.開放條件下新疆農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易研究[D].中國農(nóng)業(yè)科學院,2015.新疆農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易優(yōu)勢1、要素稟賦優(yōu)勢新疆地域遼闊，物產(chǎn)豐富，其農(nóng)、林、牧業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。全區(qū)可用于農(nóng)業(yè)的土地資源面積約為6800萬公頃，占總面積的41.49%，相較于其他中亞國家，其資源稟賦優(yōu)勢顯著。其中，耕地面積約為407.87萬公頃，而可墾土地則達到了933萬公頃。此外，新疆水資源豐富，全區(qū)現(xiàn)有大小河流570余條，年地表徑流量達879億立方米，地下水可供開采量達252億立方米。這些水資源為農(nóng)田灌溉提供了有力保障，使得新疆農(nóng)田灌溉面積占全區(qū)耕地總面積的80%以上。同時，新疆還擁有得天獨厚的自然條件，如豐富的耕地資源和充足的光熱資源，日照時數(shù)長達2600-3400小時，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的環(huán)境。[[][]武婉瑩.新疆自然資源可持續(xù)利用的經(jīng)濟學分析[J].山西農(nóng)業(yè)科學,2009,37(03):68-70.2、地緣優(yōu)勢新疆位于中國西部，亞歐大陸的核心地帶，與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯等八國接壤，邊境線長達5400多公里。作為我國擁有最長邊境線和最多鄰國交界的省份，新疆在向西開放戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位。[[]周攀攀.新疆利用外商直接投資影響因素及經(jīng)濟效應研究[D].新疆財經(jīng)大學,2012.]目前，新疆與周邊八國均建立了緊密的毗鄰關系，擁有17個一類口岸和12個二類口岸，口岸數(shù)量位居全國各省區(qū)之首。其中，一類口岸中包括15個陸路邊境口岸和2個航空口岸，與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦分別擁有7個、3個和1個口岸。此外，新疆還在積極建設中吉烏鐵路、精伊霍鐵路、中巴鐵路等交通要道，未來新疆在對接中亞地區(qū)的鐵路運輸中將發(fā)揮更加重要的作用。[[]周攀攀.新疆利用外商直接投資影響因素及經(jīng)濟效應研究[D].新疆財經(jīng)大學,2012.[]彭世璞.“絲綢之路經(jīng)濟帶”背景下新疆發(fā)展面向中亞外向型農(nóng)業(yè)優(yōu)劣勢分析[J].新疆職業(yè)大學學報,2016,24(02):34-38.3、政策優(yōu)勢在黨的二十大報告首次提出“加快建設農(nóng)業(yè)強國”，這是黨中央著眼全面建設社會主義現(xiàn)代化國家做出的中大決策部署，明確了新時達新征程農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化國家做出的重大決策部署，明確了新時代新征程農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主攻方向。從國務院關于印發(fā)《中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》的通知中了解到，新疆成為新疆農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易出口的又一重要保障力量，將烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個自治區(qū)作為自貿(mào)區(qū)建設區(qū)域，獲批建設。中國共產(chǎn)黨中央委員會積極推動實施“一帶一路”倡議，為促進沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口退稅政策出臺了一系列相關政策；黨中央為降低農(nóng)產(chǎn)品出口成本，提高競爭力，對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品實行出口退稅政策；同時，黨中央提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度，通過支持農(nóng)產(chǎn)品品牌建設來增強國際市場的吸引力。同時，為促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口市場范圍，積極開展與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作。4、資金技術優(yōu)勢在2023年，新疆致力于確立其作為國內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品重要供應基地的戰(zhàn)略地位。為實現(xiàn)這一目標，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村部門緊密圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化財政與金融支持政策，并構(gòu)建起完善的配套保障體系，以促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。