《中華人民共和國公職人員政務處分法》知識培訓

《中華人民共和國公職人員政務處分法》知識培訓提升法治化、規(guī)范化政務處分水平目錄法律背景與立法過程01政務處分基本原則02處分事由與權限03政務處分程序04政務處分實施機構05政務處分案例分析0601法律背景與立法過程制定背景國家監(jiān)察體制改革背景《中華人民共和國公職人員政務處分法》的制定背景之一是深化國家監(jiān)察體制改革。自黨的十九屆四中全會以來，中國持續(xù)推進國家監(jiān)察體制改革，旨在加強對公職人員的監(jiān)督管理，確保其依法履職、秉公用權。規(guī)范政務處分制度為了規(guī)范政務處分，加強對行使公權力的公職人員的監(jiān)督，促進公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)、堅持道德操守，全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國公職人員政務處分法》。第一部全面系統(tǒng)規(guī)范法律《中華人民共和國公職人員政務處分法》是中國第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員懲戒制度的國家法律，標志著中國公職人員管理法治化的重要進步，有助于構建清廉政府和高效政府。立法過程法律起草階段《中華人民共和國公職人員政務處分法》的立法過程始于2018年，由全國人大常委會成立專門工作小組負責起草和修改，確保草案內容全面、嚴謹。草案審議與修改2019年，草案進入審議階段，全國人大常委會多次組織聽證會和論證會，廣泛聽取各方面意見。草案經(jīng)過多輪修改，最終形成送審稿，為正式通過奠定基礎。正式表決通過2020年6月20日，十三屆全國人大常委會第十九次會議表決通過了《中華人民共和國公職人員政務處分法》。該法自2020年7月1日起施行，標志著我國公職人員管理進入法治化新階段。實施與宣傳《中華人民共和國公職人員政務處分法》自施行以來，各級紀檢監(jiān)察機關和公職人員積極開展學習培訓，確保法律落地生效。同時，通過媒體和宣傳活動，提高全社會的法治意識。01020304法律適用范圍公職人員定義《中華人民共和國公職人員政務處分法》主要針對在國家機關、事業(yè)單位和公共機構中擔任公職的人員。這些人員包括政府官員、公務員、國有企事業(yè)單位員工等，其職責范圍廣泛，從行政管理到公共服務。適用范圍擴展該法律不僅適用于在職公職人員，還涵蓋了退休且保留公職的人員的政務行為。這意味著即使退休，如涉及違法或違紀行為，仍會受到相應的政務處分。特殊群體適用對于特定群體如國家工作人員、國有企業(yè)管理人員、公辦教育及醫(yī)療等系統(tǒng)的從業(yè)人員同樣適用。這些群體由于工作性質特殊，需接受更嚴格的紀律約束，以維護公共利益和社會公平。適用范圍限制盡管法律對公職人員覆蓋面廣，但并不包含所有行使公權力的群體，如軍隊人員和某些特定的臨時性公務人員。這主要是為了確保政務處分的精準性和高效性。02政務處分基本原則堅持法治原則法治原則基本要求堅持法治原則是建設法治國家的核心，包括發(fā)展社會主義民主政治、確保法律制度與法律秩序的一致性。法治原則旨在通過法律制度落實法治理念，為公職人員行為提供規(guī)范。法治原則歷史背景自黨的十八大以來，習近平總書記強調全面依法治國的重要性，將法治納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。這標志著我國法治建設進入新階段，強調黨對依法治國的領導及科學立法、嚴格執(zhí)法和公正司法的全面推進。法治原則實施策略實現(xiàn)法治原則的總目標需堅持中國共產黨的領導、人民主體地位、法律面前人人平等、依法治國與以德治國相結合以及從中國實際出發(fā)等原則。這些措施有助于構建結構合理、運作協(xié)調的行政組織體系，推進依法行政。