國(guó)有企業(yè)民主管理法制化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1/1國(guó)有企業(yè)民主管理法制化建設(shè)調(diào)研報(bào)告民主管理工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，是落實(shí)職工在企業(yè)中主人翁地位、調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要措施，是工會(huì)的重要職能之一。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，政企分開(kāi)的改革逐步到位，單純依靠行政推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主管理的方式越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，需要更多地依靠法律來(lái)調(diào)節(jié)企業(yè)的行為，加強(qiáng)企業(yè)民主管理法制化建設(shè)勢(shì)在必行。國(guó)家制定和出臺(tái)了《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《集體合同規(guī)定》等一系列法律法規(guī)，為工會(huì)依法開(kāi)展民主管理工作，依法維護(hù)職工權(quán)益指明了方向和途徑，為基層單位開(kāi)展民主管理工作，提供了法律依據(jù)。

目前，企業(yè)工會(huì)在組織職工開(kāi)展企業(yè)民主管理的主要的方式一是企業(yè)職工代表大會(huì)，二是廠務(wù)公開(kāi)。在企業(yè)黨委和工會(huì)的努力下，企業(yè)民主管理基本上做到了形式落實(shí)、組織落實(shí)、內(nèi)容落實(shí)，為促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定和發(fā)展起到了重要的作用。但是，在企業(yè)民主管理工作中，也存在著一些不可忽視的問(wèn)題，職工群眾對(duì)企業(yè)的民主管理工作仍不十分滿意。

一、企業(yè)在民主管理工作中存在的問(wèn)題

1.決策程序執(zhí)行不到位。通過(guò)職工代表大會(huì)討論通過(guò)的、事關(guān)到職工切身利益的重大問(wèn)題和重要問(wèn)題，不提交職工代表大會(huì)討論、審議、通過(guò)，而以決定、制度、規(guī)定等方式下發(fā)執(zhí)行，以種種原因繞過(guò)職工代表大會(huì)這一法定和必要的程序。

2.職工代表大會(huì)質(zhì)量不高。有的單位召開(kāi)職代會(huì)前，不認(rèn)真按照職工代表大會(huì)的組織程序，不征求代表對(duì)會(huì)議內(nèi)容和有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)，使代表們因時(shí)間緊而無(wú)法提出高質(zhì)量的提案。

3.廠務(wù)公開(kāi)不……此處隱藏3558個(gè)字……作，對(duì)侵犯職工權(quán)益的行為敢于叫真、敢于發(fā)聲，善于運(yùn)用法律武器行使職權(quán)，解決問(wèn)題。對(duì)違反《工會(huì)法》等法律法規(guī)的單位，通過(guò)下發(fā)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書和整改建議書的形式，督促和糾正勞動(dòng)違法行為，并提請(qǐng)有關(guān)部門依法處理，加大懲處力度。使有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針真正落到實(shí)處，發(fā)揮實(shí)效。

4.推進(jìn)以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度建設(shè)。《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等重要法律法規(guī)，對(duì)職代會(huì)的地位和作用都作出了明確規(guī)定。所以，工會(huì)民主管理工作必須依法有序開(kāi)展，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是依法組織指導(dǎo)基層單位召開(kāi)職代會(huì)，落實(shí)職代會(huì)職權(quán)，豐富職代會(huì)內(nèi)容。對(duì)涉及職工切身利益和企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題和事項(xiàng)必須經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)，這是職代會(huì)的權(quán)威所在，工會(huì)組織應(yīng)依法監(jiān)督實(shí)施，完善工作制度，規(guī)范操作程序，在提高職代會(huì)運(yùn)行質(zhì)量上下功夫；二是依法代表職工開(kāi)展平等協(xié)商簽訂集體合同和工資專項(xiàng)集體合同工作。嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，推進(jìn)企業(yè)普遍建立職工工資協(xié)商共決、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，在擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)實(shí)效性上下功夫。三是建立民主管理工作激勵(lì)機(jī)制。由工會(huì)組織牽頭的評(píng)先選優(yōu)表彰活動(dòng)，要把是否建立和完善民主管理制度作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，比如評(píng)選模范職工之家、勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行一票否決，在發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制作用上下功夫。四是深化廠務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化建設(shè)。以創(chuàng)建廠務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位活動(dòng)的為載體，依法開(kāi)展企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，推進(jìn)職工董事職工監(jiān)事制度建設(shè)。

我們要以法制方式切