其中，超過65%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目資金被用于扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，從而有效彌補了產(chǎn)業(yè)鏈中的短板。此外，新疆農(nóng)業(yè)與農(nóng)村部門還進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持力度，以全面提升農(nóng)業(yè)的綜合效益。為了進一步推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，新疆維吾爾自治區(qū)在2024年出臺了《2024年自治區(qū)糧棉果畜農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展財政扶持政策》。這一政策旨在更有效地利用農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的財力資源，加強政策間的協(xié)同配合，并對農(nóng)業(yè)的運行環(huán)節(jié)和方式進行優(yōu)化，從而推動新疆農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。黨中央以新的質(zhì)量生產(chǎn)力引領農(nóng)業(yè)強國建設，大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平，為農(nóng)產(chǎn)品出口提供有力支撐。新疆擁有性能好、機種多、價格適中的農(nóng)機先進生產(chǎn)技術和一批既能滿足自身需求，又能出口中亞地區(qū)的高端農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，具有較高的農(nóng)機生產(chǎn)技術水平、小型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)耕種收獲機械加工設備等。得益于黨和政府的高度重視，農(nóng)業(yè)資金投入逐年增加。三、新疆農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀分析1、出口規(guī)模分析2010-2022年間，新疆農(nóng)產(chǎn)品出口額盡管在2012年、2016年和2021年出現(xiàn)明顯負增長，卻始終在8億美元附近波動（如圖1所示），其間出口規(guī)模較為穩(wěn)定。2019年度新疆農(nóng)產(chǎn)品出口額較上年增長20.24%至11.05億美元，首次突破10億大關，其后5年間保持約12億美元；新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在2017年和2018年實現(xiàn)跨越式增長，分別實現(xiàn)15.20億美元和18.28億美元。[[]劉之涵.TBT&SPS措施對新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響及應對機制研究[D].新疆農(nóng)業(yè)大學,2022.DOI:10.27431/ki.gxnyu.2022.000371.]此外，新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差呈現(xiàn)“S”型傾斜的特點，而新疆一直保持貿(mào)易順差。與此同時，全疆外貿(mào)總量中，新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量占比也穩(wěn)步上升，由2008年的4.12%上升到2018年的9.13%，突破歷史新高。外貿(mào)進口總額中農(nóng)產(chǎn)品進口金額占比上升趨勢尤為明顯，從2008年的3.40%快速攀升至2018年的25.31%。在外貿(mào)出口總量中，與進口農(nóng)產(chǎn)品金額比例相比并不占優(yōu)勢的新疆，農(nóng)產(chǎn)品出口比重也呈上升趨勢。如表1所示，近幾年新疆農(nóng)產(chǎn)品出口占比和進口額一直呈上升趨勢，蔬菜、水果、堅果出口大省和棉花、糧食進口大省均呈上升態(tài)勢。得益于“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，新疆各地區(qū)聯(lián)動較快，改革創(chuàng)新和對外貿(mào)易起步加快。農(nóng)產(chǎn)品進出口總量節(jié)節(jié)攀升，總體貿(mào)易量在2011-2014年度維持在穩(wěn)定區(qū)間，但在過去幾年中存在局限性，反映在新疆商品進出口中的進出口貿(mào)易總量占比已經(jīng)出現(xiàn)下降趨勢，從6.07%下降到全國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量的4.70%。但到2015年，有回暖趨勢，總體規(guī)模不大，在全國農(nóng)產(chǎn)品進出口總額中所占份額也不大，沒有雙向結(jié)合自己的地域優(yōu)勢和豐富的資源。此外，新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差較大，發(fā)展后勁較強，是對發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益的重要原因。通過表1的數(shù)據(jù)比較，在新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)增長的情況下，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的正面影響一覽無遺。[[[]劉之涵.TBT&SPS措施對新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響及應對機制研究[D].新疆農(nóng)業(yè)大學,2022.DOI:10.27431/ki.gxnyu.2022.000371.[]韓世杰.新疆農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長效益研究[J].經(jīng)貿(mào)實踐,2018,(03):91.圖12010-2022年新疆農(nóng)產(chǎn)品出口額表1：2008-2018年新疆農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易變化趨勢（單位：億美元）