堅持法治原則意義堅持法治原則對于提升政府公信力和執(zhí)行力、保障人民權益具有重大意義。它不僅有助于實現(xiàn)社會公平正義，還能推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強國家的國際競爭力。公正公平原則公正處理違法行為《政務處分法》要求對公職人員違法行為的調查和處置必須全面客觀，確保所有證據(jù)的真實性和有效性。任何偏頗或不公正的處理都將受到法律追究，確保每個違法案件都能得到公正審判。平等適用法律原則《政務處分法》強調在政務處分過程中堅持法律面前一律平等的原則。無論是普通員工還是高級領導，只要違反了法律規(guī)定，都必須接受相應的政務處分，體現(xiàn)了法治的公平性和公正性。保障當事人合法權益在政務處分過程中，公職人員的合法權益必須得到充分保障。這包括知情權、申訴權和獲得法律援助的權利。任何剝奪或侵犯這些權利的行為都是不被允許的，確保處分過程透明且合法。建立監(jiān)督機制為確保政務處分的公正性和公平性，《政務處分法》設立了多重監(jiān)督機制。包括內部監(jiān)督、社會監(jiān)督以及公眾參與，通過多方位的監(jiān)督體系，防止濫用職權和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。教育與懲罰相結合原則堅持黨管干部原則《中華人民共和國公職人員政務處分法》第四條規(guī)定，給予公職人員政務處分要堅持黨管干部原則。這意味著在處理公職人員的政務處分時，要充分發(fā)揮黨組織的領導作用，確保處分的公正性和合理性。集體討論決定政務處分的決策需通過集體討論的方式?jīng)Q定，強調了民主集中制的原則。這不僅提升了決策的透明度和公正性，還減少了個人決策可能帶來的偏差，確保了處分結果的公平性和可接受度。堅持法律面前一律平等政務處分法要求在給予公職人員政務處分時，必須堅持法律面前一律平等的原則。即所有公職人員在違法行為面前都應受到一致的法律待遇，確保了法律的嚴肅性和權威性，杜絕了特權思想。寬嚴相濟原則政務處分既要嚴格懲戒違法違紀行為，又要注重對公職人員的教育。通過寬嚴相濟的原則，既能起到震懾作用，又能促進公職人員改正錯誤，提高遵紀守法意識，實現(xiàn)處罰與教育并重的目標。03處分事由與權限違法與違紀區(qū)分010203違法定義《中華人民共和國公職人員政務處分法》中的違法，指公職人員違反國家法律法規(guī)，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及部門規(guī)章等。違法行為涉及違反法定程序、濫用職權等，嚴重性較高。違紀定義違紀是指公職人員在職務行為中違背黨的紀律，如違反政治紀律、組織紀律等。違紀行為通常與違反黨內規(guī)定相關，影響黨組織的團結和工作效率，但不一定達到違法的程度。違法與違紀區(qū)別違法與違紀的主要區(qū)別在于違法是違反國家法律，而違紀是違反黨的紀律。兩者處理的法律主體和處分方式不同，違法由司法機關處理，違紀由紀檢監(jiān)察機關處理。處分權限劃分監(jiān)察機關處分權限監(jiān)察機關根據(jù)《中華人民共和國公職人員政務處分法》的規(guī)定，對違法的公職人員進行政務處分。監(jiān)察機關依照管理權限，依法對公職人員的行為進行監(jiān)督和調查，確保政務處分的合法性與公正性。任免機關處分權限任免機關在《中華人民共和國公職人員政務處分法》框架下，對違法的公職人員實施處分。任免機關依據(jù)管理權限，通過內部審查和調查程序，對違法違紀行為進行嚴肅處理，維護公職人員隊伍的紀律性。單位紀律處分權限各單位根據(jù)《中華人民共和國公職人員政務處分法》的規(guī)定，對所屬人員的違法違紀行為進行處分。單位需設立專門的紀律審查機構，負責調查、核實和處理員工違紀案件，保障內部管理的規(guī)范性和有效性。