新疆農(nóng)產(chǎn)品出口額占出口總額比重新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額新疆外貿(mào)商品貿(mào)易額新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占總貿(mào)易額比重農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差20084.23%9.15222.174.12%7.1720097.35%9.02138.286.52%6.8920106.57%12.32171.287.19%4.7320115.55%13.86228.226.07%4.8420124.36%12.28251.714.88%4.5720133.80%12.11275.624.39%4.7920143.84%13.00276.694.70%5.0520154.95%12.95196.786.58%4.3820164.77%11.31179.636.29%3.8920174.91%15.20206.617.36%2.2320185.60%18.28200.109.13%0.102、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析新疆初級農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢明顯，如白糖、藥材和棉花等。然而，隨著時間的推移，這種優(yōu)勢逐漸減弱，尤其是在棉花及其初級加工品如棉坯布方面，其出口量出現(xiàn)了遞減的趨勢。到2007年、2009年、2010年，糖料、棉坯布、棉花等已陸續(xù)不納入新疆主要出口商品統(tǒng)計范圍，標志著新疆農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。與此同時，新疆的農(nóng)產(chǎn)品出口也逐漸轉(zhuǎn)向產(chǎn)品附加值的提升。反映新疆農(nóng)產(chǎn)品出口由初級產(chǎn)品向精加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變的趨勢的是2009年主要出口商品統(tǒng)計中的棉花精加工產(chǎn)品--棉機面料。這樣的轉(zhuǎn)變，在提升農(nóng)產(chǎn)品價值的同時，在國際市場上，新疆農(nóng)產(chǎn)品的競爭力也得到了加強。棉紗、腸衣和番茄醬等農(nóng)產(chǎn)品表現(xiàn)較為穩(wěn)定，顯示出這些產(chǎn)品在國際市場上具有較強的競爭力和穩(wěn)定的需求。前幾年，新鮮凈菜、罐頭類蔬菜出口增長勢頭較快，既有蔬菜大棚的發(fā)展，也有蔬菜加工技術的發(fā)展。此外，新疆為滿足國內(nèi)外市場需求，積極開發(fā)有機蔬菜、花卉等新型農(nóng)產(chǎn)品品種。[[][]許雯,李海峰.新疆農(nóng)產(chǎn)品及加工品出口貿(mào)易現(xiàn)狀及對策分析[J].經(jīng)貿(mào)實踐,2016,(18):14-15.2016年以來，各地區(qū)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性政策、棉花種植在發(fā)展中逐步形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)拓展向多元化邁進，農(nóng)產(chǎn)品重大形勢政策改革的深化進程持續(xù)推進。在塑造新疆農(nóng)產(chǎn)品品牌方面，經(jīng)過多年的不懈努力，新疆已成功培育出一系列特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品品牌，包括阿克蘇蘋果、庫爾勒香梨、和田大棗和吐魯番葡萄等。這些品牌不僅代表了新疆農(nóng)產(chǎn)品的獨特魅力，更在國內(nèi)外市場上贏得了廣泛贊譽。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，新疆特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力日益擴大，品牌數(shù)量也在穩(wěn)步增長。目前，新疆已有29個農(nóng)產(chǎn)品被列入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，其數(shù)量在全國處于領先地位。這些成績的取得，不僅彰顯了新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力與潛力，也為推動農(nóng)產(chǎn)品品牌建設提供了有力支撐。新疆初級農(nóng)產(chǎn)品和初級產(chǎn)品的加工品出口數(shù)量在萎縮，市場份額在減少，如2005年以前中亞等國的棉花產(chǎn)量還很少，此后烏茲別克斯坦等國的棉花生產(chǎn)逐漸占領了市場，而我國新疆由于人力成本的上升，再加上人民幣升值等因素，棉花價格相對國際價格較高，因此，新疆地區(qū)的棉花價格一直處于相比國際價格，中國新疆地區(qū)的棉花價格已經(jīng)造成外運新疆棉花的減少。棉花作為新疆的主要生產(chǎn)作物，但主要供應的是國內(nèi)市場，在國際市場上沒有足夠的競爭力，出口初級農(nóng)產(chǎn)品已然不能為新疆帶來良好的經(jīng)濟效益。3、出口市場分析2019年，新疆農(nóng)產(chǎn)品的出口市場結(jié)構(gòu)沒有大變動，很大部分集中在中亞市場及俄羅斯，最大出口市場仍在哈薩克斯坦（如表2）。新疆邊境線長5600多公里，開放口岸眾多，截至2019年7月30日。從農(nóng)產(chǎn)品出口口岸來看，超億元出口農(nóng)產(chǎn)品的新疆口岸依次是：霍爾果斯口岸、阿拉山口口岸和巴克圖口岸，吐爾尕特口岸、伊爾克什坦口岸和紅其拉甫口岸，出口額1.92億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的17.37%；其次是出口1.82億美元的吉爾吉斯斯坦。占農(nóng)產(chǎn)品出口總值的百分之十六點四七；對俄羅斯出口0.84億美元，對意大利出口0.76億美元，均超過6%；出口巴基斯坦0.58億美元，在農(nóng)產(chǎn)品出口總額中所占比重為5.25%；出口越南0.59億元人民幣，占出口農(nóng)產(chǎn)品總額的5.34%。綜上，市場集中度超過70%、出口市場分布相對集中且不均衡的新疆農(nóng)產(chǎn)品出口過于集中于中亞國家，其他地區(qū)出口潛力仍待挖掘。需求波動易受進口國影響。表2：2014-2019年新疆農(nóng)產(chǎn)品出口國貿(mào)易情況（單位：%）國別2014年2015年2016年2017年2018年2019年哈薩克斯坦32.1742.1344.7130.3925.9217.31吉爾吉斯斯坦24.6831.6532.924.6816.7116.47俄羅斯13.712.712.929.827.336.65巴基斯坦1.320.922.724.394.035.32日本4.213.522.911.961.801.52四、新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易面臨的問題（一）農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模和結(jié)構(gòu)存在的問題1、出口產(chǎn)品種類單一，缺乏多元化發(fā)展戰(zhàn)略新疆雖然擁有廣闊的耕地，但高產(chǎn)高效的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比例不高，粗放的農(nóng)業(yè)管理模式仍占主導地位，農(nóng)業(yè)附加值相對較低新疆部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出較為單一化的特點，這導致了農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在少數(shù)幾個品種上，缺乏多樣性。盡管近年來隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，新疆特色農(nóng)產(chǎn)品的開放數(shù)量有所增加，但與山東等省份相比，仍然存在明顯差距。許多潛在的農(nóng)產(chǎn)品資源尚未得到充分開發(fā)，例如新疆擁有豐富的梨品種資源，共計60余種，然而目前僅有庫爾勒香梨在市場上享有較高的知名度。這種單一的出口結(jié)構(gòu)不僅限制了新疆農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的多樣性，難以滿足不同消費者的多樣化需求，同時也增加了市場風險。一旦主要出口品種受到國際市場波動的影響，整個農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易將可能遭受嚴重沖擊。因此，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，豐富農(nóng)產(chǎn)品出口種類，對于提升新疆農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和抵御風險能力具有重要意義。[[][]莊盛隆,程燕,高夢潔.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下提升新疆農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的對策[J].經(jīng)濟研究導刊,2021,(27):134-137.新疆的加工企業(yè)大多缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)研發(fā)人員，造成他們在加工工藝上創(chuàng)新能力不強，無法做到精細加工農(nóng)產(chǎn)品。加之南北發(fā)展不平衡的新疆農(nóng)副產(chǎn)品加工呈現(xiàn)出“南弱北強”的態(tài)勢，盡管南疆農(nóng)產(chǎn)品在轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的效益下，相對于北疆而言，產(chǎn)品質(zhì)量更優(yōu)。這種以附加值較低的農(nóng)產(chǎn)品為龍頭的新疆出口模式，在其他國家很容易被農(nóng)產(chǎn)品所替代。