多部門協(xié)作機制各級監(jiān)察機關、任免機關和單位之間建立協(xié)作機制，共同推進政務處分工作的落實?！吨腥A人民共和國公職人員政務處分法》要求各部門相互配合，形成合力，確保政務處分工作高效、有序進行，實現(xiàn)公職人員監(jiān)督全覆蓋。常見處分類型警告記過降級撤職開除04政務處分程序處分決定程序處分決定作出機關根據(jù)《中華人民共和國公職人員政務處分法》，處分決定的作出機關包括監(jiān)察委員會、任免機關和單位。這些機關依法對違法的公職人員進行處分，確保政務處分的合法性和公正性。集體討論與決定原則處分決定應當堅持集體討論和決定的原則，以確保決策的科學性和民主性。這一原則有助于防止權力濫用，保證處分結果的公正性和合理性。程序規(guī)范與要求處分決定必須嚴格遵循法定程序，包括立案、調查、聽證、告知等環(huán)節(jié)。每一步驟都必須符合法律規(guī)范，確保政務處分的合法性和透明度，維護公職人員的權益。證據(jù)收集與評估在處分決定過程中，必須全面收集和評估相關證據(jù)，以事實為依據(jù)，以法律為準繩。證據(jù)包括違法事實、性質、情節(jié)及危害程度等，確保處分的客觀性和準確性。申訴與復議機制公職人員對處分決定有權利提出申訴，并可依法申請復議。申訴與復議機制保障了公職人員的合法權利，同時也確保了處分決定的公正性和權威性。申訴與復議途徑申訴程序根據(jù)《中華人民共和國公職人員政務處分法》，公職人員對已作出的政務處分決定有異議，可依法提出申訴。申訴應提交至原處分機關或上級機關，并需提供相關證明材料，以保障申訴的合法性和公正性。復議申請流程若申訴未果，公職人員有權向行政復議機關提起復議申請。復議申請需在法定期限內提交，并附上必要的證據(jù)材料。行政復議機關將對案件進行審查，并依法作出維持、變更或撤銷原政務處分決定的復議決定。申訴與復議時限公職人員提出申訴和復議申請需在法定時限內進行。申訴通常應在收到政務處分決定之日起十五日內提出，而行政復議申請則應在收到復議申請書之日起六十日內提出，以避免逾期影響申訴與復議的效果。申訴與復議受理機構申訴和復議受理機構分別為原處分機關或上級機關以及行政復議機關。具體受理機構根據(jù)處分級別和類型確定，確保申訴與復議途徑的正當性和有效性。受理機構將負責審查案件，并作出相應的處理決定。程序保障措施處分程序啟動根據(jù)《中華人民共和國公職人員政務處分法》，政務處分程序的啟動包括監(jiān)察機關、任免機關或單位的舉報、自首和被動發(fā)現(xiàn)問題。監(jiān)察機關依據(jù)管理權限展開調查，確保程序合法合規(guī)。案件審理與決定案件審理是政務處分的核心環(huán)節(jié)，涉及證據(jù)收集、聽取當事人陳述和申辯等步驟。最終，根據(jù)事實和法律法規(guī)，作出是否給予政務處分的決定，并明確處分類型和等級。申訴與復議機制政務處分對象享有申訴權利，可在接到處分決定后一定期限內提出申訴。申訴可向原處理機關或上級機關提出，申訴期間不停止執(zhí)行處分決定，但需提供充分證據(jù)。程序保障監(jiān)督程序保障措施確保政務處分過程公正透明，包括設立監(jiān)督機構對處分程序進行監(jiān)督，接受社會和公眾監(jiān)督。監(jiān)督內容包括程序合法性、證據(jù)確鑿性和處理結果的公正性。05政務處分實施機構監(jiān)察機關職責01監(jiān)察機關職責概述監(jiān)察機關依法履行對公職人員政務行為的監(jiān)督檢查職責，確保其遵守國家法律法規(guī)和政策。通過監(jiān)督、檢查和調查，發(fā)現(xiàn)并糾正公職人員的違規(guī)行為，維護政府公信力和法治秩序。02監(jiān)察機關權限范圍監(jiān)察機關具有廣泛的職權，包括對公職人員的行為、決策和工作表現(xiàn)進行監(jiān)督。