2、出口市場結(jié)構(gòu)過于集中，品牌建設滯后新疆農(nóng)產(chǎn)品外銷市場結(jié)構(gòu)過于集中，對周邊沿線少數(shù)國家和地區(qū)依賴程度較高的哈、俄、吉出口國家和地區(qū)，造成外銷貿(mào)易風險上升。一旦主要出口市場出現(xiàn)政治、經(jīng)濟等波動，新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易將受到嚴重影響。新疆口岸雖多，但阿拉山口口岸和吐爾雜特口岸通過律爾果斯口岸出口的農(nóng)產(chǎn)品占新疆口岸出口農(nóng)產(chǎn)品總量的80%左右，其他口岸對應數(shù)量少、規(guī)模小的水果、蔬菜出口備案基地，說明新疆口岸物流倉儲基礎設施不完善，以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，出口尚未形成一定規(guī)模。再加上新疆農(nóng)產(chǎn)品缺乏國際市場知名品牌，品牌建設滯后，使新疆農(nóng)產(chǎn)品在國際競爭中形成優(yōu)勢的難度較大，已有農(nóng)產(chǎn)品品牌總體上呈現(xiàn)弱、散、小，品牌整合力度不夠，整體水平不高。在新疆現(xiàn)有的7374個特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌中，僅有2.3%為知名企業(yè)品牌，其中2824個為紅棗類，2713個為葡萄類，1043個為核桃類，但企業(yè)品牌同質(zhì)化程度較強，品牌定位模糊，辨別難度較大。缺乏國際知名品牌的同時，缺乏有效的市場宣傳策略，使新疆農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上受歡迎程度有限，影響有限。穩(wěn)定的消費需求很難形成，因為海外和國內(nèi)消費者對新疆地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品認知度不高。這不僅在國際市場上限制了新疆農(nóng)產(chǎn)品的銷售規(guī)模，而且在一定程度上影響了新疆農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的地位提升。3、質(zhì)量和生產(chǎn)技術有待提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題也是困擾新疆農(nóng)產(chǎn)品出口的一大難題。部分農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)存在管理不規(guī)范、技術落后等問題，導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，難以滿足國際市場的嚴格要求。這不僅對新疆農(nóng)產(chǎn)品在國際上的聲譽造成影響，遭遇綠色貿(mào)易壁壘的風險也隨之加大。據(jù)統(tǒng)計，認為新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的國內(nèi)市場批發(fā)市場占59%，超市占37%，小賣部占30.6%。一旦檢測出農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，將可能面臨給新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易帶來巨大損失的退貨和索賠等嚴重后果。同時，國外農(nóng)產(chǎn)品進入我國市場的環(huán)保門檻較低，基本上市能夠暢通無阻地長驅(qū)直入，從而使我國的一些農(nóng)產(chǎn)品在國際國內(nèi)兩個市場上受到干擾，也會造成一些農(nóng)民在新疆的收益下降，從而打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到一定的制約。[[][]張伊涵,宋哲.“一帶一路”戰(zhàn)略下我國農(nóng)產(chǎn)品出口突破綠色壁壘研究——以新疆維吾爾自治區(qū)為例[J].學習月刊,2018,(01):33-34.新疆在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控方面還存在諸多不足，從生產(chǎn)源頭到加工、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，都缺乏完善的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。這就造成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患大，出口產(chǎn)品質(zhì)量安全難以得到保障。同時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出，是檢測認證體系不完善造成的。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的評價和監(jiān)管，由于缺乏統(tǒng)一的檢測標準和認證機構(gòu)而難以有效開展。這不僅影響新疆地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品消費信心，也增加了進入國際市場農(nóng)產(chǎn)品的難度。農(nóng)產(chǎn)品市場存在的問題1、結(jié)構(gòu)不合理，開拓市場能力不足農(nóng)產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)不合理是新疆農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的重要問題。新疆農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在中亞國家，對中亞五國的農(nóng)產(chǎn)品出口份額占新疆全部市場的65％以上。海關數(shù)據(jù)顯示：2021年，新疆農(nóng)產(chǎn)品出口49.8億元，其中69.9％集中在中亞五國，前三大貿(mào)易伙伴分別是哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦。其中：對哈薩克斯坦進出口681.1億元，下降10.1%，占總值的43.4%；對吉爾吉斯進出口352.1億元，增長243.3%；對塔吉克斯坦進出口63.4億元，增長52.1%。新疆以中亞五國為主要出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴。這說明，對開發(fā)新疆農(nóng)產(chǎn)品加工市場形成一定不利的是，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品外銷市場比較集中。過于依賴傳統(tǒng)市場，缺乏對新興市場的開拓力度，使得新疆農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的銷售渠道有限，難以形成多元化的出口格局。與此同時，由于新疆在農(nóng)產(chǎn)品出口多元化擴張方面成效有限，避險能力不足，貿(mào)易利潤易受損失，新疆或?qū)⑾萑搿氨容^優(yōu)勢陷阱”。2、銷售渠道有限，缺乏龍頭企業(yè)引領新疆農(nóng)產(chǎn)品在銷售和市場開拓方面仍存在諸多短板。傳統(tǒng)銷售渠道一家獨大，缺少多元化銷售模式。這就造成了想要吸引更多消費者，市場上有限的農(nóng)產(chǎn)品曝光量是可想而知的。同時，市場開拓能力不足也是制約新疆農(nóng)產(chǎn)品外銷的一個重要因素。缺乏有效的市場推廣和市場營銷策略，使新疆農(nóng)產(chǎn)品的知名度有限，在國際市場上的影響也不大。缺乏對新興市場的了解和開拓力度，使得新疆農(nóng)產(chǎn)品難以抓住國際市場的機遇。新疆1600多家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)中，受自身規(guī)模和銷售能力限制，出口企業(yè)整體實力不強，缺乏具有引領作用的龍頭企業(yè)，因此難以形成有效的集聚效應和帶動力量。在這些企業(yè)中，小型和微型銷售企業(yè)占據(jù)了高達89%的比例。據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2012年底，雖然新疆有33家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)上榜，但僅有23家的年產(chǎn)值超過了10億元。這些企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，層次相對較低，對所在區(qū)域乃至整個地區(qū)的經(jīng)濟輻射和帶動作用并不顯著。以2012年為例，這一現(xiàn)狀與國內(nèi)平均水平相比存在差距，與發(fā)達省份相比更是相差甚遠。這種情況直接導致了出口企業(yè)在面對市場風險時，由于自身實力不足，抵御能力相對較弱。（三）農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘風險問題1、地理標志資源挖掘與創(chuàng)新不足新疆面臨外貿(mào)產(chǎn)品良莠不齊、競爭力不強、缺乏挖掘和創(chuàng)新地理標志資源等綠色貿(mào)易壁壘風險。新疆地域遼闊，農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，地理標志資源豐富，但遺憾的是，目前這些資源的挖掘與利用仍顯不足。這不僅體現(xiàn)在對地理標志文化內(nèi)涵的深入挖掘，更重要的是在地理標志農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)方面。由于缺乏足夠的創(chuàng)新和研發(fā)力度，新疆農(nóng)產(chǎn)品在對外貿(mào)易中難以形成獨特的品牌形象，其競爭力大打折扣。從“棉花事件”再到“番茄事件”，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口不斷地遭遇到西方世界的高墻。綠色關稅、市場準入、綠色技術標準，這些都是主要形式的綠色壁壘。[[][]趙麗莉.“一帶一路”倡議下邊疆農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易質(zhì)量保障體系的建構(gòu)與引領——以“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”新疆為例[J].重慶理工大學學報(社會科學),2019,33(04):48-56.2、產(chǎn)品認證與注冊成本高昂且耗時由于各個國家和地區(qū)發(fā)展水平不同，有些國家制定的標準不同于新疆農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)行標準，為了達到要求，新疆企業(yè)需要重新購置制定檢測設備或者生產(chǎn)及其和技術，大大增加了生產(chǎn)成本。如庫爾勒香梨，新疆從1993年就開始推進其輸美計劃，由于當時美國的植物檢疫和質(zhì)量標準都比中國高，巴音郭勒蒙古自治州地方政府為了確保輸美香梨符合相關職務檢疫和質(zhì)量要求，能夠順利進入美國市場，就專門為果園建設了出口香梨基地，實行全名標準化管理。歷時整整13年才打開美國市場，從育苗、建園到施肥，每一個環(huán)節(jié)都按照美國提取檢疫標準來執(zhí)行。