其權限不僅限于行政領域，還涉及政治和道德操守的檢查，以確保公職人員全面履行法律責任。03監(jiān)察機關協(xié)作機制監(jiān)察機關與其他執(zhí)法機構如紀委、審計部門等協(xié)同工作，形成合力打擊腐敗和違法行為。通過信息共享、聯(lián)合調查等方式，提升監(jiān)督效率，確保問題得到及時解決。相關部門協(xié)作紀檢監(jiān)察機關職責紀檢監(jiān)察機關負責對涉嫌違法的公職人員進行立案調查，并依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務處分法》給予相應的政務處分。這包括對違法行為的審查、證據(jù)收集及處理程序的執(zhí)行。任免機關與單位職責任免機關和單位在公職人員被立案調查且不宜繼續(xù)履行職責時，有權決定暫?；蚪K止其職務。這確保了在調查期間，相關公職人員的職權得到妥善管理，防止其影響調查結果。司法機關協(xié)作司法機關在處理涉及公職人員的案件中，需遵循《中華人民共和國公職人員政務處分法》。對于法院聘用的書記員等非監(jiān)察對象，監(jiān)察機關無權直接作出政務處分決定，需通過法定程序協(xié)同處理。人事部門配合人事部門在政務處分的實施過程中，負責協(xié)助處理受處分人員的級別、薪酬待遇恢復等工作。這包括撤銷錯誤處罰、恢復公職人員的職務等級及相應待遇，以保障其合法權益。宣傳與培訓部門職責宣傳與培訓部門負責組織《中華人民共和國公職人員政務處分法》的宣傳教育活動，提高公職人員的法律意識和遵法守法能力。通過培訓和宣傳，確保公職人員全面了解并遵守相關法律法規(guī)。實施機構監(jiān)督監(jiān)察機關監(jiān)督職責《中華人民共和國公職人員政務處分法》規(guī)定，監(jiān)察機關根據(jù)管理權限，對違法的公職人員進行政務處分。監(jiān)察機關負責監(jiān)督公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政，確保其遵守道德操守。任免機關與單位監(jiān)督職責《政務處分法》適用于任免機關和單位對違法公職人員的處分。這些機關和單位需按管理權限加強對公職人員的教育、管理和監(jiān)督，依法給予違法公職人員相應的政務處分。內部監(jiān)督機制公職人員任免機關和單位應建立健全內部監(jiān)督機制，包括設立專門的監(jiān)察機構和制定詳細的監(jiān)督程序。通過定期審查和不定期抽查，確保公職人員的行為符合法律法規(guī)要求。社會監(jiān)督與媒體監(jiān)督除了內部監(jiān)督，社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督也是重要的監(jiān)督手段。《政務處分法》鼓勵公眾和媒體對違法公職行為進行舉報和曝光，以形成全社會共同參與的監(jiān)督格局，提高政務透明度。06政務處分案例分析典型案例解析010203黃澤俊案件2024年11月1日，國家管網(wǎng)集團原高級技術專家黃澤俊因涉嫌嚴重違紀違法被查。該案例表明了《中華人民共和國公職人員政務處分法》的嚴肅性和對違法行為的零容忍態(tài)度，體現(xiàn)了法律的公正和權威。洛寧縣涉黑涉惡腐敗案2018年10月10日，中央紀委國家監(jiān)委公開曝光五起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例之一是河南省洛寧縣興華鎮(zhèn)董寺村原黨支部書記兼村委會主任狄治民組織、領導黑社會性質組織。樂都區(qū)交通局腐敗案2020年12月23日，樂都區(qū)交通局發(fā)生多起腐敗案件，涉案金額2500余萬元，12名黨員干部和公職人員受到黨紀政務處分。其中區(qū)交通局3任局長辛曉梅、楊哇瑪