有些進口國不認可新疆現(xiàn)執(zhí)行的動植物檢驗檢疫標準，而是在海關額外設置繁多檢驗檢測項目。大部分農(nóng)產(chǎn)品保鮮期短，對存放條件要求比較高，檢驗檢測項目越多，削弱了農(nóng)產(chǎn)品在市場的良好競爭力。目前，新疆農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)收到技術性貿(mào)易措施的制約主要是因為不了解國外規(guī)定而無法及時調(diào)整生產(chǎn)操作，比如對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留限量的要求。一旦進口國發(fā)出要求，而在長周期生產(chǎn)中，因達不到標準而無法進入目標市場的新疆企業(yè)出口的農(nóng)產(chǎn)品，通過調(diào)整省內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)的方式，在措施生效前就不能滿足要求。3、標準化生產(chǎn)基地建設滯后，有機產(chǎn)品認證不足新疆在這方面的建設在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面相對滯后，但作為重要基礎的標準化生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)科技應用水平還有待提高。缺乏規(guī)范的生產(chǎn)流程和規(guī)范的管理體系，導致農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中，在質(zhì)量上很難達到一個統(tǒng)一的標準。這不僅對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量造成影響，而且增大了農(nóng)產(chǎn)品出口綠色貿(mào)易壁壘風險。有機產(chǎn)品認證是提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和附加值的重要手段，但新疆在有機產(chǎn)品認證方面也存在不足。由于缺乏統(tǒng)一的認證標準和有效的認證機制，使得部分優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品難以獲得有機認證，從而無法在國際市場上獲得更高的附加值和競爭力。同時農(nóng)業(yè)科技應用是提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量的關鍵，但新疆在農(nóng)業(yè)科技應用方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。缺乏先進的農(nóng)業(yè)技術和設備，農(nóng)業(yè)科研投入不足等，都制約了農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。[[][]劉之涵,布媧鶼·阿布拉.技術性貿(mào)易措施對新疆出口農(nóng)產(chǎn)品的影響分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2022,(09):215-218.五、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口問題的對策（一）農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題解決對策1、豐富農(nóng)產(chǎn)品出口種類為了滿足國內(nèi)消費者的多樣化需求，我們致力于開發(fā)和培育自然、半加工加工型農(nóng)產(chǎn)品，同時積極推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整。此舉旨在提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并最終提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。我們積極探索發(fā)展具有地方特色的優(yōu)質(zhì)雜糧，并適度調(diào)整棉花種植面積，以加快優(yōu)質(zhì)專用糧食品種的選育和推廣工作。我們致力于逐步擴大優(yōu)質(zhì)小麥的種植比例，同時加強優(yōu)良品種的選育和高產(chǎn)栽培模式的推廣力度，大力推廣優(yōu)質(zhì)品種、無公害植保和全程機械化生產(chǎn)。在擴大南疆設施農(nóng)業(yè)種植面積的同時，我們還將增加各區(qū)域的露天蔬菜種植面積，以確保設施農(nóng)業(yè)種植面積的穩(wěn)定性，從而推動整個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。立足自身要素稟賦優(yōu)勢，以優(yōu)勢產(chǎn)品快速進入新市場，擴大農(nóng)產(chǎn)品在新市場的影響力和市場占有率，在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)展自有特色農(nóng)產(chǎn)品、促進完善相關加工技術、加快創(chuàng)新、提高新疆農(nóng)產(chǎn)品在消費者中的認知度等方面進行創(chuàng)新。2、加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設農(nóng)產(chǎn)品品牌化是必然的，是新互聯(lián)網(wǎng)時代給農(nóng)產(chǎn)品銷售帶來的新渠道，伴隨著消費升級，消費對農(nóng)產(chǎn)品的認知程度也從價格變化的感知轉(zhuǎn)變?yōu)閷?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認知，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，打造地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升地方農(nóng)產(chǎn)品競爭力的有效舉措。這為新疆農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展送來了創(chuàng)新方式，建立屬于新疆地方的獨特文化品牌，同時加強對品牌的宣傳和推廣，提升品牌知名度和美譽度。企業(yè)要在提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力、提高產(chǎn)品質(zhì)量和標準化水平等方面加大產(chǎn)品質(zhì)量管控和標準化生產(chǎn)力度。新疆統(tǒng)計局報告顯示，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值持續(xù)增長的反差下，農(nóng)民收入從2012年的6876元上升到2016年的10183元，農(nóng)民收入似乎增長緩慢，而農(nóng)產(chǎn)品品牌需要借助互聯(lián)網(wǎng)平臺更好地營銷才能進一步拉動經(jīng)濟增長，則是農(nóng)民收入進一步提高的根源所在。（二）農(nóng)產(chǎn)品出口市場問題解決對策1、推進市場多元化,提高國際競爭力積極開展國際合作與交流，了解國際市場需求和標準，拓展多元化市場，以達到分散出口貿(mào)易的目的。在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎上，企業(yè)應積極開拓沿線新市場，擴大市場份額。同時，應關注新疆新興市場的發(fā)展?jié)摿Γ訌娛袌稣{(diào)研和營銷推廣。拓展市場渠道，積極開拓國際市場，加強與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場份額和競爭力。[[][]顧志星.“一帶一路”背景下新疆農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣策略的研究[J].太原城市職業(yè)技術學院學報,2019,(01):33-35.DOI:10.16227/ki.tycs.2019.0010.2、加大力度發(fā)展農(nóng)業(yè)科技技術加強技術創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、引進先進技術設備、提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量等方面加大投入。不斷打造農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎建設新覆蓋面的智慧農(nóng)業(yè)；建設高標準農(nóng)田，推進節(jié)水灌溉體系優(yōu)化水利設施建設。通過加大對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投入，有效提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，引進先進的技術裝備，降低生產(chǎn)成本，增強市場競爭力。這不僅可以滿足國內(nèi)市場需求，還可以拓展國際市場，為新疆農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入新的動力。3、推動龍頭企業(yè)發(fā)揮引領作用為了充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的規(guī)模效應，我們致力于培育龍頭企業(yè)，并讓其成為市場的主導力量。通過減少農(nóng)產(chǎn)品市場中的惡意競爭現(xiàn)象，我們可以促進新疆農(nóng)產(chǎn)品品牌的快速成長與壯大，進而形成更為強大的品牌聚合效應。這些特色農(nóng)產(chǎn)品品牌不僅在國內(nèi)市場嶄露頭角，更在國際化進程中展現(xiàn)出了巨大的發(fā)展?jié)摿?。例如，以西紅柿產(chǎn)業(yè)起家的中糧糖業(yè)，已經(jīng)積極啟動了在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的西紅柿種植計劃，并與哈薩克斯坦等鄰國就西紅柿合作項目展開了深入的洽談。為了支持這些農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)成為“一帶一路”農(nóng)貿(mào)的重要參與者乃至領軍者，國家和自治區(qū)將采取一系列財政、商務和法律措施，為其提供有力的支持與保障。在強化產(chǎn)業(yè)集聚建設的同時，促進農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)形成集聚效應。通過建設農(nóng)產(chǎn)品出口加工園區(qū)、物流園區(qū)等，為企業(yè)提供便捷的基礎設施和配套服務，降低運營成本，提高市場競爭力。同時加強企業(yè)間的合作與交流，形成產(chǎn)業(yè)鏈的整體性和協(xié)同性，促進下游企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的協(xié)同發(fā)展。為了有效支持外貿(mào)涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展，我們需建立專項扶持資金，并